PHẦN I MỞ ĐẦU
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1.4. Tình hình cán bộ công chức, viên chức tại Phòng, Ban chuyên môn thuộc
UBND thị xã Quảng Trị
UBND thị xã Quảng Trị có 12 phịng, ban chun mơn. Giai đoạn 2016-
2018 cán bộ công chức, viên chức tại Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị tương đối ổn định, ít có sự biến động, thay đổi cũng tạo ra điều
chức: Được hình thành từ hai nguồn chủ yếu đó là thơng qua thi tuyển và từ cấp tỉnh tăng cường về, dưới cơ sở lên trong đó nguồn thơng qua thi tuyển là chủ
yếu. Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức viên chức có trình độ tương đối đồng
đều và cao. Tổng biên chế tại thời điểm 31/12/2018 là 96 người. Giai đoạn 2016-2018, số lượng biên chế cán bộ công chức, viên chức tại Phòng, Ban
thuộc UBND thị xã Quảng Trị được hình thành từ nhiều nguồn: cán bộ công
chức của UBND thị xã Quảng Trị, cán bộ địa phương và tuyển dụng mới. Tuy vậy, con số này vẫn cịn ít, so với chức năng nhiệm vụ được giao. Tình hình biên chế cán bộ cơng chức, viên chức tại Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị năm 2018 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2 2 Biên chế cán bộ công chức, viên chức tại Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trịnăm 2018
ĐVT: Người
Tên đơn vị Biên chế giao Hiện có
So sánh Hiện có/được giao
± %
1. Văn phịng HĐND - UBND 21 20 -1 -4,8 2. Phịng Quản lý đơ thị 10 9 -1 -10,0 3. Phịng Văn hố và Thơng tin 6 6 0 0,0 4. Phòng LĐ-TB và Xã hội 9 9 0 0,0 5. Phòng Giáo dục và đào tạo 12 11 -1 -8,3
6. Phòng Y tế 4 4 0 0,0 7. Phòng Tư pháp 5 4 -1 -20,0 8. Phịng Tài chính - Kế hoạch 11 11 0 0,0 9. Phòng Kinh tế 8 8 0 0,0 10. Phòng Nội vụ 7 7 0 0,0 11. Thanh tra thị xã 5 4 -1 -20,0 12. Phòng Tài nguyên và MT 5 3 -2 -40,0 Tổng số 103 96 -7 -6,8
Nguồn: Ủy ban nhân dân thịxã Quảng Trị
Qua Bảng 2.2, cho thấy số lượng cán bộ cơng chức, viên chức tại Phịng, Ban
chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị hiện có cịn thiếu khá nhiều so với biên
chế được giao, tổng số biên chế được giao năm 2018 là 103 người nhưng biên chế
thể là: Văn phòng HĐND - UBND thiếu 01 biên chế, Phịng Quản lý đơ thị thiếu 01
biên chế, Phòng Giáo dục và Đào tạo thiếu 01 biên chế, Phòng Tư pháp thiếu 01
biên chế, Thanh tra thị xã thiếu 01 biên chế, Phịng Tài ngun và Mơi trường thiếu 2 biên chế. Nguyên nhân là do một sốcông chức được thuyên chuyển công tác, một số công chức nghỉ hưu và trong điều kiện thực hiện kế hoạch tin giản biên chế và xây dựng đề án vị trí việc làm nên UBND thị xã Quảng Trị vẫn chưa tuyển dụng
được cơng chức thay thế. Biên chế hiện có của một sốphòng chưa đáp ứng đủ về số lượng so với chức năng, nhiệm vụ của phòng như điều này làm ảnh hưởng khá lớn
đến quá trình thực thi cơng vụ của cơng chức một sốphịng ban.
Quy mơ, cơ cấu đội ngũ cán bộcơng chức, viên chức tại Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thịxã Quảng Trịgiai đoạn 2016-2018 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2 3 Quy mô, cơ c u đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trịgiai đoạn 2016-2018
ĐVT: Người Năm Chỉ tiêu 2016 2017 2018 So sánh TĐTT (%) 2017/2016 2018/2017 SL % SL % SL % ± % ± % Tổng số CBCC,VC 99 100,0 97 100,0 96 100,0 -2 -2,0 -1 -1,0 -1,5
1. Phân theo chức danh
- Cán bộ, công chức 69 70,1 68 69,9 68 71,1 -1 -1,4 0 0,0 -0,7 - Viên chức 30 29,9 29 30,1 28 28,9 -1 -3,3 -1 -3,4 -3,4
2. Phân theo đơn vị
- Văn phòng HĐND-UBND 21 21,2 20 20,6 20 20,8 -1 -4,8 0 -5,0 -2,4 - Phịng Quản lý đơ thị 8 8,1 8 8,2 9 9,4 0 0,0 1 0,0 6,1 - Phịng Văn hố Thơng tin 6 6,1 6 6,2 6 6,3 0 0,0 0 0,0 0,0 - Phòng LĐ-TB và Xã hội 9 9,1 9 9,3 9 9,4 0 0,0 0 0,0 0,0 - Phòng Giáo dục và đào tạo 12 12,1 12 12,4 11 11,5 0 0,0 -1 0,0 -4,3 - Phòng Y tế 5 5,1 4 4,1 4 4,2 -1 -20,0 0 0,0 -10,6 - Phòng Tư pháp 5 5,1 5 5,2 4 4,2 0 0,0 -1 0,0 -10,6 - Phịng Tài chính-Kế hoạch 11 11,1 11 11,3 11 11,5 0 0,0 0 11,1 0,0 - Phòng Kinh tế 8 8,1 8 8,2 8 8,3 0 0,0 0 0,0 0,0 - Phòng Nội vụ 7 7,1 7 7,2 7 7,3 0 0,0 0 0,0 0,0 - Thanh tra thị xã 4 4,0 4 4,1 4 4,2 0 0,0 0 0,0 0,0 - Phòng Tài nguyên và MT 3 3,0 3 3,1 3 3,1 0 0,0 0 0,0 0,0
Nguồn: Ủy ban nhân dân thịxã Quảng Trị
Qua Bảng 2.3, cho thấy số cán bộ công chức, viên chức tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 chịu tác động từ
việc thay đổi sắp xếp bộ máy, tổ chức. Số cán bộ công chức, viên chức giảm do
những các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thị xã tinh giảm biên chế theo đề án việc
làm. Năm 2017, tổng số cán bộ, cán bộ công chức, viên chức là 97 người giảm 2
người so với 2016, tương ứng 2,0%, trong đó biến động cơng chức các phịng ban như sau: Văn phòng HĐND – UBND giảm 01 người, Phịng y tế giảm 01 người, Số lượng cán bộ cơng chức năm 2017 so với năm 2016 ít có sự biến động lớn chỉ có
biến động ở 2 phịng. Năm 2018 là 96 người, giảm 1,0% so với 2017, tốc độ tăng tưởng bình quân giảm 1,5%. Năm 2018 so với năm 2017 tổng số cơng chức khơng có sự biến động với 96 người. Tuy nhiên có sự biến động về số lượng cơng chức
trong các phịng cụ thể: Phịng quản lý đơ thị tăng 1 người, Phòng Giáo dục và đào
tạo giảm 01 người; Phòng Tư pháp giảm 01 người.
Xét theo đơn vị, số lượng công chức của Văn phòng HĐND -UBND chiếm tỷ
trọng lớn nhất 20,8%, đểđảm bảo thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho cả HĐND và UBND thịxã. Tiếp đến là Phòng Giáo dục và đào tạo, phịng Tài chính - Kế hoạch chiếm tỷ trọng 11,5%, do chức năng nhiệm vụ và khối lượng công việc được giao là khá lớn. Tuy nhiên, sốlượng cơng chức của một số phịng như Phịng
Y tế, Phòng Tư pháp, Phịng Tài ngun và Mơi trường là khá thấp.
2.2. Thực trạng ch t lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị
2 2 1 Tình hình ch t lượng đội ngũ cán bộ cơng chức, viên chức tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị
2.2.1.1. Về sức khỏe của cán bộ công chức, viên chức
Thể lực là một yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị.
Theo quy định của Bộ Y tếthì hiện nay trạng thái sức khỏe của cán bộ công chức,
viên chức được chia làm 3 loại: loại A (có thể lực tốt), loại B (có thể lực trung bình), loại C (có thể lực yếu, khơng có đủ khảnăng lao động). Tình hình sức khỏe
cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND thị xã
Quảng Trịđược trình bày ở bảng sau.
Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trịgiai đoạn 2018-2018 ĐVT: Người Năm Chỉtiêu 2016 2017 2018 So sánh TĐTT (%) 2017/2016 2018/2017 SL % SL % SL % ± % ± % 1. Sức khỏe loại A 60 61,1 60 61,9 61 62,3 0 0,0 1 1,7 0,8 2. Sức khỏe loại B 36 35,3 34 35,2 34 35,7 -2 -5,6 0 0,0 -2,8 3. Sức khỏe loại C 1 1,1 1 1,3 0 0,5 0 0,0 -1 -100,0 -100,0 Số CBCCVC tham gia 97 97,5 95 98,4 95 98,5 -2 -2,1 0 0,0 -1,0 Không tham gia 2 2,5 2 1,6 1 1,5 0 0,0 -1 -28,0 -15,1
Tổng số 99 100 97 100 96 100 -2 -2,0 -1 -1,0 -1,5
Nguồn: Ủy ban nhân dân thịxã Quảng Trị
Qua Bảng 2.4, cho thấy tình trạng sức khỏe của đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị được đánh giá là khá tốt và được Lãnh đạo thị xã quan tâm nhiều hơn trong thời gian gần đây. Nhân viên có sức khỏe loại C chiếm tỷ lệ thấp và giảm dần. Nhận thức được sức khỏe là cơ sở, là nền tảng để phát triển trí tuệ cán bộ cơng chức, viên chức. Do đó, sức khỏe là tiêu chí bắt buộc khi Phịng nội vụ thịxã tuyển dụng cán bộcơng chức,
viên chức. Tuy nhiên yêu cầu về sức khỏe đầu vào khi tuyển dụng là chưa đủ, mà
sức khỏe cần được duy trì trong suốt qng đời cơng vụ của bộ công chức, viên
chức vì có sức khỏe mới có thể duy trì thực hiện cơng việc liên tục với áp lực cao. UBND thị xã luôn tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ công chức, viên chức.
2.2.1.2. Về năng lực, trình độ của cán bộ cơng chức, viên chức
- Trình độvăn hóa
Để kiện tồn tổ chức cán bộ cần phải nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn. Giai đoạn 2016-2018, UBND thị xã Quảng Trị đã rất chú trọng công tác đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị và đã thực hiện, ban hành một số văn bản khuyến
khích, tạo điều kiện cho cơng chức đi học nâng cao trình độchun mơn, nghiệp vụ. Kết quả là trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các phịng,
ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị của UBND thị xã ngày càng được
nâng cao. Trình độvăn hóa của đội ngũ cán bộ cơng chức, viên tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã giai đoạn 2016-2018 được trình bày ở bảng sau
Bảng 2 5 Trình độ văn hóa c a đội ngũ cán bộ côngchức, viên tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trịgiai đoạn 2016-2018
ĐVT: Người Năm Chỉtiêu 2016 2017 2018 So sánh TĐTT (%) 2017/2016 2018/2017 SL % SL % SL % ± % ± % 1. Sau đại học 4 4,0 7 7,2 9 9,4 3 75,0 2 28,6 50,0 2. Đại học 90 90,9 89 91,8 87 90,6 -1 -1,1 -2 -2,2 -1,7 3. Cao đẳng 4 4,0 1 1,0 0 0,0 -3 -75,0 -1 -100,0 -100,0 4. Trung cấp 1 1,0 0 0,0 0 0,0 -1 -100,0 0 0,0 -100,0 Tổng cộng 99 100,0 97 100,0 96 100,0 -2 -2,0 -1 -1,0 -1,5
Nguồn: Ủy ban nhân dân thịxã Quảng Trị
Qua Bảng 2.5, cho thấy trình độvăn hóa của đội ngũ cán bộ cơng chức, viên
chức tại các phịng, ban chun môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị có xu hướng
tăng lên. Cán bộ cơng chức, viên chức có trình độ sau đại học cịn ít so với tổng số cán bộ công chức, viên chức. Số cán bộ công chức, viên chức đang theo học cao học với tốc độ tăng bình quân 50,0%. Đây cũng là biểu hiện của nhiều cán bộcông
chức, viên chức đã chủ động học tập để nâng cao trình độ. Cán bộcơng chức, viên
chức có trình độ đại học chiếm 90,6% so với tổng số cán bộ. Khơng có cán bộ có trình độcao đẳng, trung cấp. Sởdĩ có được kết quảnày là do thịxã chú ý đến cơng tác đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ có trình độ cao
đẳng tham gia học đại học, cụ thể là năm 2018 số lượng cán bộ có trình độ cao đẳng, trung cấp giảm là 100,0%. Số lượng cán bộcơng chức, viên chức được cửđi
học nâng cao trình độ tương đối tốt. Bên cạnh đó, cần chú ý tạo điều kiện cho số cán bộ được học nâng cao thêm và tham gia học để có trình độ hoặc tham gia các khóa học chun môn, các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn đểnâng cao nghiệp vụ.
- Ngạch cán bộcông chức, viên chức
Cơ cấu ngạch cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn
thuộc UBND thịxã Quảng Trịđược trình bày ở bảng sau.
Bảng 2 6 Cơ c u ngạch cán bộ cơng chức, viên chức tại các Phịng, Ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018
ĐVT: Người Năm Chỉtiêu 2016 2017 2018 So sánh TĐTT (%) 2017/2016 2018/2017 SL % SL % SL % ± % ± % 1. Chuyên viên chính 8 8,5 11 11,4 12 12,9 3 37,5 1 9,1 22,5 2. Chuyên viên 83 83,4 78 80,7 76 79,1 -5 -6,0 -2 -2,6 -4,3 3. Cán sự 8 8,1 8 7,9 8 8,0 0 0,0 0 0,0 0,0 Tổng số 99 100,0 97 100,0 96 100,0 -2 -2,0 -1 -1,0 -1,5
Nguồn: Ủy ban nhân dân thịxã Quảng Trị
Qua Bảng 2.6, cho thấy cơ cấu ngạch cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 có
nhiều biến đổi. Số lượng chuyên viên chính tăng từ8 người năm 2016 lên 12 người
năm 2018. Năm 2018 có ngạch chuyên viên chính chiếm 12,9%, ngạch chuyên viên
chiếm 79,1%, ngạch cán sự chiếm 8,0% trên tổng số. Ngạch chuyên viên năm 2016, chiếm 83,4% và sang năm 2018 tỷ lệ giảm cịn 79,1%. Sở dĩ có sự giảm về ngạch
chuyên viên cho thấy đây cũng là một bước khởi điểm mới trong việc nâng cao trình độ cán bộ cơng chức, viên chức. Kết quả này, cho thấy chất lượng đầu vào của cán bộcơng chức, viên chức tại các phịng đã được nâng cao một cách đáng kể.
- Trình độlý luận chính trị
Trình độlý luận chính trị của cán bộcơng chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn thuộc UBND thịxã giai đoạn 2016-2018 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2 7 Trình độ lý luận chính trị đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trịgiai đoạn 2016-2018
ĐVT: Người Năm Chỉtiêu 2016 2017 2018 So sánh TĐTT (%) 2017/2016 2018/2017 SL % SL % SL % ± % ± % 1. Cửnhân 3 3,5 4 3,9 4 3,8 1 33,3 0 0,0 15,5 2. Cao cấp 9 9,3 9 9,4 9 9,5 0 0,0 0 0,0 0,0 3. Trung cấp 42 42,1 40 41,5 41 42,7 -2 -4,8 1 2,5 -1,2 4. Sơ cấp 44 44 42 43,4 41 42,7 -2 -4,5 -1 -2,4 -3,5
5. Chưa qua đào tạo 1 1,1 2 1,8 1 1,3 1 100,0 -1 -50,0 0,0
Tổng số 99 100,0 97 100,0 96 100,0 -2 -2,0 -1 -1,0 -1,5
Nguồn: Ủy ban nhân dân thịxã Quảng Trị
Qua Bảng 2.7, cho thấy hầu hết cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn đã qua đào tạo về trình độ lý luận chính trị. Cán bộ cơng chức,
viên chức có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp đến cao cấp chiếm sốlượng lớn
trên 50%. Đây là một bước ngoặt lớn trong quá trình nâng cao chất lượng cán bộ cơng chức, viên chức.
- Trình độ quản lý nhà nước
Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ công chức, viên chức tại các phịng, ban chun mơn giai đoạn 2016-2018 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2 8 Trình độ quản lý nhà nước c a cán bộ công chức, viên chức tại các Phịng, Ban chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Trịgiai đoạn 2016-2018
ĐVT: Người Năm