BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ *********** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN TẠI UBND HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM HUỲNH THỊ MỸ D[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ *********** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUN MÔN TẠI UBND HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM HUỲNH THỊ MỸ DUNG HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ *********** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên nghành : Quản Lý Kinh Tế Người hướng dẫn: TS Lê Văn Chiến Sinh viên thực hiện: Huỳnh Thị Mỹ Dung HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Nếu có thơng tin sai, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Học viên Huỳnh Thị Mỹ Dung LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo trường Đại học Đông Đô, khoa Sau đại học đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Lê Văn Chiến Do hạn chế thời gian kiến thức thân nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Do đó, tơi mong nhận góp ý thầy để luận văn hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Huỳnh Thị Mỹ Dung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức SL Số lượng TH Tỉ lệ NC Nhu cầu CC Công chức UBND Ủy ban nhân dân VTVL Vị trí việc làm ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy cấp huyện 34 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng cán bộ, công chức cấp huyện 36 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn CBCC năm 2020 37 Bảng 2.3: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn 39 Bảng 2.4: Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 41 Bảng 2.5: Mục tiêu Đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn 42 Bảng 2.6: Khảo sát việc xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 44 Bảng 2.7: Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng CBCC .46 Bảng 2.8: Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị .47 Bảng 2.9: Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng tin học .48 Bảng 2.10: Đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng 49 Bảng 2.11: Đánh giá hiệu hình thức đào tạo, bồi dưỡng 51 Bảng 2.12: Điều động luân chuyển CBCC 52 Bảng 2.13: Đánh giá phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 54 Bảng 2.14: Kết Đào tạo, bồi dưỡng CBCC qua năm .55 Bảng 2.15: Kết thực theo phương pháp đào tạo .56 Bảng 2.16: Kết Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 57 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng .58 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.2 Các nguyên tắc Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 11 1.1.3 Vai trị Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện 11 1.1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện .13 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 14 1.2.1 Nội dung Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 14 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 26 1.3 Kinh nghiệm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Núi Thành- tỉnh Quảng Nam .29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương .29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 31 CHƯƠNG .32 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 Giới thiệu huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 33 2.2 Thực trạng công tác Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phịng ban UBND Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 39 2.2.1 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 39 Bảng 2.1: Thực trạng cán bộ, công chức cấp huyện .39 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn CBCC năm 2021 40 2.2.2 Xác định nhu cầu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 40 Bảng 2.3: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn 42 Bảng 2.4: Đánh giá nhu cầu Đào tạo, bồi dưỡng 45 2.2.3 Mục tiêu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 45 Bảng 2.5: Mục tiêu Đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn 47 Bảng 2.6: Khảo sát việc xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 48 2.2.4 Xây dựng chương trình Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện .49 Bảng 2.7: Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng CBCC 51 Bảng 2.8: Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 52 Bảng 2.9: Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng tin học 53 Bảng 2.10: Đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng .54 2.2.5 Hình thức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện 55 Bảng 2.11: Đánh giá hiệu hình thức đào tạo, bồi dưỡng 56 2.2.6.Lựa chọn phương pháp Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện .57 Bảng 2.12: Điều động luân chuyển CBCC 58 Bảng 2.13: Đánh giá phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 59 2.2.7.Đánh giá hiệu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện .60 Bảng 2.14: Kết Đào tạo, bồi dưỡng CBCC qua năm 61 Bảng 2.15: Kết thực theo phương pháp đào tạo 62 Bảng 2.16: Kết Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 64 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng 65 2.3 Đánh giá chung 67 2.3.1 Kết .67 2.3.2 Hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 CHƯƠNG .72 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 72 3.1 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phịng ban chun mơn UBND Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam giai đoạn năm 2022-2025 72 3.2 Nguyên tắc quan điểm đề xuất giải pháp 73 3.2.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.2.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 74 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phịng ban UBND Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 74 3.3.1 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .74 3.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo cần cụ thể, rõ ràng 76 3.3.3 Hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng 77 3.3.4 Cải tiến, đổi hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 79 3.3.5 Đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng 81 3.4 Kiến nghị .83 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 84 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt”.Trong thời kỳ đổi mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn đội ngũ CBCC máy hành Nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nước Cán bộ, công chức thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc, cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CBCC trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối cách mạng Đảng, vững vàng, đủ phẩm chất lĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chun mơn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công tác đổi Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển vũ bão khoa học công nghệ đòi hỏi nhân lực máy Nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành xử lý cơng việc thực tiễn Do đó, hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CBCC đặt cấp thiết Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác ĐTBD cán bộ, công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trôi chảy thông suốt Thực tế cho thấy nay, quan quản lý Nhà nước quan tâm đến việc đào tạo CBCC Tuy nhiên, nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD cán bộ, công chức chưa phù hợp với chức công việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan, tổ chức ĐTBD chưa có kế hoạch ĐTBD hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Nhận thức tầm quan trọng công tác ĐTBD cán bộ, công chức phát triển đất nước.UBND huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam quan tâm đến công tác ĐTBD CBCC xác định yếu tố để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Trong năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Núi Thành, có tiến rõ rệt, Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, hạn chế, Xuất phát từ nhận thức trên, nghiên cứu đề tài: “ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUYÊN MÔN CỦA HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Tổng quan cơng trình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, cụ thể sau: - Sách, báo tạp chí Phan Văn Bách (2019), “Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam”, NXB Giáo dục Tác giả khái lược tình hình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2001-2005, rút ưu điểm hạn chế, đồng thời, đưa số đề xuất để khắc phục thực trạng Cơng trình tiếp cận công tác đào tạo sử dụng lao động sau đào tạo tầm vĩ mô, chưa đề cập đến đào tạo tổ chức cụ thể