Quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp tại thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HUY HOÀNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: TS LÊ BẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề tài trung thực xin chịu trách nhiệm tất số liệu, kết nghiên cứu Đề tài chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả đề tài Nguyễn Huy Hoàng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .6 Bố cục luận văn .11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP .12 1.1 Khái quát quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 12 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 1.1.3 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.4 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội .19 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội 19 1.2.2 Lập dự toán thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 22 1.2.3 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 23 1.2.4 Giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 27 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 28 1.3.1 Các yếu tố khách quan 28 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 35 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 35 1.4.2 Một số học kinh nghiệm cho thành phố Quy Nhơn 37 Kết luận Chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .39 2.1 Khái quát thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 39 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn 40 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 45 2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội 45 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 49 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 51 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 59 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .65 2.3.1 Kết đạt .65 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan .69 2.3.3.2 Các yếu tố chủ quan .71 Kết luận Chương 74 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 3.1 Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .75 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 75 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .79 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 79 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn thu bảo hiểm xã hội .81 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội .82 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội xử lý nghiêm minh đơn vị nợ đóng bảo hiểm xã hội 83 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 84 Kết luận Chương 87 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCVC Công chức viên chức DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Hình thức tuyên truyền số lượt tham gia tuyên truyền giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết DN pháp luật BHXH 47 Bảng 2.3 Kết khảo sát công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội 47 Bảng 2.4 Tình hình toán thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 - 2020 .49 Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác lập dự toán thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp .50 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp DN tham gia BHXH bắt buộc 53 giai đoạn 2016 -2020 53 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp số lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 20162020 54 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp thu nhập người lao động doanh nghiệp 55 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 56 giai đoạn 2016 - 2020 56 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp tình hình nợ đọng BHXH giai đoạn 2016 -2020 56 Bảng 2.11 Bảng tổng hợp điều tra quy mô số lao động DN 57 Bảng 2.12 Bảng tổng hợp phân loại nợ BHXH bắt buộc doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 58 Bảng 2.13 Kết khảo sát công tác tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp .58 Bảng 2.14 Bảng tổng hợp số doanh nghiệp thực tra, kiểm tra 60 Bảng 2.15 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH doanh nghiệp 64 DANH MỤC BẢNG, HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH thành phố Quy Nhơn 42 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội ln sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội nước ta, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ nhiều trường hợp cụ thể thai sản, bệnh tật, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, đồng thời đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc Ngồi việc mang ý nghĩa kinh tế, BHXH mang ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc, thiết thực thể tinh thần tương hỗ, giúp đỡ cộng đồng, tập thể Đảng Nhà nước ta trọng việc hồn thiện sách BHXH, đặt lợi ích nhân dân gắn với lợi ích quốc gia, thể đặc biệt quan tâm tầng lớp lao động xã hội Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 thay “Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ ngày 20 tháng 11 năm 2014, đánh dấu bước quan trọng việc tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách BHXH, pháp điển hóa quy định hành bổ sung sách BHXH phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, bảo đảm an sinh xã hội hội nhập quốc tế Công tác lãnh đạo, đạo BHXH Bình Định cấp ủy quyền quan tâm thực hiện, ban hành nhiều văn kịp thời, đạt kết quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội địa bàn tỉnh Đối tượng tham gia BHXH mở rộng, số người tham gia BHXH tăng bình qn 7%/năm Tính đến năm 2020, tồn tỉnh có 111.130 người tham gia BHXH bắt buộc (tăng 2,75 lần so với năm 1995); 9.819 người tham gia BHXH tự nguyện (tăng 12,8 lần so với năm 2010) Bên cạnh đó, cơng tác giải chế độ, sách BHXH thực quy định, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia; việc chi trả chế độ BHXH thực cách xác, an tồn, khơng để xảy thất thốt, góp phần bảo đảm an sinh xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, cơng tác BHXH tỉnh Bình Định bộc lộ nhiều tồn tại, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn đóng chưa mức theo quy định, trốn đóng hay vấn đề nợ đọng,… Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn góp phần hồn thiện sách BHXH tỉnh Bình Định, tơi chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ với mục đích phân tích hạn chế, nguyên nhân cốt lõi, để từ đề xuất giải pháp góp phần hạn chế vấn đề tồn nêu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý thu BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến quản lý thu BHXH doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Trong đó, khơng bao gồm bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm y tế - Về không gian: Các nội dung nghiên cứu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - Về thời gian: thu thập số liệu giai đoạn 2016 - 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin 4.1.1 Số liệu thứ cấp Thu thập liệu tổng số lao động làm việc năm 2016 2020 kế hoạch phát triển số lượng lao động doanh nghiệp địa bàn nghiên cứu, thu thập từ Phòng Lao động Thương binh Xã hội thành phố Quy Nhơn Thu thập liệu tổng số doanh nghiệp hoạt động năm 2016 - 2020 địa bàn nghiên cứu thu thập từ Chi cục Thống kê thành phố Quy Nhơn Thu thập số liệu liên quan tới số lao động tham gia BHXH doanh nghiệp, số doanh nghiệp tham gia BHXH, số nợ đọng BHXH doanh nghiệp,… giai đoạn 2016 2020 qua Báo cáo toán thu BHXH thành phố Quy Nhơn Ngồi ra, số liệu thứ cấp cịn thu thập từ tạp chí khoa học, tạp chí chuyên ngành BHXH; báo chuyên ngành đăng mạng internet 86 sách BHXH địa bàn thành phố, tác giả đề xuất giải pháp phối hợp ngành BHXH với ngành liên quan, cụ thể sau: - Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội để nắm tình tình biến động tăng, giảm lao động; thực việc xây dựng thang lương, bảng lương theo quy định Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương để làm sở cho việc trả lương đóng BHXH người lao động - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Để đảm bảo nguồn thu BHXH, việc quản lý danh sách đơn vị tham gia BHXH chưa thực tốt, giải pháp cho vấn đề quan BHXH chủ động xây dựng quy chế phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư để cập nhật, nắm bắt thông tin tình hình hoạt động doanh nghiệp, tình hình doanh nghiệp đăng ký để có kế hoạch khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Phối hợp quan BHXH với quan Thuế Một vấn đề đặt số lao động, quỹ tiền lương doanh nghiệp làm khấu trừ chi phí lương quan Thuế cao nhiều so với số lao động, quỹ tiền lương lao động đóng BHXH Do giải pháp đặt cần có phối hợp chặt chẽ quan BHXH quan Thuế việc cung cấp thông tin, việc phối hợp tra, kiểm tra để xác định mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH người lao động đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ - Phối hợp quan BHXH với Công an Phối hợp với Công an thành phố việc kiểm tra, điều tra phát xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH Theo quy định Bộ luật Hình (sửa đổi), từ ngày 01/01/2018, doanh nghiệp cố tình chây ì, 87 trốn đóng BHXH cho người lao động bị phạt tiền đến 01 tỷ đồng bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm Kiên chuyển hồ sơ sang quan Cảnh sát điều tra để xử lý hình doanh nghiệp cố tình nợ đọng, trốn đóng BHXH người lao động - Phối hợp với tổ chức Cơng đồn Cơ quan BHXH phối hợp chặt chẽ với tổ chức cơng đồn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế trả lương, lắng nghe phản ánh khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, người lao động thực sách BHXH bắt buộc để tìm giải pháp tháo gỡ Phối hợp tổ chức đối thoại sách với doanh nghiệp người lao động kịp thời tháo gỡ vướng mắc thực sách BHXH cho người lao động Đặc biệt, giúp người lao động nhận thức rõ nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH bắt buộc, từ tự giác tham gia đồng thời giám sát việc thực sách BHXH bắt buộc chủ sử dụng lao động Từ năm 2016, theo quy định Luật BHXH năm 2014, Liên đồn Lao động tỉnh có trách nhiệm khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH Cung cấp thông tin, tài liệu doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH kịp thời xác để thực việc khởi kiện Kết luận Chương Tại chương 3, mục tiêu, phương hướng hoạt động BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, tác giả luận văn xây dựng nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu BHXH thành phố Quy Nhơn, bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH; hồn thiện quy trình thu BHXH; bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán BHXH; tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát công tác tổ chức thu BHXH công tác phối hợp với quan ban ngành 88 việc tổ chức thu BHXH Ngoài đưa số giải pháp định hướng rút học kinh nghiệm số địa phương nước 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việt Nam trình thực công đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời “thực có hiệu tiến cơng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển” Bảo đảm an sinh xã hội trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước, việc chăm lo, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu cao của Đảng Nhà nước Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hiện nay, nước ta phấn đấu đến năm 2025 hệ thống an sinh xã hội bao phủ khắp toàn dân BHXH phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội, kết thực sách BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng đóng góp phần khơng nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện chế sách BHXH nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động Trong trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo ngành quản lý kinh tế, ứng dụng vào thực tiễn nhận thức tầm quan trọng cơng tác thu BHXH bắt buộc tình hình Với tính chất quan trọng tơi chọn đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Trong Luận văn nêu rõ số nội dung sau: 90 - Đưa khái niệm phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc - Vận dụng, đối chiếu với tình hình thực tiễn địa bàn thành phố để kết đạt hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót cách tồn diện khách quan - Quán triệt quan điểm đạo, thực nhiệm vụ Ngành, phát huy điểm mạnh, hạn chế điểm yếu, tận dụng hội, đẩy lùi nguy đề xuất giải pháp mang tính đồng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa thành phố Với kết đạt được, Luật văn làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH nói chung cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng Kiến nghị Kiến nghị sách Nhà nước bảo hiểm xã hội Ban hành kịp thời văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động, Luật BHXH, Luật Việc làm, Luật An toàn, vệ sinh lao động… công tác đạo, điều hành địa phương để sách, pháp luật BHXH thực vào sống Cần xây dựng quy định cụ thể có sức răn đe mạnh để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH nhằm khắc phục hạn chế, bất cập việc thực thu BHXH bắt buộc Quy định hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng cho người lao động doanh nghiệp cách cụ thể nhằm nâng cao mức đóng BHXH người lao động, tránh tình trạng doanh nghiệp đóng BHXH cho người lao động với mức tiền lương tối thiểu Mức xử phạt vi phạm pháp luật hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc thấp, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt để chiếm dụng tiền đóng BHXH sử dụng vào mục đích kinh doanh Do cần sớm điều chỉnh lại mức phạt theo nguyên 91 tắc mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm, không nên khống chế mức trần Đưa điều khoản quy định thu nộp BHXH vào nội dung Luật doanh nghiệp Các điều khoản quy định rõ thứ tự ưu tiên toán nộp BHXH hệ thống khoản toán doanh nghiệp để đảm bảo giải quyền lợi hưởng chế độ BHXH người lao động doanh nghiệp Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam a Quy trình, thủ tục, quy định ngành cơng tác thu bảo hiểm xã hội Hồn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi trường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dọc dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH thực nhiệm vụ Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH bắt buộc công nghệ thông tin, trang bị phương tiện kỹ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH Thực liên thông liệu quan, ban ngành với quan BHXH nhằm thuận lợi cho công tác quản lý, khai thác thông tin liệu phục vụ cho công tác thu BHXH, hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH doanh nghiệp b Quy định chế tài xử lý vi phạm Rà soát, thẩm định chặt chẽ thủ tục tham gia BHXH bắt buộc để hạn chế doanh nghiệp ma, khơng có trụ sở địa cụ thể mà thành lập doanh nghiệp nhằm trục lợi quỹ BHXH Có quy định cụ thể thời gian nợ số tiền nợ BHXH bắt buộc đơn vị, sở có phương án dừng thu BHXH bắt buộc đơn vị nhằm giảm số nợ kéo dài, đồng thời thông báo cho người lao động đơn vị, thông báo cho quan thuế, quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thông báo 92 phương tiện thông tin đại chúng Đơn vị chấp nhận tiếp tục tham gia BHXH nộp đủ số tiền nợ đọng BHXH cam kết chấp hành nghiêm chỉnh việc trích nộp BHXH Có biện pháp cụ thể để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, đề biện pháp cưỡng chế mạnh đơn vị cố tình vi phạm như: khởi kiện, đình hoạt động, thu hồi giấy phép kinh doanh, truy cứu trách nhiệm hình sự… Kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định Tranh thủ phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp việc thực chế độ BHXH người lao động Cần phải có chiến lược phát triển BHXH bắt buộc tất khối quản lý khối doanh nghiệp, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH bắt buộc vào Nghị thành phố Ngồi cần phải có quan tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hướng dẫn tổ chức thực sách BHXH, trọng tâm doanh nghiệp địa bàn Đánh giá mức độ hoàn thành theo giai đoạn, đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Bộ luật Lao động, Luật BHXH Hằng năm, tổ chức đánh giá tổng kết thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị, cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH bắt buộc Có chế độ thưởng, phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị, cá nhân thực tốt sách pháp luật BHXH Đưa công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị vào tiêu xét thi đua, khen thưởng Nêu gương điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn thành phố Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định Hằng năm dựa khối lượng công việc phát sinh, số đơn vị tăng BHXH thành phố cân đối bổ sung nhân cho đơn vị quận, huyện để 93 đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý nhất, đáp ứng nhu cầu công việc Phối hợp với ban, ngành chức Liên đoàn lao động, Thanh tra lao động, Cơng an, Tịa án, Cơ quan thuế để hỗ trợ công tác tra, kiểm tra đơn vị có số nợ lớn địa bàn thành phố quản lý Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu BHXH bắt buộc 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành trung ương (2012), Nghị 21/NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 20122020, Hà Nội [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam, Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN, Hà Nội [4] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, Bình Định [5] Bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, Bình Định [6] Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (2015), Quy định chi tiết hướng dẫn thi thành số Điều Luật BHXH, Hà Nội [7] Nguyễn Thanh Bình (2018), “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế; [8] Phạm Đức Cường (2012), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Bắc Ninh [9] Mai Ngọc Cường (2013), “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020”, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [10] Chính phủ (2015), Nghị định số 115/NĐ-CP quy định chi tiết số Điều Luật BHXH BHXH, Hà Nội 95 [11] Chính phủ (2017), Nghị định số 44/NĐ-CP quy định mức đóng BHXH bắt buộc quỹ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, Hà Nội [12] Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội [13] Trần Lệ Hằng (2017), “Quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại [14] Trần Doãn Hùng (2017), “Quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên [15] Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 [16] Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 [17] Hồ Sỹ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội [18] Nguyễn Thị Minh Tâm (2020), “Quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng; [19] Võ Thành Tâm (2014), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh [20] Dương Văn Thắng (2014), “Đổi Phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nxb văn hóa - Thông tin, Hà Nội [21] Phạm Quốc Thuật (2018), “Quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành phố Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 96 [22] Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội Hà Nội 97 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng khảo sát: Doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn) Tôi tên Nguyễn Huy Hoàng, học viên cao học trường Đại học Quy Nhơn Hiện thực đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Để đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN CÁ NHÂN (Không bắt buộc) Họ tên:……………………………………… Nam……………Nữ……………… Chức vụ:…………………… Trình độ chun mơn ………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………………… Địa quan nơi công tác ………………………………………………………… Điện thoại …………………Fax………………… Email …………………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Ơng/ bà vui lịng đánh dấu (X) vào ô tương ứng cho hợp lý Trong (1)= Rất (2)= Kém (3)= Bình thường (4)= Tốt (5)= Rất tốt 98 Câu Thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội 1a Doanh nghiệp ông/ bà có tìm hiểu pháp luật, sách BHXH? A Có B Khơng thường xun 1b Đánh giá ông bà công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Việc lập kế hoạch tuyên truyền, phố biến chế độ, sách vao trị quan trọng BHXH Xây dựng nội dung phổ biến, tuyên truyền tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội quy định sinh động Các hình thức phổ biến, tuyên truyền văn quy phạm pháp luật chế độ, sách BHXH cho doanh nghiệp đa dạng, phong phú Công tác phối hợp tổ chức phổ biến, tuyên truyền tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội Câu Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Đánh giá ông bà công tác lập dự toán thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Cơng tác lập dự tốn thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thực theo quy định Mức độ kịp thời cơng khai dự tốn thu BHXH Dự tốn thu bảo hiểm xã hội điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp địa bàn thành phố Quy Nhơn Câu Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 3.1 Mức thu nhập trung bình người lao động doanh nghiệp? A Trên triệu đồng B Dưới triệu đồng 3.2 Quy mô số lượng lao động doanh nghiệp? 99 A Trên 50 người B Dưới 50 người 3.3 Đánh giá ông bà công tác tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Hoạt động tổ chức thu bảo hiểm xã hội triển khai theo quy định Kế hoạch tổ chức thu bảo hiểm xã hội gắn với sách, dự toán thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn thành phố Việc xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội địa bàn; Câu Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 4.1 Doanh nghiệp ông bà tra, kiểm tra công tác BHXH giai đoạn 2016 - 2020 A Đã tra, kiểm tra B Chưa tra, kiểm tra 4.2 Đánh giá ông bà công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH doanh nghiệp? T T Câu Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Các cấp quyền thường xun đơn đốc, theo dõi việc thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn thành phố Hình thức kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch tổ chức thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn thành phố Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục Hoạt động xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định? ……………………………………………………………………………………………………… 100 ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ... nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội Để thoả mãn... buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; quản lý quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy