MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTrong quá trình phát triển kinh tế hiện nay, vốn FDI là một bộ phận quan trọng trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư của một quốc gia hay một địa phương. Nó có tác động đa chiều ngoài tác động phục vụ cho sự nghiệp CNHHĐH đất nước, còn thúc đẩy việc mở rộng và phát triển mạnh mẽ các mối quan hệ song phương và đa phương giữa các quốc gia, các tổ chức kinh tế quốc tế, các liên kết khu vực. FDI còn tạo cơ hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, các sáng chế, phát minh, bí quyết công nghệ, năng lực quản lý, điều hành, giúp các chủ thể trong nước và nền kinh tế nói chung đẩy nhanh quá trình phát triển những ngành nghề có kỹ thuật, công nghệ mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng nhanh. FDI còn góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, góp phần vào việc lành mạnh hoá các cân đối vĩ mô của nền kinh tế.Nhận thức được những lợi ích to lớn của nguồn vốn FDI, trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới mở cửa, hội nhập. Đảng và nhà nước Lào đã đề ra chủ trương và tạo mọi điều kiện để thu hút ngày càng nhiều, sử dụng ngày càng nhiều và hiệu quả nguồn vốn FDI để phục vụ cho quá trình CNH, HĐH đất nước.Thực hiện chủ trương đó, Xay Nha Bu Ly là trung tâm kinh tế lớn nhất của Bắc Lào có vị trí và thế mạnh nhất định trong thu hút FDI như: đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên , địa lý thuận lợi, đặc biệt có khu du lịch lớn nhất ở Lào. Cho đến nay tỉnh Xay Nha Bu Ly đã và đang thu hút được một khối lượng vốn FDI khá lớn thông qua các dự án, góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Xay Nha Bu Ly nói riêng và của cả nước nói chung.Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển, việc thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Xay Nha Bu Ly trong thời gian qua còn hạn chế cả về số lượng cũng như quy mô dự án. Đồng thời bối cảnh bên ngoài và điều kiện bên trong nền kinh tế của tỉnh Xay Nha Bu Ly nói riêng và của Lào nói chung đang đặt ra những thách thức mới. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài, phục vụ chiến lược phát triển nền kinh tế đất nước thì việc nghiên cứu các vấn đề lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm, tìm ra những giải pháp để hoàn thiện cơ chế, chính sách về thu hút FDI. Vì vậy việc nghiên cứu để tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đối với tỉnh Xay Nha Bu Ly trở thành vấn đề cấp bách. Đó là lý do chọn đề tài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh Xay Nha Bu Ly nước CHDCND Lào” làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp của mình , nhằm góp phần đẩy mạnh việc thu hút vốn FDI một cách hợp lý và hiệu qủa hơn nữa.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế nay, vốn FDI phận quan trọng cấu nguồn vốn đầu tư quốc gia hay địa phương Nó có tác động đa chiều ngồi tác động phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước, thúc đẩy việc mở rộng phát triển mạnh mẽ mối quan hệ song phương đa phương quốc gia, tổ chức kinh tế quốc tế, liên kết khu vực FDI tạo hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, sáng chế, phát minh, bí cơng nghệ, lực quản lý, điều hành, giúp chủ thể nước kinh tế nói chung đẩy nhanh q trình phát triển ngành nghề có kỹ thuật, cơng nghệ mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng nhanh FDI cịn góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, góp phần vào việc lành mạnh hố cân đối vĩ mô kinh tế Nhận thức lợi ích to lớn nguồn vốn FDI, năm qua, thực đường lối đổi mở cửa, hội nhập Đảng nhà nước Lào đề chủ trương tạo điều kiện để thu hút ngày nhiều, sử dụng ngày nhiều hiệu nguồn vốn FDI để phục vụ cho trình CNH, HĐH đất nước.Thực chủ trương đó, Xay Nha Bu Ly trung tâm kinh tế lớn Bắc Lào có vị trí mạnh định thu hút FDI như: đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên , địa lý thuận lợi, đặc biệt có khu du lịch lớn Lào Cho đến tỉnh Xay Nha Bu Ly thu hút khối lượng vốn FDI lớn thơng qua dự án, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Xay Nha Bu Ly nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển, việc thu hút FDI địa bàn tỉnh Xay Nha Bu Ly thời gian qua hạn chế số lượng quy mô dự án Đồng thời bối cảnh bên điều kiện bên kinh tế tỉnh Xay Nha Bu Ly nói riêng Lào nói chung đặt thách thức Để nâng cao hiệu hợp tác đầu tư nước ngoài, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế đất nước việc nghiên cứu vấn đề lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm rút học kinh nghiệm, tìm giải pháp để hồn thiện chế, sách thu hút FDI Vì việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI tỉnh Xay Nha Bu Ly trở thành vấn đề cấp bách Đó lý chọn đề tài “Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Xay Nha Bu Ly nước CHDCND Lào” làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp , nhằm góp phần đẩy mạnh việc thu hút vốn FDI cách hợp lý hiệu qủa Tình hình nghiên cứu đề tài Trong vịng thập kỷ gần đây, FDI đối tượng nghiên cứu nhiều nhà kinh tế học giả tiếng giới, hàng trăm cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn công bố, tổng hợp, phân tích, đánh giá dự báo xu hướng vận động FDI toàn giới Đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung FDI nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào nói riêng năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố, tiêu biểu báo cáo, sách, tạp chí…trong ngồi nước Một số cơng trình nghiên cứu nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào: - “Luật phát triển quản lý đầu tư nước ngồi Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Ban quản lý đầu tư trực tiếp nước 1994 - Báo cáo đầu tư trực tiếp nước Lào từ năm 1988-2001 Một số cơng trình nghiên cứu Việt Nam: - “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam”, Nguyễn Huy Thám, luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 1999 - “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Đà Nẵng”, Ngơ Quang Vinh, luận văn thạc sỹ Kinh tế, đại học Đà Nẵng, 2003 - “Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, vị trí vai trị kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam”, đề tài cấp nhà nước KX01.05, GS.TS Nguyễn Bích Đạt, Hà Nội, 2004 - JICA (2003) The study on FDI promotion strtegy in the socialitt Republic of Vietnam (final report ) Hà Nội - UNCTAD (1998 – 2003), Worl Investmnt Report, New York and Geneva số đề tài tiêu biểu khác Khoá luận kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu khoa học FDI Lào, Việt Nam giới Trong cơng trình nghiên cứu tác giả làm rõ tính hai mặt FDI, đề cập đến nhiều khía cạnh FDI tác động FDI ; vị trí, vai trò FDI ; quản lý nhà nước khu vực này; biện pháp thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế… Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ có hệ thống giải pháp thu hút vốn FDI, điều kiện hồn cảnh cụ thể có hệ thống vốn FDI vấn đề thu hút vốn FDI thủ đô Viêng Chăn Cùng với việc phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào thủ Viêng Chăn năm vừa qua, từ nêu thành công yếu hoạt động để đưa giải pháp thích hợp, nhằm đẩy mạnh việc thu hút FDI vào phát triển kinh tế thủ đơ, khố luận cố gắng kế thừa cách sáng tạo công trình nghiên cứu có để góp phần thúc đẩy việc thu hút FDI Lào nói chung tỉnh Xay Nha Bu Ly nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống hố vấn đề lý luận thực tiễn thu hút vốn FDI phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Xay Nha Bu Ly, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI tỉnh Xay Nha Bu Ly từ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, khố luận đặt nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn FDI, làm rõ vai trị phát triển kinh tế vùng, địa phương - Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Xay Nha Bu Ly thời gian qua vấn đề cấp thiết đặt - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Xay Nha Bu Ly từ đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng khoá luận tập trung nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Xay Nha Bu Ly nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào b Phạm vi nghiên cứu đề tài - Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 2007 nay, đưa khuyến nghị cho giai đoạn tương lai đến khoảng năm 2020 - Thu hút vốn FDI đầu tư cho lĩnh vực kinh tế - xã hội tỉnh Xay Nha Bu Ly Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Khoá luận dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước CHDCND Lào thực tiễn thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Xay Nha Bu Ly - Vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, coi trọng số phương pháp đặc trưng sau: phương pháp thống kê, phương pháp so sánh… Những đóng góp khố luận Nội dung khố luận chủ yếu phân tích thực trạng FDI tỉnh Xay Nha Bu Ly năm qua, đồng thời sở lý luận, kinh nghiệm thu hút FDI để xác định xu hướng FDI giải pháp để thực Khố luận dùng làm tài liệu tham khảo quan hoạch định sách đối ngoại tỉnh Xay Nha Bu Ly Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung khoá luận kết cấu thành chương Chương MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) 1.1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày trở thành hình thức đầu tư phổ biến định nghĩa tổ chức kinh tế quốc tế luật pháp quốc gia Nói chất FDI mục đích kinh tế xếp lên hàng đầu Mục đích cuối FDI lợi nhuận, khả sinh lời cao sử dụng đồng vốn nước địa Ngoài ra, nước thực FDI không đưa vốn vào nước tiếp nhận mà kèm với vốn kỹ thuật, công nghệ, bí kinh doanh lực maketing Đầu tư trực tiếp nước (Foreign direct investment FDI) hình thức đầu tư nước ngồi Sự đời phát triển kết tất yếu q trình quốc tế hố phân cơng lao động quốc tế Cho tới FDI hoạt động phổ biến hầu hết quốc gia tồn giới, song chưa có khái niệm thống nào, mà định nghĩa nhiều cách khác tuỳ thuộc vào góc độ tiếp cận nghiên cứu đề tài Các khái niệm cố gắng khái quát hoá chất nhấn mạnh đến khía cạnh đầu tư trực tiếp nước Để tiện cho việc nghiên cứu khố luận tơi xin đưa số định nghĩa FDI mà theo nhà chuyên môn sát thực sau đây: - Theo hội nghị liên hợp quốc thương mại phát triển (2005) : “ đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh này” - Theo quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) FDI định nghĩa : “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp ) thu lợi ích lâu dài từ mét doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế đó” - Theo tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) thì: “một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10 % cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ động thực quyền kiểm sốt cơng ty” - Các nhà kinh tế Trung Quốc định nghĩa “Đầu tư trực tiếp nước người sở hữu tư nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác, khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế tăng them quyền kiểm soát thực thể kinh tế ấy” Đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn đầu tư chủ yếu tư nhân, phần nhà nước đầu tư vào quốc gia nhằm kiếm lợi nhuận thơng qua hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư Nước có đầu tư trực tiếp nước ngồi gọi nước chủ nhà nước nhận đầu tư (Host country) nước nhà đầu tư trực tiếp nước gọi nước đầu tư (Home country) Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước có tài sản nước khác có quyền quản lý tài sản Phương tiện quản lý thử để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp nhà đầu tư lẫn phần lớn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường gọi “công ty mẹ” tài sản khác thường gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” Vốn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) Đây nguồn vốn viện trợ song phương đa phương với tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại , phần lại chịu thuế xuất thấp, thời gian nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào dự án Đây nguồn vốn phủ nước ngồi hỗ trợ trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ tổ chức liên phủ Nguồn ODA hỗn hợp bao gồm phần phủ, phần doanh nghiệp tổ chức phi phủ đóng góp Vốn ODA kèm khơng kèm theo điều kiện trị nơi chi tiêu mua sắm Có thể nói quan điểm định nghĩa FDI rút tùy góc độ nhìn nhận định nhà kinh tế nên phong phú đa dạng Như vậy, qua nghiên cứu phân tích chọn lọc, hiểu cách khái quát FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước hoạt động kinh doanh quốc tế dựa sở trình chuyển dịch tư quốc gia, chủ yếu pháp nhân thể nhân thực theo hình thức định chủ đầu tư tham gia trực tiếp vào trình điều hành, quản lý sử dụng vốn đầu tư Tóm lại, dù xét góc độ FDI nhìn nhận phương thức đầu tư phổ biến giai đoạn hợp tác phát triển kinh tế quốc tế nay, chuyển dịch tư quốc tế từ nước có hiệu đầu tư thấp tới nước có hiệu đầu tư cao Đồng thời, FDI nhân tố tạo nên tăng trưởng bền vững ổn định phát triển kinh tế quốc gia phạm vi toàn cầu Xét chất, FDI khác với đầu tư gián tiếp nước ngoài, đồng thời FDI đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) Chính phủ tổ chức quốc tế 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 10