Quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp fdi của bảo hiểm xã hội thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh “ Quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Thị Hường bảo số thầy cô giáo Tôi xin cam đoan số liệu kết luận nghiên cứu luận văn trung thực, không trùng lặp với đề tài khác Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thêu LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Qúy thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm truyền đạt, kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hường tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị đồng nghiệp công tác BHXH thành phố Hà Nội hết lòng hỗ trợ cung cấp số liệu đóng góp ý kiến quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thêu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG TẦM QUAN TRỌNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát quản lý thu BHXH 1.1.1 Giới thiệu chung ngành BHXH BHXH thành phố Hà Nội 1.1.2 Vai trò BHXH 10 1.1.3 Mục tiêu, quy trình công việc quản lý thu BHXH 13 1.2 Doanh nghiệp FDI đặc điểm thu BHXH doanh nghiệp FDI Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 19 1.2.1 Doanh nghiệp FDI 19 1.2.2 Đặc điểm thu BHXH doanh nghiệp FDI thành phố Hà Nội 20 1.3 Tầm quan trọng quản lý thu BHXH thành phố Hà Nội 22 1.4 Nội dung quản lý thu BHXH 24 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hà Nội 28 1.5.1 Từ phía quan BHXH 28 1.5.2 Từ phía doanh nghiệp FDI người lao động doanh nghiệp FDI 30 1.5.3 Từ phía nhà nước quan liên quan 31 CHƢƠNG 32 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI GIAI ĐOẠN 2010-2015 32 2.1 Thực trạng Quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 33 2.1.1 Tình hình thu BHXH doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 33 2.1.2 Thực trạng thực quy trình thu BHXHđối với doanh nghiệp FDI giai đoạn 2010-2015 33 2.1.3 Kết thu BHXH doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 40 2.2 Các biện pháp quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 47 2.2.1 Giao tiêu thu BHXH theo quận, huyện, thị xã doanh nghiệp FDI địa bàn 47 2.2.2 Lập kế hoạch thu BHXH theo quận, huyện, thị xã 50 2.2.3 Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thu, nộp BHXH doanh nghiệp địa bàn 50 2.2.4 Phối hợp với ban ngành công tác thu hồi nợ 51 2.2.5 Ra định xử lý doanh nghiệp FDI chây ỳ, cố tình khơng nộp BHXH 52 2.2.6 Cải tiến quy trình thủ tục thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội theo hướng gọn nhẹ, thuận tiện cho doanh nghiệp FDI 53 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 54 2.3.1 Những ưu điểm quản lý thu BHXHđối với doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 54 2.3.2 Những hạn chế trong quản lý thu BHXHđối với doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế trong quản lý thu BHXHđối với doanh nghiệp FDI BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 58 CHƢƠNG 62 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI CỦA BHXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 62 3.1 Mục tiêu định hƣớng quản lý thu BHXH Việt nam BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 62 3.1.1 Dự báo tình hình, xu hướng phát triển BHXH, BHYT 62 3.1.2 Một số tiêu kế hoạch giai đoạn 2016-2020 64 3.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý thu BHXH giai đoạn 2016-2020 68 3.2.1 Tuyên truyền sâu rộng đến người lao động người chủ sử dụng lao động quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH 68 3.2.2 Phối hợp với ban ngành công tác thu, thu hồi nợ 70 3.2.3 Cải tiến hệ thống thông tin quản lý ứng dụng CNTT vào mặt ngành 71 3.2.4 Giao tiêu thu đến chuyên viên quan BHXH Đánh giá kết công việc dựa kết thu 72 3.2.6 Định kỳ kiểm tra, tra doanh nghiệp FDI 73 3.2.7 Tăng cường công tác khởi kiện 74 3.3 Một số khuyến nghị 75 3.3.1 Nhà nước cần có biện pháp Nâng cao ý thức người lao động người chủ sử dụng lao động việc chấp hành luật BHXH, BHYT, BHTN75 3.3.2 Hoàn thiện văn quy pháp pháp luật luật BHXH, BHYT, BHTN văn xử phạt vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN 76 3.3.3 Tăng cường đạo Chính phủ, UBND thành phố quản lý thu BHXH 77 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng số doanh nghiệp lao động tham gia BHXH quận huyện tính đến hết tháng 06/2015 21 Bảng 2.1: Chỉ tiêu thu dự kiến năm giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 3.1 Kế hoạch đối tượng tham gia năm 2016-2020 66 Bảng 3.2 Kế hoạch số thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2016-2020 67 DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Hình vẽ Hình 2.1: Số đơn vị FDI địa bàn thành phố Hà Nội tham gia BHXH 41 Hình 2.2: Số lao động doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hà Nội tham gia 42 Hình 2.3: Cơ cấu số lượng doanh nghiệp FDI quận, huyện 43 Hình 2.4: Số tiền thu số tiền nợ BHXH qua năm doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hà Nội 44 Hình 2.5: Số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp FDI từ năm 20102014 45 Hình 2.6: Cơ cấu thu năm doanh nghiệp FDI tham gia BHXH địa thành phố Hà Nội 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), An sinh xã hội hiểu bảo vệ xã hội thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp gia đình đông con” Ở nước ta, thuật ngữ an sinh xã hội dịch từ nhiều ngôn ngữ khác nhau, nên ngữ nghĩa có nhiều tên gọi khác an sinh xã hội, bảo trợ xã hội, bảo đảm xã hội, an toàn xã hội, an ninh xã hội nội dung cụm từ có khác biệt định An sinh xã hội góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp cơng cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc Bảo hiểm xã hội phận lớn hệ thống an sinh xã hội trụ cột an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội góp phần chia sẻ rủi ro cho người lao động, sách BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh, khắc phục khó khăn Bảo hiểm xã hội việc chia sẻ rủi ro dựa việc đóng góp cá nhân tham gia bảo hiểm, doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên cơng tác thu, thu nợ tiền đóng BHXH cịn gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ nợ đọng BHXH cịn cao: Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN có chiều hướng gia tăng, năm sau cao năm trước Năm 2014, tổng số nợ BHXH, BHYT, BHTN lên đến 11 nghìn tỷ đồng, chiếm 6,28% kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN Trong đó, nợ đơn vị hoạt động 8.283 tỷ đồng (chiếm 93,1%), nợ đơn vị ngừng hoạt động 613 tỷ đồng (chiếm 6,9%) khiến cho hoạt động thu chưa đạt kết cao đồng thời gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi, sách người lao động đồng thời ảnh hưởng lớn đến hệ thống an sinh xã hội Trong cấu nợ nợ doanh nghiệp FDI đứng thứ hai đồng thời mang nhiều vấn đề phức tạp tính chất đặc thù doanh nghiệp FDI khác với doanh nghiệp nước nên có doanh nghiệp phá sản, giải thể chủ bỏ trốn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu, thu nợ chế độ cho người lao động Vì tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội”làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến cơng tác thu BHXH có nhiều cơng trình nghiên cứu Có thể kể đến số đề tài: Luận án: “Hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam” tác giả Hồng Bích Hồng năm 2011 đưa chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam sở luận án đưa biện pháp nhằm hoàn thiện chế độ BHXH tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Luận án đề cập đến mảng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội chưa nghiên cứu công tác thu bảo hiểm xã hội Luận án “Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Chính năm 2010 nêu hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Công tác thu BHXH nhắc đến cấu hệ thống tổ chức, chưa đề cập sau đến cơng tác thu BHXH Luận án “Hồn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt nam” tác giả Phạm Trường Giang năm 2010 đề cập đến công tác thu bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận văn tập trung chế phối hợp bên liên quan công tác thu BHXH Việt Nam Luận văn chế phối hợp chung cho hoạt động thu BHXH BHXH Việt Nam chưa sâu nghiên cứu công thức thu cho loại hình doanh nghiệp cụ thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các đề tài, luận án, luận văn trước dừng lại chế thu nói chung thời gian từ giai đoạn trước Nhưng cơng tác thu, thu nợ địa phương có điểm khác có thay đổi kinh tế 68 Dựa kế hoạch giao dự kiến thu, BHXH thành phố xây dựng kế hoạch hàng năm cho quận, huyện sở kế hoạch xây dưgnj để giao tiêu phát triển đối tượng, tiêu thu, tỷ lệ giảm nợ cho quận, huyện Các quận huyện có số lượng doanh nghiệp FDI lớn giao tiêu số lượng đơn vị tăng tỷ lệ thu cao huyện nhỏ Kế hoạch xây dựng giúp cho BHXH thành phố có mục tiêu để phấn đấu đồng thời chủ động công việc để hồn thành cơng việc giao 3.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý thu BHXH giai đoạn 2016-2020 3.2.1 Tuyên truyền sâu rộng đến người lao động người chủ sử dụng lao động quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Chương trình phối hợp, tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật BHXH, Luật BHYT chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT Đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền vai trò cấp ủy Đảng sở việc lãnh đạo, đạo tổ chức tuyên truyền thực sách BHXH, BHYT theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW ngày 22-11-2012 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” BHXH thành phố có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu, hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, BHYT để Sở TT&TT có sở triển khai nội dung Chương trình phối hợp; chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá hoạt động theo nội dung Chương trình phối hợp ký kết Chỉ đạo BHXH huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm phối hợp với Phịng Văn hóa Thơng tin, Đài Truyền – Truyền hình huyện, thị xã, thành phố triển khai thực nội dung Chương trình phối hợp Chủ trì việc sơ kết, tổng kết, đánh giá hoạt động tuyên truyền theo nội dung Chương trình Sở TT&TT có trách nhiệm hướng dẫn đạo quan báo chí, đơn vị thuyền thơng sở việc tun truyền sách pháp luật BHXH, BHYT; đạo đơn vị trực thuộc lồng ghép việc tuyên truyền sách BHXH, BHYT, trọng việc đưa tin địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng 69 xa hải đảo; chủ động xây dựng đa dạng hóa hình thức tun truyền đội thơng tin lưu động, tổ chức thi, trưng bày, triển lãm để công tác tuyên truyền triển khai đạt kết cao nhất; tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ biên tập, viết tin tuyên truyền chuyên đề lĩnh vực BHXH BHYT cho đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên, cán làm công tác thông tin sở; hỗ trợ BHXH tỉnh việc bồi dưỡng nghiệp vụ thông tin, tuyên truyền cho đội ngũ làm công tác tuyên truyền quan BHXH… Mặc dù Luật BHXH Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ nhiều năm nay, thực trạng nêu phần phản ánh tình trạng “nhờn luật” lĩnh vực nước ta Nhiều ý kiến cho rằng, để xảy tình trạng "nhờn luật" trên, nguyên nhân sâu xa, chế, sách cịn nhiều bất cập, thiếu đồng Bởi thực tế nay, quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH thấp mức lãi suất vay ngân hàng, vơ tình khuyến khích DN cố tình nợ BHXH để chiếm dụng quỹ BHXH Mặt khác theo quy định, quan BHXH lại không quyền xử phạt, nên hiệu công tác kiểm tra, giám sát, xử lý không cao Cơ sở giải pháp: Hiện nhiều người lao động chưa nắm hết quyền lợi nghĩa vụ tham BHXH nên nhiều trường hợp đơn vị thỏa thuận với người lao động không tham gia BHXH cho người lao động nợ đọng, trốn đóng BHXH người lao động khơng có ý kiến đống ý chủ sử dụng lao động tiến hành Đối với doanh nghiệp FDI việc nợ đọng, trốn đóng diễn số doanh nghiệp cơng tác tun truyền đến người lao động người chủ sử dụng lao động sách pháp luật biện pháp cần thiết mà quan BHXH cần tiến hành nhằm quản lý thu BHXH Nội dung giải pháp: Hàng năm tiến hành hội nghị phổ biến sách, pháp luật, quy định sửa đổi luật BHXH quy định quan BHXH cho chủ sử dụng lao động người lao động biết để nắm rõ thực tốt quy định từ thực tốt công tác thu BHXH BHXH Việt Nam có định tách phịng hành tổng hợp thành lập phòng tuyên truyền BHXH Sau thành lập phịng tun truyền nhanh 70 chóng tiến hành hoạt động tuyên truyền sách pháp luật tới người lao động khu công nghiệp; tổ chức tập huấn chung cho người lao động đơn vị Phối hợp với sở ban ngành tiếp tục đổi nội dung hình thức thơng tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức người sử dụng lao động, người lao động tầng lớp nhân dân Cần phải làm cho người lao động hiểu tính nhân văn, nhân đạo sách BHXH Đảng Nhà nước nhằm ổn định sống người dân, bảo đảm an sinh xã hội đất nước Lợi ích giải pháp: Tuyên truyền sâu rộng giúp cho người lao động nhận thức rõ vai trị, trách nhiệm từ người lao động có ý thức thực theo luật đồng thời yêu cầu người lao động thực theo luật để đảm bảo quyền lợi cho 3.2.2 Phối hợp với ban ngành công tác thu, thu hồi nợ Cơ sở giải pháp: Việc phối hợp BHXH thành phố Hà Nội sở ban ngành mà BHXH tiến hành ký kết quy chế phối hợp với Bộ, Ban Ngành cần thiết để trao đổi, cung cấp thông tin liên quan Nội dung giải pháp: BHXH thành phố Hà Nội phối hợp với sở, ban, ngành đoàn thể tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương đạo khảo sát, nắm rõ số đơn vị thành lập giải thể, phá sản, số lao động làm việc quan, đơn vị người lao động khu vực phi thức; giao tiêu cụ thể phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT cho địa phương; nâng cao hiệu hoạt động tổ thu nợ liên ngành, đẩy mạnh công tác khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH, BHYT Lợi ích giải pháp: Công tác phối hợp với ban ngành tăng cường giúp choc quan BHXH dễ dàng việc nắm bắt thông tin tăng đơn vị, số lao động, tình hình sử dụng lao động, đóng nộp BHXH đơn vị từ giúp cho công tác thu, thu hồi nợ đọng diễn thuận lợi 71 3.2.3 Cải tiến hệ thống thông tin quản lý ứng dụng CNTT vào mặt ngành Cơ sở giải pháp: Cải tiến hệ thống thông tin quản lý để người lao động đơn vị sử dụng lao động dễ dàng tra cứu thông tin liên quan đến q trình đóng nộp BHXH Nguồn thơng tin rộng rãi, người lao động tra cứu q trình tham gia mình, nắm tình hình đóng nộp BHXH doanh nghiệp Từ đơn vị chậm đóng, nợ đóng BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, họ yêu cầu đơn vị thực quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi họ từ buộc doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ Nội dung giải pháp: Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào mặt hoạt động Ngành, tiến tới tự động hóa việc cập nhật thơng tin, giải chế độ Trước mắt, cần tập trung xây dựng, hoàn thiện phần mềm nghiệp vụ đầu tư hạ tầng thông tin để triển khai đồng phần mềm nghiệp vụ, kết nối sở liệu toàn hệ thống nhằm nâng cao hiệu quản lý điều hành giải sách; xây dựng kho sở liệu tập trung để quản lý q trình tham gia thụ hưởng sách người lao động; triển khai việc cấp mã số tham gia cho cá nhân để nâng cao hiệu quản lý; nghiên cứu xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến, triển khai hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số tạo môi trường giao dịch điện tử thuận lợi hiệu quan BHXH với tổ chức, cá nhân đáp ứng nhu cầu cải cách thủ tục hành Bên cạnh hồn thiện hệ thống thông tin liệu, tiến hành công khai mức lương tham gia BHXH, trình tham gia BHXH người lao động cách người lao động tra trực tiếp thơng tin đóng nộp, q trình đóng nộp mình, doanh nghiệp tốn tiền BHXH đến thời gian Lợi ích giải pháp: Việc ứng dụng CNTT quản lý giúp tiết kiện chi phí, giảm thiểu thủ tục tham gia BHXH Đồng thời việc người lao động tra thơng tin tham gia đóng nộp mình, đơn vị giúp họ nắm 72 quyền lợi họ đồng thời biện pháp để thu hồi nợ đọng người lao động yêu cầu người sử dụng thực theo quy định cảu pháp luật để đảm bảo quyền lợi 3.2.4 Giao tiêu thu đến chuyên viên quan BHXH Đánh giá kết công việc dựa kết thu Cơ sở giải pháp: Hiện công tác quản lý thu chưa thực tốt Cơng tác phát triển đối tượng cịn ít, chưa rà soát hết đơn vị Số lượng đơn vị thành lập quan BHXH khai thác tăng danh sách cục thuế cung cấp đơn vị tăng cịn ít, cơng tác khai thác đối tượng tăng quan tâm, cán chưa ý đến công tác Nội dung giải pháp: Hàng năm tiêu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xãhội thành phố giao, lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thành phố trực tiếp giao tiêu thu đến quận, huyện Trưởng phòng quản lý thu, Giám đốc BHXH quận, huyện công việc, đầu đơn vị, số lượng đơn vị cán để giao tiêu, kế hoạch thu đến cán Chỉ tiêu liên quan đến số lượng đơn vị phát triển tăng mới; tiêu số thu hàng tháng, quý, năm Căn tiêu giao cán BHXH có trách nhiệm đơn đốc đơn vị quản lý thực theo quy định đóng nộp BHXH Đồng thời tỷ lệ phát triển đối tượng giao có doanh nghiệp FDI, cán thu tiến hành liên hệ, rà soát để tăng tỷ lệ tham gia BHXH doanh nghiệp FDI Hàng năm tiêu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội thành phố giao, Căn kết thu hàng năm cán bộ, để đánh giá kết thực công việc chung năm từ để bình xét chế độ, khen thưởng quận, huyện kết thu cảu cán thu làm để bình xét cán thu Lợi ích giải pháp: Việc giao tiêu cụ thể thời kỳ cho chuyên viên giúp cho chuyên viên chủ động công tác thu BHXH, đồng thời cán 73 bộ, công chức, viên chức tham gia vào công tác thu phải đôn đốc đơn vị tham gia, thực thu nộp hàng tháng, hàng quý để hoàn thành tiêu 3.2.5 Đôn đốc thu, thu nợ hàng ngày nhiều biện pháp Cơ sở giải pháp:Trong năm giai đoạn 2010-2015 công tác đôn đốc thu thường diễn vào tháng cuối năm để hoàn thành tiêu thu nên công tác thu hồi chưa cao so với dự kiến Đồng thời việc đô đốc thu nợ chuyên viên chủ yếu việc gọi điện thoại, gửi thư Tuy nhiên có nhiều trường hợp đơn vị không nhận công văn đôn đốc thu hồi nợ đường thư, đơn vị phá sản giải thể cán không biết, khơng có hồi âm xong khơng trực tiếp đơn vị nắm tình hình Nội dung giải pháp: Từ năm 2016 công tác đôn đốc doanh nghiệp nộp BHXH diễn thường xuyên để tránh tình trạng nợ lớn, nợ dài Hàng ngày danh sách đơn vị nợ đọng dài phòng quản lý thu tiến hành đôn đốc đơn vị Hàng quý thực lập danh sách đơn vị chây ì, nợ động trốn đóng chuyển cho phịng Quản lý nợ Hàng tháng, quý phòng Quản lý nợ phát triển đối tượng xây dựng kế hoạch đôn đốc, tra đơn vị toán tiền BHXH Cử cán chuyên trách theo dõi đơn vị nợ Thông báo số tiền nợ đến doanh nghiệp hình thức gọi điện, gửi mail thơng báo, trực tiếp xuống đơn vị kiểm tra nắm bắt tình hình chốt thơng báo nợ Lợi ích giải pháp: Việc tăng cường công tác thu, thu nợ giúp giảm tỷ lệ nợ Đồng thời cán trực tiếp đôn đốc thu hồi nợ vừa nắm bắt tình hình đơn vị đồng thời giải đáp thắc mắc phát sinh đơn vị đồng thời phổ biến quy định pháp luật BHXH, thu hồi nợ hồn tất thủ tục để khởi kiện tịa đơn vị nợ 3.2.6 Định kỳ kiểm tra, tra doanh nghiệp FDI Cơ sở giải pháp: Cơng tác hậu kiểm đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, công tác tra, kiểm tra đơn vị nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng thực chưa nhiều Cơng tác kiểm tra chủ yếu phòng Kiểm tra 74 tiến hành Trong Quyết định 1111/BHXH-BT Phịng Thu có chức kiểm tra định kỳ đơn vị cán Phòng Thu chưa thực chức năng, nhiệm vụ Các đơn vị phòng Thu kiểm tra dừng lại đơn vị nợ đọng lớn, có phát sinh cần phải kiểm tra lập biên phối hợp với phòng nghiệp vụ phối hợp với quan để kiểm tra Trong kiểm tra để nắm bắt tình hình sử dụng lao động, đóng nộp BHXH đơn vị chưa thực Trong đơn vị FDI mà Phịng Thu thành phố quản lý tương đối lớn Nội dung giảipháp: Thực theo quy định BHXH Việt Nam định kỳ phịng nghiệp vụ cần kiểm tra tình hình đóng nộp đơn vị để nắm bắt việc thực luật BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp Trên sở kết luận tra, kiểm tra để đôn đốc thu nợ xử lý trường hợp vi phạm pháp luật thực BHXH Lợi ích giải pháp: Thơng qua cơng tác kiểm tra định hình đóng BHXH đơn vị, quan BHXH nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, số lao động đơn vị sử dụng, số lao động tham gia BHXH đơn vị, số lao động trốn đóng, gửi đóng đơn vị 3.2.7 Tăng cường công tác khởi kiện Cơ sở giải pháp: Hiện công cụ mà quan BHXH tiến hành để thu hồi nợ đọng doanh nghiệp tiến hành khởi kiện Trong giai đoạn vừa qua số đơn vị nợ đọng nhiều lũy giai đoạn tới Trong biện pháp để thu nợ chưa phê duyệt, tiến hành Nội dung giải pháp: Để thu số tiền nợ từ đơn vị cơng tác khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng cần trọng tiến hành thời gian tới Khi doanh nghiệp FDI cố tình chây ì, khơng tốn khoản nợ đọng cơng tác khới kiện đơn vị tịa án giúp cho quan BHXH thu hồi nợ Tòa án tình hình nợ đóng doanh nghiệp để đưa hình thức xử lý 75 Lợi ích giải pháp: Doanh nghiệp phải tốn chi phí lớn tham gia vào vụ kiện đồng thời phải toán khoản nợ áp lực buộc doanh nghiệp phải tốn khoản nợ đóng BHXH 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Nhà nước cần có biện pháp Nâng cao ý thức người lao động người chủ sử dụng lao động việc chấp hành luật BHXH, BHYT, BHTN Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng trốn đóng, chậm đóng chủ sử dụng lao động người lao động người chủ sử dụng lao động chưa hiểu hết quyền hạn, nghĩa vụ, quyền lợi tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Người lao động hiểu đơn không tham gia BHXH họ trích khoản tiền lương hàng tháng để đóng BHXH nên tâm lý không muốn tham gia BHXH Tuy nhiên người lao động hiểu khoản trích tham gia BHXH người lao động chịu phần ba lại hai phần ba doanh nghiệp phải chịu, đồng thời hiểu quyền lợi tham gia BHXH, BHYT, BHTN người lao động ý thức quyền lợi trách nhiệm Từ tham gia làm việc doanh nghiệp người lao động yêu cầu chủ sử dụng lao động tham gia BHXH cho theo quy định pháp luật người lao động tự giám sát doanh nghiệp tham gia BHXH Tuy nhiên để xây dựng ý thức cho người lao động cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật cần phải tiến hành Đối với chủ sử dụng lao động: Chủ sử dụng lao động cần nắm rõ quy định pháp luật BHXH, nắm rõ quyền hạn trách nhiệm việc thực pháp luật BHXH Thêm vào chủ sử dụng lao động cần tạo điều kiện đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác nhân lực để thực nghiệp vụ tham gia BHXH Công đoàn doanh nghiệp cần nắm rõ quy định pháp luật quy định BHXH để bảo vệ quyền lợi người lao động công ty, tổ chức 76 Đối với người lao động:Người lao động cần nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật lao động; tham gia buổi phổ biến kiến thức BHXH từ nâng cao nhân thức quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Thông qua buổi tuyên truyền cảu quan BHXH người lao động cần tìm hiểu rõ để cung cấp thêm thông tin giải đáp thắc mắc liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi Bên cạnh thời đại thơng tin bùng nổ người lao động tìm hiểu thơng tin quy định đóng nộp BHXH phương tiện thông tin đại chúng, báo, mạng để nắm quyền, nghĩa vụ Người lao động cần thường xuyên tìm hiểu thơng tin việc đóng nộp u cầu doanh nghiệp cung cấp thơng tin liên quan đến q trình đóng nộp BHXH thân để yêu cầu chủ sử dụng lao động thực nghĩa vụ BHXH phát sai phạm mà chủ doanh nghiệp tiến hành để trốn đóng BHXH 3.3.2 Hồn thiện văn quy pháp pháp luật luật BHXH, BHYT, BHTN văn xử phạt vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN Luật để điều khiển hành vi hoạt động cá nhân, tổ chức Để thực tốt cơng tác thu BHXH hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN cần quy định rõ, hướng dẫn chi tiết cụ thể tất cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hiểu dễ dàng thực Các định quản lý thu BHXH thường xuyên thay đổi Các biểu mẫu thay đổi theo quy định Để người lao động người chủ sử dụng lao động nắm bắt dễ dàng làm theo quy định quan BHXH quan khác cần nghiên cứu để thống quy định chung từ giúp cho doanh nghiệp dễ nắm bắt dễ thực Trong giai đoạn vừa qua văn quy định đóng nộp, tỷ lệ đóng nộp đối tượng; văn liên quan đến xử lý đơn vị nợ đọn trốn đóng chưa bao quát hết vấn đề phát sinh công tác thu, thu nợ, dẫn đến việc doanh nghiệp tìm cách lách luật, khơng thực nghĩa vụ quan BHXH xã hội khơng có chế tài xử phạt luật khơng quy định 77 Trong giai đoạn tới nhà nước cần xây dựng văn quy định trường hợp chủ lao động người lao động nước trốn đóng BHXH Đồng thời quy định việc mức lương đóng nộp BHXH, mức lương mức lương hợp lý để thời gian tới tỷ lệ người lao động tham gia BHXH ngày tăng tỷ lệ nợ cảu doanh nghiệp giảm; trường hợp giải vấn đề liên quan đến xác định đơn vị chủ bỏ trốn Để thúc đẩy việc tăng cường công tác thu BHXH doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng việc hoàn thiện luật; văn hướng dẫn luật cần cụ thể; lường trước vấn đề phát sinh trình thực luật Đồng thời cần nghiên cứu để xây dựng văn luật quy định chặt chẽ đóng nộp BHXH Quy địnhv ề hình thức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN cần thiết để người chủ sử dụng lao động nắm chế tài mà nhà nước xử phạt nhằm tránh vi phạm pháp luật 3.3.3 Tăng cường đạo Chính phủ, UBND thành phố quản lý thu BHXH Công tác thu BHXH muốn tất ban ngành quan tâm cần có đạo phối hợp thực quan liên quan Tất Bộ, ban ngành thực chức năng, nhiệm vụ riêng Để phối hợp quan, ban ngành công tác thu, thu nợ cần có đạo Chính phủ, Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố cầu nối sở ban ngành với quan BHXH Hàng quý, sáu tháng lần Ủy ban nhân dân thành phố tiến hành họp giao ban quan, thơng qua triển khai công việc đánh giá công tác phối hợp quan quý, tháng, năm qua triển khai công việc, nhiệm vụ thời gian tới Thông qua đạo đôn đốc Ủy ban nhân dân thành phố giúp công tác phối hợp quan, ban ngành công tác thu, thu hồi nợ diễn tốt Xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 địa bàn, xác định mục tiêu phấn đấu cụ thể năm để 78 hoàn thành mục tiêu từ đến năm 2020; tập trung đạo liệt đơn có tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH, BHYT thấp Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực rà soát, thống kê, định kỳ hàng quý lập, cung cấp danh sách hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp quốc doanh địa bàn cho BHXH quận, huyện, thị xã để khai thác, mở rộng đối tượng tham gia Chỉ đạo phòng chức năng, UBND xã, phường, thị trấn thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, BHYT, phối hợp với BHXH quận, huyện, thị xã thực phát triển đối tượng tham gia, giải đảm bảo quyền lợi cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, BHYT kịp thời, quy định Đề xuất HĐND quận, huyện, thị xã đưa tiêu phát triển đối tượng BHXH, BHYT tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, hỗ trợ thêm mức đóng cho đối tượng cận nghèo, học sinh Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã nghiêm túc triển khai thực Kế hoạch này, báo cáo kết thực Kế hoạch UBND Thành phố (qua BHXH Thành phố) trước ngày 10 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố; giao Bảo hiểm xã hội Thành phố phối hợp với Văn phịng UBND Thành phố theo dõi, đơn đốc sở, ngành, quận, huyện, thị xã thực hiện; định kỳ hàng năm đề xuất UBND Thành phố tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực Kế hoạch./ Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành, đồn thể, UBND quận, huyện, thị xã tổ chức triển khai Kế hoạch Chương trình hành động số 19-CTr/TU Thành ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020” địa bàn Hà Nội UBND thành phố đạo Sở Y tế, BHXH thành phố xây dựng kế hoạch phối hợp liên ngành; tổ chức tập huấn nội dung Luật cho tất sở khám, chữa bệnh BHYT địa bàn; BHXH thành phố phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy phổ biến quán triệt Luật, tổ chức in, cấp thẻ BHYT đối tượng, 79 quyền lợi, phân công giám định viên thường trực sở khám, chữa bệnh kịp thời giải vướng mắc phát sinh, sở, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, tăng cường công tác tuyên truyền, đẩy mạnh lộ trình thực BHYT tồn dân, bảo đảm quyền lợi BHYT, xây dựng văn đạo, hướng dẫn thực Luật, tăng cường công tác thanh, kiểm tra UBND thành phố phân công trách nhiệm cho sở, ban ngành, yêu cầu UBND quận, huyện, thị xã đạo UBND cấp xã thực lập danh sách hộ gia đình tham gia BHYT… UBND thành phố đạo đề nghị sở ban ngành, ủy ban nhân dân quận tiến hành phối hợp tăng tỷ lệ tham gia BHXH, giảm tỷ lệ nợ BHXH sở để quan phối hợp thực 80 KẾT LUẬN Hiện bảo hiểm xã hội đóng vai trị chính, trụ cột hệ thống an sinh xã hội Thu công tác quan trọng định đến tất khâu dây chuyền BHXH Thu đúng, thu đủ điều kiện định đến tồn phát triển quỹ BHXH Tuy nhiên cơng tác thu gặp nhiều khó khăn Đơn vị nợ đọng, trốn đóng nhiều ảnh hưởng lớn đến quỹ BHXH đồng thời ảnh hưởng đến công tác chi trả chế độ cho người lao động tham gia BHXH Đối với BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 cơng tác thu gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ nợ đọng mức cao so với BHXH tỉnh thành thành phố Công tác quản lý thu ban lãnh đạo tập thể cán bộ, chuyên viên, nhân viên BHXH thành phố Hà Nội đặc biệt quan tâm Luận văn ““Quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” cho thấy tầm quan trọng quản lý thu giai đoạn 2010 – 2015 người lao động, với chủ sử dụng lao động, với quan BHXH, với an sinh xã hội Luận văn tiến hành nghiên cứu chương Ba chương luận văn khái quát chung quản lý thu BHXH, vai trò tầm quan trọng nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH, cho thấy thực trạng quản lý thu BHXH doanh nghiệp FDI, kết đạt đuợc, ưu điểm hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế họat động giai đoạn 2010 – 2015 Dựa mục tiêu, phương hướng hoạt động BHXH Việt Nam BHXH thành phố Hà Nội nguyên nhân từ luận văn đưa số giải pháp kiến nghị để khắc phục hạn chế nhằm tăng cường quản lý thu giai đoạn 2016-2020 Trong luận văn cịn có số vấn đề nghiên cứu hạn chế, số vấn đề đưa chưa giải làm để doanh nghiệp nắm hết quyền hạn nghĩa vụ tự giác tham gia BHXH, làm để hạn chế chủ doanh nghiệp bỏ trốn chưa hoàn tất nghĩa vụ BHXH, ….cùng nhiều tồn khác mà giải pháp đưa chưa thể khắc phục hoàn toàn, vấn đề nghiên cứu luận văn sau để quản lý thu doanh nghiệp FDI thực hoàn thiện phát triển giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Định, Giáo trình “An sinh xã hội”, (2012), NXB Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Hường, Giáo trình “Quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi”, Tập I,II Hồng Bích Hồng, Luận án: “Hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Việt Nam” (2011) Nguyễn Thị Chính, Luận án “Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam” ( 2010) Phạm Trường Giang, Luận án “Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam” (2010) “Dự báo kinh tế giới đến năm 2020 tác động tới triển vọng kinh tế ViệtNam” http://sokhcn.vinhphuc.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/Dubaotuonglai/View_De tail.aspx?ItemID=46 Đặng Vũ- Hà phương “Khởi kiện doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội: Thắng khó địi tiền” http://baophapluat.vn/chinh-sach/khoi-kien-doanh-nghiep-no-bao-hiem-xahoi-thang-cung-kho-doi-tien-215977.html Huy Thắng “ Ngăn chặn nợ đọng BHXH, BHYT” http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Ngan-chan-no-dong-BHXHBHYT/208655.vgp K Thoa “ Hà Nội: Trên 29.000 lao động tham gia BHXH” http://laodongthudo.vn/ha-noi-tren-29000-lao-dong-tham-gia-bhxh8390.html 10 “ Mở rộng đối tượng tham gia BHXH” https://www.ts24.com.vn/web/bantints24/template_news.ts24?sKey=240b1b 1e0c5dae4b5dcf8330c5c06b14&sStatus=1 11 “ Người lao động với nỗi lo nợ BHXH” http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=384&id=7313 12 Phạm Đình Thành : “ Bảo hiểm xã hội- Trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia” http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/lyluan_nghiepvu/18904/news.h tm 13 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Ke-hoach-961-KH-BHXH2015-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-2016-2020-270025.aspx 14 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/ansinh_xahoi/28100/news.htm http://bhxhhatinh.gov.vn/tin-tuc/701/tin-ha-tinh/758/2660/no-dong-baohiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-bao-hiem-that-nghiep-va-giai-phap-thao-go.html http://www.bhxhbqp.vn/?act=nctd_detail&idnctd=149&date=1385139600 http://thongtinbaohiem.net/vai-tro-bao-hiem-kinh-te-xa-hoi/ http://bhxhbrvt.gov.vn/index.php/tin-chuyen-nghanh/439-th-hi-n-vai-tro-tr-ct-trong-d-m-b-o-an-sinh-xa-h-i http://www.doko.vn/luan-van/vai-tro-va-nhung-nguyen-tac-cua-bhxh116139