MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (Đảng NDCM Lào) luôn quan tâm đến công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng. Để có sự phát triển vững chắc của cách mạng trong thời kỳ đổi mới, cần phải xây dựng một đội ngũ cán bộ có khả năng tổ chức, lãnh đạo triển khai đường lối, chủ trương, chính sách vào cuộc sống và biến những tư tưởng, quan điểm mới của Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng rộng khắp. Chính vì vậy, bước vào thời kỳ mới, hàng loạt những nhiệm vụ mới cùng với những yêu cầu mới về chất lượng, hiệu quả của công tác xây dựng cán bộ nói chung, công tác xây dựng cán bộ Hội liên hiệp Phụ nữ (HLHPN) nói riêng đã trở thành nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Chính phủ Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào). Đảng NDCM Lào luôn luôn coi công tác vận động phụ nữ là công tác chiến lược của cách mạng, bởi vì phụ nữ là lực lượng đông đảo nhất trong xã hội, đóng vai trò quan trọng trong công cuộc giành và giữ nước. Thời kỳ ngày nay là thời kỳ đổi mới thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá (CNH HĐH) đất nước đòi hỏi phụ nữ phải có học vấn ngang tầm với sự nghiệp đó. Sự nghiệp vận động phụ nữ là nhiệm vụ, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị nhưng trực tiếp là HLHPN Lào. Hơn 20 năm qua, Đảng NDCM Lào thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện, Đảng đã đề ra chủ trương, đường lối, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho từng giai đoạn, từng thời kỳ cách mạng, vấn đề quan trọng nhất có tính quyết định đến sự thành công hay thất bại của đường lối đó là công tác cán bộ. Hiện nay ở Lào, các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương đều có tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn. Riêng tổ chức HLHPN các cấp đều vừa thiếu vừa yếu. Để thực hiện thành công những chủ trương, đường lối của Đảng và phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ của HLHPN thì phải xây dựng được đội ngũ cán bộ nữ ở các cấp, các ngành, trong đó cần chú trọng là cán bộ HLHPN các cấp, đặc biệt là cấp huyện, để tổ chức HLHPN huyện chủ động thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ của mình ở địa phương và cơ sở. Bên cạnh những vấn đề khách quan do hoàn cảnh, tình hình và nhiệm vụ chính trị đặt ra, tính cấp thiết của việc nghiên cứu để củng cố, tăng cường công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng cán bộ HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nói riêng còn đặt ra chính từ những bất cập trong hàng ngũ cán bộ và công tác xây dựng cán bộ của Huyện uỷ. Trong thực tế hiện nay, việc xây dựng cán bộ HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly vẫn còn tồn tại tình trạng hẫng hụt về số lượng, thiếu chuẩn hoá về chất lượng, nhất là về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, năng lực tổ chức thực hiện... Những vấn đề đó đều cần thiết cho quá trình lãnh đạo hoạt động đối với tổ chức HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly. Như vậy, tất cả những điều đã nêu trên đều cho thấy rằng, trước những đòi hỏi mới của tình hình và để tạo ra một đội ngũ cán bộ có khả năng đáp ứng những đòi hỏi đó, đồng thời khắc phục những yếu kém, khuyết điểm và tăng cường chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ, nhất là cán bộ HLHPN huyện, cần phải tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc, cơ bản, có hệ thống đối với công tác này, trên cơ sở đó tìm ra những nội dung và giải pháp khắc phục. Đối với bản thân tôi là cán bộ HLHPN, hoạt động ở địa phương trong nhiều năm, nên nhận thức được trách nhiệm đối với cấp uỷ đảng, đồng thời cũng xuất phát từ kinh nghiệm hoạt động trong thực tiễn cho nên tôi thực sự trăn trở trước vấn đề khắc phục những hạn chế, bất cập còn tồn tại, để tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của các Huyện uỷ đối với việc xây dựng cán bộ HLHPN huyện. Cho nên, tôi chọn đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội liên hiệp Phụ nữ huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam.
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong trình lÃnh đạo cách mạng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (Đảng NDCM Lào) quan tâm đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán Cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại cách mạng Để có phát triển vững cách mạng thời kỳ đổi mới, cần phải xây dựng đội ngũ cán có khả tổ chức, lÃnh đạo triển khai đờng lối, chủ trơng, sách vào sống biến t tởng, quan điểm Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng rộng khắp Chính vậy, bớc vào thời kỳ mới, hàng loạt nhiệm vụ với yêu cầu chất lợng, hiệu công tác xây dựng cán nói chung, công tác xây dựng cán Hội liên hiệp Phụ nữ (HLHPN) nói riêng đà trở thành nhiệm vụ quan trọng Đảng Chính phủ Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) Đảng NDCM Lào luôn coi công tác vận động phụ nữ công tác chiến lợc cách mạng, phụ nữ lực lợng đông đảo xà hội, đóng vai trò quan trọng công giành giữ nớc Thời kỳ ngày thời kỳ đổi thực công nghiệp hoá - đại hoá (CNH - HĐH) đất nớc đòi hỏi phụ nữ phải có học vấn ngang tầm với nghiệp Sự nghiệp vận động phụ nữ nhiệm vụ, trách nhiệm toàn hệ thống trị nhng trực tiếp HLHPN Lào Hơn 20 năm qua, Đảng NDCM Lào thực công đổi toàn diện, Đảng đà đề chủ trơng, đờng lối, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội cho giai đoạn, thời kỳ cách mạng, vấn đề quan trọng có tính định đến thành công hay thất bại đờng lối công tác cán Hiện Lào, cấp, ngành từ trung ơng đến địa phơng có tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán lÃnh đạo, cán quản lý cán chuyên môn Riêng tổ chức HLHPN cấp vừa thiếu vừa yếu Để thực thành công chủ trơng, đờng lối Đảng phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ HLHPN phải xây dựng đợc đội ngũ cán nữ cấp, ngành, cần trọng cán HLHPN cấp, đặc biệt cấp huyện, để tổ chức HLHPN huyện chủ động thực tốt vai trò, nhiệm vụ địa phơng sở Bên cạnh vấn đề khách quan hoàn cảnh, tình hình nhiệm vụ trị đặt ra, tính cấp thiết việc nghiên cứu để củng cố, tăng cờng công tác cán nói chung, công tác xây dựng cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nói riêng đặt từ bất cập hàng ngũ cán công tác xây dựng c¸n bé cđa Hun ủ Trong thùc tÕ hiƯn nay, việc xây dựng cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly tồn tình trạng hẫng hụt số lợng, thiếu chuẩn hoá chất lợng, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị, lực tổ chức thực Những vấn đề cần thiết cho trình lÃnh đạo hoạt động đối víi tỉ chøc HLHPN hun ë tØnh Xay Nh¹ Bu Ly Nh vậy, tất điều đà nêu cho thấy rằng, trớc đòi hỏi tình hình để tạo đội ngũ cán có khả đáp ứng đòi hỏi đó, đồng thời khắc phục yếu kém, khuyết điểm tăng cờng chất lợng, hiệu công tác cán bộ, cán HLHPN huyện, cần phải tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc, bản, có hệ thống công tác này, sở tìm nội dung giải pháp khắc phục Đối với thân cán HLHPN, hoạt động địa phơng nhiều năm, nên nhận thức đợc trách nhiệm cấp uỷ đảng, đồng thời xuất phát từ kinh nghiệm hoạt động thực tiễn thực trăn trở trớc vấn đề khắc phục hạn chế, bất cập tồn tại, để tăng cờng lÃnh đạo Huyện uỷ việc xây dựng cán HLHPN huyện Cho nên, chọn đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do tầm quan trọng đặc biệt vấn đề cán bộ, cán nữ công tác cán điều kiện mà nay, việc nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán Đảng nói chung đội ngũ cán nữ nói riêng đà đợc nhiều tác giả nghiên cứu dới nhiều góc độ khác Việt Nam Lào đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, tổng kết công tác cán dới hình thức in sách, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, tạp chí nh: - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; - Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt, Xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2004 - Khăm Phăn Phôm Ma Thặt, Công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ơng quản lý Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi mới, Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2004 Về vai trò cán nữ công tác cán nữ đợc nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam Lào quan tâm, nh: - Ngô Thị Ngọc Anh, Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1975 - 1996 thực sách cán nữ, Luận án tiến sĩ Lịch sử, 1995; - Ních Khăm Bua Sỉ Súc, Xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt Hội liên hiệp Phụ nữ Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ lịch sử, 2003 - Nguyễn Thị MÃo, Xây dựng cán lÃnh đạo chủ chốt nữ công đổi nay, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 1996 - Nguyễn Kim Dung, Đảng thành phố Hải Phòng lÃnh đạo trình xây dựng cán nữ công đổi (1986 - 1996), 2000; - Nàng Lếch Sẻng Khăm Vông Sả, Đảng NDCM Lào lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán nữ từ năm 1986 đến năm 2001, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2001 Ngoài có nhiều đăng Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Xây dựng Đảng, Tạp chí Khoa học phụ nữ, Tạp chí Thông tin lý luận, nh: - Ngô Thị Ngọc Anh, Về công tác cán nữ nay, Tạp chí Cộng sản, số 5, 1998; - Nguyễn Kim Thanh, Giải pháp đào tạo cán lÃnh đạo nữ ngời dân tộc thiểu số, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7, 1998; - PGS.TS Tô Huy Rứa, Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, số 5, 1999 CHDCND Lào, vấn đề xây dựng đội ngũ cán đợc đề cập đến chủ yếu văn kiện Đại hội Đảng, văn kiện Đại hội IV, V, VI, VII, VIII Cụ thể Nghị Hội nghị lần thứ (khoá V) Ban Chấp hành Trung ơng (năm 1994) phát triển nguồn lực, Nghị Hội nghị lần thứ I công tác cán Đảng NDCM Lào tháng 8/1995 đà đề phơng hớng, mục tiêu nhiệm vụ công tác cán đến năm 2010; phát biểu lÃnh tụ Đảng, Nhà nớc nội dung hội nghị công tác cán có tổng kết, đánh giá chủ trơng mức độ hay mức độ khác công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán nữ nói riêng Các công trình, đề tài nghiên cứu, viết nêu trên, đà góp thêm hớng nhìn, cách tiếp cận, làm phong phú thêm luận khoa học thực tiễn vấn đề cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng HLHPN Tuy nhiên, nay, "Xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào nay" đề tài mới, cha đợc đề cập công trình khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn lÃnh đạo Huyện uỷ công tác xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao trình độ, lực lÃnh đạo đội ngũ cán HLHPN huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị Đảng Nhà níc thêi kú míi 3.2 NhiƯm vơ - Lµm sáng tỏ số quan điểm vai trò HLHPN huyện đội ngũ cán Hội giai đoạn - Khảo sát đánh giá tình hình đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly từ năm 1996 đến nay, u, khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải - Đề phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đến năm 2020 Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn từ Đại hội lần thứ III HLHPN tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (năm 1996) đến đề xuất phơng hớng, giải pháp thực cho giai đoạn 2010 - 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn đợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, t tởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản v quan điểm, đờng lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng NDCM Lào cán nói chung cán HLHPN nói riêng, đồng thời có kế thừa chọn lọc kết công trình khoa học, luận án, luận văn số tác giả liên quan 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn nghiên cứu sở thực tiễn trình lÃnh đạo, xây dựng đội ngũ cán nữ huyện uỷ, nghị quyết, văn đạo, báo cáo sơ kết, tổng kết, đánh giá thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 5.3 Phơng pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời sử dụng phơng pháp điều tra, khảo sát thực tiễn, phân tích, tổng hợp, phơng pháp chuyên gia tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn - Góp phần làm sáng tỏ vai trò, nhiệm vụ HLHPN huyện giai đoạn mới, làm rõ đợc tính tính cấp bách việc xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện - Khái quát đặc điểm, đánh giá thực trạng, làm rõ nguyên nhân kinh nghiệm việc xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly Từ nêu phơng hớng, nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao công tác xây dựng cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn cách mạng - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Huyện uỷ, Ban Tỉ chøc hun, Ban Tỉ chøc tØnh, HLHPN hun, HLHPN tỉnh việc xây dựng, quy hoạch cán trờng Chính trị tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chơng, tiết Chơng xây dựng đội ngũ cán hội liên hiệp phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Huyện đội ngũ cán hội liên hiệp phụ nữ HUYệN tỉnh Xay nhạ bu ly 1.1.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế, văn hoá, xà hội tỉnh Xay Nhạ Bu Ly * Khái quát tình hình chung tỉnh Xay Nhạ Bu Ly Xay Nhạ Bu Ly tỉnh miền núi phía Bắc nớc CHDCND Lào, có đặc điểm khác biệt, sông Mê Kông đờng ranh giới nối liền tỉnh với tỉnh lân cận Phía Đông giáp tỉnh Luông Pra Bang tỉnh Viêng Chăn; phía Bắc giáp tỉnh Bo Kẹo tỉnh U Đôm Xay; phía Nam phía Tây giáp tỉnh Vơng quốc Thái Lan (nh Xiêng Lai, Phạ Nhâu, Nan, ụt Tạ Lạ Địt, Phết Sạ Nụ Lộc Lời) có chiều dài 674 km, có 510 km ®Êt liỊn Toµn tØnh cã diƯn tÝch 16.389 km2 (b»ng 7% tỉng diƯn tÝch c¶ níc), 80% diƯn tÝch cđa tỉnh núi núi đá; địa hình tơng đối phức tạp, thấp dần từ Bắc xuống Nam Trớc tỉnh có 10 huyện, đến cuối năm 2009 thực Nghị định số 060 ngày 06/12/2009 Thủ tớng Chính phủ việc thành lập huyện Nh vậy, đến tØnh Xay Nh¹ Bu Ly cã 11 hun, cã 448 (làng), có 45 cụm 21 phát triển, có 62.270 hộ gia đình với dân 10 số 460.195 ngời, nữ 178.301 ngời thuộc dân tộc nh: dân tộc Lào Lùm chiếm 61,3%, Cm mụ chiếm 10,46%, M«ng chiÕm 8,7%, Lø chiÕm 8%, Pray chiÕm 6,7%, Nhuôn chiếm 3,5 %, Ưu Miên chiếm 0,9%, Thái đen chiếm 0,4%, dân tộc khác chiếm 0,03%, kiều dân nớc chiếm 0,01%; Ngoài có nhóm ngời Tong Lởng (Lá Vàng), nhóm ngời phát năm 1997, có khoảng 20 ngời, họ sống chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên, đời sống họ hoang sơ khu rừng cấm quốc gia Nặm Phui huyện Phiêng Tỷ lệ tăng trởng dân số 1,5%/ năm, mật độ dân số 21 ngời/ km2 [56, tr.2], phân bố không đồng vùng cao vùng thấp, thành thị nông thôn Về khí hậu: Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đợc phân thành hai mùa rõ rệt: mùa ma từ tháng đến tháng 10 mùa khô từ tháng 11 đến tháng Lợng ma trung bình hàng năm 1.200 mm/ năm; nhiệt độ trung bình 25,1 0C; số nắng hàng năm khoảng 187,5 Đó điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông - lâm - ng nghiệp chăn nuôi Tuy vậy, Xay Nhạ Bu Ly chịu nhiều bất lợi từ khí hậu, mùa ma tơng đối ngắn, kéo dài từ tháng - 10 năm; khô hạn kéo dài mùa đông Do vậy, khó tăng vụ diện tích canh tác vào cuối mùa khô đầu mùa ma (khoảng tháng - 4), gây không khó khăn sản xuất đời sống sinh hoạt cán bộ, đảng viên nhân dân số vùng tỉnh Về tài nguyên thiên nhiên: Khá đa dạng, phong phú, vùng có nhiều tiềm năng, mạnh cha đợc khai thác để phát triển kinh tế - xà hội 173 53 ÂểĂửâÂÔĂửĂắừÔƯứĂắÔủĂ, ỡĂờú 04/ĂƯ, ỡửÔáủờú 22/3/2003 áẩắâẫáă ắâôắẵủĂÔắ Quy định số 04/BCT Bộ trị, ngày 22/3/2003 tiêu chuẩn cán 54 ẵĂĂắĂắỡửÔờụÂáÔĐăẵđứỡú (2006), ủâờẵắƯâôẵĂũâ ƯủÔÊử ú ÊÔờú VI (20062010) ÂÔÂáÔĐăẵđứỡú Sở kế hoạch đầu t tỉnh Xay Nhạ Bu Ly(2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm lần thứ VI nhiệm kỳ 2006 - 2010 tỉnh 55 ẵĂĂắ ĂắỡửÔờụÂáÔĐăẵđứỡú (2010), ủâờẵắƯâôẵĂũâ ƯủÔ Êử ú ÊÔờú Ưẵẽờú VII (2011 2015) ÂÔÂáÔĐăẵđứỡú Sở kế hoạch đầu t tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm lần thứ VI nhiệm kỳ 2006 - 2010 tỉnh 56 ẵĂĂắ ĂắỡửÔờụÂáÔĐăẵđứỡú (2009), đửâƯẵéđủâờẵắƯâôẵ Ăũâ ƯủÔÊửÂÔÂáÔ ƯửĂú 20082009 ỡẵ ờũâờắÔĂắƯửĂú 2009 2010 Sở kế hoạch đầu t tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (2009), Bản tổng kết kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm 2009 - 2010 tỉnh 57 ẵĂĂắ ĂắỡửÔờụÂáÔĐăẵđứỡú (2009), đửâƯẵéđƯủÔỡáủâờẵắ ƯâôẵĂũâ ƯủÔÊửÂÔđủâắừÔ Sở kế hoạch đầu t tỉnh Xay Nhạ Bu Ly(2009), Tổng hợp tổng kết kế hoạch phát triển kinh tÕ - x· héi cđa c¸c hun tØnh 58 áắỡẵƯắắỡữẽẩ (2000) ƯẵđủđũƯâ, ĂẩẳáĂủđĂÔẵĐữ ạăẩủĂẵĐắĐửẵêũáủâỡắá 174 Tạp chí A Lun May (2000) đặc biệt, Về Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 59 ĂẵƯắáẳĂÔắ âú êũâủĂủđĂắủâờẵắẩăũÔ (2006) Tài liệu công tác tốt (thi đua tốt) gắn liền với phát triển phụ nữ (2006) 60 ờÔƯũÔ ờẵáửÔ (2001), áẵờâ ÊÔờú IV, ằÔ ũạẩÔỡủâ, áẳÔƠủ ẫỡửêềĂÔẵĐữạăẩẩăũÔỡắáờ Thong Sỉnh Thăm Ma Vông (2001), Phát biểu Đại hội Phụ nữ Lào toàn quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 61 ÂáÔĐăẵđứỡú (1990), ĂÔẵĐữạăẩÊÔờú I ÂÔửÔÊẵẵủĂÂáÔ Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (1990), Đại hội Đảng lần thứ I 62 ÂáÔĐăẵđứỡú (2000), ĂÔẵĐữạăẩÊÔờú III ÂÔửÔÊẵẵủĂÂáÔ Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (2000), Đại hội Đảng lần thứ III 63 ÂáÔĐăẵđứỡú (2005), ĂÔẵĐữạăẩÊÔờú IV ÂÔửÔÊẵẵủĂÂáÔ Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (2006), Đại hội Đảng lần thứ IV 64 ÂáÔĐăẵđứỡú ƯẫắÔƯắủâờẵắ (2005),- 30 ú ạẩÔĂắửĂủĂằủĂƯắ ỡẵ Tỉnh Xay Nhạ Bu Ly (2005), 30 năm xây dựng bảo vệ tỉnh nhà 65 áủâƠẵắữĂử ắƯắỡắá (1986), ằÔũạẩÔĐắâ, áẳÔƠủ Từ điển Tiếng Lào (1986), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 66 Ưứ-ĂắÔ-Ưẵạẵủ-ẩăũÔ-ỡắá (2001), ĂÔ-ẵ-Đữ ạăẩ-ẩăũÔ-ỡắá-ờ á-ẵ-ờâ-ÊÔờú IV Trung ơng Hội liên hiệp Phụ nữ Lào (2001), Đại hội Đại biểu Phụ nữ Lào toàn quốc lần thứ IV 67 Ưứ-ĂắÔ-Ưẵạẵủ-ẩăũÔ-ỡắá (2006), ĂÔ-ẵ-Đữ ạăẩ-ẩăũÔ-ỡắá-ờ á-ẵ-ờâ-ÊÔờú V Trung ơng Hội liên hiệp Phụ nữ Lào (2006), Đại hội Đại biểu Phụ nữ Lào toàn quốc lần thứ V 68 Ưứ-ĂắÔ-Ưẵạẵủ-ẩăũÔ-ỡắá (2007), Êứẩ-ừ-Ăẩẳá-Ăủđ-Ăắ ắ áẳĂ-Ôắ-Ưẵạẵủ-ẩăũÔ Â-ừÔ, Ơủâ-ũ-âă Ưứ-ĂắÔ-Ưẵạẵủ-ẩăũÔ-ỡắá, áẳÔ-Ơủ 175 Trung ơng Hội liên hiệp Phụ nữ Lào (2007), Sổ tay lÃnh đạo công tác Hội liên hiệp Phụ nữ huyện 69 Â-áÔ-Đ-ăẵ-đứỡú (2000), ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ứẫ-ờ-ẩăũÔ-ờá-ÂáÔ ÊÔờú III Xay Nhạ Bu Ly (2000), Đại hội Đại biểu Phụ nữ toàn tỉnh lần thứ III 70 Â-áÔ-Đ-ăẵ-đứỡú (2006), ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ứẫ-ờ-ẩăũÔ-ờá-ÂáÔ ÊÔờú IV Xay Nhạ Bu Ly (2006), Đại hội Đại biểu Phụ nữ toàn tỉnh lần thứ IV Phơ lơc C¬ cÊu tỉ chøc cđa Hội liên hiệp Phụ nữ Lào TW HLHPN Lào HLHPN tỉnh HLHPN huyện Chi hội phụ nữ Chi hội nữ công Tổ sinh hoạt Tổ sinh hoạt Ban (Vụ) HLHPN cấp tơng đơng Liên chi HLHPN sở, ban, ngành Ngành Liên chi HLHPN Tổ Nữ công Phòng Tổ Nữ công Nguồn: TW HLHPN Lào (Vụ Tổ chức cán bộ, năm 2009) Phụ lục 2: Tình hình huyện thể phụ lục sau SST Tên miền Đặc điểm Diện huyện tự nhiên tích Dân số (ngời) Nam Nữ Lơng Hộ thực nghèo tự nhiên bình ( km2) quân đầu ngời * Miền B¾c cã hun: - MiỊn nói Xay Xa Th¶n (míi 952 14.046 7.202 250 362 653 424 735 591 546 154 776 thµnh lËp) Hỉng Xả - Đồng Ngân - Miền núi Xiêng Hon - Đồng Khọp - Miền núi 1.520 25.398 12.749 566 19.055 8.175 1.189 29.711 14.833 677 19.159 9.830 520 * MiỊn Trung cã hun: Xay Nhạ Bu Ly 3.087 67.220 33.919 - Đồng (Đô thị) Phiêng * Miền 966 631 2.826 53.793 26.557 933 - §ång b»ng 722 Nam cã hun: 2.416 65.619 32.247 Pac Lai - Trung du 774 Th«ng Mi Xay - Trung du 1.283 39.161 19.197 140 Ken Th¹o - Trung du 1.097 18.044 9.045 1124 17 Bo Ten - Trung du 8.989 4.547 1240 830 860 722 27 Nguồn: Phòng Kế hoạch Sở Kế hoạch đầu t, 2009 Phụ lục Trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận trị theo học cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly Tổng số cán Trình độ chuyên trách đà đợc Văn hóa khảo sát Chuyên môn Lý luận trị - hành chÝnh 11 hun (N÷/nam) Cha 52/1 CÊp I 4/0 Sè lợng cán theo học Cấp Cấp II III 16/0 32/1 cã S¬ b»ng cÊp cÊp 5/0 7/0 Trun g cấp 28/1 Cao đ Đại ẳn học g 9/0 4/0 3/0 Thạ c sĩ Cha Bồi Sơ qua dìng cÊp 38/1 4/0 1/0 Nguån: HLHPN TØnh Xay Nhạ Bu Ly năm (2009) Tru ng cấp Cao Thạc cÊp sÜ 4/0 2/0 2/0 2/0 1/0 Phô lôc 4: Tình hình đội ngũ cán chức danh (Tính đến tháng 12-2009) Tổng Các chức số danh Nũ/na Độ tuổi Trình độ chuyên môn Trình độ lý luận trị - hành m - Sơ cấp = ngêi chiÕm - Cha qua = ngêi chiÕm 18,2% 36,4% - Trung cÊp = ngêi chiÕm - Líp båi dìng = ngêi chiÕm 45,5% 36,4% - Cao ®¼ng = 31 ngêi chiÕm - Trung cÊp = ngêi chiÕm 27,3% 18,2% - Tuæi 30 - 35 = ngời chiếm - Đại học = ngời chiếm 9% - Cha cã b»ng cÊp = chiÕm - Cao cÊp = ngêi chiÕm 9% - Cha qua = 11 ngêi chiÕm 21,5% 7,1% 79% - Tuæi 36 - 45 = ngêi chiÕm - S¬ cÊp = ngêi chiÕm - Trung cÊp = ngêi chiÕm 50% 21,5% 14,3% - Ti 46 trë lªn = ngêi chiÕm - Trung cÊp = ngêi chiÕm - Cao cÊp = ngêi chiÕm 28,5% 35,7% 7,1% - Ti 30 - 35 = ngêi chiÕm 9% Chđ tÞch 11 - Ti 36 - 45 = ngêi chiÕm 45,5% - Ti 46 trë lªn = ngêi chiếm 45,5% Phó Chủ tịch 14 - Cao đẳng = ngời chiếm 14,3% - Đại học = ngời chiÕm 21,5% - Tuæi 23 - 29 = ngêi chiÕm 18,6% - Tuæi 30 - 35 = ngêi chiếm Cán chuyên viên (Cán dự bị) 27/1 33,4% - Tuæi 36 - 45 = 12 ngêi chiÕm 44,4% - Ti 46 trë lªn = ngêi chiÕm 3,7% - Cha cã b»ng cÊp = chiÕm 11,1% - S¬ cÊp = ngêi chiÕm 7,4% - Trung cấp = 18 ngời chiếm 66,7% - Cao đẳng = ngêi chiÕm 14,8% Nguån: HLHPN tØnh Xay Nh¹ Bu Ly ( năm 2009) - Cha qua = 27 ngời chiếm 100% Phụ lục Cán nữ tham gia cơng vị lÃnh đạo, quản lý huyện Các chức NhiÖm kú 2003 - NhiÖm kú 2009 - 2008 2014 Tỷ lệ nữ (%) Bí th kiêm Chủ tịch Tỷ lƯ nam (%) Tû lƯ n÷ (%) Tû lƯ nam (%) - 100 9,9 90,1 Phã Chđ tÞch Hun - 100 6,2 93,8 đy viªn BTV - 100 14,6 69,4 7,2 93,8 24,6 75,4 4,5 95,5 30,6 69,4 11,3 88,7 18,2 81,8 Huyện ủy Uỷ viên BCH Đảng huyện Trởng phòng, ban ngành Phó Phòng, ban ngành Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh Uỷ Xay Nhạ Bu Ly Bảng tổng kết - kế hoạch công tác Đảng - Công tác cán năm 2009 - 2010 Trình Hội nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh lần thứ (Khoá IV) Danh mục chữ viết tắt luận văn Hội liên hiệp Phụ nữ : HLHPN Cộng hoà Dân chủ Nhân dân : CHDCND Đảng Nhân dân Cách mạng : Chđ nghÜa x· héi : §NDCM CNXH X· héi chủ nghĩa : XHCN Công nghiệp hoá-hiện đại hoá : CNH-HĐH Lời CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Vi La Phone Thong Phim Môc lôc Tran g Mở đầu Chơng 1: xây dựng đội ngũ cán hội liên hiệp phụ nữ huyện tỉnh xay nhạ bu ly - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Huyện đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 1.2 Quan niệm nội dung xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 1.3 Xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ 26 huyện ë tØnh Xay Nh¹ Bu Ly hiƯn - thùc trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 47 Chơng : Phơng hớng giải pháp xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ bu ly giai đoạn 77 2.1 Mục tiêu, phơng hớng xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 2.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán 77 Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn Kiến nghị Kết luận 87 118 120 Danh mục tài liƯu tham kh¶o Phơ lơc 122 129 ... NHạ BU LY 1.2.1 Quan niệm vai trò việc xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 1.2.1.1 Quan niệm xây dựng đội ngũ cán Hội liên hiệp Phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly Trải... hội liên hiệp phụ nữ huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Huyện đội ngũ cán hội liên hiệp phụ nữ HUYệN tỉnh Xay nhạ bu ly 1.1.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế, văn hoá, xà hội tỉnh. .. học thực tiễn vấn đề cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng HLHPN Tuy nhiên, nay, "Xây dựng đội ngũ cán HLHPN huyện tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào nay" đề tài mới, cha