Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng Quản lý du lịch cộng đồng của thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, đề xuất được phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý tài nguyên du lịch dựa vào cộng đồng nhằm thúc đẩy ngành du lịch của tỉnh phát triển nhanh và bền vững, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận về vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý tài nguyên du lịch dựa vào cộng đồng trong điều kiện đổi mới hiện nay ở Việt Nam nói chung và ở thành phố Hội An nói riêng, sự cần thiết phải quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Quảng Nam. Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên du lịch dựa vào cộng đồng, nhằm khai thác có hiệu quả lợi thế tiềm năng quản lý tài nguyên du lịch dựa vào cộng đồng của tỉnh giai đoạn 20212025.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ *********** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ QUẢN LÝ DU LỊCH CỘNG ĐỒNG CỦA THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM ĐINH THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÔNG ĐÔ *********** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ QUẢN LÝ DU LỊCH CỘNG ĐỒNG CỦA THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên nghành : Quản Lý Kinh tế ĐINH THỊ XUÂN HƯƠNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Vân Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Quản lý du lịch cộng đồng thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Đức Vân Các nội dung nghiên cứu, kết Luận văn trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu Luận văn phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn Hà Nội, ngày 05 tháng 07 năm 2020 Học viên Đinh Thị Xuân Hương LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Vân – người thầy trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt bảo kiến thức chuyên môn thiết thực suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giảng dạy tập thể thầy, cô giáo trường Đại học Đông Đô; giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu trường Đại học Đông Đô; tập thể Khoa Sau Đại học phòng, ban khác trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán bộ, công chức Sở Văn hóa thể dục thể thao tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học, độc giả bạn đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Đinh Thị Xuân Hương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước TNDL Tài nguyên du lịch DLCĐ Du lịch cộng đồng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CĐĐP Cộng đồng địa phương TW Trung ương KCHT, CSVC-KT Kết cấu hạ tầng, sở vật chất kinh tế BVMT Bảo vệ môi trường CSLT Cảnh sát lưu trú ANTT An ninh trật tự QLHC Quản lý hành TTXH Trật tự xã hội VPPL Vi phạm pháp luật DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mơ hình quản lý du lịch cộng đồng phường 51 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tình hình cấp phép KDLH HDV du lịch cộng đồng .62 Biểu đồ 2.2: Các đợt tra, kiểm tra 64 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình triển khai hoạch định tài nguyên du lịch cộng đồng 47 Bảng 2.2: Tình hình xây dựng ban hành văn liên quan DLCĐ 49 Bảng 2.3: Trình độ cán đào tạo, bồi dưỡng du lịch cộng đồng 49 Bảng 2.4: Dân số số tổ dân phố liên quan đến DLCĐ .56 Bảng 2.5: Tình hình cấp phép KDLH HDV du lịch cộng đồng 62 Bảng 2.6: Các đợt tra, kiểm tra .63 Bảng 2.7: Các hình thức xử lý vi phạm 64 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cộng đồng du lịch 1.1.2 Tài nguyên du lịch quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng 1.1.3 Các vấn đề liên quan cộng đồng quản lý tài nguyên du lịch .13 1.1.4 Những điều kiện cần thiết quản lý tài nguyên du lịch dựa vào cộng đồng 14 1.1.5 Vai trò, đặc điểm quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng 15 1.1.6 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng 18 1.2 Nội dung quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng 19 1.2.1 Hoạch định tài nguyên du lịch 19 1.2.2 Xây dựng thực thi sách quản lý tài nguyên du lịch 20 1.2.3 Tổ chức hoạt động quản lý tài nguyên du lịch 22 1.2.4 Quản lý kết cấu hạ tầng du lịch 24 1.2.5 Quản lý sở kinh doanh du lịch 26 1.2.6 Kiểm tra, kiểm soát tài nguyên du lịch 27 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng 28 1.3.1 Nhân tố chủ quan .28 1.3.2 Nhân tố khách quan 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng số địa phương học kinh nghiệm cho thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam .31 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương .31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ HỘI AN .36 2.1 Khái quát chung thành phố Hội An .36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội .38 2.1.4 Đánh giá khó khăn thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý tài nguyên du lịch cộng đồng 39 2.2 Tiềm tài nguyên du lịch thành phố Hội An 41 2.2.1 Tài nguyên du lịch vật thể 41 2.3 Thực trạng quản lý du lịch cộng đồng thành phố Hội An 42 2.3.1 Hoạch định tài nguyên du lịch 42 Bảng 2.1: Tình hình triển khai hoạch định tài nguyên du lịch cộng đồng 49 2.3.2 Xây dựng, thực thi khung khổ pháp lý sách quản lý tài nguyên du lịch 50 Bảng 2.2: Tình hình xây dựng ban hành văn liên quan DLCĐ 51 Bảng 2.3: Trình độ cán đào tạo, bồi dưỡng du lịch cộng đồng .51 Sơ đồ 2.1: Mơ hình quản lý du lịch cộng đồng phường, xã 53 2.3.3 Huy động nguồn lực bảo tồn tài nguyên du lịch cộng đồng cư dân .55 Bảng 2.4: Dân số số phường, xã liên quan đến DLCĐ 57 2.3.4 Quản lý kết cấu hạ tầng du lịch 57 2.3.5 Quản lý đơn vị kinh doanh du lịch 58 Bảng 2.5: Tình hình cấp phép KDLH HDV du lịch cộng đồng 61 Biểu đồ 2.1: Tình hình cấp phép KDLH HDV du lịch cộng đồng .61 2.3.6 Kiểm tra, giám sát việc bảo tồn khai thác tài nguyên du lịch 62 Bảng 2.6: Các đợt tra, kiểm tra .62 Biểu đồ 2.2: Các đợt tra, kiểm tra 63 Bảng 2.7: Các hình thức xử lý vi phạm 63 2.4 Đánh giá chung .64 2.4.1 Kết tích cực 64 2.4.2.Hạn chế 66 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế 68 CHƯƠNG 70 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DU LỊCH CỘNG ĐỒNG CỦA THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 70 3.1 Định hướng Quản lý du lịch cộng đồng thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam giai đoạn năm 2021-2025 .70 3.1.1 Định hướng chung .70 3.1.2 Định hướng Quản lý du lịch cộng đồng thành phố Hội An 71 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý du lịch cộng đồng thành phố Hội An.73 3.2.1 Nâng cao lực quản lý tài nguyên du lịch quyền địa phương 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng quản lý tài nguyên du lịch cư dân 83 3.2.3 Nâng cao hiệu Quản lý kết cấu hạ tầng du lịch 86 3.2.4 Nâng cao hiệu Quản lý sở kinh doanh du lịch 89 3.2.5 Hồn thiện cơng tác Kiểm tra, kiểm sốt bảo vệ phát triển tài nguyên du lịch .91 3.3 Kiến nghị .93 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ 93 3.3.2 Kiến nghị với Bộ văn hóa thể dục thể thao du lịch Bộ ban ngành tương đương khác 94 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý du lịch hiệu tiền đề, điều kiện để phát triển du lịch, hoạt động du lịch tách rời phát triển tài nguyên Thực tế cho thấy, quốc gia, vùng, lãnh thổ có tiềm tài nguyên phong phú, độc đáo, hấp dẫn du khách hoạt động du lịch đạt hiệu cao Dưới góc độ khách du lịch, tài nguyên gọi tài nguyên du lịch mà phụ thuộc vào sức hút tài nguyên khách du lịch, cảm nhận khách du lịch sở thích cá nhân du khách Dưới góc độ quản lý, tài nguyên xác định tài nguyên du lịch phải phát triển sử dụng cho mục đích du lịch Quản lý tài nguyên du lịch bao gồm quản lý tài nguyên du lịch Phát triển quản lý tài nguyên du lịch bị lãng phí, mức độ sử dụng tiềm tài nguyên du lịch phụ thuộc vào khả nghiên cứu, xác định đánh giá tiềm tài ngun du lịch; Nó địi hỏi phải phát triển sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu du khách phụ thuộc vào trình độ phát triển khoa học cơng nghệ để tạo phương tiện khai thác tiềm tài nguyên Ngồi tiềm du lịch cịn tồn dạng tiềm nhiều nguyên nhân khác như: chưa đánh giá đầy đủ, chưa đầu tư khai thác, chưa tuyên truyền quảng cáo Như giống dạng tài nguyên khác, tài nguyên du lịch có phạm trù lịch sử có xu hướng ngày mở rộng Sự mở rộng tài nguyên du lịch thường tuỳ thuộc nhiều vào yêu cầu phát triển du lịch, vào tiến khoa học kỹ thuật, vào đầu tư, vào sáng kiến sở thích người Năm 2010, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam triển khai chương trình điều tra tài nguyên du lịch địa bàn toàn tỉnh xác định 410 điểm tài nguyên du lịch Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Nam thời kỳ 2013 – 2020 định hướng đến năm 2030 xác định tài nguyên tiền đề, điều kiện để phát triển du lịch, sở số lượng đầu điểm tài nguyên du lịch đưa vào quy hoạch 208 điểm tài nguyên du lịch phát triển thành khu, điểm, sản phẩm du lịch Tuy nhiên, việc đánh giá tiềm tài nguyên du lịch Quảng Nam thời gian qua chưa đầy đủ chưa tiến hành điều tra cập nhật trạng tài nguyên du lịch thường xuyên chưa xác định mức độ hấp dẫn