(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các phòng, ban chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ LÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HUẾ, 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lành i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, hoàn thành đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” Trong suốt trình thực hiện, nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ Q Thầy Cơ, đồng nghiệp Tơi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ cán công chức Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Trần Thị Bích Ngọc, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo thị xã Quảng Trị; Phòng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lành ii download by : skknchat@gmail.com TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ LÀNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Mã số: 31 01 10, Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC PHỊNG, BAN CHUN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu với mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Phòng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị với mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CBCCVC Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện; (2) Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018; (3) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị thời gian tới Đối tượng nghiên cứu vấn đề liên quan đến chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, thị Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo tình hình đội ngũ CBCCVC Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018; Số liệu sơ cấp thông qua điều tra 60 CBCCVC 95 người dân địa bàn đến giao dịch liên hệ công tác Phương pháp xử lý phân tích số liệu: Thống kê mơ tả; so sánh; kiểm định nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu Các kết nghiên cứu kết luận Kết nghiên cứu cho thấy, chất lượng đội ngũ CBCCVC Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018, không ngừng tăng lên số lượng lẫn chất lượng Lãnh đạo thị xã tạo môi trường thuận lợi để CBCCVC phát huy hết lực… Mặc dù vậy, chất lượng đội ngũ CBCCVC bộc lộ hạn chế cần khắc phục Trên sở hạn chế liệt kê, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Phòng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị iii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa CBCCVC : Cán công chức, viên chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN : Hành nhà nước HĐBT : Hội đồng trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTBXH : Lao động Thương binh Xã hội MT : Môi trường QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý nhà nước TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân VC : Viên chức iv download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng ix Danh mục sơ đồ xi PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .3 4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .4 Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN, THỊ 1.1 Cơ sở lý luận đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị 1.1.1 Khái niệm cán công chức, viên chức 1.1.2 Phân loại cán công chức, viên chức .7 v download by : skknchat@gmail.com 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị 1.1.4 Vai trò, nghĩa vụ quyền hạn cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị 1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị 10 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, thị 10 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị .11 1.2.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng ban chun mơn cấp huyện, thị .13 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị 17 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị 22 1.2.6 Các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, thị .25 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun môn thuộc UBND cấp huyện, thị địa phương học thị xã Quảng Trị 29 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho UBND thị xã Quảng Trị .33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC PHỊNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 34 2.1 Khái quát chung thị xã Quảng Trị tình hình đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã .34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị 34 vi download by : skknchat@gmail.com 2.1.2 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị 37 2.1.3 Giới thiệu UBND thị xã Quảng Trị đội ngũ cán công chức viên chức Phịng ban chun mơn 40 2.1.4 Tình hình cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị 44 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 47 2.2.1 Tình hình chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị .47 2.2.2 Các biện pháp nâng cao chất lượng cán cơng chức, viên chức phịng, ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị 56 2.2.3 Đánh giá đối tượng điều tra chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức phịng, ban chun môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị 66 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 82 2.3.1 Những kết đạt 82 2.3.2 Những hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC UBND THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 86 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị 86 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị 88 3.2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương, nghị Đảng quy định Nhà nước công tác cán 88 3.2.2 Thực đồng bộ, có hiệu khâu, bước công tác tổ chức cán công chức, viên chức 88 vii download by : skknchat@gmail.com 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát 97 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 98 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC .102 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Các tiêu phát triển KT-XH thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 2.2 Biên chế cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị năm 2018 45 Bảng 2.3 Quy mô, cấu đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.4 Tình hình sức khỏe đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2018-2018 47 Bảng 2.5 Trình độ văn hóa đội ngũ cán cơng chức, viên Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.6 Cơ cấu ngạch cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 2.8 Trình độ quản lý nhà nước cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 2.10 Trình độ tin học cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 2.11 Thâm niên cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 2.12 Cơ cấu đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2018 .55 Bảng 2.13 Số lượng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển tuyển dụng Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 2.14 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã giai đoạn 2016-2018 57 ix download by : skknchat@gmail.com ... việc nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Hai là, công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức Quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức dự báo hướng phát triển đội ngũ cán công chức, . .. trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 47 2.2.1 Tình hình chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Phịng, Ban. .. cơng chức, viên chức phịng ban chun môn thuộc UBND thị xã CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC PHỊNG, BAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 2.1