Điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế của nước chdcnd lào sau khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới

9823 LV.ThS DHKTQD MEfe y , ôôđSđWa đ V i? ■'6 y M “‘6 t* - ■•’•■ ■ ■ » M Ill TRVdNG DAI HOC KIMI TC QUOC DAV CQ «d> DAI HOC K.T.Q.D tt thong TIN THUVIEN PHONG LUAN AN-TlTLIEU NIDAPHONE NALISACK A* r _ _ r J*' DIEU CHINH CHINH SACH WONG MAI QUOC TE ■* - **■ CUA NOOC CHDCND LAO SAU KHI GIA NHAP TO CHlC WONG MAI THE GIOI CHUYfiN ngAnh: kinh tC d6i ngoai LUA• n VAN THAC SY KINH tC • Nguoi huang dan khoa hoc: ■ TS DOTHI HlUNG 7M Ha Xoi - 2014 :1l LCD CAM DOAN Toi, Nidaphone NALISACK xin cam doan luan van: “Dieu chinh chinh sdch thitffng ntai qudc te cua nude CHDCND Lao sau gia nhap To chuc Thieang mai the gi&i” la cong trinh nghien cun cua rieng toi Cac so lieu neu luan van la trung thuc va co nguon goc rd rang Toan bo ket qua nghien cun cua luan van chua duoc cong bo bat ky cong trinh nghien cuu nao khac Ha Noi, ngayj thang 1% nam 2014 TAC GIA LUAN VAN Nidaphone NALISACK LCH CAM ON Toi xin chan cam on TS.Do Thi Huong, ngudi da true tiep hudng dan toi Trong suot qua trinh thuc hien luan van Co da nhiet tinh hudng dan cho toi hoan luan van Co giup toi tim dupe hudng di luan van cua minh, gop y va chi nhung han che, van de luan van cung nhu giup toi vupt qua nhieu kho khan de hoan luan van Toi cung xin chan cam on cac Thay Co Vien Thuong mai va Kinh te quoc te, trudng Dai hoc kinh te Quoc dan da giup do, chi va gop y nhung noi dung thieu xot de luan van hoan hon Xin bay to ldng biet on den gia dinh cua toi, nhung ngudi da dong vien, ho trp va tao moi dieu kien giup cho toi de vupt qua nhieu kho khan suot thdi gian hoc tap va thuc hien luan van Cuoi cung, Toi xin cam on cac anh chi em va ban be d Bo Cong thuong Lao, dac biet la vu xuat nhap khau, vu chinh sach thuong mai da bien va cac bo nganh khac da tao dieu kien cho toi cap nhat so lieu va tai lieu de giup toi hoan luan van Toi xin chan cam on Ha Noi, ngayjj-f thangu nam 2014 TAC GIA LUAN VAN Nidaphone NALISACK YEU CAU CUA HOI HONG CHAM LUAN VAN THAC SI VE Nhung diem can sua chua bo sung truoc nop luan van chinh thuc cho Vien dao tao SDH 3.^> l^&.t* £.£i.3 :4 -fTjhi /a> r ? • Xay dung he thdng tieu chuan quoc gia cho san pham va lap cac co •> r r r ? quan kiem tra chat licqng va ky thuat doi vdi hang xuat khau Trong dieu kien quoc te hoa nen kinh te the gidi nhu hien thi viec hai hoa hoa cac tieu chuan chat luong cua quoc gia vdi cac tieu chuan quoc te cung la mot xu hudng tat yeu De hang hoa cua nude minh cd the duoc chap nhan va tieu thu duoc d moi thi trudng tren the gidi ma khdng gap phai cac rao can ky thuat thi cac quoc gia deu dang nd luc xay dung cho minh mot he thdng tieu chuan quoc gia mdi cho phu hop vdi cac chuan muc quoc te va duoc cac nude khac thua nhan Khi he thdng tieu chuan nude phu hop vdi cac tieu chuan quoc te thi cac san pham cua cac doanh nghiep nude mot da dap ung dupe cac tieu chuan nude thi vua cd the tieu thu dupe d thi trudng noi dia vua cd the tieu thu dupe d cac thi trudng nude ngoai Do do, ddi mdi he thdng tieu chuan Lao can dupe dac biet quan tarn va phai dupe xac dinh la mot nhiem vu tarn hoi nhap quoc te Dieu rat cd y nghia vi nd se giup hang hoa cua Lao vupt qua dupe cac rao can ky thuat cua thi trudng cac nude cdng nghiep phat trien Nha nude can xay dung mot he thdng tieu chuan mdi thay the nhung tieu chuan da lac hau va khdng phu hpp vdi cac yeu cau cua hoi nhap Nhung tieu chuan se phai dupe xay dung tren co sd khoa hoc, tuan thu cac chuan muc quoc te va phai tinh den cac dieu kien dac thu cua cac doanh nghiep nude Nhung tieu chuan mdi se phai bao quat het nhung ddi hoi bien cua the gidi doi vdi hang hoa nhu cac tieu chuan chat luong, tieu chuan mdi trudng, tieu chuan ve sinh an toan thuc pham Giai phap khdng nhung giup hang hoa Lao cd the vupt qua cac rao can ky thuat ma giup nang cao chat luong 79 hang hoa nude, nang cao chat luong cuoc song cua nhan dan Rieng doi vdi cac mat hang xuat khau, Nha nude can lap cac co quan kiem tra chat luong va cac tieu chuan ky thuat trudc cho xuat khau Vi hien nay, viec kiem soat chat luong A A A hang xuat khau cua Lao khong chat che nen so luong hang xuat khau khong dat tieu chuan va bi tra lai, bi tieu huy hoac phai ban giam gia van cao gay thiet hai cho doanh nghiep va mat uy tin cho hang hoa Lao Chinh vi vay, ma Nha nude can tang cudng cdng tac kiem tra doi vdi cac lo hang xuat khau de dam bao rang cac lo hang thoa man nhung yeu cau cua thi trudng nhap khau ve chat luong, cac tieu chuan ve sinh, kiem dich , tranh tinh trang hang bi tu choi 3.2.3 Hoan thien chinh sach thuc day xuat khau Muc tieu phu hop nhat cua chinh sach TMQT cua Lao la thuc day xuat khau va nang cao kha nang canh tranh cua hang hda Lao tren thi trudng the gidi (va nude) Dinh hudng chinh sach TMQT cua Lao can chi nhung uu tien chinh sd nhieu uu tien cua chien luge phat trien KT - XH Dinh hudng chinh sach cung can bao gom cac van de nhu each thuc ho tro cac nganh hudng vao xuat khau va each thuc ho tro cac nganh thay the nhap khau va nhung cam ket dam bao viec tri on dinh cac chinh sach ho tro Muc tieu thuc day xuat khau tren thuc te da dat duoc su thdng nhat tir cac bo, nganh (dac biet cho cac nganh hudng vao xuat khau) Muc tieu nang cao nang luc canh tranh, dac biet la doi vdi cac nganh hudng vao thi trudng noi dia (thay the nhap khau), la noi dung can nhieu su phoi hop giua cac bo, nganh Cac giai phap chu yeu ve XNK hien mdi chi tap trung nhieu cho xuat khau viec nang cao nang luc canh tranh cho cac nganh thay the nhap khau (thdng qua chinh sach TMQT) chua dat duoc su thdng nhat giua cac ben lien quan Chang han, nhung van de nhu each dieu chinh bieu thue nganh cdng nghiep dien tu, each dieu chinh bieu thue nganh thep can duoc dua vao nhu nhung noi dung uu tien viec hoan thien chinh sach TMQT cua Lao Tat ca cac bien phap can dat mot he thdng duoc theo doi, danh gia va dieu chinh cho phu hop vdi nhung thay doi Doi vdi cac bo nganh, dac biet la Bo Nang lupng va Md, Bo Cdng thuong va Bo Tai chinh, viec thdng nhat ve each thuc ho trp doanh nghiep qua trinh hoi 80 nhap KTQT la cong viec can duoc thuc hien Trong qua trinh thuc hien cong viec nay, su tham gia cua cac hiep hoi, cong dong doanh nghiep va su chu tri cua mot co quan la het sue can thiet Khi la vien cua WTO, Lao phai tiep tuc day manh tu hoa thuong mai (song phuong, khu vuc va da phuong) va bao ho co chon loc mot so mat hang Ndu xem xet mot each doc lap, thuc hien thuong mai vdi the gidi, ASEAN va Lao la nhung doi thu canh tranh true tiep vdi d hau het cac nhom hang ddi dao ve lao dong va tai nguyen thien nhien - Dinh hudng lua chon nganh de thuc day dam phan ASEAN md rong: Neu xem xet ddng thdi, Lao the hien su vuot troi so vdi ASEAN 19 nganh ma ca ASEAN va Lao deu cd loi the vdi the gidi Khi md rong ASEAN vdi cac qudc gia nhu Nhat Ban, Trung Qudc, Han Qudc, cac nha hoach dinh chinh sach TMQT cua Lao nen tinh toan RCA cua Lao va ASEAN vdi cac qudc gia ban hang de xem xet xem nganh nao Lao se cd loi hon Nhat Ban, Trung Qudc va Han Qudc md rong thi trudng cho hang hoa cua ASEAN Nhung nganh dupe lua chon nen la nhung nganh ma Lao dang the hien loi the so sanh hien htru va kha nang canh tranh hien huu so vdi ASEAN d cac thi trudng tiem nang Lao can tranh thu viec md rong ASEAN vdi cac ddi tac chien luge de md rong xuat khau cac san pham ma Lao the hien loi the so sanh hien huu va kha nang canh tranh hien huu so vdi ASEAN thuc hien thuong mai vdi the gidi nhung lai khong the hien thuc hien thuong mai noi bo vung Lo trinh CEPT cung khong qua quan doi vdi cac doanh nghiep xuat khau cua Lao d nhung mat hang - Dinh hudng nganh day manh tu hoa thuong mai giua ASEAN va the gidi: Thi trudng tu hon se giup ich nhieu hon cho cac doanh nghiep xuat khau Lao d nhung nhom hang ma thuc hien thuong mai vdi ASEAN, Lao the hien loi the so sanh hien huu so vdi the gidi - Dinh hudng nhung nganh ma Lao nen ky ket cac hiep dinh song phuong vdi cac qudc gia ngoai ASEAN: Day la nhung nganh ma Lao cd loi the so sanh hien huu tren the gidi nhung lai khong the hien cd loi the so sanh hien huu so vdi 81 ASEAN thuc hien thuong mai vdi the gidi Cu the la ma nganh sau: Cay trdng va cac loai cay khac; che pham tu rau, qua hoac cac phan khac cua cay; quang, xi va tro; cao su va cac san pham bang cao su; go va cac mat hang bang go; than tu go; long vu va long to che bien, cac san pham bang long vu hoac long to; hoa nhan tao; cac san pham lam tu toe ngudi; thiec va cac san pham bang thiec Vdi nhung nganh nay, viec md rong ASEAN se cd loi nhidu hon cho cac qudc gia ASEAN khac De xam nhap thi trudng the gidi d nhung mat hang nay, Lao nen ky ket cac hiep dinh song phuong de cd loi hon cac qudc gia ASEAN khac hoac trudng hop cac qudc gia ASEAN khac da cd cac hiep dinh song phuong thi Lao cung phai ky hiep dinh song phuong de hang hda Lao de dang xam nhap vao thi trudng the gidi hon d cac nganh Cac bien phap khuyen khich xuat khau nhu chinh sach tin dung hd tro xuAt khau, chinh sach thuong kirn ngach, thuong tich dang dupe sua doi tai Lao thdi gian vira qua cho phu hop vdi cac quy dinh lien quan den trp cap xuAt khau va thuong mai lien quan den dau tu (TRIMs) va yeu cau cua doi tac qua trinh dam phan gia nhap WTO Hiep dinh trp cap va cac bien phap doi khang khuon kho WTO phan loai trp cap xuat khau ba loai: Trp cap bi cam (trp cap den do); trp cap khong the bi kien (trp cap den xanh); va trp cap cd the bi kien (trp cap den vang) Chinh sach ve hd trp lai suat, thuong xuat khau thuoc loai trp cap bi cam khuon kho WTO nen tuong lai khong the tiep tuc ap dung Viec hd trp cac hoat dong thuong mai (xuc tien thuong mai) dupe coi la cac loai trp cap den vang Tuy nhien, trd thanh vien cua WTO, Lao cd the dupe hudng che uu dai (tiep tuc tri cac khuyen khich xuat khau) vi la nude dang phat trien cd GNP binh quan dau ngudi dudi 1.000 la My mot nam Che uu dai se huy bo vdi mot mat hang nao se huy bo kim ngach xuat khau mat hang cd dupe coi la cd kha nang canh tranh xuat khau, cu the la thi phan chiem it nhat 1,75% thuong mai the gidi hai nam lien tiep Chang han, nganh det may da phai chap nhan viec huy bo quy dinh nhan hd trp de phat trien nganh qua trinh dam phan gia nhap WTO cua Lao Tren thuc te, nhung khoan hd trp xuc tien thuong mai dupe lay tir nguon tien doanh nghiep nop phi quota Lao hang nam 82 3.2.4 Hoan thien chinh sach quan ly nhap khauphu hop voi nguyen the cua WTO La mot dat nude co dien tich khdng ldn, nhan dan nude CHDCND Lao khdng the ton tai chi mot khdng cd nhap khau Neu khdng dua vao thuong mai, ca san xuat noi dia lan cdng an viec lam se giam sut va cac luong chu chuyen cua nen kinh te se giam xuong d mot muc thap, vay muc song se khdng the duoc tri d mot muc hop ly • Tang wrong minh bach hoa va van dung linh hoat cdng cu thue quan Bo Tai chinh can van dung linh hoat chinh sach thay doi thue de tao su thuan loi cho hang hoa cua Lao Viec van dung linh hoat bieu thue la hanh dong phu hop vdi cac nguyen tac va quy dinh cua WTO Trong khuon kho WTO, cac quoc gia can thuc hien bao ho don gian thdng qua thue Viec ap dung thue VAT, thue TTDB, thay doi bien thue trudng hop khan cap, thue chong trq cap va ban pha gia la khdng vi pham vdi WTO He thdng thue cua Lao dang duoc thay ddi theo hudng hoi nhap KTQT Dieu the hien d nhung cam ket va thuc hien cam ket cua Lao AFTA, hiep dinh thuong mai Lao - Viet Nam, dieu chinh he thdng thue cho phu hop vdi cac quy dinh cua WTO, cung nhu nhung thay ddi, dieu chinh thue gian tiep (thue TTDB, quy dinh chi tiet thi hanh thue VAT) Tuy nhien, de thue quan thuc su la mot cdng cu cua chinh sach TMQT dieu kien hoi nhap KTQT, Lao khdng nhung can dam bao su nghiem tuc thuc hien cac cam ket ma phai biet van dung linh hoat cdng cu Bo Tai chinh cd the xem xet van dung kinh nghiem cua Thai Lan nhu ap muc thue cao ddi vdi hang hoa nhap khau mot sd trudng hop khan cap hay cd yeu cau tu cac hiep hoi, cac bo nganh khac Ching han, viec van dung linh hoat bieu thue Lao, neu ap dung theo kinh nghiem cua Thai Lan, cd the giai quyet duoc nhung van de ve nhap khau thep kem chat luong • Sir dung mot each he thdng cac cdng cu phi thue quan Bo Cdng thuong nen la co quan chu tri he thdng hoa cac bien phap dang duoc cac co quan khac su dung nhu Bo Ke hoach va Dau tu va Bo Tai chinh (mua sam cua Chinh phu), Ngan hang Phat trien (tin dung xuat khau), cac bo nganh khac (cac bien phap hanh chinh) Ben canh do, Bo Cdng thuong can chu tri phdi hop vdi 83 Bo Tai chinh, cac bo nganh va cong dong doanh nghiep chu dong tang cuong su dung nhieu hon va su dung co lua chon mot so cong cu phi thue quan nhu han ngach thue quan, cac khoan mua sam cua Chinh phu, giay phep nhap khau Trong khuon kho cua WTO, cac quoc gia vien duoc quyen su dung han ngach thue quan Bo Cong thuong can xem xet su dung nhieu hon cong cu nay, dac biet da trd thanh vien cua WTO Su khac biet giua muc thue va ngoai han ngach rat ldn (thuong la gap ddi) Mat hang duoc ap dung han ngach thue quan la nhung mat hang ma qudc gia su dung mong muon bao ho Chang han, theo cong bo cua nhom soat chinh sach TMQT cua WTO thi Viet Nam ap dung han ngach thue quan cho nhieu mat hang nong nghiep, thuy san va det may Thai Lan ap dung han ngach thue quan cho 23 nhom hang nong nghiep So mat hang nam dien dieu chinh han ngach thue quan tuong ddi ldn (1,9% d Viet Nam va 1% d Thai Lan) Tat nhien, vdi nhtrng cam ket AFTA, han ngach thue quan se khong ap dung vdi cac vien ASEAN Do do, ap dung cong cu nay, Lao nen lua chon nhtrng nganh ma Lao cd loi the so sanh hien huu va kha nang canh tranh ASEAN nhung khong cd loi the so sanh hien huu va kha nang canh tranh thuc hien thuong mai vdi the gidi Viec tang cuong su dung cong cu han ngach thue quan khuon kho ket hop chinh sach TMQT va chinh sach nganh se bien cong cu mot bien phap huu hieu cua chinh sach TMQT cua Lao dieu kien hoi nhap KTQT Mot thuc te d Lao la cang han che sir dung giay phep nhap khau va lenh cam nhap khau Ly duoc dua la cac quy dinh khong phu hop vdi cac quy dinh cua WTO va cac cam ket qudc te ma Lao tham gia Tuy nhien, r r r kinh nghiem the gidi cho thay khong qudc gia nao bo hoan toan hai cong cu Cac mat hang nen duoc ap dung giay phep nhap khau va lenh cam nhap khau bao gdm mot sd mat hang nguyen vat lieu nhu thep xay dung va tieu dung nhu hoa qua, thuc pham, choi tre em Cac vien cua WTO van dung viec su dung giay phep va lenh cam vdi nhieu ly nhu bao ve nganh cong nghiep, bao ve sue khoe, mdi trudng, bao ve loi ich cua ngudi tieu dung, bao ve cac di san va truyen thdng van hoa De su dung hieu qua viec cap giay phep nhap khau, Bo Cong thuong can phoi hop vdi cac bo chuyen 84 nganh, va cong dong doanh nghiep Ben canh do, Lao co the xem xet kinh nghiem < a •> cua Viet Nam ve viec tam thoi cam nhap khau mot mat hang hang hoa nhap khau canh tranh gay gat vdi hang hoa nudc De nghi ve tam thoi cam viec t A ' \ nhap khau can thiet phai dua tren yeu cau dua tu cac bo, co quan ngang bo chuyen nganh, hiep hoi va cong dong doanh nghiep Cac bo nganh, hiep hoi doanh nghiep va cac doanh nghiep co the van dung triet de cac quy dinh phap lenh chong ban pha gia hang hoa nhap khau vao Lao, Luat thuong mai, Luat canh tranh Hai van de can giai quyet la bo sung nhung quy dinh can thiet cho cac van ban quy pham phap luat da co va hudng dan viec van dung nhung quy dinh 3.2.5 Tiep tuc xay dung va dao tao doi ngu can bo, cdng chuc lam cdng tac hoach dinh va thuc thi chien luuc, chinh sach TMQT Trong qua trinh hoi nhap KTQT, de hoan tot cac muc tieu de ra, qua trinh hoach dinh chien luoc dong vai tro vo cung quan Co the noi khong hoach dinh chien luoc phat trien tot, khong the thuc hien bat cu muc tieu nao Muon vay can phai co doi ngu nhan luc vung vang chuyen mon va nghiep vu, nam bat tot nhung tin hieu tot cua nen kinh te the gidi nham dua nhung chien luoc phat trien phu hop vdi qudc gia Dac diem cua doi ngu can bo lanh dao, quan ly thuong mai Lao hien mac du co budc tien mdi cao hon trudc Tuy nhien co nhung can bo lanh dao quan ly cap cao cua nganh bi anh hudng nang ne cua co che quan ly quan lieu, bao cap va trinh chuyen mon, luat phap quoc te, ngoai ngu kem, thieu kinh nghiem quan ly tien tien, doi ngu can bo chuyen vien, chuyen gia nghiep vu thi kem trinh va trach nhiem, co mot so bi sa lay te nan tham nhung, thieu sach Nhin toan bo may thi co the noi rang can bo lanh dao, quan ly thuong mai Lao hien “vua thua lai vua thieu”, dan den he qua cua bo may quan ly Nha nudc kem hieu luc va hieu qua Do vay, hien can phai nhanh chong tang cuong cong tac dao tao va dao tao lai doi ngu can bo, boi dudng, nang cao trinh nghiep vu chuyen mon, ngoai ngu, tac phong, le loi lam viec khoa hoc, nham dap ung yeu cau phat trien cua xu the mdi ve tu hoa thuong mai hien 85 Hon nua, linh vuc thuung mai, dac biet la TMQT can co nhung ngudi lanh dao quan ly thuong mai co tarn nhin chien luge, tong quat, hieu biet dac diem ve xu the TMQT, nam vung thuc tien cua dat nuuc, biet van dung lgi the so sanh hoach dinh chinh sach cor che quan ly moi, co trinh nang luc tuong xung vdi nhiem vu dugc giao Muon dao tao ddi ngu can bo lanh dao, quan ly thuong mai dap ung vdi yeu cau phat trien cua nganh dieu kien mdi ddi hoi phai cd nhung giai phap thich hgp sau day: Mot la, xay dung quy hoach dao tao cho phu hgp vdi quy hoach phat trien kinh te Quy hoach dao tao xay dung dua tren cac can cu sau: + Can cu phuong chien luge phat trien thuong mai tu den nam 2020, dac biet la can cu vai trd chuc nang nhiem vu mdi ve quan ly Nha nude (vi md) ve thuong mai thdi gian tdi phu hgp vdi xu hudng tu hoa thuong mai va toan cau hoa kinh te + Can cu vao yeu cau su dung can bo toan nganh, co sd, dia phuong va Trung uong, nhu cau cua cac don vi doanh nghiep thuoc mgi phan kinh te trudc mat va lau dai + Nghien cuu de danh gia dung dan nhung mat manh, nhung diem yeu kem cua doi ngu can bo de xac dinh quy hoach dao tao, bdi dudng thich hgp X X + Can cu vao kha nang va dieu kien cua cdng tac dao tao, bdi dudng can bo nude va su hgp tac, giup d ben ngoai De dap ung yeu cau xay dung doi ngu can bo thuong mai thdi gian tdi, quy hoach dao tao, bdi dudng doi ngu can bo lanh dao, quan ly toan nganh thuong mai phai xac dinh muc tieu rd rang + Xac dinh rd co cau doi ngu ve chuyen mon cua tung cap dao tao, bdi dudng can bo lanh dao, quan ly, can bo chuyen mon, chuyen gia va nhan vien nghiep vu Ve co cau tuoi can bo cu di dao tao, bdi dudng phai ket hgp cac tuoi khac nhau, dam bao tinh ke thira lien tuc cua doi ngu can bo Mat khac, quy hoach phai mang tinh den can bo dan toe thieu sd, phu nu, em gia dinh each 86 mang, dieu the hien dugc ca cau giai tang xa hoi, bo toe va gidi tinh, tranh tinh trang coi nhe mat nay, tuyet ddi hoa mat + Tieu chuan chuc danh can bo thuoc dien quy hoach: Co xac dinh dung tieu chuan chuc danh can bo la co sd de xac dinh muc tieu, noi dung, phuong phap dao tao bdi duong phu hop vdi yeu cau cua tung loai can bo Hai la, can dau tu xay dung trudng Dai hoc Thuang mai Lao chinh quy Trudng Dai hoc Thuang mai Lao co vi tri quan trong, vi la nai thuc hien chuc nang, nhiem vu dao tao, bdi dudng nang cao nhung kien thuc, nang luc va pham chat dao due each mang cho doi ngu can bo lanh dao, quan ly theo muc dich, yeu cau su dung can bo, gop phan tich cue xay dung doi ngu can bo lanh dao, quan ly thuang mai cua Dang, Nha nudc Lao Dap ung yeu cau su dung can bo cua cac co quan quan ly vi md va nhu cau doanh nghiep va ngoai qudc doanh Ba la, ban hanh chinh sach va che dao tao cua trudng Dai hoc Thuang mai Lao De tranh tinh trang coi nhe chat lugng bdi duong, noi dung giang day can phai co quy che quan ly ve mat Nha nudc ddi vdi trudng, tang cudng cong tac kiem tra don doc thuc hien tot Chinh sach, che ve dao tao, bdi dudng can bo la mot giai phap quan trgng thuc day nang cao chat lugng dao tao Do qua trinh dao tao, bdi dudng can bo can phai cd che do, chinh sach dong vien, khuyen khich hoac r r r r r bat buoc d chung muc nhat dinh ddi vdi cac doi tugng Chinh sach, che dao tao, bdi dudng can bo bao gdm cac chinh sach tuyen sinh, che dai ngo, quy che day va hgc, sap xep cong tac sau tot nghiep Che chinh sach bao dam ddi song cua ngudi hgc, can bo, giao vien Bon la, tang cudng su hgp tac qudc te ve dao tao can bo Song song vdi viec dao tao nudc, mot dieu het sue quan trgng hien la phai tranh thu va tang cudng su hgp tac qudc te cong tac dao tao can bo thuang mai, mdi co the tiep thu kien thuc mdi ve khoa hoc ky thuat va phuong phap quan ly hien dai cua the gidi ap dung vao CHDCND Lao Hgp tac qudc te ve dao tao can bo phai da dang hoa, dudi nhieu hinh thuc khac Chu yeu la phai tranh thu su giup da, ho trg cua cac nudc de gui can bo sang hgc tap nghien cuu d cac nudc tien tien theo 87 chuong trinh ngan han va dai han Nam la, tang cuong trach nhiem cua cac cap uy Dang ddi vdi cdng tac dao tao, bdi dudng can bo de tang cuong cdng tac dao tao, bdi dudng doi ngu lanh dao, quan ly, cac cap uy Dang can phai: Chi dao Dang uy cap dudi, thu trudng cac ca quan quan tarn den cdng tac dao tao, bdi dudng can bo, lanh dao tung cap, cd ke hoach cu the va thdng nhat vdi quy hoach chung de gop phan tang cuong nang cao chat luong dao tao, bdi dudng can bo _ y ' Chi dao thuc hien va trien khai, nham nang cao chat luong day va hoc, tong ket ket qua thuc hien cac che do, chinh sach, ddi vdi can bo giang day, viec bo tri str dung can bo da dugc dao tao, bdi dudng 3.3 Mot so kien nghi ve dieu kien thuc hien cac giai phap 3.3.1 Tang cuong hon nua su phdi ket hop giua cac co quan ban nganh Nha nuoc, diaphuong va toan the cdng ddng DNtrong viec hoan thien chinh sach TMQT Viec hoan thien chinh sach TMQT phai dam bao su tham gia khdng chi cac ca quan quan ly Nha nude (hoach dinh va thuc thi chinh sach) ma ca cac doi tugng khac nhu cong ddng doanh nghiep (cac hiep hoi, cac doanh nghiep) va gidi nghien cuu Su tham gia cua cac ca quan quan ly Nha nude, cong ddng doanh nghiep, va gidi nghien cuu the hien bang viec chia se trach nhiem, nguon luc va lgi ich viec hoan thien chinh sach TMQT Noi dung hoan thien chinh sach TMQT (da dugc neu d tren) bao gdm hoan thien each tiep can chinh sach TMQT; hoan thien cac cdng cu cua chinh sach TMQT; tang cuong lien ket thuong mai - cdng nghiep va phdi hgp hoan thien chinh sach TMQT Cac co quan quan ly Nha nude va cong ddng doanh nghiep phai chia se trach nhiem va nguon luc qua trinh Viec chia se trach nhiem, nguon luc va lgi ich cu the nhu the nao giua cac ben can dugc lam rd qua trinh hoan thien chinh sach 3.3.2 Tan dung va phat huy hon nua nhung loi the qudc gia Lao trd thanh vien chinh thuc cua ASEAN vao nam 1997, ASEAN dugc lap vao nam 1967 va Hiep dinh Chuang trinh uu dai thue quan cd hieu luc chung (CEPT) dugc ky vao thang nam 1992 APEC dugc lap vao nam 1993 WTO dugc lap vao nam 1995 nhung tien than cua WTO la GATT hoat dong tir 88 nam 1947 So vdi cac nudc d khu vuc Dong A thi Lao la nudc di sau hoi nhap KTQT La nudc di sau, Lao vua bat loi (bo qua nhung co hoi qua khu) nhung cung vira cd loi (rut kinh nghiem tu qua khu khai thac duqc cac co hoi dang tdi) De dam bao khai thac loi the cua nudc di sau, cac qudc gia phai cd nhung chuan bi ve mat tinh than nhu tu tin la khai thac tot cac loi the cua nudc di sau, thay doi nhan thuc ve each thuc hoan thien chinh sach TMQT d cac ben lien quan den viec hoach dinh va thuc hien chinh sach Loi the the hien d viec due rut kinh nghiem hoan thien chinh sach va khai thac cac uu dai ma Lao cd the duqc hudng tir viec md rong hop tac song phuong, tham gia cac to chuc khu vuc va qudc te Viec hoan thien chinh sach TMQT doi hoi cac nha hoach dinh chinh sach kha nang phan tich, danh gia cac co hoi thi trudng, danh gia diem manh va diem yeu cua qudc gia minh mdi quan he vdi cac qudc gia khac 3.3.3 Sir thdng nhat cac muc tieu phat trien TMQT noi rieng va phat trien kinh te dat nude noi chung Viec giai quyet mdi quan he giua tu hda va bao ho mau dich chinh sach TMQT lai chua duqc thdng nhat giua cac co quan lien quan Trong boi canh hoi nhap KTQT, Bo Tai chinh va Bo Cdng thuong chu dong dua cac nganh va lo trinh hoi nhap cac nganh cho phu hop vdi cac cam ket qudc te ma Lao tham gia Ben canh do, Bo Nang luong va Md va cac bo khac mong muon tro giup cac doanh nghiep ma minh quan ly theo nganh doc, dac biet la cac doanh nghiep thuoc bo Dieu dan den nhung quan diem va nd luc khac qua trinh thuc hien chinh sach TMQT Muc tieu cua chinh sach TMQT rd rang la nham vao phuc vu cac muc tieu phat trien KT - XH cua qudc gia nhung neu khong cd su thdng nhat thi nhung dien giai khac se lam giam tac dong tich cue cua chinh sach TMQT cua Lao De thuc hien tot cdng viec nay, trudc het, Chinh phu can chi dao thdng nhat muc tieu va phuong phap cdng nghiep hda va phuong phap hoan thien chinh sach r \ •> r •> •> \ TMQT Van de day manh xuat khau va phat trien thi trudng nudc can duqc chu dong giai quyet, chi ro muc tieu va vi tri cua chinh sach TMQT 89 KET LUAN Co the thay giai doan day nhanh CNH - HDH dat nudc hien nay, cung vdi la xu the toan cau hoa nen kinh te the gidi, cac qudc gia ngoai viec dua cac chinh sach thuang mai phu hop vdi dieu kien hoan canh dat nudc minh cdn phai dam bao cho cac chinh sach phu hgp vdi cac quy dinh, thdng le qudc te Nudc CHDCND Lao, vdi xuat phat diem la mot qudc gia cd nen kinh te cdn yeu kem, lai vira mdi la vien chinh thuc cua Td chuc Thuang mai the gidi (WTO) dugc mot thdi gian rat ngan Do vay, viec xay dung cac chinh sach thuang mai, dac biet la chinh sach TMQT cdn rat han che, gay kho khan cho cac hoat dong TMQT cua cac doanh nghiep nudc Van de hoan thien chinh sach TMQT dieu kien hoi nhap KTQT la van phat trien dang thuc hien cong nghiep hoa nhu Lao, noi dung va each thuc hoan thien dat nhung yeu cau can giai quyet ve nhan thuc mdi quan he giua tu hoa thuang mai va bao ho mau dich, hoan thien cac cong cu cua chinh sach TMQT va dac biet la viec phoi hgp hoan thien chinh sach TMQT La mot nudc di sau se hgc hoi, rut kinh nghiem tir cac nudc di trudc cd dieu kien, hoan canh tuong tu Ngoai ra, nudc CHDCND Lao de day manh phat trien va phan dau dat dugc cac muc tieu da de ra, Chinh phu buoc phai cd nhung giai phap mang tinh chat cu the va quyet liet de dieu chinh chinh sach TMQT giai doan hoi nhap hien De tai “Dieu chinh chinh sach thuang mai qudc te cua nudc CHDCND Lao sau gia nhap Td chuc Thuang mai the gidi” da: - He thdng hoa nhung ca sd ly luan ca ban ve viec dieu chinh chinh sach TMQT thdi ky toan cau hoa nen kinh te the gidi - Danh gia hien trang chinh sach TMQT cua nudc CHDCND Lao sau gia nhap WTO ddng thdi lam rd nhung tiru, han che va nguyen nhan - De xuat mot sd giai phap nham dieu chinh chinh sach TMQT cua nudc CHDCND Lao thdi gian den nam 2020 Qua trinh thay ddi chinh sach la qua trinh hoan thien chinh sach Vi vay, can tiep tuc hoan thien chinh sach de phu hgp vdi hoi nhap, dac biet la phu hgp vdi cac quy dinh cua WTO DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Do Due Binh va Ngo Thi Tuyet Mai (2013), Giao trinh Kinh te qudc td, NXB Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi Dang Dinh Dao va Hoang Due Than (2012), Giao trinh Kinh te thuong mai, NXB Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi Pham Thi Ngoc Khuyen (2009), Giao trinh Kinh td doi ngoai, Luu hanh noi bo, Dai hoc Can Tho, TP Can Tho Pham Duy Lien (2012), Giao trinh Giao dich thuong mai quoc te, NXB Thong ke, Ha Noi Bui Xuan Luu va Nguyen Huu Khai (2006), Giao trinh Kinh te ngoai thuong, NXB Lao dong - xa hoi Hoang Due Than va Pham Thi Mai Huong (2009), Giao trinh giao dich va dam phan kinh doanh, NXB Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi Ho Ngoc Bich (2003), “Chinh sach thuong mai qudc te cua Hoa Ky: Co hoi r ’ r t va thach thuc doi vdi viec day manh xuat khau hang hda cua Viet Nam hien nay” Luan van thac si cua Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi Bounna Hanexingxay (2010), “Hoan thien chinh sach quan ly cua Nha nudc A r ve thuong mai cua nudc Cong hda Dan chu Nhan dan Lao den nam 2020” Luan an tien si cua Trudng Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi Mai The Cudng (2007), “Hoan thien chinh sach thuong mai qudc te cua Viet Nam dieu kien hoi nhap qudc td” Luan an tien si cua Trudng Dai hoc Kinh te Qudc dan, Ha Noi 10 Phongtisouk Siphomthaviboun (2011), “Hoan thien chinh sach thuong mai r r ? quoc td cua nudc Cong hda Dan chu Nhan dan Lao (CHDCND Lao) den nam 2020” Luan an tien si cua Trudng Dai hoc Kinh te Qudc dan, Ha Noi 11 Bo Cdng thuong Lao (2012), Vu chinh sach thuong mai da bien, Bao cao cua Ban cdng tac ve viec CHDCND Lao gia nhap WTO 12 Bo ke hoac va Dau tu Lao (7/12/2011), chien luoc phat trien kinh te - xa hoi giai doan 2011-2015 13 Bo Tai chinh Lao, Cue hai quan, Sac lenh cua Chu tich nuoc CHDCND Lao so 002/SL, 27/4/2012 ve danh muc mat hang va thue xuat khau 14 Bo ke hoach va Dau tu Lao, Cue khuyen khich dau tu, So lieu ve FDI nam 2009-2013 15 Bo Cong thuong Lao, Vu xuat nhap khau, Thong bao so 0973/BCT-XNK, 25/5/2011 ve hang hoa cam xuat khau, cam nhap khau 16 Bo Cdng thuong Lao, Nghi dinh sd 180/ND-TTg, 7/7/2009 cua Thu tudng Chinh phu ve cap giay phep nhap khau hang hoa (giay phep nhap khau tu dong va giay phep nhap khau khdng tu dong) 17 Bo Cdng thuong Lao, Vu xuat nhap khau, Thdng bao sd 0076/BCT-XNK, 13/1/2012 ve danh muc hang hoa phai co giay phep nhap khau hoac xuat khau tu dong va khdng tu dong 18 Dai hoi Dang toan quoc lan thu VII (2001) cua DNDCM Lao, Bao cao vd chinh sach thuong mai quoc te cua Lao