Luận văn thạc sĩ giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh bắc giang

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ HOÀNG ANH GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ HỒNG ANH GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐÌNH HỊA Hà Nội, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Lê Hoàng Anh ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn thày giáo hướng dẫn, thày cô giáo Khoa Chính sách cơng, Phịng Đào tạo, Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện tốt để thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Tiến sĩ Vũ Đình Hịa, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ thời gian qua để tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến đơn vị, quan có điều kiện gặp gỡ, thu thập số liệu, đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Học viên Lê Hoàng Anh iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Tiếng Anh Tiếng Việt CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành NSNN Ngân sách nhà nước iv DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Số hiệu Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Doanh thu du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 43 2.2 Lượng khách du lịch đến Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 44 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 10 2.1 11 2.2 12 2.3 13 2.4 14 2.5 Lao động lĩnh vực du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Tỷ lệ vốn đầu tư vào du lịch khu vực nhà nước khu vực nhà nước vào du lịch Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Một số dự án đầu tư từ NSNN ngân sách tỉnh vào lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Bắc Giang Một số dự án đầu tư hạ tầng du lịch địa bàn tỉnh Bắc Giang Tỷ lệ vốn đầu tư vào lĩnh vực thuộc ngành du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Nhóm số thành phần lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Biểu đồ GDP tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang theo ngành giai đoạn 2014 - 2018 Tỷ lệ vốn đầu tư ngành nông nghiệp, công nghiệp xây dựng dịch vụ tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 (theo giá hành) Tổng vốn đầu tư lĩnh vực du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 Tỷ lệ vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực du lịch tổng vốn đầu tư FDI vào Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 47 50 52 53 55 61 62 31 32 48 49 51 v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv TÓM TẮT LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.1 Quan niệm vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư 1.2 Du lịch phát triển du lịch 13 1.2.1 Quan niệm du lịch 13 1.2.2 Quan niệm phát triển du lịch 14 1.3 Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 14 1.3.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 14 1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 15 1.3.3 Tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 17 1.4 Các sách thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch 18 1.4.1 Chính sách quảng bá xúc tiến đầu tư 18 1.4.2 Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư 20 1.4.3 Chính sách tạo lập môi trường đầu tư 21 1.4.4 Chính sách hợp tác, liên kết phát triển du lịch 24 1.5 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch số địa phương 25 vi 1.5.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch số địa phương 25 1.5.2 Bài học rút 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2018 31 2.1 Đặc điểm tỉnh Bắc Giang ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư vào du lịch 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Kết cấu hạ tầng 34 2.2 Tổng quan du lịch tỉnh Bắc Giang 38 2.2.1 Tiềm phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang 38 2.2.2 Thực trạng phát triển du lịch theo ngành 43 2.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng du lịch 45 2.2.4 Nhân lực du lịch 47 2.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2018 49 2.3.1 Quy mô vốn đầu tư 49 2.3.2 Thu hút vốn đầu tư theo nguồn vốn đầu tư 51 2.3.3 Quy mô vốn đầu tư số dự án du lịch 53 2.3.4 Thu hút vốn đầu tư theo lĩnh vực du lịch 56 2.4 Thực trạng sách thu hút vốn đầu tư vào du lịch tỉnh Bắc Giang 57 2.4.1 Chính sách quảng bá xúc tiến đầu tư 57 2.4.2 Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư 59 2.4.3 Chính sách tạo lập mơi trường đầu tư 62 vii 2.4.4 Chính sách hợp tác, liên kết phát triển du lịch 68 2.5 Đánh giá chung tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang 69 2.5.1 Những thành công 69 2.5.2 Những tồn nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BẮC GIANG VÀ CÁC ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH 74 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang 74 3.1.1 Cơ hội thách thức phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang 74 3.1.2 Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang đến năm 2025, tầm nhìn 2030 76 3.1.3 Mục tiêu phát triển du lịch Bắc Giang đến năm 2025, tầm nhìn 2030 80 3.2 Một số giải pháp sách thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang 80 3.2.1 Nhóm giải pháp sách tạo lập môi trường đầu tư 80 3.2.2 Nhóm giải pháp sách ưu đãi đầu tư du lịch 85 3.2.3 Nhóm giải pháp sách thu hút vốn đầu tư vào kết cấu hạ tầng du lịch 86 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 88 KẾT LUẬN 91 KIẾN NGHỊ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 viii TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong năm vừa qua, du lịch tỉnh Bắc Giang có bước phát triển nhanh chóng, nguyên nhân đưa du lịch tỉnh phát triển thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển Việc thu hút đầu tư thời gian qua góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển hoạt động du lịch, hoạt động bảo vệ tài nguyên cải thiện sở vật chất, hạ tầng ngành Tuy nhiên, vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu để phát triển du lịch thời gian vừa qua thời gian tới Liên quan tới vấn đề sách, chế việc thu hút đầu tư cho du lịch tỉnh Vì tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang” để nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Trong Chương 1, tác giả trình bày vấn đề tổng quan thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Các khái niệm đầu tư, vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư nêu nội dung 1.1 Tổng quan vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư Ở phần 1.2, tác giả trình bày lý luận du lịch phát triển du lịch Tác giả nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch điều kiện tự nhiên, ổn định kinh tế vĩ mô, chế, sách luật pháp Nhà nước, phát triển sở hạ tầng phát triển ngành du lịch quốc gia Trong chương tác giả trình bày nội dung thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch, bao gồm sách thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Các tiêu chí sở cho việc đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Chương 82 có đủ lực giải cơng việc cụ thể có liên quan đến thu hút đầu tư Tuyệt đối không để cán hành làm khó, nhũng nhiễu doanh nghiệp Kiên xử lý, đưa khỏi máy cán bộ, công chức, viên chức không đủ lục thiếu trách nhiệm Cải tiến công tác cán bộ, bao gồm việc tuyển dụng, sử dụng đào tạo công chức như: Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan, bảo đảm tính xác nhanh chóng hoạt động này; Bố trí cơng việc phù hợp với chun môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tối đa khả năng; Người quản lý có biện pháp kiểm tra chất lượng hoạt động công chức thực thi kịp thời phát uốn nắn sai sót, động viên, khuyến khích; Tiến hành đánh giá cơng chức định kỳ chuyên môn, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá Người quản lý cần tiến hành đánh giá định kì phối hợp với kiểm tra thường xuyên đột xuất; Quan tâm cử công chức học tập bồi dưỡng kiến thức Khuyến khích tham gia công chức, viên chức vào hoạt động quản lý, tăng cường ủy quyền trách nhiệm cá nhân Tổ chức cần thường xuyên khuyến khích phát huy sáng kiến công chức, viên chức cải tiến chuyên môn Để tăng cường tham gia chủ động công chức, cần tạo điều kiện cho công chức phạm vi hoạt động tương đối độc lập đánh giá họ sở kết cuối Nên giao cho công chức việc theo dõi xử lý chọn cơng việc kĩ liên quan Ba là, tiếp tục cắt giảm thủ tục hành công, thực chế cửa đại, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ hành cơng cộng Tập trung rà sốt, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định tỉnh, ngành, huyện, thành phố khơng cịn phù hợp hạn chế hoạt động 83 doanh nghiệp để giảm thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí gia nhập thị trường Xây dựng thực chế "một cửa liên thông" đầu tư để giải đồng thủ tục từ: chuẩn bị đầu tư, thuê đất đai, đảm bảo môi trường đến thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy, thẩm định thiết kế sở cấp giấy phép xây dựng cho dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, giúp cho nhà đầu tư tiếp xúc với nhiều quan, nâng cao phối hợp sở, ban, ngành, địa phương Củng cố phận "một cửa" cấp số ngành Các quan đơn vị phải chọn cán nắm nghiệp vụ, đủ khả hướng dẫn giải thích cho doanh nghiệp nhà đầu tư Cơng khai trình tự thủ tục, mẫu hoá tất văn cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp Chỉ yêu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư bổ sung hoàn chỉnh sửa chữa hồ sơ lần, đảm bảo theo quy định 3.2.1.2 Giải pháp tăng cường sách hỗ trợ nhà đầu tư Nhà đầu tư đóng vai trị chủ thể quan trọng việc thu hút vốn đầu tư phát triển ngành du lịch Một yếu tố tác động mạnh tới định đầu tư nhà đầu tư vào ngành du lịch sách hỗ trợ đầu tư Bởi vậy, để thu hút nhà đầu tư phát triển kinh doanh lĩnh vục du lịch, tỉnh Bắc Giang cần: Một là, quan quản lý du lịch Bắc Giang cần tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư tiếp tục hoạt động kinh doanh biến doanh nghiệp trở thành cầu nối thu hút doanh nghiệp khác vào phát triển đầu tư lĩnh vực 84 Hai là, tỉnh Bắc Giang cần xây dựng phận tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp muốn đầu tư phát triển ngành du lịch thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư, vay vốn ưu đãi Hỗ trợ nhà đầu tư việc tìm kiếm thơng tin môi trường đầu tư tỉnh Đồng thời, tập hợp vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp gửi đến quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh Bắc Giang sau đó, biên soạn, hiệu đính, dịch thuật in ấn phát hành sách vướng mắc phát miễn phí cho doanh nghiệp Ba là, xây dựng kênh trao đổi trực tiếp quan quản lý du lịch Bắc Giang doanh nghiệp qua mạng giúp tiết kiệm thời gian, tiền bạc cho quan quản lý nói chung doanh nghiệp nói riêng 3.2.1.3 Giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch Du lịch ngành kinh tế địi hỏi có giao tiếp rộng trực tiếp khách, địi hỏi cao trình độ nghiệp vụ, phong cách thái độ giao tiếp cán bộ, nhân viên ngành, đặc biệt hướng dẫn viên, lễ tân Để nâng cao khả thu hút vốn phát triển ngành du lịch cần: Quản lý định hướng cho sở đào tạo du lịch địa bàn thường xuyên tập huấn, nâng cao trình độ cho cán giảng dạy bắt kịp xu hướng phát triển chung cùa ngành du lịch từ đào tạo lớp nhân lực trẻ hoạt động ngành du lịch chất lượng cao, thu hút nhà đầu tư Tỉnh cần khuyến khích doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch tự đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động kinh doanh mình, khơng trơng chờ vào sở đào tạo Chỉ đạo cấp quyền địa phương xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho ngành thông qua kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho 85 đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, lao động kỹ thuật nghiệp vụ du lịch Nên định kỳ mở khóa đào tạo, bồi dưỡng hình thức ngắn hạn, dài hạn, chỗ địa phương khác nước, ngồi nước, tìm hiểu kinh nghiệm thực tế, hội thảo, diễn đàn, cấp học bổng du học, thu hút chuyên gia từ nơi khác nước, nước đến giảng dạy, Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, áp dụng phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực du lịch, bước ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch; phối hợp sở đào tạo du lịch với doanh nghiệp du lịch giảng dạy, đảm bảo kiến thức lý thuyết phù hợp với thực tế làm việc Các doanh nghiệp cần đặt yêu cầu cụ thể liên quan đến kỹ ngoại ngữ chuyên môn người lao động sở đào tạo Ngoài ra, tỉnh cần triển khai chương trình giáo dục du lịch toàn dân để nâng cao nhận thức hoạt động du lịch làm du lịch, tinh thần tự hào dân tộc, giữ gìn sắc văn hóa, lịng tơn trọng, hiếu khách, cởi mở, giữ gìn mơi trường, thông qua việc thông tin, tuyên truyền rộng rãi công chúng phuơng tiện thông tin đại chúng hình thức tun truyền khác 3.2.2 Nhóm giải pháp sách ưu đãi đầu tư du lịch Nhà nước tỉnh Bắc Giang nghiên cứu điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư, sách thu hút đầu tư, sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư phù hợp với vùng, địa phương; đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư; giải nhanh thủ tục sau cấp giấy chứng nhận đầu tư để thúc đẩy tiến độ triển khai thực dự án, quan tâm xây dựng khung pháp lý thơng thống mơi trường kinh doanh, mơi trường 86 du lịch mơi trường văn hóa lành mạnh để phát huy hoạt động du lịch, dịch vụ Về sách thuế: nhà nước cần hồn thiện sách thuế theo hướng khuyến khích, thúc đẩy đầu tư, tăng cường tính cạnh tranh doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tích lũy vốn để đổi cơng nghệ, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ, trì nâng cao nguồn thu ổn định cho ngân sách Về sách đất đai: Phải hướng tới tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có nhiều ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất số năm, kéo dài thời hạn cho thuê đất, giải nhanh dứt điểm vướng mắc giải phóng mặt Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, mặt cho nhà đầu tư kinh doanh sở hạ tầng, cần có linh hoạt điều chỉnh giá đất nhằm phù hợp với mục tiêu dự án Về sách tín dụng: Xóa bỏ sách phân biệt đối xử tín dụng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; thực bình đẳng cho doanh nghiệp nghĩa vụ, quyền lợi tài việc vay vốn, hưởng chế độ ưu đãi sách tiền tệ dịch vụ tài khác 3.2.3 Nhóm giải pháp sách thu hút vốn đầu tư vào kết cấu hạ tầng du lịch Phát triển kết cấu hạ tầng du lịch xem yếu tố quan trọng, định khả nảng việc thu hút vồn đầu tư Do đó, để hồn thiện sở hạ tầng du lịch nâng cao khả thu hút vốn đầu tư, tỉnh Bắc Giang cần tạo nguồn vốn đẩu tư thơng qua nhiều hình thức như: đấu giá đất, vay nợ bồ sung nguồn vốn, nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN, 87 Để huy động NSNN cho đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, tỉnh Bắc Giang cần phải huy động tất nguồn thuế, phí lệ phí Đồng thời tăng cường công tác quản lý chặt chẽ tập trung vào nguồn thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp Đặc biệt, tỉnh cần thể chế hóa khoản thu thuế phí, lệ phí rõ ràng, minh bạch cơng khai Bên cạnh đó, để nâng cao khả thu hút vốn từ NSNN đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, tỉnh cần thực tốt biện pháp tiết kiệm, phân bố nguồn vốn từ NSNN cách hợp lý quản lý chặt chẽ nguồn chi Đặc biệt, kênh thu hút vốn sử dụng vốn từ doanh nghiệp nhà nước tỉnh Bắc Giang cần tập trung tháo gỡ kịp thời vướng mắc chế sách tài doanh nghiệp Mặt khác, để thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng từ doanh nghiệp Nhà nước, tỉnh cần tạo điều kiện đề doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế địa bàn phát triển kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Góp phần đẩy nhanh tiến trình đổi mới, xếp gắn liền với việc tăng cường lực tài cho doanh nghiệp Nhà nước Khai thác tối đa tiềm vốn đầu tư tập đồn tài có quy mơ lớn nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Thực công tác giải phóng mặt nhanh gọn, đồng thời, địa phương cần phối hợp với ngân hàng để hỗ trợ cho doanh nghiệp vay khoảng 70% vốn đầu tư Để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, đất dự án cần địa phương bỏ kinh phí đền bù, làm mặt bằng; xây dựng đường giao thông, lắp đặt hệ thống điện lưới, mạng thông tin liên lạc đến tận chân tường dự án Để có vốn đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng, tỉnh Bắc Giang mặt cần sử dụng quỹ đất để tạo nguồn vốn thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN; mạnh dạn vay nợ bổ sung 88 nguồn vốn đầu tư; nghiên cứu phát hành trái phiếu quyền địa phương, trái phiếu cơng trình để thực xã hội hóa vốn đầu tư vào cơng trình trọng điểm du lịch Sử dụng chế thị trường đầu tư hạ tầng nhằm nâng cao hiệu quả, thu hút đầu tư tham gia sâu rộng thị trường vốn khu vực tư nhân; xây dựng hệ thống quản lý nợ cơng mạnh tồn diện địa phương để tránh cho khoản vay nợ nợ tiềm tàng quyền địa phương trở nên nghiêm trọng 3.2.4 Nhóm giải pháp khác 3.2.4.1 Giải pháp quy hoạch Trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2025 - 2030 Dựa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh cung cấp tranh tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ổn định để tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu tư định đầu tư vào Bắc Giang Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Giang đến năm 2025 Quy hoạch ngành phải bản, rõ ràng, mang tính chiến lược Quy hoạch ngành phải phù hợp với tiềm năng, lợi sẵn có phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thu hút vốn đầu tư phải bám sát quy hoạch tỉnh phê duyệt Dành quỹ đất có lợi để kêu gọi dự án quan trọng có tính động lực, dự án thuộc diện khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi, cơng khai quy hoạch, tập trung giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất cho dự án đầu tư để hấp 89 dẫn nhà đầu tư Khuyến khích hỗ trợ phát triển loại hình dịch vụ thân thiện với môi trường 3.2.4.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch Chuyển đổi nhận thức vai trị quan trọng cơng tác xúc tiến đầu tư, xác định rõ xúc tiến đầu tư việc làm thường xuyên, trách nhiệm hệ thống trị, trách nhiệm trọng tâm sở, ban, ngành, UBND tỉnh, đặc biệt nguồn vốn đầu tư, nhà đầu tư ngồi nước Đổi phương pháp hình thức xúc tiến đầu tư theo hướng trực tiếp làm việc với trực tiếp nhà đầu tư để giới thiệu dự án cụ thể phù hợp với định hướng phát triển tỉnh lợi ích nhà đầu tư Đồng thời đàm phán tìm chế, sách ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư ưu tiên cho nhà đầu tư phát triển lâu dài Bắc Giang đầu tư có chuyển giao cơng nghệ tiên tiến Xây dựng mối quan hệ đối tác chiến lược với tổ chức, hiệp hội, công ty tư vấn thương mại, đầu tư nước Thực tế cho thấy, số tổ chức nước JETRO, JICA, JBAV, KOTRA, có tiếng nói quan trọng việc hỗ trợ, định hướng nhà đầu tư nước họ nghiên cứu đầu tư số địa phương Do vậy, xây dựng chương trình làm việc với tổ chức nêu để tranh thủ hỗ trợ tổ chức công tác xúc tiến đầu tư hướng ưu tiên quan trọng Nâng cao lực nhân viên xúc tiến đầu tư cách xây dựng chương trình đào tạo phát triển nhân lực cách tổng thể Chương trình cần tập trung vào hai lĩnh vực chính: đào tạo chuyên môn đào tạo kỹ giao tiếp Chương trình đào tạo chun mơn nhằm mục đích phát 90 triển kỹ chuyên môn nhân viên luật pháp, môi trường kinh doanh, ngoại ngữ, kỹ nghiên cứu, lập kế hoạch nghiên cứu thị trường, Kỹ giao tiếp bao gồm kỹ thuyết trình thương lượng, kỹ bán hàng, quan hệ, khả lãnh đạo, quản lý Xây dựng thương hiệu du lịch thực hoạt động phát triển du lịch trung tâm lớn địa bàn tỉnh bao gồm: thương hiệu du lịch vùng, địa phương, thương hiệu sản phẩm du lịch, thương hiệu doanh nghiệp du lịch.; Nghiên cứu, đề xuất sách, chế bảo vệ, chia sẻ lợi ích phát triển thương hiệu sau công nhận Hỗ trợ huyện, thành phố doanh nghiệp xây dựng phát triển thương hiệu du lịch địa phương, thương hiệu du lịch doanh nghiệp Hàng năm, tổ chức thi bình chọn thương hiệu Du lịch ngành Du lịch nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, khẳng định thương hiệu du lịch Bắc Giang như: bình xét doanh nhân tiêu biểu lĩnh vực du lịch, danh hiệu hàng đầu lĩnh vực lữ hành, khách sạn, vận tải, điểm du lịch, điểm dừng nghỉ, trung tâm mua sắm 3.2.4.3 Giải pháp hợp tác liên kết vùng, hợp tác quốc tế Du lịch ngành kinh tế mang tính liên kết vùng phối hợp liên kết vùng hướng mở phát triển du lịch cho địa phương nói chung Bắc Giang nói riêng Du lịch Bắc Giang phận địa bàn tỉnh khu vực Đơng Bắc Do đó, hợp tác liên kết vùng định hướng phát triển du lịch Bắc Giang thiếu năm Liên kết vùng thể việc xây dựng tour sản phầm du lịch, việc phối hợp đào tạo nhân lực du lịch, việc nâng cao chất lượng dịch vụ, Phải tạo thành "sân chơi chung" cho du lịch tỉnh khu vực để vươn lên nhiều mặt 91 Chính vậy, mối liên kết vùng du lịch với tỉnh khu vực Đông Bắc giải pháp quan trọng việc thu hút đầu tư phát triển du lịch Bắc Giang Đặc biệt, để thực hợp tác liên kết vùng tỉnh Bắc Giang cần thục liên kết hợp tác với địa phương lân cận cách tun truyền, quảng bá vai trị, vị trí địa phương khu vực Đông Bắc địa phương lân cận Quảng Ninh, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Thái Nguyên, Từ có bước chuẩn bị tích cực cho việc đầu tư, khai thác vào điều kiện cụ thể ngành, lĩnh vực địa phương mình, nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch KẾT LUẬN Du lịch ngành kinh tế động kinh tế Những nhịp độ tăng trưởng cao dòng chảy vốn đầu tư lớn vào ngành du lịch có ảnh hưởng tích cực đến khu vực kinh tế khác tạo ngành công nghiệp quan trọng - công nghiệp du lịch Đối với tỉnh Bắc Giang, qua phân tích, đánh giá thực trạng xác định số giải pháp hỗ trợ thúc đẩy huy động vốn đầu tư phát triển ngành du lịch, đưa kết luận sau: Với tiềm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, nhân văn, Bắc Giang có nhiều hội để thu hút nguồn vốn đầu tư dồi phát triển mạnh mẽ ngành du lịch để tương xứng với tiềm có Trong năm qua, cơng tác huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bắc Giang đạt kết khả quan Lượng vốn đầu tư gia tăng mạnh mẽ, với quy mơ chất lượng hoạt động du lịch khơng ngừng tăng lên Chính kết tạo điều kiện cho ngành du lịch 92 địa phương có chuyển biến tích cực, đạt tốc độ tăng trưởng cao so với ngành kinh tế khác tỉnh, giữ vai trò ngày quan trọng cấu kinh tế địa phương Quá trình huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc cần khắc phục Trong bật hạn chế việc tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế tư nhân Số vốn thu hút khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm địa phương Để tăng cường huy động vốn cho đầu tư đảm bảo mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang, cần áp dụng đồng giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn, tổ chức tốt công tác hỗ trợ đầu tư, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tư, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Từ kết luận cho thấy, để đáp ứng nhu cầu đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Bắc Giang tương lai, với mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa phương, cần phải có phối hợp đồng ngành cấp việc thực chiến lược phát triển đề ra, cơng tác huy động vốn phải đẩy mạnh để tăng cường đầu tư thúc đẩy ngành du lịch phát triển nhanh, cân đối bền vững tương lai 93 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Trung ương Thứ nhất, Đề nghị Cục Đầu tư nước ngồi, Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc, Bộ Kế hoạch Đầu tư hỗ trợ, tư vấn cho tỉnh Bắc Giang hoạt động xúc tiến đầu tư định hướng thông tin cho nhà đầu tư Thứ hai, Đề nghị đạo bộ, ngành Trung ương hỗ trợ tỉnh Bắc Giang đầu tư dự án sở hạ tầng có tính chất động lực vùng hệ thống đường giao thông,… Thứ ba, Đề nghị Trung ương cân đối kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ để du lịch Bắc Giang đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch khu du lịch địa bàn tỉnh, có chế cho phép chuyển đổi quyền sử dụng đất để lấy kết cấu hạ tầng khu du lịch Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang Thứ nhất, cần có kế hoạch tập trung nguồn nhân lực, sử dụng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ du lịch hợp lý Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành du lịch Liên kết địa phương lân cận công tác đào tạo nhân lực du lịch Hỗ trợ 100% kinh phí việc đào tạo cho lao động nông thôn, miền núi theo học nghề du lịch Thứ hai, tăng cường công tác đạo điều hành thống lãnh đạo UBND tỉnh, sở, ban ngành Đẩy mạnh cải cách hành chính, ban hành nhiều sách khuyến khích ưu đãi đầu tư Thứ ba, Tăng cường hoạt động đơn vị kinh doanh du lịch, tạo gắn kết quan quản lý nhà nước du lịch với doanh nghiệp Tạo điều 94 kiện thuận lợi cho doanh nghiệp liên kết, giao lưu, học hỏi trao đổi kinh nghiệm với nhau, với địa phương khác giới Thứ tư, Bố trí kinh phí để thực bồi thường trước, tạo quỹ đất nhằm thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, công nghệ đại, tạo giá trị sản lượng cơng nghiệp cao dự án có tính chất quan trọng cấp thiết Thứ năm, UBND tỉnh cần có nguồn vốn đối ứng cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu du lịch trọng điểm, trùng tu, nâng cấp tôn tạo di tích gắn với văn hóa xây dựng, văn hóa du lịch nhằm khai thác có hiệu di tích phát triển du lịch 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo phát triển du lịch (2013), Báo cáo sơ kết nhiệm Chương trình phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 2015 Nguyễn Viết Chiến (2014), Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ, Đại học Tài Marketing Chính phủ (2015), Nghị định, Nghị định 59/2015/NĐ-CP, Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng Đinh Văn Hải (2015), Bài giảng gốc Kinh tế đầu tư, NXB Tài chính, Hà Nội Đinh Văn Hải (2014), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thành Nam (2011), Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu Quốc hội (2014), Luật Đầu tư Quốc hội (2015), Luật NSNN 10 Quốc hội (2017), Luật Du lịch 11 Tỉnh ủy Bắc Giang (2016), Nghị số 44-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 2020 12 Tổng cục Thống kê (2014-2018), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2014-2018, Nhà xuất Thống kê 13 UBND tỉnh Bắc Giang (2011), Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015, Ban hành kèm Quyết định số 43-NQ/TU ngày 20/02/2011 Tỉnh ủy), Bắc Giang 96 14 UBND tỉnh Bắc Giang (2012), Đề án tuyên truyền quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2020 15 UBND tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị 44-NQ/TU ngày 30/3/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch giai đoạn 2016 - 2020 16 UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo đánh giá kết 20 năm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1997 - 2016 17 Võ Thị Hồng Vân (2014), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng 18 Trần Thị Thanh Xuân (2018), Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Bắc Giang, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 19 Nguyễn Hồng Yến (2014), Thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Thị Yến (2015), Nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa khu vực phía Tây n Tử tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội./ ... sách thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch nói riêng du lịch tỉnh Bắc Giang nói chung cịn Chính vậy, triển khai nghiên cứu luận văn ? ?Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang? ??... thu hút đầu tư cho du lịch tỉnh Vì tác giả lựa chọn đề tài ? ?Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang? ?? để nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT... xuất giải pháp sách thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ: - Tổng quan có chọn lọc sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tư sách thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch