Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của bản thân tôi Các số liệu, dẫn chứng trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, cụ thể Những kết quả nghiên cứu, phân tích trong luận[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học thân tơi Các số liệu, dẫn chứng luận văn trích dẫn rõ ràng, cụ thể Những kết nghiên cứu, phân tích luận văn chưa cơng bố chép cơng trình nghiên cứu Tác giả người chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Cao Thị Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nhờ nghiên cứu nghiêm túc, miệt mài tác giả gần 10 tháng Tuy nhiên, thiếu giúp đỡ, hỗ trợ, tư vấn nhiệt tình nhiều người Nhờ giúp đỡ mà tác giả hồn thành luận văn thời hạn Tác giả xin chân thành cảm ơn : Các Thầy/Cô giáo Khoa Môi trường Đô thị dạy dỗ, giảng giải cho kiến thức thời gian học tập TS Vũ Thị Hoài Thu nhận hướng dẫn nhiệt tình bảo, góp ý, chia sẻ tài liệu để luận văn hồn thành Tập thể cán Viện đào tạo Sau đại học hỗ trợ tơi hồn thành thủ tục hành thời gian học tập Cán phường, xã; giáo viên; em học sinh địa bàn thành phố Vinh tham gia vào vấn sâu thảo luận nhóm Cuối cùng, tơi xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tơi tập trung nghiên cứu hồn thành luận án MỤC LỤC DANH MụC CÁC CHữ VIếT TắT DANH MụC BảNG, BIểU, SƠ Đồ, HÌNH Vẽ TÓM TắT KếT QUả NGHIÊN CứU LUậN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA TRẺ EM VÀO QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG 1.1 Những vấn đề chung rủi ro thiên tai 1.1.1 Khái niệm rủi ro thiên tai 1.1.2 Phân loại rủi ro thiên tai 1.1.3 Tác động rủi ro thiên tai đến người phát triển bền vững quốc gia 1.2 Quản lý rủi ro thiên tai 15 1.2.1 Khái niệm quản lý rủi ro thiên tai 15 1.2.2 Mục đích quản lý rủi ro thiên tai 16 1.2.3 Nội dung quản lý rủi ro thiên tai 17 1.3 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 21 1.3.1 Khái niệm quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 21 1.3.2 Mục tiêu quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cô ̣ng đồ ng 23 1.3.3 Các cấp độ tham gia cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 23 1.4 Sự tham gia trẻ em quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 26 1.4.1 Điều kiện yếu tố ảnh hướng đến tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai 26 1.4.2 Quy trình trẻ em tham gia vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng .28 1.5 Kinh nghiệm tham gia trẻ em quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giới Việt Nam số học rút 31 1.5.1.Kinh nghiệm giới 31 1.5.2 Kinh nghiệm Việt Nam 32 1.5.3 Một số học rút 35 1.6.Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA TRẺ EM VÀO QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ VINH-NGHỆ AN 37 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 37 2.1.1.Điề u kiê ̣n tự nhiên 37 2.1.2 Điề u kiê ̣n kinh tế - xã hội 38 2.2 Các rủi ro thiên tai thành phố Vinh, Nghệ An 38 2.2.1 Bão 38 2.2.2 Lũ, lụt 39 2.2.3 Khô hạn 39 2.2.4 Gió phơn Tây Nam 40 2.2.5 Gió mùa đông bắc 40 2.3 Một số tác động thiên tai thành phố Vinh, Nghệ An 41 2.3.1 Thiệt hại người 41 2.3.2 Tác động kinh tế 42 2.4 Sự tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thành phố Vinh - Nghệ An 43 2.4.1 Phương pháp điều tra khảo sát 43 2.4.2 Sự tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thành phố Vinh - Nghệ An bão 46 2.5 Phân tích SWOT tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thành phố Vinh- Nghệ An 59 2.6 Tiểu kết chƣơng 64 CHƢƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA TRẺ EM VÀO QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ VINH- NGHỆ AN 65 3.1 Quan điểm cấp quyền việc tăng cƣờng tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai thành phố Vinh- Nghệ An 65 3.2.Một số giải pháp tăng cƣờng tham gia trẻ em quản lý rủi ro thiên tai thành phố Vinh- Nghệ An .67 3.2.1 Căn đề xuất giải pháp .67 3.2.2 Một số giải pháp 70 3.2.2 Đối với nhà trường 73 3.2.3 Đối với gia đình 75 3.2.4.Đối với trẻ em 77 3.3 Tiểu kết chƣơng 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ADPC : Trung tâm Phòng chống Thiên tai châu Á BĐKH : Biến đổi khí hậu CECI : Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác Quốc tế LHPN : Liên hiệp Phụ nữ IMHEN : Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường IPCC : Ủy ban Liên phủ Biến đổi Khí hậu Live&Learn : Trung tâm sống học tập cộng đồng GAR : Báo cáo Đánh giá toàn cầu giảm nhẹ rủi ro thảm họa PTKTXH : Phát triển kinh tế- xã hội QLRRTT : Quản lý rủi ro thiên tai UNISDR : Văn phòng Liên Hiệp Quốc Giảm nhẹ rủi ro thiên tai UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc VCCI : Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Hình 1.1 Quy trình quản lý rủi ro thiên tai 18 Bảng 1.1 Thu nhập tính theo ngày cơng số ngành nghề 11 Bảng 2.1 Thống kê số bão ảnh hưởng đến Nghệ An từ 2000-2010 39 Bảng 2.2 Số người thiệt mạng bão từ 2012-2014 41 Bảng 2.3 Diện tích cháy rừng tỉnh từ 2012-2015 42 Bảng 2.4 Tổng đàn lợn từ 2013-2015 43 LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong năm qua, Việt Nam, BĐKH gây số tượng bất lợi cho người Cụ thể, diê ̣n tić h đấ t nông nghiê ̣p bi thu he ̣p dần Đồng ̣ sông Cửu Long Đồng sông Hồng ; đồ ng bằ ng duyên hải miề n Trung bi ̣ nhiễm mă ̣n nước biể n dâng , đe doạ đến an ninh lương thực phát triển nông nghiê ̣p Mùa khô năm 2015, hạn hán nghiêm trọng xảy nhiều khu vực hiê ̣n tươ ̣ng El-Nino cả nước miề n Tây Trung bô ̣ , Tây Nguyên , Nam Trung Bô ̣ Dưới ảnh hưởng BĐKH , mức đô ̣ cường độ thiên tai ngày gia tăng , gây nhiều thiê ̣t ̣i to lớn đế n người , tài sản , sở hạ tầng , kinh tế, văn hóa, xã hội và các tác động xấu đến môi trường Trước tin ̀ h hin ̀ h đó, địi hỏi phải có cách thức quản lý rủi ro thiên tai mô ̣ t cách hơ ̣p lý Quản lý rủi ro thiên tai khái niệm thường đề cập nhiều hội thảo, báo cáo nghiên cứu gần biến đổi khí hậu Về phương diện lý thuyết lẫn thực tế, quản lý rủi ro thiên tai góp phần giúp người thực biện pháp phịng chống, ngăn ngừa, thích ứng thiên tai xảy ra; tối thiểu hóa chi phí tối đa hóa lợi ích cộng đồng gặp cố thiên tai Chính vậy, nghiên cứu lý thuyết thực tiễn quản lý rủi ro thiên tai ln đề tài có tính thời chương trình , hội thảo, liên quan đến vấn đề BĐKH Viê ̣t Nam vố n tự hào là mô ̣t quố c gia đươ ̣c thiên nhiên ưu đaĩ nhiề u về vi tri ̣ ́ điạ lý , khí hậu, tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên, Viê ̣t Nam cũng là mô ̣t số những quố c gia chiụ nhiề u ảnh hưởng của thiên tai nhấ t thế giới điể n bão, lũ, lụt, hán hán, giơng, tố lố c…Mỗi thiên tai xảy thường gây nhiề u thiê ̣t ̣i nă ̣ng nề về người lẫn vâ ̣t chấ t Qua đó, thấy quản lý rủi ro thiên tai vấn đề ưu tiên hàng đầu Việt Nam Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng biện pháp nhằm ngăn ngừa quản lý môi trường nhiều nước áp dụng đem lại hiệu cao Mục tiêu quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tạo động lực thích ứng cho người dân Ở Việt Nam, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng biện pháp tương đối Tuy nhiên, quan quản lý Nhà nước có nhiều chương trình, dự án nhằm nhân rộng mơ hình như: Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/0732009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, Kế hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thành phố Hồ Chí Minh năm 2010, Dự án Nâng cao lực thể chế quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam, đặc biệt rủi ro liên quan đến BĐKH giai đoạn Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Hội LHPN Việt Nam với tài trợ UNDP, … Là thành phố trung tâm, Vinh có vai trị to lớn mặt kinh tế - trị Tỉnh Nghệ An Xét mặt kinh tế, nơi tập trung đến 80% hệ thống sở hạ tầng toàn tỉnh, với nhà ga, bến xe, cảng biển, sân bay, hàng chục cơng trình khác Xét mặt địa lý, thành phố Vinh nơi giao tỉnh Hà Tĩnh Nghệ An, có quốc lộ 1A qua, hạ nguồn sông Lam, nơi thấp thứ toàn tỉnh Hàng năm, tỉnh chịu ảnh hưởng từ 3-4 bão, bên cạnh tượng lũ lụt, hạn hán, sạt sở đất…vẫn thường xuyên xảy ra, gây nhiều tác động xấu đến đời sống nhân dân Do đó, việc nghiên cứu đưa mơ hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng việc làm cần thiết Nghệ An Trong xã hội, trẻ em thành phần nhạy cảm Đối tượng nhận quan tâm, chăm sóc, nâng niu tồn xã hội Đồng thời, phát triển quốc gia, cộng đồng hoàn toàn phụ thuộc vào trẻ em tương lai Vì thế, trẻ em coi “ tương lai đất nước’’ Bất kỳ tác động dù nhỏ tới trẻ em từ 12 -18 tuổi ảnh hưởng đến tư duy, suy nghĩ, tính cách hành động em sau này, từ ảnh hưởng đến phát triển xã hội Trong chiến chống lại biến đổi khí hậu , bảo vệ môi trường , định hướng đắn, giáo dục cách có hệ thống trẻ em khơng tự bảo vệ mình, bảo vệ người xung quanh mà lực lượng lớn mạnh để bảo vệ Trái Đất, bảo vệ sống Hiê ̣n ở tin̉ h Nghê ̣ An chưa có mô ̣t báo cáo , mô ̣t công trin ̀ h khoa ho ̣c nào sâu nghiên cứu về vấ n đề trẻ em tham gia vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Chính lý trên, chọn đề tài “ Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: Nghiên cứu trường hợp trẻ em từ 12-18 tuổi thành phố Vinh, Nghệ An ” làm luận văn 2.Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Phân tích cấp độ giai đoạn quy trình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng mà trẻ em tham gia thành phố Vinh- Nghệ An - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức trẻ em tham gia vào hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thành phố Vinh- Nghệ An từ phía trẻ em, nhà trường quyền địa phương 3.Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tham gia trẻ em quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng ta ̣i thành phố Vinh 12-18 tuổi – Nghê ̣ An Cụ thể là sự tham gia của trẻ em quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn quy trình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: (i) xác định cộng đồng đánh giá rủi ro thiên tai có tham gia, (ii) lập kế hoạch giảm thiểu rủi ro thiên tai, (iii) thực hoạt động giảm nhẹ rủi ro thiên tai, (iv) theo dõi đánh giá có tham gia 4.Phạm vi nghiên cứu *) Về không gian: Nghiên cứu đề tài đươ ̣c tập trung chủ yếu ở 05 phường/xã thành phố Vinh, bao gồm: Hưng Dũng, Hưng Bình, Quang Trung, Nghi Liên Hưng Lộc *) Về thời gian : Luận văn sử dụng hệ thống số liệu thứ cấp sơ cấp thu thập từ năm 2010-2015 Cụ thể là: - Đối với tài liệu , báo cáo, tổ ng hơ ̣p, số liê ̣u thứ cấ p đươ ̣c thu thâ ̣p từ năm 2012-2015 - Đối với số liệu , thông tin sơ cấ p tác giả tự điề u tra đươ ̣c thu thâ ̣p năm 2015 * Về nội dung nghiên cứu: - Thiên tai: luâ ̣n văn sâu nghiên cứu hiê ̣n tươ ̣ng thiên tai là baõ - Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng : Luâ ̣n văn nghiên cứu sự tham gia của trẻ em giai đoạn quy trình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: (i) xác định cộng đồng đánh giá rủi ro thiên tai có tham gia, (ii) lập kế hoạch giảm thiểu rủi ro thiên tai, (iii) thực hoạt động giảm nhẹ rủi ro thiên tai (iv) theo dõi đánh giá có tham gia - Các cấp độ tham gia trẻ em quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng bao gồm cấ p đô ̣ : (i) trẻ em thông báo /cung cấp thông tin , (ii) trẻ em tham vấn/hỏi ý kiến, (iii) trẻ em định , (iv) trẻ em thực hiện, (v) trẻ em tự chịu trách nhiệm việc định thực 5.Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1.Nguồn số liệu - Nguồn số liệu sơ cấp : số liệu thu thập từ phương pháp nghiên cứu định tính (bao gồm vấn sâu cá nhân thảo luận nhóm) nhằm thu thập ý kiến trẻ em xã phường địa bàn thành phố Vinh- tỉnh Nghệ An tham gia trẻ em vào quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Nguồn số liệu thứ cấp : số liê ̣u tổng hợp từ báo cáo , văn mà tác giả thu thâ ̣p niên giám thố ng kê các từ năm cáo phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nghệ An hàng năm… 2013-2014, báo