Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2015

TRUONG DAI HOC KINH TE Qu6c DAN ■_ — - OA1HQC KK * ; I 7T thOng tin nwi* |ph6n»ujAm Am » TV Iff’ NGUYEN KHANH TRUNG ** _ JI DAU Ttf PHAT TRIENCONG NGHIEP TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006-2015 CHUYfiN NGANH: KINH t£ DAU TU LUAN VAN THA• C SY KINH TE • NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: PGS.TS NGUYEN BACH NGUYHT THS HA N6I - 2011 LO’I CAM DOAN Tac gia xin cam doan luan van “Dau tu phat trien cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006-2015 ” la cong trinh nghien cuu doc lap cua tac gia Cac ket qua va thong tin luan van la tac gia tu tim hieu, duc ket va phan tich phu hop vdi thuc te Tac gia Nguyen Khanh Trung MUC LUC • • LOI CAM DOAN DANH MUC CHU VIET TAT DANH MUC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN LOI MO DAU CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE DAU TU* PHAT TRIEN CONG NGHIEP TREN DIA BAN TiNH 1.1 Mot so van de ve nganh cong nghiep 1.1.1 Khai niem, dac diem nganh cong nghiep 1.1.2 Vai tro cua nganh cong nghiep 1.2 Dau tu phat trien cong nghiep tren dia ban tinh 1.2.1 Khai niem va vai tro cua dau tu phat trien cong nghiep 1.2.2 Dac diim cua hoat dong dau Ut phat trien cong nghiep 13 1.2.3 Not dung dau tu phat trien cong nghiep tren dia ban tinh 15 1.2.4 Nguon von dau Ur phat trien cong nghiep tren dia ban tinh .19 1.3 Ket qua va hieu qua dau tu phat triin cong nghiep tren dia ban tinh 21 1.3.1 Ket qua hoat dong dau Ur phat trien cong nghiep 21 1.4 Cac nhan to anh hwo’ng den dau tu phat trien cong nghiep tinh 27 Dieu kien kmh te xa ho i 27 1.4.2 He thong luat phap va co che chmh sach .28 1.4.3 Cong tac khuyen cong va xuc tien dau tu 28 1.4.4 Nhan to tien bo khoa hoc cong nghe 29 CHUONG 2: TH1/C TRANG DAU TU PHAT TRIEN CONG NGHIEP TREN DIA BAN TiNH NGHE AN GIAI DOAN 2006 - 2010 30 2.1 Dieu kien tu nhien, kinh te - xa hoi Nghe An anh hwo’ng toi sir phat trien nghanh cong nghiep 30 2.1.1 Dieu kien tu nhien 30 2.1.2 Dieu kien kinh te - xa hpi 33 2.1.3 Su can thiet phai tang cuong dau tu cho phat trien nganh cong nghiep tinh Nghe An 35 2.2 Thye trang dau tir phat trien cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006-2010 37 2.2.1 Quy mo von dau tu phat trien cong nghiep tinh Nghe An 37 2.2.2 Nguon von dau tu phat trien cong nghiep tinh Nghe An 40 2.2.3 Dau tu phat trien cong nghiep phan theo nhom nganh cong nghiep 43 2.2.4 D£u tu phat triSn cong nghiep theo hinh there to chuc cong nghiep 51 2.2.5 Dau tu phat trien cong nghiep theo noi dung 57 2.3 Danh gia thyc trang dau tir phat trien cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006-2010 61 2.3.1 Ket qua dau tu phat trien cong nghiep 61 2.3.2 Hieu qua hoat dong dau tu phat trien cong nghiep 67 2.3.3 Han che va nguyen nhan han che cua dau tu phat trien cong nghiep Nghe An 71 CHlTONG 3: MQT SO GIAI PHAP DAY MANH DAU TU* PHAT TRIEN CONG NGHIEP TiNH NGHE AN GIAI DOAN 2011 - 2015 84 3.1 Quan diem, dinh huong muc tieu thuc day phat trien nganh cong nghiep tinh toi nam 2015 84 3.1.1 Quan diem phat trien .84 3.1.2 Quy hoach phat trien cac chuyen nganh cong nghiep .87 3.2 Mot so giai phap day manh dau tir phat trien cong nghiep tren dia ban tinh tinh Ngh? An 99 3.2.1 Giai phap ve huy dong von dau tu phat trien cong nghiep 99 3.2.2 Giai phap dau tu phat trien nguon nhan luc cho dau tu phat trien cong nghiep 102 3.2.3 Giai phap dau tu phat trien khoa hoc cong nghe phuc vu dau tu phat trien cong nghiep 104 3.2.4 Giai phap nang cao hieu qua cong tac khuyen cong va xuc tien dau tu nham tang cuong huy dong cac nguon von dau tu phat trien cong nghiep 106 3.2.5 Giai phap ve phat trien khu cong nghiep 108 3.2.6 Giai phap dau tu phat trien cac cum cong nghiep va lang nghe 110 3.2.7 Giai phap dau tu phat trien cong nghiep gan voi bao ve moi truong, phat triin ben vung, than thien voi moi truong 111 3.2.8 Hoan thien co che quan ly von dau tu phat trien cong nghiep 112 DANH MVC CAC TU VIET TAT TIENG VIET VIET TAT TIENG ANH CCN Cum cong nghiep CN Cong nghiep CNH-HDH Cong nghiep hoa, hien dai hoa DV Dich vu FDI D£u tu true tiep nunc ngoai Foreign Direct Invesment GO Gia tri san xuat Gross Output ICOR Ty le gia tang cua von so voi san Incremental Capital Output Ratio lugng KCN KJhu cong nghiep LD Lao dong N-L-NN Nong lam ngu nghiep ODA Vien tro phat trien chlnh thuc Official Development Assitance R&D Nghien cuu va phat trien Research and Development TSCD Tai san co dinh TTCN Tieu thu cong nghiep VA Gia tri gia tang VDT Von dau tu VLXD Vat lieu xay dung XD Xay dung XDCB Xay dung co ban Value Add DANH MUC BANG BIEU Bang 2.1: Quy md va ty von dau tu phat trien cong nghiep tong von dau tu phat trien tinh Nghe An giai doan 2006-2010 37 Bang 2.2: Von dau tu phat trien cong nghiep tinh Nghe An phan theo nguon von giai doan 2006-2010 .40 Bang 2.3: Dau tu phat trien cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006-2010 phan theo nhom nganh cong nghiep 43 Bang 2.4: Bang von dau tu phat trien vao khu cong nghiep, cum cong nghiep va lang nghe tinh Nghe An giai doan 2006-2010 51 Bang 2.4B: von dau tu cac du an san xuat va ngoai KCN tren dia ban tinh Nghe An tinh den 31/12/2010 54 Bang 2.5: von dau tu phat trien nganh cong nghiep theo noi dung tinh Nghe An giai doan 2006-2010 57 Bang 2.6: GDP tinh Nghe An theo gia thuc te giai doan 2006 - 2010 phan theo nganh kinh te 61 Bang 2.7: Von dau tu phat trien, gia tri tai san co dinh huy dong & gia tri san xuat tang them nganh cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006-2010 62 Bieu 2.7A: Bieu the hien TSCD huy dong toan tinh va nganh cong nghiep giai doan 2006-2010 63 •> ■> > ? A £ Bieu 2.7B: Bieu the hien gia tri san xuat cong nghiep theo gia thuc te phan theo nganh cong nghiep giai doan 2006-2010 65 Bang 2.8: Bang tong hop cac chi tieu danh gia hieu qua kinh te cua hoat dong dau tu phat trien cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006-2010 67 Bang 2.9: So lao dong tang them nganh cong nghiep tinh Nghe An giai doan 2006- 2010 70 Bang 3.1 Muc tieu gia tri san xuat cong nghiep 87 Bang 3.2: Gia tri san xuat cong nghiep va tang trucng 91 Bang 3.3 Muc tieu ve gia tri san xuat cong nghiep (GTSXCN) va tang truong giai doan 2011-2015 93 Bang 3.4: Muc tieu ve GTSXCN va tang truong giai doan den nam 2015 94 Bang 3.5: Nhu cau von dau tu phat trien cong nghiep den nam 2015 98 Bang 3.6: Cac nguon huy dong von dau tu 98 TRUtJNG DAI HOC KINH rf QU6c DAN ffll NGUYEN KHANH TRUNG DAU TIT PHAT TRIENCONG NGHIEP TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006-2015 CHUYfiN NGANH: KINH rf dAu TV TOM TAT LUAN VAN THAC SY HA NOI - 2011 99 3.2 Mot so giai phap day manh dau tir phat trien cong nghiep tren dia ban tinh tinh Nghe An /C ' r • sx • sx 3.2.1 Giai phap ve huy dong von dau tw phat trien cong nghiep - Nang muc ty von dau tu phat trien cong nghiep tong vdn dau tu phat trien cua tinh giai doan 2011-2015 binh quan hang nam tu 40-45% dong thoi tang ty dau tu phat trien nganh cong nghiep khai thac va ket cau tang cong nghiep Tranh dau tu dan trai, lang phi, hieu qua thap - Von cua Nha nude tap trung dau tu chu yeu vao xay dung kdt cau tang ky thuat, giao thong, dien nudc Uu tien cho viec phat trien ngudn nhan luc va dau tu nghien cuu doi mdi khoa hoc cdng nghe Tap trung cao ngudn vdn ngan sach Nha nudc dau tu de den nam 2015 hoan ve co ban cac cdng trinh tang chu yeu, dam bao thuc hien cac muc tieu chien luoc phat trien kinh te-xa hoi cua tinh \ r < Von tich luy cua cac doanh nghiep va vdn vay nen tap trung cho dau tu md rong san xuat, doi mdi cdng nghe, mot phan dung xay dung tang ky thuat - Cd ke hoach bd tri tang kinh phi ngan sach thuong xuyen hang nam ho tro, r A •> rv khuyen khich phat trien cdng nghe hien dai, nhat la ho tro cac du an chuyen giao cdng nghe tien tien, su dung cd hieu qua cac ngudn vdn vay lai suat thap, vdn vay theo co che uu dai de tang manh vdn dau tu phat trien cdng nghiep - Lap quy ho tro dau tu phat trien de dieu phoi va cung ung ngudn tai chinh cho cac du an uu tien - Ra soat lai cac muc tieu dau tu, xac dinh rd cac tam, didm de > a r \ i r tap trung dau tu va chi dao dieu chinh co cau dau tu phuc vu chuyen dich co cau kinh te theo dung dinh hudng - Tinh can cd chinh sach thu hut cac du an dau tu theo hinh thuc BOT doi vdi cac cdng trinh cap nudc, xu ly nudc thai cac khu chuc nang, ngan sach cd the ho tro mot phan de bao dam gia nudc cap, xu ly nudc thai phu hop, tao dieu kien thu hut dau tu vao KCN 100 Giai phap cu the: A Ddi vdi nguon von niro’c - Doi vdi nguon von ngan sach: Tuy von ngan sach chi ke hoach giai doan 2011-2015 chi chiem 4% tong nhu cau von, nhung la mot tinh ngheo nen thu ngan sach thap lai phai chi cho rat nhieu khoan muc ( chi thuong xuyen, chi cho hoat dong dfiu tu, chi cho cac chuong trinh phat trien van hoa - xa hoi ) Do vay phai co cau nguon thu ngan sach dam bao nhu cau von cho phat trien cong nghiep De thuc hien dieu nay, chinh quyen cac cap tren dia ban tinh phai thuc hien tan thu ngan sach, r y r yr r chong that thoat cac nguon thu dac biet la cac nguon thu tir thue Nghien cuu co che tai chinh de huy dong nguon von phuc vu cho dau tu phat tridn thong qua phat hanh trai phieu nha nude, trai phieu cdng trinh va cac hinh thuc khac - Ddi vdi nguon von vay: r •» r r a De su dung tot nguon von thi he thong tai chinh - tin dung tren dia ban tinh phai duoc md rong ca ve quy md lan chat luong Nd ddi hoi cac cap chinh A A < 7 quyen tinh phai tao dieu kien de he thong ngan hang thuong mai phat trien tren dia ban Cac giai phap nhu: giam nhe cac thu tuc hanh chinh lap cac chi nhanh ngan hang tren dia ban tinh; ho tro cdng tac dao tao nguon nhan luc cho cac ngan hang thuong mai va cac to chuc tin dung Mat khac, de cd the huy dong von tir he thong cac ngan hang thuong mai thi cac du an san xuat cdng nghiep tren dia ban r a r r tinh can phai cd luong von ddi ung phu hop va cd tinh kha thi cao Ddi vdi cac du an quan trong, cd tinh dinh hudng cho cac hoat dong khac phat tridn thi chinh quyen r 7 a tinh cd the dung bao lanh von vay cho cac du an nay.De tao sue hut dau tu cho Ar a r a cac phan kinh te, ngan hang can cai tien thu tuc tao dieu kien thuan loi cho vao doanh nghiep ap dung muc lai suat uu dai cho nhung khoan vay dai han de dau tu phat trien cdng nghiep, cac thu tuc lien quan den viec vay, the chap, giai ngan Ap dung chinh sach tao von dau tu bang each thue muon tai chinh, nhat la thue muon tai chinh cua cac to chuc nude ngoai 101 a - • a • a a a r Doi voi cac nguon von tu co: Chinh quyen tinh phai cO nhung chinh sach khuyen khich, thu hut dau tu cac phan kinh te o khu vuc dan cu, khu vuc doanh nghiep va ngoai quOc doanh tham gia Cac giai phap cu the nhu: mien, giam thue thu nhap dOi vdi phan loi nhuan giu lai de tai dau tu cua cac doanh nghiep tren dia ban tinh; mien giam r •> r r r thue nhap khau may mOc, thiet bi phuc vu cho viec san xuat; khuyen khich lap cac doanh nghiep san xuat cong nghiep nhu mien giam thue thu nhap theo mot lo trinh dac biet Dac biet phai tiep tuc thuc hien co phan hoa doanh nghiep nha nudc de nang cao hieu qua hoat dong cua cac doanh nghiep nay.De day manh hon # r a nua viec huy dong vOn thong qua thi truong chung khoan Doi vdi cac du an mdi nen thuc hien phuong an huy dong vOn thong qua phat hanh cd phan de lam tang kha nang huy dong cung nhu hieu qua su dung vOn B Doi vdi nguon vdn nu^c ngoai VOn dau tu vao phat trien cong nghiep chu yeu la nguOn vOn FDI De huy AAA A dong duoc nguOn vOn can phai thuc hien mot sO bien phap sau: + Day manh phuong thuc huy dong va xuc tien dau tu bao gOm xuc tien dau tu theo nganh, linh vuc, dia ban hudng vao cac dOi tac nudc ngoai cO tiem luc ve tai chinh va cong nghe; Lua chon cac du an quan moi truc tiep cac tap doan ldn nganh, linh vuc dO vao dau tu Su dung cac phuong tien xuc tien dau tu qua cac phuong tien truyen thong, can phai danh mot nguOn tai chinh thich dang cho hoat dong xuc tien dau tu kinh phi ngan sach chi thuong xuyen hang nam Ben canh dO, tang cuong hop tac giua cac co quan xuc tien dau tu cua Tinh A A vdi bo phan xuc tien dau tu cua Viet Nam tai nudc ngoai Doi ngu can bo lam e A A cong tac xuc tien dau tu dOng vai tro quan trong viec nang cao hoat dong xuc tien dau tu can tang cuong dao tao can bo ve nang luc chuyen mon de tang dan tinh chuyen nghiep + Tang cuong cac hoat dong ho tro cac nha dau tu de trien khai hieu qua cac du an dau tu truc tiep nudc ngoai dang hoat dong Giai quyet cac khO khan vudng mac cho cac doanh nghiep de cac doanh nghiep hoat dong thuan loi hon 102 cdng nghiep - Ra soat dieu chinh va quy hoach lai he thong dao tao trung hoc va day nghe theo huong: dao tao phai gan vdi yeu cau, muc tieu cua su phat trien.Tren co sd quy hoach lai, can tiep tuc dau tu ddng bo, nang cap mot so trudng day nghe hien cd vdi cac trang thiet bi hien dai, khac phuc tinh trang chenh lech qua ldn ve trinh thiet bi cac trudng day nghe vdi thuc tien san xuat, dam bao tinh can doi giua day ly thuyet va thuc hanh, dam bao cho ngudi lao dong sau dao tao cd thd sdm phat huy duoc kien thuc dao tao thuc tien - Da dang hoa va md rong cac hinh thuc hop tac dao tao theo hudng gan ket giua co sd dao tao vdi doanh nghiep, tung budc thuc hien dao tao theo yeu cau va dia chi, nham dam bao cho lao dong dao tao duoc su dung dung vdi chuong trinh da dao tao - Dao tao thuong xuyen theo dinh hudng phat trien cdng nghiep chung cua tinh va ca nudc ve dieu chinh co cau lao dong theo chuyen dich co cau kinh te, chuyen dich noi bo nganh dam bao du ngudn nhan luc ca ve sd luong, chat luong va cd ke hoach su dung hop ly - Chuan bi tot ngudn lao dong dap ung yeu cau thi trudng cua cac nudc sd tai ca ve sue khoe, trinh chuyen mon, tay nghe, ngoai ngu, tac phong cdng nghiep va y thuc chap hanh ky luat lao dong - Lien ket vdi cac co sd dao tao nudc tien hanh dao tao can bp chuyen mon theo chuyen nganh cdng nghiep nham dap ung nhu cau phat trien cdng nghiep giai doan trudc mat cung nhu lau dai - Cu can bo di hoc cac chuyen nghanh ky thuat va quan ly d cac nudc cd nen cdng nghiep phat trien (cac nghanh cdng nghiep nam ke hoach phat trien cua tinh) dd sau ve phuc vu cho su nghiep phat trien cdng nghiep tinh nha - Chuyen hoat dong day nghe theo hudng cau cua thi trudng lao dong; da dang hoa cac hinh thuc dao tao; cd chinh sach va co che khuyen khich doanh nghiep, hop tac xa, co sd san xuat, kinh doanh dich vu, lanh nghe tham gia hoat 103 dong day nghe; doi moi co che giao chi tieu day nghe bang co che hop dong dao tao Tao dieu kien cho nguoi lao dong lien thong nang cao trinh chuyen mon nghiep vu, ky nang tay nghe - Doi moi chuong trinh dao tao: Cac don vi chu dong xay dung chuong trinh day nghe phu hop voi trinh dao tao va yeu cau san xuat, kinh doanh - Tang cuong cong tac quan ly Nha nuoc hoat dong day nghe: can tang cuong cai cach thu tuc hanh chinh o tat ca cac khau hoat dong day nghe, de dam bao nhanh chong thuan loi - Thuc day nhanh qua trinh chuyen dich co cau kinh te va co cau lao dong, tao them nhieu co hoi co viec lam cho nguoi tham gia hoc nghe a ~ r - Bao dam ngan sach chi thuong xuyen cho day nghe; mien thu thue thoi gian dau moi lap; uu tien chinh sach ve dat dai; su dung cac nguon von uu dai - Doi voi cac doanh nghiep: Neu doanh nghiep tu to chuc dao tao thi Nha nuoc nen ho tro mot phan kinh phi dao tao neu doanh nghiep tuyen dung lao dong ky thuat da qua dao tao, doanh nghiep phai dong gop kinh phi dao tao toi thieu la 20% theo dinh muc chi phi dao tao cho tung loai nganh, nghe, tung cap trinh dao tao; Cac doanh nghiep lap co so dao tao nghe (phuc vu nhu cau cua doanh nghiep), duoc huong cac uu dai theo quy dinh nhu doi voi cac co so day nghe khac Ben canh cac doanh nghiep cong nghiep can chu dong cong tac dao tao bang cach moi cac chuyen gia co kinh nghiem va trinh hay lien ket voi cac co so dao tao de mo cac lop dao tao ngan han de dao tao cho nguon lao dong da thu hut cua doanh nghiep minh Cac doanh nghiep nen theo doi qua trinh phat trien chuyen mon, nghiep vu va ky nang lam viec cua nguoi lao dong o moi bo phan de lam co so cho viec hoach dinh, to chuc cac chuong trinh dao tao, boi duong Can nhac giua chi phi dao tao va hieu qua su dung nhan vien sau dao tao de lap ke hoach dao tao thich hop voi moi cong viec 104 *7 X A 3.2.3 Giai phap dau tw phat trien khoa hoc cong nghe phuc vu dau tw phat trien cdng nghiep - Tiep can nhanh va ap dung cac tien bo khoa hoc, cong nghe, hinh va phat trien mot so linh vuc cong nghe cao, trudc mat la cong nghe thong tin va cdng nghe sinh hoc, uu tien dau tu cho viec khao nghiem, dua cac loai giong cay, co nang suat cao, chat luong tot va tinh thich nghi cao vao san xuat Tang muc dau tu md rong mang ludi, nang cao hieu qua hoat dong cua he thdng khuyen nong, khuyen lam, khuyen ngu, khuyen cdng, san xuat cay giong, thu y, bao ve thuc vat tir tinh den huyen, xa - Day manh nghien cuu cac linh vuc khoa hoc xa hoi va nhan van, tdng ket thuc tien phuc vu cho viec nang cao nang luc lanh dao cua Dang, hieu luc quan ly > r cua chinh quyen va xay dung he thdng chinh tri vung manh Nghien cuu khai thac cac gia tri truyen thdng van hoa, lich su cua que huong phuc vu cho nhiem vu phat trien kinh te-xa hoi Tich cue de nghi Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam sdm hinh Trung tam khu vuc Bac mien Trung - Doi mdi td chuc va co che quan ly theo hudng de cao tinh tu chu, tu chiu trach nhiem cua cac td chuc, ca nhan hoat dQng khoa hoc cdng nghe Nang cao hieu qua cac de tai khoa hoc, dam bao cac ket qua nghien cuu phai duqc ung dung cd hieu qua thuc te Xay dung va phat trien thi trudng khoa hoc cdng nghe tren dia ban Thuc hien quyen va bao ho quyen sd huu tri tue Ngan chan nhap khau, chuyen giao cdng nghe lac hau Cd chinh sach phu hop, khuyen khich dung nhan tai, ton vinh nhung ngudi lam cdng tac khoa hoc cd nhieu cdng hien cho su r nghiep phat trien kinh te-xa hoi cua tinh Cu the: A Ve hoat dong nghien cwu trien khai KH&CN - Doi mdi co che thuc hien nhiem vu KH&CN, co che thuc hien nhiem vu KH&CN phai md rong su tham gia cua cac nha khoa hoc, doanh nghiep dam bao dan chu, khach quan, cdng khai va binh dang viec tuyen chon cac td chuc va ca nhan thuc hien nhiem vu KH&CN; Thuc hien co che lien ket giua co quan quan 105 ly nha nude to chuc KH&CN va doanh nghiep toan bo qua trinh tu xac dinh nhiem vu KH&CN, trien khai thuc hien, danh gia va dua ket qua nghien cuu vao ung dung thuc tien - Khuyen khich lap cac trung tam tu van ve chuyen giao cong nghe, tham dinh cdng nghe, cung cap thong tin ve cdng nghe de ho tro cac doanh nghiep doi mdi cdng nghe, tranh tinh trang thieu thong tin dan den that bai - Cap nhat kien thuc mdi ve tien bo khoa hoc cdng nghe cho dpi ngu can bo ky thuat va cdng nhan tinh; soat lai luc luong can bo khoa hoc ky thuat da qua dao tao cor ban cua tinh de cd phuong an dieu chinh hop ly; khuyen khich tai nang tre hoc tap sang tao, nghien cuu ung dung nhung qua cdng nghe mdi Tre hoa doi ngu can bo quan ly nganh, tao dieu kien tham quan, hoc tap, giao luu vdi nude ngoai de kip thoi nam bat cac thong tin ve thi truong, cdng nghe B Ve chinh sach khuyen khich hoat dong KH&CN d cac doanh nghiep nham tang hieu qua dau tirphat trien cdng nghiep - Ddi vdi cac doanh nghiep cd kho khan ve nguon von can thuc hien viec hd tro dau tu ddi mdi cdng nghe theo phuong thuc: hien dai hoa tung phan, tung cdng - az r r r doan day chuyen san xuat, dac biet cac cdng doan cd tinh quyet dinh den chat luong san pham - Ngan sach su nghiep khoa hoc hang nam danh rieng tdi thieu 30% cho hoat dong nghien cuu khoa hoc va cdng nghe d cac doanh nghiep vira va nho, tang cuong phoi hop hudng dan cac doanh nghiep thuc hien cac cdng tac hudng dan hoat dong dang ky trien khai, dich vu KH & CN, ddi mdi cdng nghe va tham dinh cdng nghe Cung vdi nguon thu hoi, Nha nude va cac doanh nghiep phoi hop hudng dan cac doanh nghiep xay dung Quy phat trien KH & CN tinh Ha Tinh dd ho tro cac doanh nghiep phat trien KH & CN Z AZ - Khuyen khich cac doanh nghiep tren dia ban tinh tap trung dau tu cai tien cdng nghe san xuat, thay the dan cac thiet bi lac hau, ddng bo hoa cdng nghe Tao dieu kien thuan loi cho cac doanh nghiep dau tu ddi mdi cdng nghe san xuat va quan ly Md rong hinh thuc len ket hop tac giua cac co sd san xuat vdi cac co quan 106 nghien cuu urng dung khoa hoc va cac truong dai hoc nham dua khoa hoc vao thuc r z r e r te cuoc song, don bat kip thoi da phat trien cua ca nudc va tren the gidi C Ve dau tir va doi mdi cdng nghe - Doi vdi cac du an dau tu mdi (ke ca dau tu nudc ngoai) kien quyet khong nhap khau cdng nghe va thiet bi lac hau, da qua su dung Day manh ung dung khoa hoc ky thuat tien tien, cdng nghe mdi de nang cao hieu qua hoat dong san xuat kinh doanh - Trong cac du an dau tu phat trien (phan ve danh muc thiet bi) va hop r e z > z tac san xuat kinh doanh can dac biet coi yeu td chuyen giao cdng nghe mdi, coi day la mot nhung yeu td de quyet dinh du an dau tu va hop ddng hop tac san xuat - Ve dau tu mdi va ddi mdi cdng nghe theo hudng: ddi vdi cdng nghe phuc tap thi theo muc tinh se ho tro mot phan hoac toan bo cac khau lua chon tiep nhan va lam chu cdng nghe dau tu; Ddi vdi nhung cdng nghe khong qua phuc tap, doanh nghiep co nhu cau can dau tu, Tinh se ho tro kinh phi de cac doanh nghiep td chuc thuc hien de tai khoa hQC va phoi hop vdi cac co quan khoa hoc nghien cuu va trien khai ung dung cdng nghe vao san xuat cua doanh nghiep > z r > - Can xay dung co che phoi hop quan ly nha nudc ve KH & CN vdi cac nha khoa hoc, doanh nghiep cac hoat dong thong tin KHCN, ung dung ket qua Z ~ r nghien cuu, gan nghien cuu khoa hoc vdi thuc tien san xuat 3.2.4 Gidi phap nang cao hieu qua cdng tac khuyen cdng va xuc tien dau tir AFX J V nham tang curing huy dong cdc ngudn vdn dau tir phat trien cdng nghiep * Giai phap ve hoat dong xuc tien dau tu: de hoat dong xuc tien dau tu mot hieu qua gop phan thuc day phat trien kinh te xa hoi tinh nha noi chung va phat trien cdng nghiep noi rieng can phai thuc hien ddng bo cac nhom giai phap sau: - Nghien cuu va co chinh sach van dong thu hut dau tu cac ddi tac, nha dau tu trQng diem phu hop vdi dinh hudng thu hut dau tu cua tinh nhu cac quoc gia vien EU, Hoa Ky, Nhat Ban, Han Quoc, Singpore Gan hoat dong xuc tien dau tu cua tinh vdi chuong trinh xuc tien dau tu quoc gia, cac bo nganh trung uong, cac dia phuong cung khu vuc 107 - Hoan thien noi dung va chat luong tai lieu xuc tien dau tu de quang ba thong tin ve mdi truong dau tu cua tinh nham thu hut dau tu ’ , ' r •> - Tiep tuc trien khai va md rong cac chuong trinh hop tac phat trien kinh te xa hoi giua Nghe An va cac dia phuong va ngoai nudc - Tang cuong tinh chu dong va phoi hop giua cac sd, ban, nganh va dia phuong hoat dong xuc tien dau tu Trong do, Sd Ke hoach va Dau tu (Trung e a a a r r r tam xuc tien dau tu) la co quan dau mdi (doi vdi cac du an ngoai khu kinh te va cac khu cdng nghiep tap trung), Ban Quan ly KKT Dong Nam la co quan dau mdi (doi vdi cac du an khu kinh te va cac khu cdng nghiep tap trung) Gan ket chat che, tranh thu su ho tro cua cac co quan Trung uong; cac sd quan ly nganh, cac dia phuong theo chuc nang nhiem vu quan ly phai chu dong viec trien khai cac hoat dong xuc tien dau tu cac du an thuoc nganh linh vuc, dia phuong quan ly - T&ng cuong dao tao boi duong can bo lam cdng tac xuc tien dau tu * Giai phap ve cdng tac khuyen cdng: Trong thdi gian tdi, de tang cuong hoat dong khuyen cdng tren dia ban tinh Nghe An theo cac muc tieu kinh te - xa hpi r a cua tinh, can thuc hien mqt sd giai phap sau: A A A r Ao, - Huy dong tdi da cac nguon luc de tang nguon quy khuyen cdng nham ho trq, nong thon va cac dich vu khuyen cdng theo quy hoach phat trien cdng nghiep - Tap trung trien khai thuc hien Chuong trinh khuyen cdng quoc gia den nam 2012 (da duqc Thu tuong Chinh phu phe duyet tai Quyet dinh sd 136/2007/QD-TTg 20/8/2007) va Chuong trinh khuyen cdng dia phuong den nam 2015 - Tiep tuc day manh cdng tac tuyen truyen, bien chu truong, chinh sach cua Dang va Nha nudc ve tam quan cua cdng nghiep nong thon va cac chinh sach khuyen khich phat trien cdng nghiep nong thon Tang cuong cdng tac thdng tin tuyen truyen tren cac thdng tin dai chung, giup cac doanh nghiep, cac r r to chuc kinh te va ngudi dan biet va tich cue thuc hien chinh sach cua Dang va Nha nudc de thuc day cdng nghiep nong thon phat trien tren co sd tiem nang va lqi the cua tung dia phuong; 108 - Tang cuong cong tac dao tao, tap huan can bo lam cdng tac khuyen cong r t \ z cac cap de dap ung yeu cau cong viec cang tot hon - De nghi Chinh phu sdm ban hanh chinh sach ve to chuc bo may khuyen cong cap huyen va cap xa, de xay dung doi ngu can bo khuyen cong dong bo d cac z a r cap, tao dieu kien cho hoat dong khuyen cdng cd hieu qua./ - Cac cap, cac nganh tu trung uong den dia phuong cung chu ddng phoi hop, sdm hoan thien hudng dan chung ve cdng tac khuyen cdng tren dia ban thuc hien mQt each thong nhat tranh tinh trang chong cheo - Tao dieu kien ho tro trang thiet bi cho cac trung tam khuyen cdng, ddng thoi to chuc cac khoa hoc dao tao, tham gia hoc tap de nang cao nang luc quan ly cho can bp dia phuong lam cdng tac khuyen cdng - Tinh va cac to chuc kinh te chinh tri - xa hoi can tao dieu kien va cd ke hoach cu the ve nguon kinh phi khuyen cdng va each thuc to chuc trien khai dd phoi hop dat hieu qua cao nhat 3.2.5 Gidiphap ve phat trien khu cdng nghiep Phat trien tang cac khu cdng nghiep nham khac phuc nhung yeu kem hien co sd tang ky thuat cua nganh cdng nghiep - Huy dong moi nguon von dd day nhanh tien thuc hien cdng tac quy hoach va xay dung cac hang muc tfing, du kidn ngudn von giai doan den nam 2015 khoang 16.500 ty ddng Do vay, c£n huy dong tdng hop tit cac ngudn: ng&n sach nha nude (ca Trung uong va cua tinh), van ddng ngudn von ODA cho cac du an dfiu tu tang ldn, tao ngudn von thu th ngudn phat tridn quy dal tai cac khu thi, khu tai dinh cu Khu kinh te Dong Nam, cac KCN Mat khac, xem xet dd cho phep dau tu mot sd cdng trinh tang theo hinh thirc BT, thi didm dau tu theo hinh thlic CT (Cdng - Tu) theo quydt dinh mdi cua Thu tudng Chinh phu mdi ban hanh ddi vdi mdt sd du an tang thiet yeu KKT, KCN Ddi vdi ngudn von huy dong th doanh nghiep, se tap trung dau tu vao xay dung cac hang muc cap nude, xu ly nude thai - Ddy nhanh tien boi thudng, giai phong mat bang cac du an dau tu: Tang cubng chi dao va phoi hop chat che giua cac nganh, dia phuong lien quan dd ddy 109 nhanh tien boi thudng, giai phong mat bang Vdn dong, thuyet phuc cac hd dan co dat bi thu hdi di ddi, kien quyet xir ly nhung ca nhan co tinh vi pham, giai quyet cac vudng mac de trien khai nhanh cac du an dau tu Giai phong mat bang san tir 80-95% dien tich dat quy hoach cho cac KCN de san sang giao cho du an Chu du an tu san lap mat bang xay dung Kinh phi giai phong mat bang co the dia phuong tra hoac ho tro theo ty le phu hop theo tinh chat xay dung Dia phuong to chuc viec giai phong mat bang - Cai each hanh chinh va tang cudng cdng tac xuc tien dau tu: Ra soat cat bd mot so thu tuc de rut ngan thdi gian phe duyet du an dau tu, cap gia'y Chiing nhan dau tu Tri6n khai md hinh “mot cira, tai chd” tai Ban quan ly Khu Kinh td Ddng Nam Cd hinh thirc xuc tien dau tu phu hop, ket hop vdi chuong trinh xuc tien cua cac Bo, nganh Trung uong Tang cudng mdi quan he chat che vdi cac Td chlic Dai sd quan nudc ngoai tai Viet Nam va cac Dai sd quan cua ta d nudc ngoai de quang ba, gidi thieu KKT, KCN va hinh anh cua Nghe An vdi cac nudc Tang cudng kinh phi, bo sung can bo cd nang luc, kinh nghiem cho bo phan xuc tien dau tu.Tiep tuc thuc hien cac chinh sach khuyen khich uu dai dau tu vao cac khu, cum cdng nghiep theo Luat Dau tu, nghi dinh cua Chinh phu va cac quy dinh cua UBND tinh de nham khuyen khich cac nha dau tu - Tang cudng cdng tac quan ly nha nudc: Thuc hien cai each thu tuc hanh chinh, tao mdi trudng thong thoang de thu hut nhieu du an dau tu Tang cudng cdng tac tham tra, cap gia'y Chung nhan dau tu de nang cao hieu qua su dung dat KKT, KCN, ddng thdi dam bao cac du an dupe cap phep tridn khai dung tien Quan ly thuc hien quy hoach, xay dung, tai nguyen mdi trudng, an ninh KKT, KCN - Nhanh chong dau tu hoan thien he thong co sd tang cho phan dien tich a a r da dupe giai phong mat bang, bao gom: duong giao thong, dien, cap thoat nudc xu r A A A ly chat thai Tao dieu kien trien khai thuc hien cac du an da dang ky dau tu Khuyen khich cac doanh nghiep lam chu dau tu, xay dung ket cau tang cac khu cdng nghiep tinh Hien nay, dau tu phat trien co sd tang cac KCN cua tinh mdi chd vao ngudn vdn ngan sach nha nudc cap tinh Nghe An la r a r tinh ngheo, chua du can doi thu chi ngan sach nha nudc Vi vay, ben canh viec cap 110 tu cho dien, nudc va giao thdng, xu ly mdi trudng Lap ke hoach dau tu va td chuc xay dung he thdng ket cau tang ky thuat va tang xa hoi ngoai hang rao khu cdng nghiep Su dung cd hieu qua nguon vdn ho tro cua Chinh phu de xay dung ket cau tang khu cdng nghiep 3.2.6 Giai phap dau tir phat trien cac cum cdng nghiep va lang nghe 7 De hoat dong dau tu va phat trien cum cdng nghiep va lang nghe dat hieu e A r ' qua kinh te- xa hoi cao thdi gian tdi can phai thuc hien tot mot sd giai phap cu the nhu sau: - Phat trien nghe, xay dung lang nghe d nong thon gan lien vdi muc tieu phat trien nong nghiep, nong thon va nong dan theo Nghi quyet TW7 (Khoa X) Quy hoach chi tiet lang nghe giai doan 2011-2020 phai phu hop vdi Quy hoach tdng the kinh te - xa hoi Nghe An den 2020 va cu the hoa Quy hoach phat trien nghe, lang nghe nong thon Nghe An den nam 2020 theo Nghi dinh 66/2006/ND-CP - Xay dung va phat trien lang nghe phai dua tren the manh ve cac nghe truyen thdng Kha nang tiem luc ve dat dai, lao dong, tai nguyen, trinh khoa hoc ky thuat va dieu kien san cd de du nhap phat trien cac nghe mdi cho khu vuc nong thon.Phat trien lang nghe gan vdi loi the san xuat, xuat khau hang tieu thu cdng nghiep chu luc cua Nghe An, khai thac the manh cua cac DN, HTX dang phat trien san xuat kinh doanh cac nghe : May tre dan xuat khau, to spi va san pham det dui tu r r to tam, moc dan dung va my nghe va che bien hai san Phat trien lang nghe d cac vung cd nghe truyen thdng va phong trao du nhap nghe mdi Phat trien lang nghe tu cac huyen da cd ket qua va quy md phat trien ldn d dong bang Tu nhan rong va phat trien den cac vung, huyen cham phat trien Dac biet tap trung xay dung cac md hinh lang nghe d cac huyen mien nui, trudc het la cac nghe : Det tho cam, san xuat huong, che bien lam san va cac san pham du lich Ill - Phat trien lang nghe tren ca sa phat trien nghe nong thon, xay dung phat trien quy md lang co nghe, cong tac truyen nghe, dao tao nghe, doi ngu nghe nhan, tho lanh nghe va mang ludi day nghe tai co sd - Quy hoach chi tiet lang nghe Nghe An, la xac dinh dia chi, dinh hudng 5 r a* nghe, lang nghe cho mdi dia phuong huyen, pho, thi xa cho tung nam, tung chi tieu chien luqc giai doan 2011-2020 Dac biet vua gan chi tieu lang nghe cho cac dia phuong cd phong trao vua khuyen khich xay dung phat trien nghe, lang nghe cho cac huyen mien nui va vung bien - Tang cuong dau tu tang cum cdng nghiep va lang nghe: Ben canh huy dong ngudn ngan sach tinh hang nam, cd the huy dong tu cac ngudn khac nhu tu quy khuyen cdng quoc gia (chi ap dung ddi vdi cac cum cdng nghiep da dfiu tu tang tren 50%) tir dau tu tang lang nghe Mat khac phoi hop vdi cac Sd, nganh xay dung co che, chinh sach huy dong dau tu tang cum cdng nghiep sau cd quyet dinh cua Thu tuong Chinh phu ve co che, chinh sach phat trien cum cdng nghiep lang nghe Cac cap, cac nghanh va cac doan the tap trung tang cuong cdng tac den bu, giai phong mat bang tai cac cum cdng nghiep va lang nghe da duoc quy hoach ddng thoi tang cuong cdng tac chuyen ddi nghe cho nhung ddi tuong ngudi dan bi thu hoi dat de giai quyet viec lam cho ho dam bao ddi song r 3.2.7 Gidi phap dau tit phat trien cdng nghiep gan vdi bao ve moi truong, phat trien ben virng, than thien vdi mdi trirdng t e r 77 Thuc hien bien phap cd tinh tdng the la: cac co sd san xuat cdng nghiep phai nam cac khu, cum cdng nghiep Trude mat, de khac phuc tinh trang o nhidm, Tinh can cd cac bien phap thuc hien nhu sau : r r - Tien hanh sdm viec danh gia hien trang mdi truong ddi vdi cac khu cdng nghiep hien cd va cac co sd san xuat bao gom: danh gia cu the tinh trang o nhiem thai, chat thai cdng nghiep; thai va bui cua phuong tien giao thong, muc o nhiem ngudn nude de cd phuong an xu ly chung tren dia ban cung nhu tung khu vuc 112 - Cac du an dau tu, cac nha may trudc xay dung phai co bao cao danh gia tac dong moi truong trudc cap phep dau tu, xay dung Cac du an gay nhiem phai dau tu he thong xu ly chat thai trudc thai mdi trudng Ddi vdi nhung du an, nha may da duoc cap giay phep dau tu xay dung phai thuc hien danh gia tac dong mdi trudng, cam ket bao ve mdi trudng theo dung quy dinh - Kiem ke cac ngudn gay o nhiem chinh qua trinh san xuat cdng nghiep d tat ca cac doanh nghiep thuoc moi phan kinh te; dinh ky quan trac, phan tich r \ r \ ~ r phan cac chat thai doc hai Hd tro ky thuat, dau tu vdn, bd tri nhan luc cho cdng tac quan trie, tra va quan ly mdi trudng - Cac khu, cum cdng nghiep nen quy hoach tai cac dia ban co dieu kien thuan loi viec khai thac cac loi the cua dia phuong va bao ve mdi trudng + Ddi vdi cdc co' sd nam ngoai dia diem quy hoach phat trien khu, cum cong nghiep: Khao sat va danh gia tong the cac yeu td phat trien cua cac doanh nghiep ve vi tri, dieu kien san xuat kinh doanh, nang luc san xuat - cdng nghe, tac dong mdi trudng de xay dung phuong an bd tri, di chuyen hop ly Trudc mat tap trung di chuyen cac co sd san xuat o nhiem hoac cd nguy co gay o nhiem cao, gan khu dan cu vao cac khu, cum cdng nghiep tap trung Ddng thdi xay dung ke hoach di chuyen va thong bao cdng khai doi vdi cac co sd lai de cac doanh nghiep chuan bi cd phuong an san xuat, dau tu phu hop Dam bao den 2020, khong co sd san xuat cdng nghiep nam ngoai khu, cum cdng nghiep duoc quy hoach X r X >a r X si 3.2.8 Hoan thien eff che quan ly vdn dau ticphat trien cdng nghiep + Hoan thien co che quan ly vdn dau tu thong nhat giua cac sd, ban nganh tren r dia ban tinh Can nghien cuu, lam ro muc dich va tinh chat cua cac du an nham a a quan ly tap trung cac du an cd cung tinh chat vao mot dau mdi quan ly chat che vdn dau tu Tap trung vdn dau tu thuc hien dut diem cac chuong trinh, du an cd y nghia ldn vdi su phat trien kinh te cua ca vung + Cung cd va kien toan cac co quan chuc nang lien quan den viec phan bd va su dung vdn dau tu nham thuc hien tot nhiem vu hoach dinh chien lupc dau tu, quan 113 ly nhiem vu dau tu, quyet toan cong trinh va phan tich danh gia hieu qua su dung von De lam duoc dieu can nang cao nang luc cua doi ngu cac chuyen gia d cac co quan chuc nang, dong thdi quy dinh ro nhiem vu, trach nhiem cua tung ca nhan, co quan Tham gia xay dung, tham dinh va xet duyet du an + Tang cudng cdng tac kiem tra, giam sat chat che qua trinh thuc hien quyet r > r , •> r toan vdn dau tu xay dung co ban, nhat la doi vdi cac du an diem quoc gia Xu ly nghiem khac nhung trudng hop vi pham nguyen tic tai chinh gay thAt thoat, lang phi vdn dau tu + Can thudng xuyen dau tu nang cao nang luc trinh chuyen mon nghiep vu cho can bo tra va can bo lanh dao d cac cap co sd, cung cap nhung trang thiet > r t bi can thiet de phuc vu cho cdng viec Doi ngu can bo phai la ngudi co tam cd due noi chung