Luận văn đánh giá hoạt động xử lý nước thải đô thị trường hợp nghiên cứu nhà máy xử lý nước thải vĩnh niệm, hải phòng

1 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XỬ LÝ NƢỚC THẢI CỦA NHÀ MÁY XỬ LÝ NƢỚC THẢI 1.1 “Lý luận chung hoạt động xử lý nƣớc thải sinh hoạt“ 1.1.1 “Tổng quan hoạt động xử lý nước thải sinh hoạt“ 1.1.1.1 “Nước thải sinh hoạt“ Theo Lê Quang Huy (2011) Nước thải sinh hoạt nước thải từ khu dân cư, khu vực hoạt động thương mại, cơng trình cơng cộng, trường học, siêu thị, chợ búa, quan văn phòng sở tương tự khác Theo QCVN 14:2008/BTNMT nước thải sinh hoạt quy định: nước thải sinh hoạt nước thải từ hoạt động sinh hoạt người ăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân 1.1.1.2 Hoạt động xử lý nước thải sinh hoạt a Định nghĩa Theo Lê Quang Huy (2011), Xử lý nước thải trình loại bỏ chất nhiễm khỏi nước thải nước thải hộ gia đình, thương mại quan Nó bao gồm q trình vật lý, hóa học, sinh học để loại bỏ chất ô nhiễm sản xuất nước thải xử lý an tồn với mơi trường Một sản phẩm xử lý nước thải thường chất thải bán rắn bùn, mà cần phải xử lý trước thải áp dụng đất (thường phân bón cho nơng nghiệp) b Các phương pháp xử lý - Phương pháp lý học Thường áp dụng để xử lý nước thải là: keo tụ, tuyển nổi, đông tụ, hấp phụ, trao đổi ion, thấm lọc ngược siêu lọc… Giai đoạn xử lý hố lý giai đoạn xử lý độc lập xử lý với phương pháp học, hoá học, sinh học cơng nghệ xử lý nước thải hồn chỉnh “- Phương pháp hóa học“ Thường dùng hệ thống xử lý nước thải gồm có: trung hịa, oxy hóa khử, tạo kết tủa phản ứng phân hủy hợp chất độc hại Cơ sở phương pháp xử lý phản ứng hóa học diễn chất nhiễm hóa chất thêm vào Do đó, ưu điểm phương pháp có hiệu xử lý cao, thường sử dụng hệ thống xử lý nước khép kín Tuy nhiên, phương pháp hóa học có nhược điểm chi phí vận hành cao, khơng thích hợp cho hệ thống xử lý nước thải với quy mô lớn Bản chất phương pháp hố lý q trình xử lý nước thải sinh hoạt áp dụng trình vật lý hoá học để đưa vào nước thải chất phản ứng để gây tác động với tạp chất bẩn, biến đổi hoá học, tạo thành chất khác dạng cặn chất hoà tan không độc hại gây ô nhiễm môi trường - Phương pháp sinh học Có chất sử dụng khả sống hoạt động vi sinh vật có ích để phân huỷ chất hữu thành phần ô nhiễm nước thải Các q trình xử lý sinh học chủ yếu có năm nhóm chính: q trình hiếu khí, q trình anoxic, q trình kị khí, q trình kết hợp hiếu khí – anoxic – kị khí, q trình hồ sinh học Đối với việc xử lý nước thải có yêu cầu đầu khơng q khắt khe q trình xử lý hiếu khí bùn hoạt tính trình xử lý sinh học thường ứng dụng Trên ba cách xử lý nước thải phổ biến nay, nhiên, tùy thành phần tính chất nước thải, mức độ cần thiết xử lý nước thải, lưu lượng chế độ xả thải, đặc điểm nguồn tiếp nhận, điều kiện mặt bằng, điều kiện vận hành quản lý hệ thống xử lý nước thải, điều kiện sở hạ tầng… để ta chọn công nghệ xử lý nước thải phù hợp 1.1.2 “Tầm quan trọng hoạt động xử lý nước thải“ 1.1.2.1 Trên lĩnh vực kinh tế Trong vài năm gần đây, chuyên gia ngành nước giới khan tài nguyên, gia tăng dân số, di dân, việc thiếu vốn đầu tư để nâng cấp mở rộng sở hạ tầng, quy định tiêu chuẩn nguồn nước yếu tố dẫn dắt phát triển ngành công nghiệp nước giới Thời gian khơng có nhiều thay đổi ngành nước, ngoại trừ thực tế tình trạng nguồn nước giới ngày trở nên xấu qua năm Rất nhiều chuyên gia tuyên bố, hình thức hay khác “Nước dầu kỷ 21’’; “Nước loại dầu bôi trơn cốt yếu kinh tế” Theo báo “Running dry” đăng tạp chí The Economist ngày 21/8/2008, dầu, nguồn cung nước phải chịu áp lực ngày lớn Theo ước tính ngân hàng đầu tư Goldman Sachs, lượng tiêu thụ nước tồn giới tăng gấp đơi sau 20 năm Cũng giống dầu, nước hàng hóa khơng thể thay Trong lĩnh vực kinh tế, nước nguyên liệu thiết yếu nhiều sản phẩm tiêu dùng Theo JPMorgan, người khổng lồ lĩnh vực thực phẩm đồ uống: Nestle, Uniliver, Cocacola, Anheuser-Busch and Danone năm tiêu thụ khoảng 575 tỷ lit nước, lượng nước đủ để đáp ứng nhu cầu nước hàng ngày cho tất người trái đất Không ngành công nghiệp thực phẩm, đồ uống sử dụng nhiều nước, ngành n ăng lượng công nghệ cao sử dụng lượng nước lớn sản xuất Cần sử dụng 13 m3 nước để sản xuất lát bán dẫn dày 200mm Lượng nước dùng cho chế tạo chip chiếm khoảng 25% tổng lượng nước tiêu thụ Silicon Valley Năng lượng ngành tiêu thụ nhiều nước Ở Mỹ, hàng năm 40% lượng nước bơm từ hồ tầng đất ngậm nước dùng để làm mát nhà máy lượng Để tách lít dầu từ cát dầu nặng cần dùng đến lít nước Sử dụng lượng lớn nước sản xuất chế biến, điều tất yếu công ty khoản lớn để xử lý nước thải Ở nước công nghiệp phát triển, ngành nước ngành cơng trình xử lý nước thải, với ngành cung ứng nước hai ngành chiếm tỷ trọng lớn 1.1.2.2 “Trên lĩnh vực xã hội“ Nhu cầu vệ sinh môi trường, vệ sinh nguồn nước nhu cầu cấp thiết cần đáp ứng người dân Xử lý nước thải, làm nguồn nước không tiêu diệt mầm bệnh nước, làm giảm nguy mắc nhiều bệnh truyền nhiễm nguy hiểm người mà lâu dài giảm chi phí nước phần nước thải tái sử dụng cho việc tưới cây, làm thuỷ lợi hay dùng để làm mát thiết bị nhà máy sản xuất, chế biến Do nguồn nước cần để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, sản xuất toàn xã hội giảm đi, nguy thiếu nước trở nên bớt trầm trọng 1.2 Tổng quan Đánh giá hiệu hoạt động xử lý nƣớc thải đô thị nhà máy xử lý nƣớc thải 1.2.1 Đánh giá hiệu hoạt động gì? Đánh giá hiệu hoạt động nghĩa phân tích, tính tốn xem lợi ích thu từ hoạt đơng nhà máy có lớn chi phí phải bỏ hay khơng cố gắng lượng hóa hiệu Việc xem xét, phân tích, đánh giá khoản chi phí lợi ích nhà máy chi tiết, cụ thể có đánh giá hiệu hồn chỉnh, từ giúp cho chủ đầu tư nhận giá trị có lợi bất lợi nhà máy đem lại Do cách nhìn nhận khác lợi ích chi phí xuất phát từ quan điểm phân tích khác dẫn đến kết tính tốn loại hiệu khơng giống Cụ thể, theo quan điểm cá nhân lựa chọn xây dựng nhà máy người ta quan tâm hàng đầu đến chi phí lợi ích liên quan trực tiếp đến cá nhân đó; cịn phạm vi toàn xã hội, hiệu cần hiểu theo nghĩa rộng xem xét tác động lên tồn xã hội 1.2.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu hoạt động nhà máy Phân tích khía cạnh kinh tế - mơi trường nhà máy nội dung trình lập thẩm định nhà máy Việc phân tích có tác dụng khơng nhà đầu tư mà cịn có ý nghĩa quan có thẩm quyền nhà nước định chế tài Đối với nhà nước: Đây quan trọng để định có cho phép đầu tư hay khơng Trên phương diện quốc gia lợi ích kinh tế - môi trường mà nhà máy mang lại để xem xét cho phép đầu tư Một nhà máy dễ dàng chấp nhận thực có đóng góp cho kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu đòi hỏi phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường Đặc biệt, nhà máy xử lý nước thải việc đánh giá, xem xét khía cạnh hiệu kinh tế - môi trường nhà máy lại cần thiết có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các nhà máy xử lý nước thải nhà máy mang tính chất phúc lợi phục vụ chung cho cộng đồng nên giá trị phân tích tài lỗ, không đạt giá trị cao, nhiên lại có đóng góp lớn vào việc cải thiện nâng cao chất lượng sống cộng đồng dân cư; người ta cần phải tiến hành đánh giá hiệu kinh tế xã hội nhà máy để có ưu đãi việc xây dựng phát triển nhà máy giai đoạn phát triển định kinh tế “1.2.3 Tính bền vững nhà máy xử lý nước thải đô thị“ “Bền vững (sustainability) khả trì Để hoạt động ổn định hiệu quả, hệ thống công nghệ phải đảm bảo yếu tố sau đây: bền vững công nghệ, bền vững cơng trình, bền vững kinh tế tài bền vững tổ chức “ “Nhà máy xử lý nước thải (NMXLNT) đô thị tập hợp cơng trình thiết bị tạo nên hệ thống kỹ thuật chức năng, tiếp nhận dòng vật chất (nước thải, nước cấp, hóa chất,…) dịng lượng (điện năng, nhiên liệu,…) bên ngồi, hoạt động có kiểm sốt nhờ thông tin điều khiển để đạt mục tiêu xử lý lượng nước thải theo yêu cầu đảm bảo chất lượng xả thải theo quy chuẩn môi trường Một NMXLNT phù hợp bối cảnh phát triển bền vững có chi phí đầu tư vận hành thấp nhất, khả thi mặt kỹ thuật pháp lý, đảm bảo hiệu xử lý ô nhiễm cộng đồng chấp nhận Như vậy, bền vững NMXLNT bao gồm nhiều khía cạnh: xã hội, kỹ thuật tài chính, tổ chức mơi trường, Các khía cạnh đan xen với vấn đề phức tạp, biểu diễn sơ đồ Sơ đồ 1.6“ Hiệu xử lý Cơng trình thiết bị Thân thiện mơi trường TÍNH BỀN VỮNG CỦA HỆ THỐNG XLNT Tái sử dụng nước thải, bùn thải lượng Chi phí vận hành bảo trì thấp “Sơ đồ 1.1: Sơ đồ đánh giá tính bền vững nhà máy xử lý nƣớc thải“ “Nguồn: PGS.TS Trần Đức Hạ ThS Đỗ Thị Minh Hạnh,2017“ “Trong bối cảnh biến đổi khí hậu (BĐKH), yếu tố khí hậu bất thường bão lụt, nước biển dâng (NBD), gia tăng nhiệt độ,… tạo nên tác động tiêu cực hệ thống nước NMXLNT thị như: nhiễm mặn nước thải, gián đoạn trình tải cơng trình xử lý có mưa lớn triều cường cao,… Để NMXLNT hoạt động ổn định cần có giải pháp ứng phó với BĐKH, giải pháp cơng trình để thích ứng giảm nhẹ BĐKH “ Chi phí vận hành bảo dưỡng thấp “Tổng chi phí vận hành bảo dưỡng bao gồm: chi phí sửa chữa lớn lấy từ định mức khấu hao hàng năm, chi phí lương cơng nhân quản lý trực tiếp NMXLNT, chi phí hố chất, chi phí điện loại lượng khác, chi phí sửa chữa nhỏ thường xuyên để xử lý m3 nước thải đáp ứng yêu cầu Đơn vị số vận hành đồng/m3 nước thải Bảo dưỡng cơng trình XLNT phải đảm bảo theo hướng dẫn thông tư số: 11/2012/BXD ngày 25/12/2012 Bộ Xây dựng “ “Ngoài số vận hành bảo dưỡng, NMXLNT cần phải tính đến số bổ sung như: mức tiêu thụ lượng (kWh/m3 nước thải xử lý), tiêu thụ hoá chất (g hoá chất/ m3 nước thải xử lý) Mức chi phí xử lý nằm giới hạn quy định Quyết định số: 451/QĐ-BXD Ước tính theo Quyết định số: 451/QĐ-BXD ngày 21/4/2015 quy định suất vốn đầu tư chi phí XLNT sinh hoạt “ “Chi phí vận hành bảo dưỡng phải thấp đảm bảo để trì hoạt động lâu dài cơng trình, đầu tư thiết bị bổ sung mà đạt yêu cầu Mức chi phí đảm bảo để xử lý đáp ứng yêu cầu, đem lại lợi ích kinh tế chịu phạt vi phạm quy định môi trường “ “Khả tiết kiệm lượng từ hoạt động thiết bị, thu hồi khí sinh học tái sử dụng nước thải, bùn thải,… để giảm tổng chi phí vận hành NMXLNT vấn đề cần quan tâm Nước thải, bùn thải sau xử lý khí metan tạo thành sử dụng Nước thải sau xử lý đảm bảo chất lượng định để sử dụng phạm vi nhà máy (rửa thiết bị xử lý bùn, tưới cây, rửa đường, pha hóa chất, chữa cháy, tạo cảnh quan…) sử dụng nhà máy (tưới cây, nuôi cá, rửa đường, bổ cập nước ngầm,…); bùn thải sau xử lý làm phân bón, cải tạo đất Khí metan tạo thành q trình lên men yếm khí bùn thải dùng làm nguồn nhiên liệu/ lượng nhà máy Các sản phẩm đầu như: nước thải sau xử lý, bùn thải sau q trình ổn định, khí metan tạo thành,… cần tái sử dụng nhiều tốt Hiệu tái sử dụng nước thải bùn thải làm giảm bớt chi phí XLNT “ “Điều kiện hoạt động cơng trình thiết bị“ “Đặc tính cơng nghệ XLNT xem xét theo yếu tố như: Số lượng chủng loại trang thiết bị, điều kiện chế độ vận hành (tự động, bán tự động, thủ cơng, ) tính linh động cơng nghệ Để cơng trình thiết bị hoạt động ổn định thì: “ “- Các cơng trình thiết bị vận hành không phức tạp; “ “- Các thiết bị, linh kiện dễ thay dễ tìm kiếm thị trường; “ “- Hoạt động cơng trình đảm bảo yêu cầu môi trường “ “Các dây chuyền công nghệ đánh giá có tính phù hợp cao tỷ lệ cấu kiện linh kiện, thiết bị đường ống sản xuất nước lớn “ An toàn thân thiện mơi trường “Có tiêu chí mơi trường xem xét là: “ “- An tồn mơi trường Tiêu chí an tồn mơi trường xác định theo khía cạnh cơng trình XLNT khơng gây mùi nhiễm mơi trường khơng khí xung quanh Các thiết bị hoạt động không gây ồn, rung Các cơng trình XLNT phải hoạt động an tồn, bị cố bị rò rỉ nước thải giảm nguy gây ô nhiễm đất, nguồn nước ngầm nước mặt khu vực Trong trình XLNT lượng hoá chất sử dụng, đặc biệt loại hoá chất dễ gây tổn hại đến hệ sinh thái, phải hạn chế đến mức tối đa Sự phát sinh chất thải thứ cấp mùi hôi, bùn cặn… phải nhất“ -“Thân thiện mơi trường Các cơng trình XLNT có tính đệm cao Nhà máy/ trạm XLNT bố trí xa khu dân cư vùng sinh thái nhạy cảm, tận dụng điều kiện tự nhiên đểtăng cường làm nước thải, hạn chế phát tán mùi hôi tiếng ồn, Khi xây dựng hệ thống XLNT theo công nghệ lựa chọn, chất lượng vệ sinh sức khoẻ cộng đồng khu vực sử dụng dịch vụ nâng cao, cảnh quan môi trường cải thiện Quy hoạch xanh, hệ thống đường nội cổng vào hợp lý, không ách tắc giao thông“,… -“ Điều kiện vệ sinh lao động Sự an tồn dây chuyền cơng nghệ XLNT cịn phải tính đến điều kiện vệ sinh điều kiện lao động trạm đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh Bộ Y tế ban hành Các cố cháy nổ, dị rỉ hóa chất, phải ngăn ngừa đến mức tối đa Các cơng trình nhà máy XLNT bố trí hợp lý tạo điều kiện vận hành bảo dưỡng thuận lợi cơng trình “ 1.2.4 “ Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu hoạt động nhà máy“ “Tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế- môi trường xã hội phải đảm bảo nhà máy chứng minh đem lại cho xã hội lợi ích lớn xã hội phải trả đồng thời đáp ứng mục tiêu giai đoạn phát triển định nhà máy xứng đáng hưởng ưu đãi mà kinh tế dành cho Tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế- môi trường xã hội nhà máy thể qua: “ a) Hiệu kinh tế - xã hội “Phân tích khía cạnh kinh tế nhà máy việc so sánh, đánh giá cách có hệ thống chi phí lợi ích nhà máy quan điểm toàn kinh tế toàn xã hội “ “Phân tích khía cạnh kinh tế xã hội nhà máy nhằm xác định đóng góp nhà máy vào mục tiêu phát triển kinh tế phúc lợi đất nước Nếu hiệu tài cho phép nhìn nhận chi phí lợi ích phạm vi doanh nghiệp mang tính cá nhân hiệu kinh tế mang nghĩa rộng lớn hơn, xem xét toàn kinh tế tồn xã hội Khác với phân tích tài chính, có chi phí hay lợi ích bị bỏ qua chúng không liên quan trực tiếp đến chủ đầu tư, để nói lên hiệu lợi ích kinh tế mà nhà máy mang lại cần phải tiến hành xem xét, nhận dạng rõ ràng tính tốn cụ thể lợi ích mà kinh tế toàn xã hội thu chi phí xã hội bỏ để thực nhà máy Những lợi ích mà xã hội thu đáp ứng nhà máy việc thực mục tiêu chung kinh tế xã hội Những đáp ứng xem xét mang tính chất định tính mục tiêu phát triển kinh tế phục vụ việc thực chủ trương, sách nhà nước góp phần vào cơng bảo vệ mơi trường, tạo công ăn việc làm, phân phối thu nhập… đo lường cách tính tốn định lượng mức tăng doanh thu cho ngân sách, mức tăng số người có việc làm…Cịn chi phí mà xã hội phải gánh chịu nhà máy đầu tư bao gồm toàn nguồn tài nguyên, sức lao động, cải vật chất tinh thần…mà xã hội dành cho nhà máy Do đó, việc phân tích kinh tế giúp cho doanh nghiệp có lựa chọn xác tránh rủi ro xảy vi phạm vào lợi ích xã hội “ “Như vậy, hiệu kinh tế - xã hội nhà máy kết việc so sánh lợi ích chi phí xã hội tức phần mà xã hội phải bù trừ hoạt động kinh tế góc độ khác (kinh tế, xã hội, mơi trường) khơng cho lợi ích riêng doanh nghiệp“ b “Tác động môi trường“ “Hoạt động xử lý nước thải phải cam kết sau nước thải sinh hoạt đô thị đưa vào hệ thống xử lý phải đạt tiêu chuẩn đầu trước xả trực tiếp điểm tiếp nhận sơng Ngồi việc xây dựng nhà máy xử lý nước thải góp phần đảm bảo nguồn nước xả mơi trường khơng bị nhiễm, từ hạn chế bệnh liên quan đến vấn đề ô nhiễm nước, người dân thu nhập vào chữa bệnh liên quan đến ô nhiễm nước, giúp nâng cao chất lượng sống người dân “ 1.2.5 “Các tiêu để đánh giá hiệu quả“ 1.2.4.1 Chỉ tiêu kinh tế “Chỉ tiêu mức lợi ích ròng nhà máy thu dựa tính tốn chi phí lợi ích Nó khoản lợi nhuận mà nhà máy thu sau trừ chi phí, VD: xét tiêu NPV “… 1.2.4.2 Chỉ tiêu môi trường 10 “Những thông số kỹ thuật quan trác đo đặc mơi trường, tn theo tiêu chuẩn quốc gia hay quốc tế “ 1.2.4.3 Chỉ tiêu xã hội “Ở tiêu kinh tế vấn đề quan trọng phúc lợi xã hội tạo từ nhà máy, đem lại lợi ích cho người dân tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống, đáp ứng nhu cầu sống cho người dân “ 1.3 “Áp dụng phƣơng pháp đánh giá hiệu kinh tế xã hội Nhà máy xử lý nƣớc thải“ 1.3.1 “Phương pháp phân tích chi phí lợi ích “ 1.3.1.1 Khái niệm “Phân tích chi phí lợi ích phương pháp dùng để đánh giá Nhà máy hay sách việc lượng hóa tiền tất lợi ích chi phí quan điểm xã hội nhằm cung cấp thông tin cho việc định “ “Cơ sở để thực đánh giá hiệu kinh tế- xã hội- môi trường phương pháp phân tích chi phí lợi ích “ “Mỗi lựa chọn có phạm vi kinh tế – lợi ích có vượt q chi phí hay khơng? Phân tích chi phí – lợi ích phương pháp, công cụ để đánh giá trị kinh tế giúp cho việc lựa chọn định “ “Phân tích chi phí- lợi ích phương pháp để đánh giá mong muốn tương đối phương án cạnh tranh nhau, lựa chọn đo lường giá trị kinh tế tạo cho toàn xã hội “ “Phương pháp tìm đánh đổi lợi ích thực mà xã hội có từ phương án cụ thể với nguồn tài nguyên thực mà xã hội phải từ bỏ để đạt lợi ích Theo cách này, phương pháp ước tính đánh đổi thực phương án nhờ giúp cho xã hội đạt lựa chọn ưu tiên kinh tế Nói rộng hơn, phân tích chi phí lợi ích khn khổ nhằm tổ chức thông tin, liệt kê thuận lợi bất lợi phương pháp, xác định giá trị kinh tế có liên quan xếp hạng phương án dựa vào tiêu chí 42 Các lợi ích lượng hóa (Bv) “- Lợi ích cải thiện điều kiện vệ sinh công cộng (Giảm chi phí chữa bệnh cho người dân tránh thu nhập) B0 bao gồm: “ +“ Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh hệ thống nước xử lý nước thải vào hoạt động (Ba) “ +“ Lợi ích hạn chế việc thu nhập (Bb) “ “Ta có: B0 = Ba + Bb “ “- Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh hệ thống thoát nước xử lý nước thải vào hoạt động: Ba = (N0 – N1)* Ctc“ “Trong đó: “ “N0 : Tổng số người mắc bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường nước trước có Nhà máy/năm“ “N1 : Tổng số người mắc bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường nước sau có Nhà máy/ năm“ “Ctc : Chi phí y tế bình quân cho việc khám chữa bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường nước người/ năm“ Theo số liệu báo cáo ngân hàng giới ta có: Bảng 3.4: Thiệt hại kinh tế vệ sinh môi trƣờng STT Tác động Đơn vị Y tế Chi phí chăm sóc sức khỏe Thiệt hại suất lao động Thiệt hại chết người Nguồn nước Nước uống Thủy sản Nước sinh hoạt Môi trường Sử dụng đất Các phúc lợi khác Thời gian vệ sinh Những lựa chọn sống Tổng Thiệt hại bình quân đầu ngƣời (Tỷ giá USD = 22,300 VND) USD VNĐ 3,12 69.788 0,63 14.092 0,06 1.342 2,43 54.354 3,4 76.051 0,74 16.552 0,32 7.158 2,34 52.341 1,41 31.539 1,41 31.539 0,51 11.408 0,49 10.960 0,02 447 188.786 Nguồn: World bank, 2008 43 “Giả định, tỉ lệ thiệt hại kinh tế liên quan đến ô nhiễm nguồn nước 70%, tỉ lệ giảm thiệt hại kinh tế sau có Nhà máy 80% Lợi tích từ việc giảm thiểu tổn thất kinh tế vệ sinh mơi trường tính tốn sau: “ Giảm thiệt hại kinh tế vệ sinh môi trường Số người hưởng lợi (người) Thiệt hại kinh tế vệ sinh môi trường (VND/năm/ người) Tỷ lệ giảm thiểu thiệt hại kinh tế sau có Nhà máy (%) Tỉ lệ thiệt hại kinh tế liên quan đến ô nhiễm nguồn nước (%) Lợi ích hàng năm từ giảm thiệt hại kinh tế vệ sinh môi trường năm 2019 tính tốn bảng 3.4 Bảng 3.5: Giảm thiểu thiệt hại kinh tế vệ sinh môi trƣờng năm 2019 Đơn vị Hạng mục Thiệt hại kinh tế vệ sinh môi trường 2019 VND/người/năm 188.786 Người 492.000 Số kémngười hưởng lợi từ Nhà máy Tỉ lệ thiệt hại nước thải % 70 Tỉ lệ giảm thiệt hại % 80 Lợi ích VND/năm 52.014.318.720 Nguồn: Worldbank, 2008 Như ta Ba= 52.014.318.720 đồng - Lợi ích hạn chế việc thu nhập hệ thống thoát nước xử lý nước thải vào hoạt động: Bb Ta có: Bb = M*k*L*(m-n) Trong đó: - M: Số dân khu vực thực dự án (Người) - k: Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động tạo thu nhập (%) - L: Mức thu nhập trung bình người tạo (1000 VND/ người/ năm) 44 - m: Tỷ lệ số người tạo thu nhập phải khám chữa bệnh liên quan đến ô nhiễm mơi trường nước trước có dự án (%) - n: Tỷ lệ số người tạo thu nhập phải khám chữa bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường nước sau có dự án (%) Theo báo cáo Ban quản lý dự án Cải Thiện vệ sinh mơi trường Hải Phịng, ta có: Bb = 28.709.789.000 đồng Vậy B0 = Ba + Bb = 80.724.107.720 đồng Lợi ích thu giá dịch vụ nước (B1) - Lợi ích từ doanh thu giá dịch vụ nước (GDVTN) phục vụ cho công tác vận hành, bảo dưỡng Nhà máy Nguồn thu từ giá dịch vụ nước: 20% hóa đơn tiền thu nước hàng tháng khách hàng Hệ thống cấp nước Cơng ty cấp nước Hải Phịng đảm trách quản lý Sở Xây dựng, ban hành giá nước sở cấp có thẩm quyền UBND thành phố xem xét Bảng 3.6: Doanh thu giá Dịch vụ nƣớc qua năm Cơng ty nƣớc Hải phịng (Tỷ lệ tăng trưởng trung bình 15% /1 năm) Năm Doanh thu (tỷ đồng) 2016 64,725 2017 74,434 2018 85,599 2019 98,439 2020 113,205 (dự kiến) Nguồn: Phịng Kế tốn thống kê - Cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hải Phịng, 2019 Ta có B1 = 98.439.000.000 đồng - Tăng giá trị đất Giá trị đất ước tính sở quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hải Phòng 45 Tỉ lệ diện tích đất 18% Giả định sau Nhà máy hồn thành, giá trị đất thc khu vực Nhà máy tăng 5%, lợi ích nhờ tăng giá trị đất đai phân bổ vào 10 năm đầu tư Nhà máy hồn thành Lợi ích hàng năm từ việc tăng giá trị đất tính tốn theo cơng thức đây: Lợi ích hàng năm từ việc tăng giá trị đất Giá trị đất trung bình khu vực Nhà máy (VND/m2) Tỉ lệ đất (%) Diện tích khu vực thuộc phạm vi Nhà máy(m2) Tỉ lệ tăng giá trị đất (%) Tỉ lệ lợi ích năm 10 năm (1/năm) Lợi ích việc tăng giá trị đất năm 2019 tính tốn trình bày bảng sau: Bảng 3.7: Tăng giá trị đất năm 2019 Đơn vị VND/m2 Gía trị 2.000.000 Diện tích đất khu vực Nhà máy m2 52.400.000 Tỉ lệ đất % 18 Tỉ lệ tăng giá trị đất % Hạng mục Giá trị đất trung bình khu vực Nhà máy Tỉ lệ phân bổ lợi ích 10 năm 1/year TriệuVND/năm Lợi ích 0,1 94.320 Ta có B2 = 94.320.000.000 đồng Tăng doanh thu ngành du lịch Điều kiện môi trường tốt thu hút nhiều khách du lịch đến Thành phố Hải Phòng tăng doanh thu từ du lịch Theo Báo cáo Ban quan lý Nhà máy Cải thiện vệ sinh mơi trường Hải Phịng, lợi ích hàng năm từ tăng thu nhập ảnh hưởng Nhà máy: B3=211.532.000.000 đồng 49 3.1.2.3 Tính tốn tiêu Bảng 3.8: Bảng tính tốn tiêu kinh tế Nội dung 2015 STT Lợi ích – chi phí 2016 2017 2018 2019 Năm Năm Năm Năm 0 98.439.000 I Lợi ích (1000 VNĐ) Doanh thu từ việc thu giá dịch vụ nước Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh hạn chế việc thu nhập 0 28.709.789 Lợi ích giảm chi phí chữa bệnh hệ thống thoát nước xử lý nước thải vào hoạt động 0 52.014.318 Lợi ích việc tăng giá trị đất Lợi ích việc tăng ngành du lịch Tổng lợi ích hàng năm(1000 VNĐ) 94.320.000 211.532.000 0 0 485.015.107 II Chi phí (1000 VNĐ) Chi phí xây dựng thiết bị đầu tư ban đầu 59.443.399 59.443.399 59.443.399 59.443.399 237,773,597 Chi phí đền bù, hỗ trợ tái định cư 44.691.538 44.691.538 44.691.538 44.691.538 178,766,151 Chi phí vận hành bảo dưỡng hàng năm 0 0 66.970.112 104.134.937 104.134.937 104.134.937 104.134.937 483.509.860 -104,134,937 -104,134,937 -104,134,937 -104,134,937 22.233.071 Tổng chi phí hàng năm III Lợi ích kinh tế rịng 3.2 Đánh giá hiệu hoạt động Nhà máy xử lý nƣớc thải Vĩnh Niệm 3.2.1 Đánh giá hiệu kinh tế Nhà máy xử lý nước thải Vĩnh Niệm sử dụng nguồn vốn ODA phủ Nhật Bản với mức lãi suất ưu đãi 1,2 %/năm thời gian vay 40 năm Việc tính tốn giá trị vòng đời Nhà máy áp dụng 40 năm để xác định việc sử dụng nguồn vốn vay có mang lại hiệu hay khơng Như giá trị NPV tính theo cơng thức sau: NPV  Bt Ct  1r 1r Ta có: Tổng lợi ích vịng đời Nhà máy quy năm gốc (năm 2014) sau: B = 485.015.107 / (1*0.012) = 40.417.925.583 đồng Tổng khoản chi phí đầu tư ban đầu chi phí vận hành vòng đời Nhà máy quy năm gốc sau C = 483.509.860/ (1* 0.012) = 40.292.488.333 đồng Như vậy: NPV = 40.417.925.583 – 40.292.488.333 = 125.436.250 đồng Ta thấy, NPV > Nhà máy xây dựng nhà máy xử lý nước thải Vĩnh Niệm Nhà máy mang lại hiệu thành phố Hải Phịng Tuy nhiên lợi ích kinh tế mang lại từ Nhà máy chưa cao mà nguyên nhân chi phí đầu tư cao Với cách tính ta thấy năm nhà máy hoạt động mang lại khoản lợi ích Xét cách tổng thể hoạt động nhà máy mang lại lợi ích môi trường, xã hội lớn Nhà máy mang tính khả thi, bên cạnh việc đảm bảo phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng góp phần thúc đẩy phát triển tỉnh Hải Phịng nói chung thành phố Hải Phịng nói riêng, cịn góp phần nâng cao cải thiện chất lượng sống người dân nơi đây, bảo vệ môi trường 3.2.2 Đánh giá tác động môi trường Đầu tháng năm 2019, Nhà máy bước đầu chạy thử vận hành Công nhân kỹ thuật thực điều khiển hệ thống máy móc thiết bị theo thông số kỹ thuật thiết kế nhà máy 3.2.2.1 Đánh giá trạng chất lượng nước đầu vào Kết phân tích chất lượng nước đầu vào hệ thống từ ngày 15 tháng 08 đến ngày 01 tháng 10 năm 2019 thể qua bảng 3.11 Bảng 3.9: Kết phân tích chất lƣợng nƣớc đầu vào nhà máy Thông số Ngày lấy mẫu 15/8/2019 18/08/2019 PH COD (mg/l) BOD (mg/l) SS (mg/l) NH4+ (mg/l) NO2(mg/l) NO3(mg/l) 7,6 7,5 790 617,8 295,6 324,8 370 229 51,9 39,6 Kph Kph 1,7 1,3 5,1 2,9 2013,5 2008,5 25/08/2019 02/09/2019 09/09/2019 7,3 7,3 7,3 562,2 645,6 401,1 336,6 269,7 200,8 385 116 179 41,7 36,4 40,5 Kph Kph Kph Kph Kph Kph 3,2 2,6 3,4 1927 2115 1801 20/09/2019 7,5 339,4 316,9 264 59,6 Kph Kph 2,1 1949 26/09/2019 Giá trị nhỏ Giá trị lớn Giá trị trung bình Tiêu chuẩn thiết kế QCVN 14 : 2008/BTNM T 7,6 7,3 767,8 339,4 Kph 200,8 116 56,5 36,4 Kph 1,3 2,1 2003 1801 7,6 790 336,6 385 59,6 1,7 5,1 2115 7,42 502,7 290,73 46,6 1,5 3,22 1973,9 273 257,1 400 50 100 10 50 10 5-9 PO43Q (mg/l) (m3/h) 34 Nguồn: Ban quản lý nhà máy xử lý nước thải Vĩnh Niệm, 2019 Nhận xét: Qua bảng 3.1 ta thấy, nước thải sinh hoạt tiêu (giá trị max) như: chất rắn lơ lững, hợp chất hữu cơ, Amoni vượt quy chuẩn quy định Cụ thể sau: - Độ pH ổn định dao động từ 7,3 - 7,6, nước thải dạng trung tính nên khơng cần thiết phải trung hòa - Chỉ tiêu SS vượt quy chuẩn quy định Tác động chất thải rắn làm tăng độ đục nguồn nước Độ đục cao giảm khả lan truyền ánh sáng giảm oxy hòa tan nước - Chỉ tiêu BOD đầu vào không ổn định cao quy chuẩn quy định nhiều - Chỉ tiêu Amoni đầu vào cao so tiêu chuẩn thiết kế, cần có biện pháp xử lý để nước thải đầu đạt quy chuẩn quy định - Các tiêu khác : phot pho, nitrat, nitrit, khơng có nước thải thấp quy chuẩn nên khơng cần xử lý Với tính chất nước thải đầu vào trên, việc Xí nghiệp chọn lựa xử lý nước thải phương pháp sinh học phù hợp Tuy nhiên, để chất lượng nước thải đầu tốt, phù hợp với quy chuẩn QCVN 14 : 2008/BTNMT phụ thuộc nhiều vào cơng nghệ xử lý 3.2.2.2 Đánh giá trạng chất lượng nước đầu Bảng 3.10: Kết phân tích chất lƣợng nƣớc đầu Thông số PH Ngày lấy mẫu 15/8/2019 18/08/2019 25/08/2019 02/09/2019 09/09/2019 20/09/2019 26/09/2019 Giá trị nhỏ Giá trị lớn Giá trị trung bình Tiêu chuẩn thiết kế QCVN 14 : 2008/BTNMT 7,8 7,6 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,6 7,9 7,83 5-9 DO (mg /l) 7,1 4,9 3,9 2,4 2,2 2,2 7,1 4,42 COD (mg/l) BOD (mg/l) SS (mg/l) NH4+ (mg/l) NO2(mg/l) NO3(mg/l) PO43(mg/l) Q (m3/h) 67,2 64,4 42,2 75,4 89,4 108,9 53,3 42,2 108,9 71,54 12,3 22,4 16,2 17,7 18,6 14,7 88 79 102 76 61 159 61 159 94,17 400 1,8 0,7 1,4 1,4 1,1 0,7 0,7 1,3 16,1 11 6,3 11,7 15,1 3,9 9,6 3,9 16,1 10,52 2,5 4,9 4,2 4,1 3,6 5,2 12,3 22,4 16,98 273 15,9 19,2 21,1 14,5 14,6 26,1 27,9 14,5 27,9 19.9 34 2013,5 2008,5 1927 2115 1801 1949 2003 1801 2115 1973,9 307 100 10 50 10 50 2,5 5,2 4,08 Nguồn: Ban quản lý nhà máy xử lý nước thải Vĩnh Niệm, 2019 Bảng 3.11: Hiệu làm dự kiến Thông số Đơn vị Đến bể Làm Làm Làm bể lắng bể lọc sinh học hồ khử trùng % Nứơc % Nứơc % Nứơc làm thải sau làm thải sau làm thải sau xử lý xử lý xử lý Lƣu lƣợng m3/ngày 7,412 7,412 7,412 7,369 Bình quân /ngày m3/giớ 312 312 312 307 Bình quân /ngày l/giây 87 87 87 85 Cao điểm giờ/ngày m3/giớ 553 553 553 504 Cao điểm giờ/ngày l/giây 154 154 154 140 BOD kg/ngày 2,303 35 1,497 88 180 180 BOD mg/l 311 BOD người 60,605 SS kg/ngày 3,630 SS mg/l 490 NH3-N kg/ngày 281 NH3-N mg/l 38 Bình quân ngày Các chất khác Bình quân ngày Trực khuẩn ruột E- FC/100 coli ml 105 202 65 1,271 24 90 171 281 105 17 73 38 127 24 76 17 10 105 127 10 90 104 Nguồn: Ban quản lý nhà máy xử lý nước thải Vĩnh Niệm, 2019 Từ bảng 3.12 bảng 3.13 cho thấy nước thải sau xử lý trước xả vào nguồn tiếp nhận sông, đáp ứng tiêu chuẩn thông số hiệu xử lý theo thiết kế Nhà máy Tuy nhiên, có số vấn đề phát sinh: * Tải lượng thiết kế ban đầu 307m3/giờ tải lượng thực tế 1973,9 m3/giờ, gấp 6,4 lần, nguyên nhân do: - Việc thực tách nước mưa từ hộ thoát nước chưa triệt để - Một số hộ dân coi hệ thống thu gom nước thải sinh hoạt phương tiện thoát nước mưa chống ngập cách nhanh cho gia đình - Một số hộ tự ý đấu nối vào hệ thống không kỹ thuật - Đa số hộ thoát nước trước nhập chung nước mưa nước thải sinh hoạt vào đường ống * Về nước thải sau xử lý đạt QCVN 14: 2008/BTNMT (trừ NH4+) Nguyên nhân hàm lượng Amoni đầu vào cao, mặt khác lượng nước mưa thâm nhập vào hệ thống gây tải lưu lượng đồng thời làm hư hại, ổn định cho hệ thống xử lý đặc biệt dễ gây sốc cho hệ thống bể sinh học Đây nguyên nhân làm giảm hiệu xử lý vận hành hệ thống 3.2.2.3 Tác động đến mơi trường * Về mặt tích cực Sau hạng mục Nhà máy xử lý nước thải Vĩnh Niệm Nhà máy đưa vào hoạt động, chất lượng môi trường nước thành phố cải thiện đáng kể kéo theo loạt tác động tích cực mặt mơi trường xã hội thành phố gồm: - Giảm ảnh hưởng ô nhiễm chất thải trước đổ sông, biển - Giảm bệnh lan truyền qua nguồn nước bị ô nhiễm - Giảm ô nhiễm môi trường Cải thiện môi sinh khu vực trước nước thải đổ vào (khu vực cửa sông, ven biển) * Về mặt tiêu cực Ngồi tác động tích cực cịn có yếu tố tiêu cực Khu vực chịu ảnh hưởng yếu tố tiêu cực nhiều dân cư xung quanh khu vực nhà máy xử lý nước thải Thêm vào chất thải gây nhiễm sau sinh giai đoạn vận hành Nhà máy: Bảng 3.12: Nguồn phát sinh chất thải trình vận hành Nguồn STT gây tác động Hoạt động vận chuyển nguyên liệu bùn thải Tác động phát sinh Yếu tố môi trƣờng bị ảnh hƣởng - Tạo khí thải bụi (ví dụ: Bụi TSP, khí CO, CO2, SO2, NOX, HC) - Tạo tiếng ồn, độ rung xe lại - Mơi trường khơng khí - Hoạt động giao thơng khu vực - Sức khỏe an tồn cơng nhân nhân viên nhà máy người dân khu vực - Mơi trường khơng khí - Hơi độc từ - Môi trường đất nước Hoạt động hệ thống cống rãnh cảnh quan khu vực thu gom nước thải - Sức khỏe cơng cơng trình - Tiếng ồn từ máy nhân, nhân viên nhà máy xử lý sục khí - Hệ sinh thái khu vực nước thải - Bùn dư từ - Hoạt động sản xuất cơng trình xử lý nơng nghiệp Bảo dưỡng thiết bị - Chất thải nguy hại (giẻ lau máy móc dính dầu, cabin chứa bùn…) - Mơi trường khơng khí - Sức khỏe an tồn cơng nhân, nhân viên nhà máy Sinh hoạt công nhân - Rác thải sinh hoạt - Nước thải sinh hoạt - Hoạt động - Khí thải (CO, máy CO2, NOX HC…) phát điện - Tạo tiếng ồn dự phịng Mơi trường khơng khí Mơi trường đất Mơi trường nước - Mơi trường khơng khí - Sức khỏe an tồn cơng nhân, nhân viên nhà máy Phạm vi ảnh hƣởng Tại khu vực Nhà máy dọc tuyến đường vận chuyển Tại khu vực Nhà máy dân cư lân cận Tại khu vực Nhà máy khu vực xung quanh Nhà máy Tại khu vực Nhà máy dân cư lân cận Tại khu vực Nhà máy dân cư lân cận 3.3 Đề xuất giải pháp kiến nghị để cải thiện hoạt động Nhà máy 3.3.1 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục cố trình xử lý hệ thống a/ Biện pháp giảm thiểu tác động nước mưa chảy tràn qua bề mặt Nhà máy Xây Hệ thống hố ga xây dựng dọc theo tuyến cổng nước mưa chính, tổng số lượng hố ga 41 hố có lắp song chắn rác giúp cho khả lắng cặn tốt, giảm thiểu khả nước mưa trôi cặn lắng chảy trạm bơm xả nước Nhà máy Các hố ga định kỳ nạo vét bùn cặn, tần suất nạo vét hố ga tùy theo tình hình thực tế: vào mùa mưa tăng tần suất nạo vét tháng/lần, mùa khô nạo vét theo quý tháng/1 lần Đảm bảo trì tuyến hành lang an tồn hệ thống nước mưa Khơng để loại rác thải, chất thải độc hại xâm nhập vào đường thoát nước mưa Nước mưa Nhà máy thu trạm bơm xả nước thải Nhà máy bơm nước thải sau xử lý cống bê tông sông Lạch Tray b/ Biện pháp giảm thiểu tác động chất thải rắn Để giảm thiểu nguy tác động tới môi trường sức khỏe người lao động loại rác thải, Nhà máy có biện pháp thích hợp giám sát chặt chẽ quy trình vận hành, nâng cao nhận thức môi trường cho công nhân Các biện pháp cụ thể sau: Đối với chất thải sinh hoạt - Chất thải sinh hoạt cán công nhân, nhân viên nhà máy xả bao gồm rác thải hữu (Phần bỏ thực phẩm sau lấy phần chế biến được: loại rau củ bị hư thối, Thực phẩm thừa, hỏng), rác thải vơ (bao bì, túi ni long…) rác thải tái chế (các loại giấy thải, vỏ hộp/chai/ vỏ lon thực phẩm) - Do Nhà máy khơng bố trí kho chứa chất thải sinh hoạt Đơn vị quản lý Nhà máy cần trang bị thùng chứa rác thải sinh hoạt có nắp đậy đặt nơi phát sinh chất thải thuê đơn vị có chức hàng ngày đến thu gom, vận chuyên xử lý theo quy định Nhà máy trang bị thùng chứa loại 12 - 240 lít đặt khu vực nhà hành để đảm bảo thu gom toàn chất thải dạng - Yêu cầu công nhân tuân thủ nội quy an tồn lao động vệ sinh mơi trường không xả rác bừa bãi, mà xả rác thùng rác bố trí đặt địa điểm nhà máy - Ký hợp đồng với Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị thành phố địa phương đến thu gom xử lý hàng ngày Đối với chất thải nguy hại Chủ yếu than hoạt tính thải sau xử lý mùi tháp khử mùi sinh học Cơng ty bố trí khu vực lưu trữ chất thải nguy hại kho kín (vị trí dự kiến giáp khu vực ép bùn xử lý mùi), có biển cảnh báo nguy hại theo quy định quản lý chất thải nguy hại theo Thông tư 36/2015/BTNMT quản lý chất thải nguy hại + Chủ Nhà máy - UBND thành phố Hải Phòng đăng kí số chủ nguồn thải với Sở Tài nguyên Mơi trường để kiểm sốt ký hợp đồng với đơn vị có chức khác đến thu gom xử lý theo định kỷ năm/lần Tổng hợp vị trí thùng thu gom chất thải rắn: Bảng 3.13: Tổng hợp vị trí thùng thu gom chất thải rắn Vị trí đặt TT Số lƣợng Loại Thùng chứa chất thải sinh hoạt Văn phòng 12 lít Khu xử lý bùn 120 lít Khu cổng vào 240 lít Khu hồ aroten 120 lít Nhà kho 12 lít 240 lít Thùng chứa chất thải nguy hại Khu vực kho lưu trữ c Giảm thiểu tác động đến mơi trường khơng khí Đối với khí phương tiện giao thơng vào trạm xử lý nước thải Đối với phương tiện lưu thơng vận tải bùn hóa chất khu vực trạm xử lý nước thải: - Yêu cầu lái xe vận chuyển phải nghiêm chỉnh chấp hành chế quản lý khu vực, quan lý tốc độ lái xe với vận tốc