Luận văn giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện thường tín thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN THƯỜNG TÍN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘI – 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN THƯỜNG TÍN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TIẾN DŨNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Phương LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, cán bộ, giảng viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giúp đỡ, dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội, Chi Cục Thống kê huyện Thường Tín, Phịng Kinh tế huyện Thường Tín tạo điều kiện giúp đỡ tơi tham gia hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng tận tình dẫn tơi q trình nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn đồng mơn tồn thể bạn bè chia sẻ, giúp đỡ tơi lúc khó khăn, hỗ trợ tinh thần cho suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm lao động 1.1.1 Khái niệm lao động lao động nông thôn 1.1.2 Thị trường lao động 10 1.1.3 Lao động nông thôn 13 1.2 Việc làm nhân tố ảnh hưởng đến việc làm 14 1.2.1 Khái niệm việc làm, thiếu việc làm thất nghiệp 14 1.2.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn 19 1.2.3 Các tiêu chủ yếu đánh giá việc làm cho lao động nông thôn 22 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho lao động nông thôn 24 1.2.5 Sự cần thiết giải việc làm cho lao động nông thôn 27 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm 29 1.3.1 Giải việc làm Huyện Đan Phượng – Hà Nội 29 1.3.2 Giải việc làm thơng qua mơ hình kinh tế trang trại hiệu Thị xã Sơn Tây - Hà Nội 31 1.3.3 Một số kinh nghiệm rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Giới thiệu chung huyện Thường Tín 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 36 2.1.3 Đặc điểm dân số 38 2.2 Thực trạng lao động việc làm huyện Thường Tín 40 2.2.1 Đặc điểm lao động 40 2.2.2 Thực trạng lao động có việc làm 45 2.2.3 Một số nguyên nhân chủ yếu tình trạng thiếu việc làm 48 2.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín 49 2.3.1 Giải việc làm ngành nông nghiệp 50 2.3.2 Giải việc làm ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống 52 2.3.3 Thực trạng giải việc làm ngành thương mại dịch vụ 53 2.3.4 Thực trạng giải việc làm theo địa bàn xã điều tra 53 2.4 Các sách giải việc làm nơng thơn huyện Thường Tín 59 2.4.1 Các chương trình Quốc gia 59 2.4.2 Chương trình giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín 62 2.5 Đánh giá chung giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín 65 2.5.1 Những kết đạt 65 2.5.2 Những hạn chế tồn mâu thuẫn cần giải 66 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN THƯỜNG TÍN 71 3.1 Những chủ yếu để giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới 71 3.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội nước, Thành phố Hà Nội, huyện Thường Tín 71 3.1.2 Dự báo lao động q trình thị hóa huyện Thường Tín 72 3.2 Mục tiêu định hướng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thường Tín 73 3.2.1 Quan điểm giải việc làm 73 3.2.2 Mục tiêu giải việc làm 74 3.2.3 Định hướng giải việc làm địa bàn Huyện Thường Tín 75 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội đến năm 2020 76 3.3.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy sản xuất 76 3.3.2 Nhóm giải pháp đào tạo nghề lao động nông thôn 79 3.3.3 Đẩy mạnh xuất lao động 83 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống công tác tuyên truyền thông tin nhu cầu tuyển dụng việc làm 86 3.3.5 Tăng cường lồng ghép chương trình quốc gia giải việc làm 90 3.3.6 Phát triển làng nghề truyền thống 94 3.4 Một số kiến nghị việc giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa NLN : Nông – Lâm – Nghiệp CN – XD : Công nghiệp – Xây dựng TM – DV : Thương mại – Dịch vụ GQVL : Giải việc làm XĐGN : Xóa đói giảm nghèo VL : Việc làm ĐU – HĐND – UBND : Đảng ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật HTX : Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp số hộ điều tra điểm nghiên cứu năm 2012 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Thường Tín năm 2010 35 Bảng 2.2 GDP bình quân đầu người (Theo giá cố định năm 1994) 37 Bảng 2.3 Cơ cấu dân số theo giới tính huyện Thường Tín giai đoạn 2008 – 2012 38 Bảng 2.4 Dân số độ tuổi lao động huyện Thường Tín giai đoạn 2008 – 2012 41 Bảng 2.5 Quy mơ cấu lao động chia theo nhóm tuổi huyện giai đoạn 2008 -2012 42 Bảng 2.6 Dân số từ 15 tuổi trở lên huyện Thường Tín chia theo trình độ học vấn 42 Bảng 2.7 Thực trạng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2008-2012 44 Bảng 2.8 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế năm 2012 45 Bảng 2.9 Thực trạng lao động việc làm khu vực thành thị 47 Bảng 2.10 Hệ số sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn 12 tháng qua (giai đoạn 2008-2012) 48 Bảng 2.11 Tình hình lao động giải việc làm năm 2008 - 2012 49 Bảng 2.12 Cơ cấu lao động có việc làm chia theo ngành kinh tế 50 Bảng 2.13 Mong muốn người lao động cơng việc tìm kiếm 54 Bảng 2.14 Lý thiếu việc làm người lao động 56 Bảng 2.15 Thực trạng công tác cho vay tổ chức, đoàn thể năm 2011 63 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế huyện Thường Tín 71 Bảng 3.2 Dự báo dân số - lao động địa bàn Huyện 72 HÌNH VẼ Hình 1.1 Mối quan hệ cầu cung lao động 12 Hình 1.2 Tương quan cầu cung lao động nhân tố tác động 13 Hình 1.3 Sơ đồ khái quát khái niệm việc làm giải việc làm 21 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ LAN PHƯƠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THƯỜNG TÍN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - 2013 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, cơng xã hội; phải xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Ở nước ta, giải việc làm cho lao động nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhà nước ta quan tâm giải Tại nhiều kỳ Đại hội Đảng vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn đề cập đến, cụ thể Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam đưa nghị quyết: “ Giải việc làm yếu tố định phát huy yếu tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân” Trong năm qua, Đảng nhà nước đề nhiều chủ trương, sách giải việc làm cho người lao động, với định hướng phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH tạo nhiều hội việc làm cho người lao động Tuy thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Ở nước ta, thực tế dân số tập trung khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ tương đối cao gần 75% lao động sống làm việc nơng thơn Trong q trình CNH-HĐH, tình trạng đất nơng nghiệp có xu hướng giảm xuống q trình thị hóa chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất ở, đất quy hoạch cụm công nghiệp… Đi đôi với vấn đề tăng nhanh dân số khu vực nông thôn Hàng năm số lao động bổ sung không ngừng tăng lên Thêm tính mùa vụ thời gian nơng 88 thông tin giao trách nhiệm tuyên truyền đặt pano áp phích quảng cáo tổ chức Hội chợ Phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội có trách nhiệm liên hệ trung tâm dịch vụ việc làm thành phố, chuẩn bị địa điểm tổ chức * Nâng cao hoạt động truyền địa phương Công tác thông tin tuyên truyền có sở khơng thường xum, thời điêm phát vào lúc người dân khó thu nhận thơng tin lượng phát sóng q Hiện nay, thực trạng cung cấp thông tin việc làm địa bàn Huyện Thường Tín chủ yếu thông qua loa đài truyền xã, thị trấn, phương thức sử dụng chủ yếu truyền thông tin tới người dân xã Vậy để nâng cao hoạt động công tác thông tin tuyên truyền tới người dân lao động, Huyện Thường Tín cần thực số giải pháp sau: - Thời gian phát thanh: Ủy ban nhân dân Huyện Thường Tín cần quy định rõ thời gian phát thôn làng Nên ý thời gian phát vào buổi tối thời điểm từ 19h00 đến 21h00 Vì thời điểm này, hầu hết người dân lao động hộ gia đình có mặt làng xã, mà thơng tin tun truyền tới người dân nhiều - Lượng phát thanh: cần quy định rõ số lượng phát loa đài, khoảng thời gian từ 19h00 đến 21h00 nên phát với số lượng từ 4-5 lần với lượng tin vậy, điều giúp cho người dân nắm bắt tốt nghe rõ - Công tác tổ chức cán bộ: Uỷ ban nhân dân Huyện cần có ban hành quy định tiêu chuẩn chế độ cho cán làm công tác phát viên xã, thị trấn Hiện nay, phần lớn có chuyển đổi cán quan xã, khơng mang tính ổn định khơng có chun mơn cụ thể có tính thống chung tồn Huyện Cơng tác phát viên địi hỏi cần có viết tin phát thanh, cần có người có tinh thần trách nhiệm, có khả nắm bắt thơng tin kịp thời nhiệt tình cơng việc Chính mà cần quy định rõ tiêu chuẩn cán phát đài xã, thị trấn 89 Vấn đề chế độ cần ý đến tới cán phát thanh, công việc phải thu thập thông tin viết báo có tiêu dùng cơng tác văn phịng, lại Vì vậy, nội dung để người cán có tinh thần trách nhiệm cơng việc có ưu Nhà nước, có chế độ cho cán phụ cấp xe, tiền văn phịng phục vụ cơng tác thu thập phát * Phối hợp với ngành, cấp nắm bắt thông tin lao động việc làm - Về tổ chức cấu máy hoạt động: Uỷ ban nhân dân Huyện cần giao trách nhiệm cho Phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện quan chức đảm nhận công tác tham mưu văn có trách nhiệm công tác nắm bắt thông tin lao động việc làm Bởi lẽ, ngành Lao Động - Thương Binh Xã Hội từ Huyện đến xã, thị trấn có cán phụ trách ngành lao động, việc tổng hợp báo cáo thông tin thị trường lao động cung cấp văn bản, chương trình, dự án, kế hoạch tuyển dụng lao động đào tạo nghề cán lao động phụ trách Đồng thời, Uỷ ban nhân dân Huyện cần có tăng cường đạo phối hợp với Hội, đoàn thể Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên với Phịng Lao Động - Thương Binh Xã Hội thực công tác nắm bắt nhu cầu học nghề sở Do Hội, đoàn thể thường xuyên tổ chức Hội nghị nắm bắt người dân nhu cầu học nghề Vậy việc phối kết hợp giúp cho Phòng Lao Động - Thương Binh xaội thực chức có hiệu - Về hoạt động cụ thể: + Hàng năm, Uỷ ban nhân dân Huyện Thường Tín cần trích kinh phí cho cơng tác thu thập thông tin lao động xã, thị trấn Thông tin lao động bao gồm nội dung cụ thể sau: Họ tên người có nhu cầu học nghề, địa chỉ, năm sinh, trình độ văn hố, nhu cầu học nghề Đây thông tin cần thiết mà quan chức cần nắm rõ đối tượng lao động địa bàn 90 + Cần ban hành quy định báo cáo định kỳ, đặc biệt báo cáo cuối năm để đánh giá thông tin số lượng, chất lượng nguồn lao động, nhu cầu tuyển dụng từ nhà sản xuất phục vụ cho việc hoạch định giải việc làm, kế hoạch lĩnh vực lao động việc làm thời kỳ Cần quy định thời điểm báo cáo: báo cáo cuối năm, báo cáo tháng đầu năm báo cáo qua chương trình dự án lao động việc làm Thành phố Báo cáo tổng hợp Phòng Lao Động - Thương Binh Xã Hội từ ban, ngành đoàn thể công tác hỗ trợ từ hộ gia đình Hội trình Uỷ ban nhân dân Huyện 3.3.5 Tăng cường lồng ghép chương trình quốc gia giải việc làm * Chương trình 120 Chương trình vay vốn quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm chương trình giải phần nhu cầu vay vốn hộ gia đình kinh tế cá thể Huyện Với phân bổ nguồn vốn Thành phố Hà Nội, Huyện Thường Tín thường xuyên cấp lượng vốn lớn Điều tạo điều kiện cho Huyện Thường Tín tiếp tục tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm cho hộ gia đình có nhu cầu vay vốn Tuy nhiên, nay, vấn đề công tác vay vốn quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm địa bàn Huyện gặp nhiều khó khăn hạn chế Đó lượng vốn vay ít, khả giám sát theo dõi hoạt động dự án cịn chưa có tính thường xun chặt chẽ Để đảm bảo công tác cho vay vốn quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm địa bàn Huyện có hiệu quả, Huyện Thường Tín ngành, Hội, đồn thể Huyện cần có biện pháp sau: - Tăng số lượng vốn cho hộ gia đình vay: Hiện nay, hộ gia đình có nhu cầu vay vốn, lượng vốn cấp trung bình từ triệu đến triệu đồng hộ vay vốn Đó lượng vốn q thấp khơng đủ hộ mở rộng sản xuất ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, mở cửa hàng bán hàng hoá Số vốn nhỏ đủ cho chăn nuôi nhỏ, nuôi lợn, gà với quy mô nhỏ gia đình, phục vụ ngành nơng nghiệp 91 Vậy, nên để hộ vay vốn với giá trị cao từ triệu đến 15 triệu đồng hộ Bởi lẽ, với giá đầu vào cao việc mua nguyên vật liệu, trang thiết bị khó khăn cho hộ gia đình Nhiều hộ cịn phải vay thêm từ nguồn khác bạn bè, gia đình, người thân Đặc biệt xã Liên Hà, Vân Hà xã chủ yếu ngành nghề truyền thống, địi hỏi cần lượng vốn lớn, cần ưu tiên lượng vốn vay cho hộ gia đình xã - Điều chỉnh thời gian vay vốn: Hiện nay, với việc thẩm định dự án vay vốn hộ gia đình hầu hết dự án vay vốn lấy thời gian trung bình cho vay năm năm, khơng có thời gian cao mà khơng có thời gian thấp Việc điều chỉnh thời gian vay vốn cho hộ gia đình cần thiết, đảm bảo cho q trình quay vịng vốn, đáp ứng nhu cầu vay vốn cho hộ khác - Tăng cường kiểm tra sử dụng vay vốn mục đích: Đây trách nhiệm Ngân hàng sách, Hội, đồn thể cơng tác đánh giá hiệu nguồn vốn vay Hiện có nhiều hộ gia đình sử dụng nguồn vốn vay sai mục đích ban đầu lập dự án Điều giúp cho Hội đồn thể hộ gia đình vay vốn tháo gỡ khó khăn trình sử dụng vốn Trong thời gian qua, số hộ gia đình bị thất thu khó hồn vốn chăn ni gà bị bệnh cúm gia cầm, hơ gia đình vay vốn quỹ quốc gia, Ngân hàng sách cho vay vốn cần kéo dài thời gian hoàn lại vốn từ phía hộ gia đình, đồng thời Hội đồn thể hỗ trợ kịp thời hỗ trợ biện pháp giống, phân bón, thức ăn - Nâng cao chất lượng thẩm định dự án: Quá trình thẩm định dự án quan trọng đánh giá khả sử dụng vốn vay có hiệu hay khơng Thơng thường thẩm định, Ngân hàng chính, Phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện phối hợp với Hội doàn thể xã thị trấn xuống đến tận nhà hộ gia đình để xem xét tiềm hộ có nhu cầu vay vốn, có sử dụng vốn vay có hiệu khơng, có mục đích sử dụng hay khơng để đáp ứng cho sản xuất, gia tăng thu nhập cho hộ 92 Hiện nay, xảy số trường hợp ngành đến nhà hộ có nhu cầu vay vốn gặp người gia đình (vợ chồng), cấp vốn người gia đình khơng đồng ý vay vốn nhiều lý dó khác Điều làm cho khó khăn trình giải ngân vốn Vậy, để chấm dứt tương trên, Ngân hàng sách xã hội, Hội đoàn thể cần làm thủ tục chặt chẽ như: cam kết vay vốn hộ gia đình cần có đồng thuận vợ chồng Vì nay, cam kết vay vốn có đại diện gia đình ký xác nhận, điều tránh trường hợp vay vốn mà khơng bàn bạc thơng qua gia đình, dùng vốn vay sử dụng vào mục đích sai trái khác như: đánh đề, đánh bạc, trả lãi suất bên ngoài… Đây trách nhiệm người thẩm định, chức hội đồn thể Đối với cơng tác xố đói giảm nghèo: Cơng tác xố đói giảm nghèo công tác quan trọng cấp, ngành quan tâm Mục tiêu cơng tác xố đói giảm nghèo hỗ trợ cho hộ nghèo biện pháp khác giúp họ vươn lên thoát nghèo, gia tăng thu nhập cải thiện đời sống gia đình Xố đói giảm nghèo mục tiêu đặt Nghị Hội đồng nhân dân Huyện Thường Tín Vậy giải pháp giúp hộ nghèo nghèo ngồi biện pháp hỗ trợ sách ưu đãi học đường, trợ cấp xã hội thường xuyên để tránh tái nghèo, hỗ trợ vay vốn tạo công ăn việc làm cho hộ nghèo có thêm thu nhập, có nhu cầu làm việc Hiện nay, Ngân hàng sách xã hội phối hợp với Hội, đoàn thể xã vay vốn hộ nghèo Tuy nhiên có vấn đề khó khăn cơng tác thu hồi vốn Đã có số hộ nghèo vay vốn không thu hồi làm ăn thất thu, sử dụng vào mục đích khác chữa bệnh, xây nhà… Vậy, cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi, Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội, Ngân hàng sách xã hội Hội đoàn thể cần thực số giải pháp sau: - Thẩm định dự án vay vốn cho người nghèo phải phù hợp với mục tiêu dự án có nghĩa vay để sản xuất, cải thiện đời sống, gia tăng thu nhập 93 vay để trả nợ, xây nhà làm công việc khác Việc cho vay vốn hộ nghèo phải xét thấy tiềm hộ - Mức lượng vốn cho vay phù hợp với ngành nghề, Hội đoàn thể cần giám sát sử dụng vốn vay hộ, tránh tình trạng hộ nghèo vay khơng dám dùng mà lại cất Do việc cho hộ nghèo vay vốn để sản xuất hiệu * Chương trình khuyến cơng Gắn mục tiêu huy động nguồn lực tham gia đầu tư sản xuất công nghiệp dịch vụ khuyến công nơng thơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế - lao động theo hướng CNH-HĐH, góp giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển đời sơng văn hóa – xã hội nơng thơn Phát triển công nghiệp nông thôn với tốc độ tăng trưởng khơng thấp tốc độ bình qn; nâng tỷ trọng công nghiệp nông thôn tổng giá trị sản xuất công nghiệp nâng cao kim ngạch hàng tiểu thủ công nghiệp tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến sản phẩm địa phương - Nâng cao lực quản lý tổ chức thực trung tâm khuyến công việc đầu tư người sở vật chất kỹ thuật theo hướng chuyên nghiệp hóa - Đào tạo nâng cao lực quản lý, tổ chức thực hoạt động khuyến công cho cán làm cơng tác khuyến cơng Khuyến khích sở đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ, doanh nghiệp có hoạt động tư vấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại…Ngồi địa phương tham gia cơng tác khuyến cơng; trung tâm khuyến công với đơn vị thực hoạt động đào tạo, tư vấn kỹ thuật sở - Chú trọng chương trình đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề việc tổ chức khóa đào tạo nghề, truyền nghề (chủ yếu chỗ), ngắn hạn (dưới năm), gắn với sở công nghiệp nông thôn để tạo việc làm nâng cao tay nghề cho lao động nông thôn; đào tạo thợ giỏi, nghệ nhân tiểu thủ cơng nghiệp để hình thành đội ngũ giảng viên phục vụ chương trình đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề nông thôn 94 Quan tâm đào tạo chương trình nâng cao lực quản lý, khởi sự, quản trị doanh nghiệp công nghiệp nông thơn có nội dung phù hợp với nhu cầu thực tế đối tượng đào tạo địa phương Tổ chức hội thảo, giới thiệu kingh nghiệm quản lý, sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ Tổ chức, hỗ trợ cho sở công nghiệp nông thơn tham gia khóa học, hội thảo; tham quan, khảo sát học tập kinh nghiệm sản xuất kinh doanh nước Tư vấn, hỗ trợ lập dự án, kế hoạch sản xuất kinh doanh để thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập 3.3.6 Phát triển làng nghề truyền thống Như ta biết, làng nghề cộng đồng dân cư sinh sống tạo thành làng quê Đó đồng thời cộng đồng văn hố, có phong tục tập qn, tín ngưỡng, nếp sống, lao động sản xuất… vừa có nét chung văn hoá dân tộc vừa mang nét riêng làng Các sản phẩm làng nghề thủ công nghiệp truyền thống kết tinh, bảo lưu phát triển giá trị văn hoá, văn minh lâu đời dân tộc địa phương Việc phát triển làng nghề giải nhu cầu làm việc chỗ, góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Trên thực tế, làng nghề khôi phục phát triển không lực lượng lao động hộ gia đình địa phương tồn dụng mà cịn giải việc làm cho nhiều lao động từ nơi khác đến Từ phân tích trên, giá trị văn hố làng nghề lớn tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động xã hội, đồng thời tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Hiện địa bàn Huyện có 29 xã, thị trấn, 127 làng nghề, 47 làng nghề công nhận làng nghề truyền thông Quất Động, Thắng Lợi, Dũng Tiến, Lê Lợi, Nghiêm Xuyên, Vạn Điểm, Hiền Giang, Hịa Bình, Dun Thái, Nhị Khê… Với ngành nghề chủ yếu thêu, sương xừng, điêu khắc gỗ đá, khí, sơn mài, mây tre đan… Qua thống kê trung bình sở, hộ gia đình; sở sản xuất hình thành có quy mơ lớn trung bình doanh nghiệp 20 người/đơn vị, hộ sản xuất theo hình thức gia đình người/hộ Điều cho thấy 95 tiềm thu hút lượng lao động đáng kể vào làm việc sở Do , việc trì phát triển làng nghề truyền thống có ý nghĩa to lớn cơng tác giải việc làm giữ gìn nét đặc sắc văn hố địa phương Vậy để có cơng tác giải việc làm làng nghề truyền thống Huyện cần có giải pháp sau: - Cần đầu tư sở hạ tầng như: đường xá, cơng trình hạ tầng cấp nước, xử lý chất thải, làm vệ sinh bảo vệ môi trường khu vực làng nghề Để thực điều này, huyện cần có huy động nguồn lực từ dân làng nghề, thực sách " Nhà nước nhân dân làm", vừa có hỗ trợ nguồn vốn đầu tư vừa đê, lại nhận thức cho người dân bảo đảm cơng trình hạ tầng tránh tác động hư hại - Hai là: Việc nắm bắt thông tin tuyển dụng lao động vào làm việc sở sản xuất cần quan tâm trọng đến ngành đoàn thể xã Trên sở đó, ngành dồn thể xã cần báo cáo thơng tin lên Hội đồn thể Huyện để có thơng tin tới địa phương khác, thông báo tới người dân lao động có nhu cầu làm việc sở làng nghề - Ba là, cần ưu tiên vốn ưu đãi cho hộ gia đình, chủ yếu từ nguồn vay vốn quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm để tạo điều kiện cho hộ có hội tiếp cận nguồn vốn lãi suất ưu đãi để sản xuất kinh doanh - Bốn là: Hàng năm huyện dành phần kinh phí từ nghiệp khuyến cơng hỗ trợ hộ kinh doanh, doanh nghiệp tham gia hội trợ giới thiệu sản phẩm, mở rộng thị trường Tóm lại, thực đào tạo nghề chỗ sở làng nghề truyền thống, vừa đảm bảo công tác đào tạo, vừa đảm bảo giải việc làm chỗ theo mục tiêu, định hướng Huyện Thường Tín Điều đó, cấp ngành cần có phối hợp với sở sản xuất làng nghề truyền thống, cần có ưu đãi sở sản xuất có thu hút lao động vào làm việc nhiều thuế, mặt sản xuất 96 3.4 Một số kiến nghị việc giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Thường Tín Để đạt mục tiêu giải việc làm, giải việc làm cho người nông thôn địa bàn huyện Thường Tín, tơi có số kiến nghị sau: * Đối với Trung Ương - Điều chỉnh sách khuyến khích đầu tư tư nhân ngồi nước vào lĩnh vực nông nghiệp, ngành sản xuất dịch vụ vùng nông thôn, doanh nghiệp vừa nhỏ - Hỗ trợ hướng dẫn doanhnghiệp mở rộng thị trường xuất nông sản, phối hợp với địa phương tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký bảo vệ thương hiệu hàng hoá * Đối với Huyện thành phố - Cần phát triển mạnh hệ thống tín dụng để khắc phục thiếu hụt vốn sản xuất cho hộ nông dân đơn vị kinh tế khác - Đẩy mạnh công tác khuyến nông khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khả sử dụng tài nguyên hợp lý hiệu - Thường xuyên tổ chức hội chợ việc làm, đào tạo tư vấn cho người lao động đặc biệt lao động nông thôn; phối hợp quan, đơn vị, tổ chức hỗ trợ tư vấn xuất lao động - Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho hộ nơng nghiệp phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Quy hoạch chi tiết, cụ thể đảm bảo thời gian địa phương phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp để người lao động có điều kiện thời gian tham gia đào tạo nghề - Đề nghị Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, hàng năm trích nguồn ngân sách địa phương bổ xung vốn giải việc làm để đầu tư vào dự án giải việc làm cho người lao động 97 - Trong năm tới, Huyện Thường Tín cần tiếp tục tranh thủ đầu tư Nhà nước mà đầu tư vào sở hạ tầng, điện, đường, trường, trạm Đó tảng cho trình thay đổi cấu kinh tế, thay đổi mặt mới, điều tạo cho doanh nghiệp, sở sản xuất có thêm điều kiện tốt để mở rộng sản xuất thu hút thêm nhiều lao động - Huyện Cần tiếp tục đạo Hội, Ban, ngành đoàn thể phối kết hợp quan tâm tới thành viên vốn, công nghệ, kỹ thuật số ưu đãi khác Có thể phối hợp với Ngân hàng sách xã hội gia tăng mức lượng vốn cho hộ vay vốn - Huyện tiếp tục trọng đến công tác hỗ trợ người nghèo thông qua chương trình, dự án hỗ trợ Thành phố phân bón, giống, vốn sản xuất Đồng thời cần ban hành sách ưu đãi doanh nghiệp, sở sản xuất có tuyển dụng lao động thuộc hộ nghèo vào làm việc * Đối với người lao động nơng thơn - Tích cực học tập kiến thức văn hóa, chun mơn, tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết nhằm vận dụng vào việc làm - Đánh giá nguồn lực hộ để sử dụng hợp lý đạt hiệu cao - Chủ động trình tìm kiếm việc làm - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tư áp dụng kỹ thuật 98 KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cịn cao, vùng nơng thôn nên hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần giải việc làm cịn tồn đọng lớn Do sức ép việc làm lớn Nền kinh tế huyệnchủ yếu dựa vào nơng nghiệp, tình trạng thất nghiệp cịn nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn chiếm tới ….% lực lượng lao động cần thiết Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm, năm qua, Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho người lao động năm qua tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp yêu cầu thị trường lao động huyện 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 1995 Bộ LĐTBXH - Viện khoa học lao động vấn đề xã hội, Đánh giá vấn đề giải việc làm theo chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội (năm 2002) Bộ LĐTBXH – Viện khoa học lao động vấn đề xã hội (2004), đánh giá thực chiến lược việc làm giai đoạn 2001 – 2005 xây dựng chiến lược việc làm đại hội X 92006 – 2010), Hà Nội tháng 8/2004 Chi Cục thống kê huyện Thường Tín (2008 – 2012), niên giám thống kê 2008, 2009, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 huyện Thường Tín Giáo trình kinh tế phát triển, trường Đại học kinh tế quốc dân (2005), nhà xuất giáo dục Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam - năm 1992 Nguyễn Quang Hiền, Nxb Thống Kê, 1995; “Thị trường lao động: Thực trạng giải pháp” Nguyễn Hữu Dũng, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 1997; “PTS Nguyễn Hữu Dũng” Nguyễn Hữu Dũng, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 1997 “ Về sách giải việc làm Việt Nam” 10 đề tài cấp PGS, TS Trần Văn Chử làm chủ biên, Hà Nội năm 2001 “ Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình CNH-HĐH đất nước” 11 Bùi Văn Quán, tạp chí Lao động-Xã hội, số chuyên đề 3, năm 2001 12 “Thực trạng lao động, việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001-2005” 13 Vũ Đình Thắng, tạp chí Kinh tế phát triển, số 13, 2002 “Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn” 14 Nguyễn Sinh Cúc, đăng tạp chí Con số kiện, số 8, năm 2003, ““Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra” 100 15 Đặng Đình Hải- Nguyễn Ngọc Thụy, Tạp chí lao động xã hội, số 259, tháng 3-2005, “Làm để đẩy mạnh công tác dạy nghề cho lao động nông thôn” 16 Bùi Thị Lý – Đại học Ngoại thương Hà Nội, đăng Tạp chí cộng sản số 807, 7/2009, “Đẩy mạnh xuất lao động chỗ - hướng giải việc làm quan trọng hội nhập”, 17 Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Thường Tín giai đoạn 20102015, huyện Thường Tín 18 Quyết định số 71/2005/QĐ - TTg Thủ tướng phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm 19 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thường Tín, Báo cáo kết giải việc làm qua năm 2008, 2009, 2010,2011, 2012 20 Phạm Đức Thành Mai Quốc Chánh chủ biên (1998), Giáo trình kinh tế lao động, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Giáo dục 21 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Thường Tín năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 22 Website tỉnh Hà Nam: www.hanam.gov.vn - Công tác lao động việc làm dạy nghề 23 Website tỉnh Hải Dương: www.haidương.gov.vn - Thực tốt chương trình giải việc làm 24 Bộ mơn kinh tế trị, trường Đại học kinh tế quốc dân (1998), giáo trình kinh tế trị Mác- LêNin, nhà xuất giáo dục 25 Tổng quan khoa học đề tài cấp (2003-2004) Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh “Thị trường lao động thực trạng giải pháp” PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ TÌNH HÌNH VIỆC LÀM Những thơng tin Ơng/bà cung cấp nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu lao động việc làm, giải việc làm Chúng xin cam kết bảo mật thơng tin cho Ơng/bà cung cấp -Đối với câu hỏi nhiều lựa chọn đánh dấu (x) vào ô tương Nguyên tắc chung ứng với câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi cần cung cấp thông tin điền số thích hợp tương ứng với câu trả lời thích hợp I Thông tin cá nhân Họ tên: Giới tính: Nam □ Nữ: □ Trình độ học vấn: Trình độ chuyên môn đào tạo: ĐH trở lên □ Sơ cấp □ Cao đẳng □ Công nhân kỹ thuật □ Trung học chuyên nghiệp □ Chưa qua đào tạo □ Chuyên ngành ông/ bà đào tạo: ……………………………………… II Việc làm đào tạo 2.1 Các chương trình giải việc làm Ơng/bà tham gia: - Các chương trình kinh tế - xã hội □ - Các chương trình huy động vốn tổ chức quốc tế □ - Xuất qua khu công nghiệp làng nghề □ - Qua đào tạo nghề 2.2 Mong muốn Ơng/bà với cơng việc tìm kiếm: - Thu nhập cao □ - Phù hợp với trình độ chun mơn □ - Thu nhập ổn định □ - Khác □ 2.3 Lý Ông/bà thiếu việc làm: - Thời gian làm việc □ - Cơng việc ngày chưa đủ □ - Công việc suất thấp □ - Thiếu chương trình an sinh xã hội □ - Khác □ Xin cảm ơn Ông/bà! Ngày tháng năm 2013 Người điều tra Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên)