Đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - PHẠM NGUYỄN QUỲNH TRANG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TỪ QUANG PHƯƠNG Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Những thông tin, số liệu, liệu đưa luận văn trích dẫn đầy đủ, rõ ràng nguồn gốc Quá trình thu thập xử lý liệu cá nhân đảm bảo khách quan trung thực Tác giả luận văn Phạm Nguyễn Quỳnh Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tổng quan nghiên cứu đề tài .2 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Nội dung đề tài .5 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA ĐỊA PHƯƠNG 2.1 Tổng quan hoạt động du lịch 2.1.1 Khái niệm du lịch 2.1.2 Phân loại hoạt động du lịch .6 2.1.3 Vai trò hoạt động du lịch 2.2 Đầu tư phát triển du lịch địa phương 10 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động đầu tư phát triển du lịch địa phương .10 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch 13 2.2.3 Nội dung đầu tư phát triển du lịch địa phương 15 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển du lịch địa phương 20 2.2.5 Các tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển du lịch địa phương 22 2.3 Kinh nghiệm đầu tư phát triển du lịch học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Bình 25 2.3.1 Kinh nghiệm nước 25 2.3.2 Kinh nghiệm nước 27 2.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Ninh Bình .29 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 – 2017 31 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tác động đến hoạt động đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 36 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đến đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 38 3.2 Thực trạng đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 39 3.2.1 Mục tiêu nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 .39 3.2.2 Quy mô nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 41 3.2.3 Nội dung đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 46 3.3 Công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 59 3.4 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 .62 3.4.1 Kết hiệu đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 62 3.4.2 Những hạn chế đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình nguyên nhân hạn chế 68 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2025 73 4.1 Quan điểm mục tiêu đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 73 4.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình 73 4.1.2 Mục tiêu đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2025 74 4.1.3 Định hướng đầu tư phát triển du lịch 74 4.1.4.Kế hoạch đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2025 77 4.1.5 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2025 .80 4.2 Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 80 4.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển du lịch 80 4.2.2 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch 82 4.2.3 Tiếp tục tăng cường hồn thiện cơng tác quảng bá, xúc tiến du lịch 83 4.2.4 Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực 85 4.2.5 Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư 86 4.2.6 Một số giải pháp khác .89 4.3 Một số kiến nghị .90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCSĐ Ban cán Đảng CP Cổ phần DNTN Doanh nghiệp tư nhân EU Liên minh châu Âu FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội ICOR Hệ số sử dụng vốn ITE Hội chợ du lịch quốc tế HDV Hướng dẫn viên HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch NVDL Nhân viên du lịch NQ-TW Nghị - Trung ương NXB Nhà xuất ODA Hỗ trợ phát triển thức ODF Tài trợ phát triển thức PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QĐ Quyết định SGD Dollar Singapore TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc USD Đơ-la Mỹ VĐT Vốn đầu tư VITM Hội chợ du lịch quốc tế Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 3.2: Một số tiêu kế hoạch phát triển du lịch Ninh Bìnhgiai đoạn 2015-2017 40 Bảng 3.3: Nhu cầu vốn cho phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 40 Bảng 3.4: Vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 41 Bảng 3.5: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bìnhgiai đoạn 2012-2017 42 Bảng 3.6: Các dự án sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 43 Bảng 3.7: Phân loại nguồn vốn nước theo khu du lịch tỉnh Ninh Bìnhgiai đoạn 2012-2017 45 Bảng 3.8: Tổng hợp vốn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bìnhgiai đoạn 2012-2017 theo nội dung .47 Bảng 3.9: Tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 48 Bảng 3.10: Hiện trạng sở lưu trú tỉnh Ninh Bình giai đoạn2012-2017 49 Bảng 3.11: Vốn đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bìnhgiai đoạn 2012-2017 50 Bảng 3.12: Công tác bồi dưỡng lao động du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 51 Bảng 3.13 Đầu tư quy hoạch chi tiết số khu, điểm du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 56 Bảng 3.14 Một số dự án bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch tỉnh Ninh Bìnhgiai đoạn 2012-2017 58 Bảng 3.15: Thống kê số lượt khách du lịch đến Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 62 Bảng 3.16: Doanh thu từ hoạt động du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 .63 Bảng 3.17: Năng lực phục vụ khách du lịch sở lưu trú tỉnh Ninh Bìnhgiai đoạn 2012-2017 64 Bảng 3.18: Mức tăng doanh thu ngành du lịch so với toàn vốn đầu tưphát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 .65 Bảng 3.19: Mức nộp ngân sách gia tăng từ hoạt động du lịch so vớitoàn vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 65 Bảng 3.20: Số lượt khách du lịch tăng thêm so với toàn vốn đầu tư phát triểndu lịch phát huy tác dụng giai đoạn 2012-2017 66 Bảng 3.21: Số ngoại tệ thu từ hoạt động du lịch tăng thêm so vớitoàn vốn đầu tư phát triển du lịch phát huy tác dụng giai đoạn 2012-2017 67 Bảng 3.22: Số lao động tăng thêm ngành du lịch so với toàn bộvốn đầu tư phát triển du lịch phát huy tác dụng giai đoạn 2012-2017 .67 Bàng 4.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bìnhđến năm 2025 80 Biểu đồ 3.1 Phân bổ nguồn vốn đầu tư xúc tiến quảng bá du lịch theo nội dung giai đoạn 2012-2017 53 Biểu đồ 3.2 Vốn đầu tư phát triển sản phẩm du lịch Ninh Bình giai đoạn 2012-2017 57 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - PHẠM NGUYỄN QUỲNH TRANG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2018 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Trong chương luận văn làm rõ tính cấp thiết, tổng quan nghiên cứu, mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Theo đó, tỉnh Ninh Bình có nhiều tiềm để phát triển du lịch Trong thời gian qua, hoạt động đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình diễn sơi động Tuy nhiên, du lịch Ninh Bình chưa tương xứng với tiềm năng, hiệu đầu tư chưa cao, tác giả lựa chọn đề tài “Đầu tư phát triển du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Đầu tư phát triển du lịch đề tài nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Từ trước đến có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề với góc độ phạm vi khác Các cơng trình nghiên cứu đề cập phân tích khía cạnh đầu tư phát triển du lịch thu hút vốn đầu tư hay phạm vi đầu tư phát triển khu du lịch chưa vào phân tích tổng thể hoạt động đầu tư phát triển du lịch Về hoạt động đầu tư phát triển du lịch cấp địa phương, đặc biệt địa bàn tỉnh Ninh Bình có nghiên cứu giai đoạn nghiên cứu cách xa thời điểm tại, chưa cập nhật hết tình hình phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình Đề tài nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển du lịch phạm vi tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 – 2017 đề xuất giải pháp tăng cường đầu tư phát triển du lịch đến năm 2025 Luận văn vận dụng khung lý thuyết chung đầu tư phát triển kinh tế du lịch, từ phát triển hệ thống hoá tiêu để đánh giá kết quả, hiệu hoạt động đầu tư phát triển du lịch tỉnh Từ số liệu thu thập được, tác giả sử dụng nhiều phương pháp khác tổng hợp, so sánh, để phân tích số liệu, đồng thời dựa vào hệ thống tiêu xây dựng phần lý thuyết để tính tốn, đưa rađánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 80 4.1.5 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2025 Trong quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, có đề cập đến dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch đến năm 2025 Dự báo cho số ICOR vào khoảng từ 3,0 – 3,5 Nguồn vốn đầu tư cho du lịch chủ yếu từ nguồn vốn tích lũy công ty kinh doanh dịch vụ du lịch, vốn đầu tư tư nhân, vốn liên doanh liên kết nước, nguồn Ngân sách Nhà nước hỗ trợ từ Trung ương Bộ, ngành Cụ thể, dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 sau: Bàng 4.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 Chỉ tiêu Đơn vị 2020 2025 Triệu USD 154,35 381,05 Nhịp tăng trưởng %/năm 28,7 22,4 Tốc độ tăng GDP du lịch %/năm 13 13 Hệ số đầu tư ICOR du lịch - 3,2 3,0 Triệu USD 356,15 680,2 GDP du lịch Tổng nhu cầu vốn đầu tư du lịch Nguồn: Dự báo Viện NCPT Du lịch 4.2 Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 Từ thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012-2017, qua đánh giá kết quả, hiệu hoạt động đầu tư phát triển du lịch sở quan điểm, định hướng đầu tư phát triển du lịch đến năm 2025, tỉnh Ninh Bình cần thực đồng giải pháp sau: 4.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển du lịch Công tác quy hoạch nhiệm vụ quan trọng, cần phải trước bước nhằm đánh giá nguồn lực phát triển du lịch để xây dựng chương trình, dự án kế hoạch nhằm quản lý khai thác có hiệu nguồn tài nguyên phục vụ 81 phát triển du lịch Ninh Bình bền vững trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, xứng đáng với vị trí vai trò tổng thể du lịch vùng Đồng sông Hồng duyên hải Đông Bắc nước Trong thời gian tới, tỉnh Ninh Bình cần nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển du lịch địa phương bao gồm nội dung: - Tiếp tục nghiên cứu để khớp nối quy hoạch du lịch với quy hoạch phát triển ngành, địa phương liên quan phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quy hoạch phải đảm bảo phát huy toàn tài nguyên du lịch có, phát triển giá trị sắc văn hóa địa phương, xây dựng phương án khai thác, giữ gìn tơn tạo giá trị - Tiếp tục nghiên cứu thị trường, thị hiếu khách du lịch để có phương án kêu gọi đầu tư Cần đảm bảo quy hoạch bao gồm việc tính tốn yếu tố liên quan hệ thống - Điều chỉnh quy hoạch có cho phù hợp với quy hoạch khác tỉnh quy hoạch tổng thể, nghiên cứu lựa chọn số khu vực trọng điểm để tiến hành quy hoạch Việc quy hoạch phải quan điểm đồng bộ, khoa học thuê tư vấn nước để lập số quy hoạch du lịch cho vùng trọng điểm cần Khu du lịch sinh thái Tràng An, Khu du lịch Nhà thờ đá Phát Diệm vùng ven biển Kim Sơn, Khu du lịch Kênh Gà – Vân Trình - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện xây dựng quy hoạch chi tiết cho vùng Khu trung tâm thành phố Ninh Bình, Vườn quốc gia Cúc Phương – Kỳ Phú – Hồ Đồng Chương, bổ sung quy hoạch khu du lịch sinh thái Vân Long; quy hoạch hệ thống xử lý rác thải, nước thải khu, điểm du lịch; quy hoạch vùng chuyên sản xuất rau thực phẩm phục vụ du lịch; quy hoạch hệ thống giao thông đường thủy phục vụ phát triển du lịch - Thực công khai quy hoạch để nhà đầu tư dễ dàng tìm hiểu Trên sở quy hoạch duyệt, tiến hành xây dựng danh mục kêu gọi vốn theo thứ tự ưu tiên ngành nghề, thời gian địa điểm 82 4.2.2 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch - Tập trung vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng khu, điểm du lịch có ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch Quần thể Danh thắng Tràng An, Quảng trường Đinh Tiên Hồng đế, khu Cơng viên động vật hoang dã Quốc gia, sông Sào Khê, khu Kênh Gà – Động Vân Trình, hệ thống giao thơng kết nối khu, điểm du lịch; lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia gắn với đầu tư cho Du lịch Cần phải xác định cơng trình, địa bàn ưu tiên quy mô ưu tiên để kêu gọi vốn đầu tư - Huy động tối đa nguồn vốn, khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch Vận dụng sách giải pháp tạo sử dụng vốn phát triển du lịch, huy động nguồn vốn để giải nhu cầu đầu tư Khuyến khích nhà đầu tư chiến lược đầu tư hình thành khu dịch vụ du lịch phức hợp, dự án dịch vụ du lịch quy mô lớn, trung tâm mua sắm, giải trí chất lượng cao Thu hút vốn đầu tư nước việc tăng cường liên doanh nước coi hướng ưu tiên hàng đầu Cần phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành Trung ương tổ chức quốc tế để tranh thủ vận động dự án sử dụng vốn đầu tư nước Vay từ nguồn vốn ODA, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) liên doanh với nước để đầu tư cho dự án lớn xây dựng khách sạn cao cấp quy mô lớn, phát triển khu du lịch khu vui chơi tầm cỡ quốc tế,… - Nâng cấp, phát triển hạ tầng dịch vụ du lịch điện, nước, đường giao thơng, bưu viễn thơng, tài chính, ngân hàng, y tế, đến khu, điểm du lịch Khuyến khích dự án xây dựng khách sạn từ 3-5 sao, đặc biệt khách sạn nghỉ dưỡng; hệ thống nhà hàng đạt chuẩn, nhà hàng cao cấp phục vụ khách du lịch Xây dựng tuyến, điểm du lịch có tính liên vùng để kéo dài thời gian lưu trú tăng mức chi tiêu du khách; khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư sản xuất mặt hàng lưu niệm (sản phẩm thêu ren, cói, đá mỹ nghệ, mây tre đan, gốm sứ, tranh, ảnh nghệ thuật, ) phục vụ du khách 83 4.2.3 Tiếp tục tăng cường hồn thiện cơng tác quảng bá, xúc tiến du lịch Mục tiêu giải pháp đẩy mạnh công tác quảng bá du lịch để tạo hình ảnh hấp dẫn tiềm du lịch sách tỉnh khách du lịch nhà đầu tư Để thu hút nhiều nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch cơng tác quảng bá, xúc tiến du lịch Ninh Bình cần phải quan tâm, trọng ưu tiên Để nhà đầu tư thấy tiềm năng, lợi ích đầu tư vào du lịch Ninh Bình phải tăng cường thu hút khách du lịch, tạo lòng tin cho nhà đầu tư tiềm du lịch đầu tư có hiệu Để làm điều cần làm số công việc cụ thể sau: - Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh, đảm bảo thực chức nhiệm vụ đầu mối việc xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư phối hợp hoạt động quan xúc tiến đầu tư khác UBND huyện, thành phố, Sở Du lịch - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan quản lý có liên quan đến hoạt động du lịch Xây dựng kế hoạch lộ trình đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch giai đoạn 2017-2025, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực giai đoạn 2021-2030 Chú trọng việc đào tạo ngoại ngữ, trước hết tiếng Anh cho cán quản lý, doanh nghiệp đào tạo, đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ, tập trung vào lĩnh vực lễ tân, buồng, bàn, bar, kỹ thuật chế biến ăn, thuyết minh viên - Về thị trường khách du lịch: Nghiên cứu thị trường, tiêu khách du lịch đến Ninh Bình để làm sở cho cơng tác quy hoạch, phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch cho phù hợp Trước mắt xác định thị trường khách du lịch nội địa thị trường tiềm năng, bên cạnh tập trung phát triển sản phẩm du lịch phù hợp khách quốc tế - Đổi cách thức, nội dung, nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động xúc tiến; tập trung xúc tiến, quảng bá du lịch theo chiến dịch trọng điểm; đẩy mạnh xã hội hóa xúc tiến, quảng bá du lịch; sử dụng hiệu phương tiện truyền thông 84 Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương, trang web tỉnh, Internet, tạp chí, diễn đàn, hội thảo để giới thiệu quảng bá hình ảnh du lịch tỉnh, thơng tin quy hoạch, định hướng phát triển năm tới, tiềm du lịch, mạnh sách thu hút vốn đầu tư tỉnh để nhà đầu tư nước nắm bắt Thường xuyên tổ chức chương trình famtrip, presstrip để nghiên cứu, khảo sát, xây dựng chương trình du lịch; tạo điều kiện cho hãng phim tiếng quay phim Ninh Bình để góp phần quảng bá hình ảnh du lịch Ninh Bình Tổ chức chương trình giới thiệu du lịch Ninh Bình nước, đặc biệt thị trường lớn Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Pháp, Trung Quốc, nước Hà Nội, Huế, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh Xây dựng chương trình giới thiệu Tiềm năng, Điểm đến, Cơ hội đầu tư Con người Ninh Bình Tổ chức, giới thiệu nhiều hình thức để cung cấp thơng tin du lịch Ninh Bình đầu mối giao thơng (sân bay, nhà ga, bến xe), khu, điểm du lịch, khách sạn, - Thường xuyên tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư; Xây dựng quan hệ hợp tác, phối hợp xúc tiến, kêu gọi đầu tư địa bàn tỉnh với Đại sứ quán, Tham tán đầu tư Việt Nam nhiều nước: EU, Nhật Bản, Hàn Quốc… nhiều tổ chức quốc tế Việt Nam: Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO), Phòng xúc tiến thương mại đầu tư Hàn Quốc (KOTRA), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA)… giúp doanh nghiệp địa bàn tỉnh tiếp cận mở rộng thị trường nước: Brazin, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, EU tạo thêm nguồn đầu tư FDI tỉnh Ninh Bình - Chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư thơng qua hợp tác liên kết vùng, thông qua quan ngoại giao Việt Nam nước để xây dựng mối quan hệ kết nghĩa Ninh Bình với tỉnh thành phố giới, tập trung vào đối tác có xu hướng đầu tư mạnh vào Việt Nam Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ để xây dựng mở rộng mối quan hệ cho hoạt động đầu tư, thương mại 85 du lịch - Phát huy mối quan hệ tốt đẹp lãnh đạo tỉnh, ngành, cấp để tổ chức gặp gỡ, mời doanh nghiệp, nhà đầu tư đến đầu tư tỉnh Tổ chức đoàn công tác, doanh nghiệp địa bàn tỉnh để tiến hành chương trình xúc tiến nước ngồi Phát huy mối quan hệ tốt đẹp tỉnh với tổ chức hữu nghị hiệp thương nước Đây sở quan trọng để kêu gọi nguồn vốn đầu nước ngồi thơng qua đó, họ giới thiệu đầu tư cho tỉnh 4.2.4 Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực Việc đào tạo nâng cao nhận thức xem yếu tố quan trọng để cải thiện chất lượng dịch vụ nâng cao hiệu quản lý, hoạt động kinh doanh tổ chức liên quan Đối với đối tượng phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp thông qua việc điều tra, khảo sát đánh giá nhu cầu đào tạo địa phương Cần tạo nguồn nhân lực chất lượng, chuyên nghiệp tất lĩnh vực du lịch từ đội ngũ quản lý, điều hành, đến đội ngũ lao động phục vụ khách sạn, nhà hàng, phận lữ hành, vận chuyển khách, đội ngũ lao động gián tiếp cá nhân khác có liên quan * Đối với đội ngũ quản lý, điều hành Tập trung vào hình thức đào tạo dài hạn, tham quan nghiên cứu học tập kinh nghiệm ngồi nước, đặc biệt quốc gia có ngành du lịch phát triển Thái Lan, Singapore, Trung Quốc, Hàn Quốc, Phối hợp với viện nghiên cứu trường đại học tổ chức khoá đào tạo chất lượng cao, có tính thực tiễn Nghiên cứu, xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng chuyên môn (đặc biệt quản lý quy hoạch, quản lý thẩm định dự án du lịch, quản lý bảo vệ môi trường, xúc tiến quảng bá du lịch, ) cán quản lý nhà nước du lịch; có sách hỗ trợ cán nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ * Đối với đội ngũ hướng dẫn viên lao động trực tiếp Tập trung mở khoá đào tạo nghề khách sạn – du lịch, đặc biệt đào tạo ngoại ngữ cho đối tượng Hình thức đào tạo chủ yếu ngắn hạn 86 đảm bảo hiệu Nguồn kinh phí cho hoạt động chủ yếu lấy từ kinh phí đào tạo nhà nước huy động phần từ đơn vị kinh doanh * Đối với cá nhân khác có liên quan Chủ yếu tập trung vào hoạt động nâng cao nhận thức vấn đề liên quan đến hoạt động du lịch hiểu biết truyền thống dân tộc, địa phương, giá trị tài nguyên môi trường, hiểu biết xã hội, kiến thức pháp luật có liên quan, Đối với cộng đồng có khả tham gia vào hoạt động du lịch cần hỗ trợ nâng cao nghiệp vụ tổ chức quản lý kinh doanh du lịch, đồng thời tập huấn nâng cao nhận thức ứng xử văn hoá, văn minh du lịch Cơng tác tiến hành tổ chức đoàn thể địa bàn tỉnh đoàn, hội; nguồn ngân sách địa phương phần hỗ trợ tổ chức bên huy động Để thực nhiệm vụ cần đầu tư phát triển, tăng cường lực cho sở đào tạo, đầu tư xây dựng thêm số sở đào tạo khác đáp ứng đủ nhu cầu Nâng cấp, đầu tư trang thiết bị cho sở để đảm bảo gắn học hành Đồng thời, đội ngũ giảng viên phải khơng ngừng nâng cao trình độ phát triển chun sâu thông qua đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng trau dồi kinh nghiệm Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức tham gia đầu tư cho công tác đào tạo nguồn nhân lực Có thể nói, phát triển nguồn nhân lực vừa có tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 4.2.5 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư * Về cơng tác cải cách hành Cải cách triệt để cơng tác hành cơng Đây giải pháp có tỉnh đột phá giúp cải thiện số PCI, quán việc thực đầu mối thủ tục đầu tư Hoàn thiện máy tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, tuyển chọn cán có đủ lực, trình độ để thực nhiệm vụ giao thực phân cấp cụ thể tỉnh, Sở, ban ngành huyện, thị xã, thành phố Xây dựng quy trình làm việc rõ ràng, minh bạch dân chủ, thường xuyên kiểm tra, giám sát ban hành chế tài đủ mạnh để đảm bảo giải nhanh chóng Thủ tục hành 87 phải đảm bảo đơn giản, nhanh chóng, tiết kiệm Cụ thể sau: - Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tư, giảm tối đa thời gian đăng ký kinh doanh (3 ngày), cấp giấy chứng nhận đầu tư thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ninh Bình cơng khai thơng tin quy hoạch sử dụng đất khung giá đất; kế hoạch tỉnh, văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Đổi công tác đạo điều hành, trước hết lĩnh vực thu hút giải thủ tục đầu tư, tiếp tục thực có hiệu mơ hình “một cửa” “một cửa liên thông” Tỉnh xử lý dứt điểm với thời gian nhanh vướng mắc lĩnh vực đầu tư Cải tiến nâng cao hiệu phối hợp ngành, cấp - Cơng khai quy trình, thủ tục hành thực nghiêm chỉnh Quy chế đầu tư địa bàn tỉnh Quy trách nhiệm cho người đứng đầu để xảy tỉnh trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà, khó khăn, chậm tiến độ q trình giải thủ tục đầu tư, kinh doanh để đưa biện pháp thích đáng - Tiếp tục nâng cấp Cổng thơng tin điện tử Ninh Bình, trang web quan đầu mối Sở Du lịch, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Hải quan, Cục Thuế tỉnh đảm bảo hiển thị thơng tin tiếng Anh để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư doanh nghiệp nước nắm bắt thơng tin đầu tư - Tăng cường nguồn thông tin chi tiết pháp luật, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất, quy trình giải thủ tục hành chính, dự án kêu gọi đầu tư, lĩnh vực xã hội hóa, chương trình thực thi chủ trương, sách tỉnh, dự báo, dự đốn kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, dịch vụ cơng… để giải thích, giới thiệu, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư * Về chế, sách ưu đãi đặc thù để thu hút đầu tư phát triển du lịch - Hoàn thiện sách thuế: Trên sở sách thuế Nhà nước, UBND tỉnh Ninh Bình đạo ngành chức nghiên cứu, xây dựng chế 88 đặc thù phù hợp với thực tế nhu cầu địa phương, áp dụng mức ưu tiên, miễn giảm, cụ thể: + Thuế thu nhập doanh nghiệp: Rà soát ban hành quy định ưu đãi thuế; chuyển ưu đãi thuế theo hướng ưu đãi sau đầu tư (ưu đãi thuế suất, miễn, giảm thuế) sang hướng ưu đãi trực tiếp cho nhà đầu tư khu du lịch trọng điểm + Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu: Kiến nghị miễn giảm thuế nhập trang thiết bị chuyên dùng, vật tư xây dựng, phương tiện vận chuyển khách du lịch công nghệ cao dự án phát triển du lịch mà nước chưa sản xuất phải nhập (như ô tô điện, tài điện monorail, cầu trượt, máng trượt, canơ, dù lượn, khinh khí cầu, ) Đối với loại hàng hoá trang thiết bị dự án đầu tư xây dựng khách sạn 3-5 khu du lịch trọng điểm tỉnh mà phải nhập khẩu, kiến nghị cho phép miễn thuế nhập lần đầu Đối với mặt hàng thủ công mỹ nghệ, hàng giả cổ, hàng lưu niệm loại hàng hoá khác sản xuất địa phương mà khách du lịch có nhu cầu mang theo, kiến nghị tạo điều kiện mặt thủ tục hải quan miễn thuế xuất để khuyến khích xuất chỗ (cơ sở bán xác nhận nguồn gốc hàng hoá) + Thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tiền thuê mặt nước: Đối với nhà đầu tư vào khu, điểm du lịch sinh thái; khu công viên văn hố có hoạt động thể thao, vui chơi giải trí, thực theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư - Nghiên cứu, đề xuất Chính phủ cho phép áp dụng chế sách giảm thuế nhập số loại tư liệu sản xuất ngành du lịch – khách sạn mà nước chưa sản xuất thiết bị vui chơi giải trí, máy bảo quản chế biến thực phẩm, phương tiện vận chuyển chuyên dùng, để đảm bảo đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe du khách thu thu hút nhiều khách du lịch - Hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư: Sửa đổi Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 UBND tỉnh Ninh Bình quy định 89 sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình; ưu tiên ưu đãi như: Đối với dự án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, ưu tiên vốn vay, hỗ trợ giải phóng mặt hỗ trợ thuê đất lâu dài; ưu tiên sản phẩm du lịch “xanh” thân thiện với mơi trường Ngồi cần thực hỗ trợ thủ tục hành đào tạo nâng cao lực tham gia cộng đồng; hỗ trợ xúc tiến quảng bá; hỗ trợ sử dụng công nghệ sử dụng lượng thay sở lưu trú khu du lịch sinh thái 4.2.6 Một số giải pháp khác 4.2.6.1 Giải pháp liên kết hợp tác du lịch Đối với việc phát triển du lịch, liên kết điều kiện then chốt định thành công Trước hết liên kết điểm du lịch địa bàn tỉnh với Chẳng hạn Ninh Bình có Khu du lịch Quần thể danh thắng Tràng An khơng thể giữ chân du khách, thời gian lưu trú du khách kéo dài khoảng nửa ngày đến ngày Do cần phải kết nối tuyến du lịch, xây dựng tour du lịch, liên kết với số điểm du lịch khác Khu du lịch chùa Bái Đính, Khu du lịch Vân Long, Khu du lịch Tam Cốc – Bích Động, Các tuyến du lịch tạo liên kết địa bàn tỉnh, khai thác lợi địa bàn Ngồi ra, Ninh Bình cần trọng đến việc đầu tư liên kết du lịch tỉnh với Các tỉnh gần hỗ trợ để phát huy lợi vùng, sở khai thác nguồn lực cách hiệu quả, giải nhu cầu thực tiễn tạo phát triển du lịch bền vững vùng Để làm điều này, địa phương cần phải phối hợp xây dựng kế hoạch phát triển du lịch vùng nhằm thu hút nguồn lực xã hội nước nhằm thúc đẩy phát triển du lịch vùng, tăng thêm lợi ích kinh tế xã hội cho địa phương Trong thời gian tới, Ninh Bình xúc tiến liên kết du lịch với tỉnh Hà Nam tỉnh Nam Định – hai tỉnh liền kề khu vực đồng sông Hồng để hợp tác phát triển du lịch sở tận dụng lợi so sánh địa phương Nếu Ninh Bình có cố đô Hoa Lư, 90 Quần thể danh thắng Tràng An, đầm Vân Long, Tam Cốc – Bích Động – lợi tài nguyên tự nhiên Hà Nam Nam Định lại có lợi tài nguyên nhân văn chùa Bà Đanh, nhà Bá Kiến, đền Trúc, đền Trần Thương (Hà Nam), đền Trần, tháp Phổ Minh, khu phố cổ, Văn Miếu, Phủ Dầy (Nam Định) Chính đầu tư liên kết phát triển du lịch tỉnh mang lại lợi ích cho địa phương Ngồi ra, Ninh Bình cần liên kết với tỉnh khác nước nước để học hỏi kinh nghiệm tạo thêm nhiều hội phát triển du lịch 4.2.6.1 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ phát triển du lịch Việc ứng dụng khoa học công nghệ cần thiết lĩnh vực, đầu tư phát triển du lịch không ngoại lệ Điều góp phần nâng cao hiệu đầu tư, hiệu quản lý hoạt động đầu tư Tuy nhiên thời gian qua việc ứng dụng khoa học công nghệ đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình chưa đáng kể, chưa đem lại hiệu Vì vậy, thời gian tới Ninh Bình ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực hình thức như: ứng dụng cơng nghệ xanh, cơng nghệ khách sạn, khu du lịch nhằm góp hần bảo vệ môi trường phát triển du lịch bền vững; sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch, đảm bảo hạn chế việc thay đổi môi trường cảnh quan xây dựng, Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện chế, sách khuyến khích sử dụng vật liệu tre luồng vật liệu khác thân thiện môi trường cơng trình du lịch Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hệ thống du lịch thông minh quản lý tài nguyên du lịch, khu, điểm du lịch; công tác điều hành kinh doanh du lịch 4.3 Một số kiến nghị Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành nghiên cứu ưu tiên vốn để đầu tư cho sở hạ tầng du lịch giữ gìn, tơn tạo, nâng cấp di tích lịch sử văn hoá, danh tắng quan trọng Trung ương xếp hạng nhằm thúc đẩy việc xây dựng dự án đầu tư khai thác phục vụ phát triển du lịch 91 Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa dự án phát triển du lịch quan trọng Ninh Bình vào danh mục dự án kêu gọi nguồn vốn đầu tư nước Quan tâm bố trí kinh phí Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2030 cho tỉnh, hỗ trợ kinh phí tu bổ, tơn tạo tổng thể di, hỗ trợ chống xuống cấp di tích quốc gia địa bàn tỉnh Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch sớm ban hành văn hướng dẫn thực Luật Du lịch 2017; sớm điều chỉnh, bổ sung chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Nghiên cứu, giúp đỡ Ninh Bình cơng tác xây dựng sở đào tạo cán quản lý dạy nghề du lịch Đề nghị Bộ Giao Thông Vận tải phối hợp hướng dẫn tỉnh Ninh Bình lập quy hoạch xây dựng sân bay nhỏ, sân bay chuyên dùng Tràng An xã Gia Sinh, huyện Gia Viễn xã Sơn Lai, huyện Nho Quan với diện tích 400 để phục vụ cho du lịch theo chủ trương cho phép Thủ tướng Chính phủ để sớm đưa vào khai thác phát triển du lịch địa phương 92 KẾT LUẬN Với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng với nguồn tài nguyên nhân văn công nhận cấp quốc gia giới, Ninh Bình thật điểm đến hấp dẫn khách du lịch nhà đầu tư, đồng thời yếu tố quan trọng để phát triển du lịch, thúc đẩy kinh tế tỉnh Trong thời gian qua, Ninh Bình có bước tiến đáng kể hoạt động đầu tư phát triển du lịch, đem lại kết hiệu định, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên, thành mà ngành du lịch đạt đóng góp cho kinh tế tỉnh chưa tương xứng với tiềm Có lợi tài nguyên du lịch phong phú, mang tầm quốc gia ngành du lịch Ninh Bình chưa thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn định hướng mà tỉnh đề Trên thực tế, ngành du lịch Ninh Bình cịn số hạn chế chưa huy động đa dạng nguồn vốn đầu tư vào phát triển du lịch, công tác quảng bá, xúc tiến du lịch chưa bản, hiệu quả, chất lượng dịch vụ chưa đồng đều, nguồn nhân lực chưa đáp ứng đủ nhu cầu số lượng chất lượng, Vì vậy, tỉnh Ninh Bình cần thiết phải có giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phát triển du lịch như: nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển du lịch, đặc biệt quy hoạch chi tiết cho khu, điểm du lịch; tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng, kỹ thuật du lịch; đầu tư thoả đáng cho công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, mở rộng thị trường du lịch; đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ ngành du lịch, từ cán quản lý đội ngũ lao động trực tiếp; tiếp tục tăng cường công tác cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư để cải thiện môi trường đầu tư, tạo sức hấp dẫn cho nhà đầu tư, Tất giải pháp hướng tới mục tiêu đưa ngành du lịch Ninh Bình phát triển xứng với tiềm phát triển bền vững 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2013), “Niên giám Thống”, Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2012), “Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII”, Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2017), “Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII,” Ninh Bình Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2005), “Luật Du lịch Việt Nam”, Hà Nội Quốc hội (2005), “Luật đầu tư”, Hà Nội Quốc hội (2014), “Luật đầu tư”, Hà Nội Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 10 Sở Du lịch Ninh Bình (2012-2017), Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình, Ninh Bình 11 Sở Kế hoạch Đầu tư Ninh Bình (2012-2017), Báo cáo kết thực Nghị đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX, Ninh Bình 12 Phan Thị Tâm (2011), “Các giải pháp thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch thành phố Hội An”, Đại học Đà Nẵng 13 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2015), “Nghị số 15-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Ninh Bình 14 Tỉnh ủy Ninh Bình (2017), “Nghị số 12-NQ-BCSĐ Ban cán Đảng UBND tỉnh việc tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch quản lý quy hoạch, khai thác có hiệu để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn”, Ninh Bình 15 Thủ tướng Chính phủ (2014), “Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014” 94 16 Th.s Lê Văn Minh (2005), "Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch" 17 Trần Thị Lan Phương (2011),“Đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 – 2020”, Đại học Kinh tế quốc dân 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), “Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến 2020”, Ninh Bình 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), “Quyết định số 30/2016/QĐ-UBND ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình”, Ninh Bình 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), “Báo cáo cơng tác Văn hóa, thể thao, Du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình”, Ninh Bình 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), “Kế hoạch 83/KH-UBND 2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Ninh Bình”, Ninh Bình 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), “Báo cáo tổng kết công tác du lịch năm 2017 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018”, Ninh Bình 23 Võ Thị Hồng Vân (2014), “Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình”, Đại học Đà Nẵng TRANG WEB Website Báo Ninh Bình http://baoninhbinh.org.vn/ Website Cục thống kê Ninh Bình http://thongkeninhbinh.gov.vn/ Website Sở Du lịch Ninh Bình http://sodulich.ninhbinh.gov.vn/ Website Sở Kế hoạch Đầu tư Ninh Bình http://dpi.ninhbinh.gov.vn/ Website Tổng cục Du lịch http://www.vietnamtourism.gov.vn/