Luận văn giải quyết việc làm cho lao động bị mất đất bởi dự án khai thác mỏ sắt thạch khê hà tĩnh

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Bản luận văn hồn thành q trình nghiên cứu nghiêm túc với giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn GS.TS Ngơ Thắng Lợi Tôi cam đoan số liệu, kết quả, trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Trần Thị Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT BỞI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Phát triển công nghiệp ảnh hƣởng đến lao động việc làm địa phƣơng 1.1.1 Phát triển công nghiệp xu hướng phát triển công nghiệp địa phương 1.1.2 Những ảnh hưởng khơng tích cực lao động việc làm địa phương từ phát triển công nghiệp .9 1.2 Giải việc làm cho lao động bị đất phát triển công nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm việc làm giải việc làm .12 1.2.2 Đặc điểm người lao động bị đất dự án phát triển công nghiệp .14 1.2.3 Khung nghiên cứu giải việc làm cho lao động bị việc làm dự án phát triển công nghiệp 15 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết giải việc làm cho lao động bị đất dự án phát triển công nghiệp 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT BỞI DỰ ÁN KHAI THÁC MỎ SẮT THẠCH KHÊ 29 2.1 Dự án khai thác mỏ săt Thạch Khê tỉnh Hà Tĩnh 29 2.1.1 Giới thiệu Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê 29 2.1.2 Kế hoạch lộ trình xây dựng mỏ sắt Thạch Khê 30 2.2 Tình trạng đất lao động bị việc làm Dự án khai thác mỏ sắt Thạch khê giai đoạn 2010-2015 33 2.2.1 Thực trạng thu hồi đất dự án giai đoạn 2010-2015 33 2.2.2 Lao động thu hồi đất dự án giai đoạn 2010-2015 .35 2.2.3 Các sách giải việc làm cho lao động đất địa phương 39 2.2.4 Thực trạng giải việc làm cho người lao động đất Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê .46 2.2.5 Kết giải việc làm cho lao động đất 50 2.3 Đánh giá công tác giải việc làm cho lao động đất dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê 53 2.3.1 Những mặt tích cực 53 2.3.2 Những hạn chế 54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT BỞI DỰ ÁN KHAI THÁC MỎ SẮT THẠCH KHÊ 59 3.1 Kế hoạch phát triển Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê đến năm 2020 tình trạng lao động bị việc làm .59 3.1.1 Kế hoạch phát triển dự án giai đoạn 2016-2020 59 3.1.2 Dự báo số lao động việc làm đến năm 2020 64 3.2 Quan điểm định hƣớng giải việc làm cho lao động bị đất 67 3.2.1 Quan điểm 67 3.2.2 Định hướng 68 3.3 Các giải pháp nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất giai đoạn 2017-2020 71 3.3.1 Mở rộng thị trường xuất lao động tạo điều kiện thuận lợi cho lao động đất tham gia xuất lao động 72 3.3.2 Thực tốt sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất .72 3.3.3 Tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất với công tác giải việc làm cho người nông dân thu hồi đất 73 3.3.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động 74 3.3.5 Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm .75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT KCN: Khu công nghiệp CCN: Cụm công nghiệp TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân XKLĐ: Xuất lao động TIC: Công ty cổ phần sắt Thạch Khê GQVL: Giải việc làm CN, XD: Công nghiệp, xây dựng TM,DV: Thương mại, dịch vụ NLNN: Nông, lâm, ngư nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí đánh giá kết GQVL cho lao động bị đất .28 Bảng 2.1: Tổng hợp diện tích đất bị ảnh hưởng xã 34 vùng Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê 34 Bảng 2.2: Số hộ dân bị thu hồi đất ( số liệu năm 2015) 36 Bảng 2.3: Tổng hợp giới tính số lao động đất .37 Bảng 2.4 : Tổng hợp thống kê độ tuổi 37 Bảng 2.5: Thời gian hỗ trợ kinh phí mức kinh phí hỗ trợ dạy nghề 42 Bảng 2.6: Số lao động bị ảnh hưởng dự án đào tạo nghề 47 Bảng 2.7 Kết giải việc làm cho người lao động đất 51 Bảng 2.8 Đánh giá kết giải việc làm cho người lao động đất 52 Bảng 3.1: Lịch khai thác cụ thể dự án thời gian 2016-2020 .61 Bảng 3.2: Dự báo diện tích đất cần thu hồi đến năm 2020 .65 Bảng 3.3: Cơ cấu nhóm ngành nghề số lao động việc làm dự báo đến 2020 67 Bảng 3.4: Nhu cầu sử dụng lao động đến năm 2020 công ty cổ phần .70 sắt Thạch Khê 70 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Diện tích thu hồi từ năm 2010 đến 2015 35 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu ngành nghề lao động trước thu hồi đất 38 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Mỏ quặng sắt Thạch Khê nằm địa phận xã: Thạch Đỉnh, Thạch Khê, Thạch Hải huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh Được phát từ năm 1962, mỏ nghiên cứu qua nhiều giai đoạn với điều kiện mục đích khác Vùng ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê có phạm vi rộng lớn gồm xã biển ngang huyện Thạch Hà với 6.095 hộ, 26.358 nhân khẩu, có mơi trường sống với tập quán, nghề nghiệp hình thành qua nhiều hệ Bên cạnh thành tựu to lớn mặt kinh tế xã hội mà Dự án mang lại, vấn đề xúc lớn đặt trình thực Dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích chun dùng để phát triển công nghiệp, dịch vụ Nếu đất dẫn đến phận người lao động khơng có việc làm, sống họ trở nên bấp bênh hết Vậy vấn đề quan trọng việc giải phóng mặt khơng tính đến giá trị kinh tế, bồi thường thiệt hại mà tiêu chí hàng đầu đảm bảo phát triển bền vững, người dân vùng mỏ phải rời quê hương quán lợi ích quốc gia họ phải quan tâm tạo việc làm, sớm ổn định sống nơi tái định cư Xuất phát từ nguyên nhân trên, xin chọn đề tài: “Giải việc làm cho ngƣời lao động đất Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Hy vọng góp phần định vào giải vấn đề cấp bách việc phát triển Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê Mục tiêu nghiên cứu Nhằm đánh giá ảnh hưởng tình trạng đất bị thu hồi dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê đến tình hình việc làm người dân khu vực đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp giải việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, tỉnh Hà Tĩnh Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu bàn: đọc tài liệu, tổng hợp, để xây dựng nên khung nghiên cứu giải việc làm cho người lao động phát triển khu công nghiệp ii - Phương pháp nghiên cứu thực tế: Dựa vào số liệu báo cáo Công ty cổ phần sắt Thạch Khê, tài liệu Dự án Ban Quản lý khu vực mỏ sắt Thạch Khê Đồng thời, đề tài kế thừa sử dụng có chọn lọc số viết tác giả nước làm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Thiết kế phiếu điều tra để thu thập thông tin số hộ bị ảnh hưởng dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê (số hộ đất, số diện tích thu hồi, nghề nghiệp hộ bị ảnh hưởng, nhu cầu việc làm mới), từ tổng hợp, xử lý phân tích số liệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Khung nghiên cứu giải việc làm cho người lao động phát triển công nghiệp địa phương Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho người lao động đất Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê Chương 3: Định hướng giải việc làm cho người lao động đất Dự án khai thác mỏ sắt Thạch CHƢƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỞI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG Chương luận văn tập trung làm rõ số vấn đề lý luận vai trị phát triển cơng nghiệp địa phương, ảnh hưởng khơng tích cực lao động việc làm Từ luận văn nêu khung nghiên cứu giải việc làm cho người lao động đất phát triển cơng nghiệp với khía cạnh: - Luận văn làm rõ khái niệm công nghiệp địa phương cho công nghiệp địa phương dùng phận ngành công nghiệp iii tiến hành địa phương, hay xác hoạt động mang tính chất cơng nghiệp diễn địa phương Hoặc công nghiệp địa phương bao hàm tồn hoạt động phi nơng nghiệp diễn phạm vi lãnh thổ địa phương, có nghĩa bao gồm xây dựng dịch vụ khác bao gồm ngành tiểu, thủ công nghiệp, ngành nghề công nghiệp mới, tổ chức hoạt động dịch vụ nông thôn với quy mô khác - Luận văn nêu lên vai trị phát triển cơng nghiệp địa phương, phát triển công nghiệp địa phương chủ yếu hình thức khu CN, CCN Song phát triển cơng nghiệp có ảnh hưởng khơng tích cực đất, việc làm gánh nặng giải việc làm - Luận văn nêu rõ khái niệm việc làm “là hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm”, khái niệm giải việc làm Phân tích đặc điểm người lao động đất là: thứ nhất, người lao động bị đất chủ yếu người nông dân, khả tự tạo việc làm thấp; Thứ hai, người lao động bị đất thường có trình độ học vấn thấp, khơng có kiến thức tay nghề, thiếu vốn để tổ chức làm việc; Thứ ba, người lao động bị đất chiếm tỷ lớn có độ tuổi 35 tuổi phụ nữ Từ đưa phương thức giải việc làm, nhân tố ảnh hưởng, sách giải việc làm, - Sử dụng tiêu chí để đánh giá kết giải việc làm: Tiêu chí phản ánh quy mô cấu lao động đất giải việc làm: Số lao động bị đất có việc làm * 100% Tỷ lệ lao động đất = GQVL Số lao động theo giới tính/ độ tuổi/ ngành Tỷ lệ lao động GQVL theo giới tính/ độ tuổi/ngành nghề Tổng lao động bị đất = nghề giải việc làm * 100% Tổng lao động bị đất giải việc làm iv Tiêu chí phản ánh cấu việc làm giải quyết: Số việc làm loại (i) giải *100% Tỷ lệ việc làm loại (i) = Tổng lao động bị đất giải Tiêu chí phản ánh chất lượng việc làm giải quyết” Số lao động bị đất Chất lượng việc làm giải = có việc làm ổn định *100% Tổng lao động bị đất Đây coi để tác giả tiếp tục phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động đất Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2015 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT BỞI DỰ ÁN KHAI THÁC MỎ SẮT THẠCH KHÊ Ở chương luận văn giới thiệu Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê Hà Tĩnh đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động đất Dự án sau: - Thực trạng thu hồi đất giai đoạn 2010-2015 gồm có xã Thạch Đỉnh 319,52 ha, Thạch Hải 278,09 ha, Thạch Khê 192,89 ha, Thạch Bàn 18,4 ha, Thạch Trị 19,53 Phân tích quy mơ, cấu lao động đất theo giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp trình độ kỹ thuật - Các sách áp dụng để GQVL cho lao động, nêu phương thức GQVL cho lao động là: thứ nhất,thơng qua khuyến khích người lao động tự tạo việc làm Thứ hai, thông qua phát triển thị trường lao động; Thứ ba, thông qua phát triển hợp tác xã, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Thứ tư, thông qua xuất lao động 72 đất tìm kiếm việc làm cách dễ dàng, hạn chế tình trạng thất nghiệp Qua trình nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho người lao động đất dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, đưa số giải pháp sau: 3.3.1 Mở rộng thị trường xuất lao động tạo điều kiện thuận lợi cho lao động đất tham gia xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng giải việc làm cho lao động đất, qua thực tế số lao động XKLĐ cịn mà thân người lao động chủ động tìm hiểu Để thực tốt XKLĐ cần phải: - Ban Quản lý khu vực mỏ sắt Thạch Khê phối hợp Huyện Thạch Hà liên kết nhiều đơn vị XKLĐ để phổ biến rộng rãi cung cấp đầy đủ thông tin XKLĐ như: điều kiện làm việc, quy định nước nhập lao động, văn hóa…Để người lao động nắm bắt rõ thơng tin nơi muốn đến làm việc, cơng việc cụ thể cần làm, giảm thiểu thiếu thông tin, tránh bỡ ngỡ giúp người lao động lựa chọn việc làm XLKĐ - Thường xuyên tra kiểm tra, giám sát, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương sách Đảng, Nhà nước tỉnh hoạt động xuất lao động; giúp người dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thông tin thị trường lao động ngồi nước; Lựa chọn cơng ty, doanh nghiệp uy tín, đủ tư cách pháp nhân đựơc phép tuyển dụng lao động làm việc có thời hạn nước nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực XKLĐ phòng tránh thiệt hại cho người lao động - Ban Quản lý, trung tâm Dịch vụ việc làm phối hợp phòng Lao độngThương binh Xã hội huyện Thạch Hà tổ chức thường xuyên phiên giao dịch lưu động để tư vấn, tuyển chọn lao động có nhu cầu làm việc có thời hạn nước ngồi địa bàn, đồng thời thông báo rộng rãi, phổ biến rõ thủ tục cho người lao động vay vốn XKLĐ thuận tiện 3.3.2 Thực tốt sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất 73 Các sách giải việc làm phận hữu sách kinh tế Khi áp dụng vào thực tiễn, sách chưa mong muốn Một số chương trình hỗ trợ việc làm mang lại kích thích cho người lao động, chưa thực giải triệt để vấn đề giải việc làm Đối với giải việc làm cho dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê cần có đổi sau: - Chính quyền địa phương phải ban hành chế đặc thù riêng để người lao động hỗ trợ đào tạo nghề thêm ngành nghề khác xét thấy ngành nghề học không áp dụng vào đời sống sản xuất tạo việc làm cho thân người học - Thực sách vay vốn ưu đãi đối người lao động bị thu hồi đất sau đào tạo nghề tìm việc làm, xuất lao động 3.3.3 Tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất với công tác giải việc làm cho người nông dân thu hồi đất Khi dự án vào triển khai khai thác mãnh mẽ, từ hình thành phát triển khu vực mỏ sắt Thạch Khê cụm công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh Điều thu hút nhiều doanh nghiệp vào đầu tư lĩnh vực phụ trợ cho trình khai thác mỏ, ngành tiểu thủ công nghiệp Lúc diện tích bị thu hồi ngày nhiều hơn, đồng nghĩa với số lượng lao động việc làm ngày lớn Lúc tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất việc làm người lao động đất cách: - Các doanh nghiệp hoạt động vùng mỏ phải có cam kết sử dụng lao động đất địa phương vào làm việc doanh nghiệp - Bố trí nguồn vốn đào tạo nghề, nâng cao kỹ thuật tay nghề cho người lao động đất ưu tiên tuyển dụng sau đào tạo - Các doanh nghiệp có liên kết doanh nghiệp khác bố trí việc làm cho họ sau thu hồi đất - Các doanh nghiệp sử dụng đất vùng mỏ sắt Thạch Khê phải có các sách liên kết trường, trung tâm dạy nghề, trung tâm việc làm ưu tiên tuyển dụng alo động đất vào học nghề có đầu việc làm sau học 74 xong 3.3.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động Người lao động bị thu hồi đất dự án mỏ sắt Thạch Khê chiếm phần lớn lao động có tay nghề thấp, chưa qua đào tạo đào tạo chưa nhận thức rõ tầm quan trọng việc học nghề Để người lao động có kiến thức, tự tìm kiếm việc làm sau thu hồi đất Cần phải thực tốt đào tạo nghề phải: - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội, làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành, người dân tham gia vào hoạt động dạy nghề học nghề phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, việc làm ổn định phát triển người, gia đình - Hỗ trợ đào tạo nghành nghề Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê Khu công nghiệp tỉnh hoạt động mạnh cần số lượng lớn lao động (khoảng 50.000 lao động) với nhiều ngành nghề khác như: Gia cơng khí, gị hàn; Vận hành máy; Luyện kim; Sửa chữa điện tử - điện dân dụng, Điện công nghiệp, Điện lạnh vv Đây thực hội tốt để người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp chuyển đổi nghề, thoát khỏi cảnh chân lấm tay bùn hàng bao đời Đối với sở đào tạo nghề hội để đầu tư, phát triển chất lượng để đáp ứng nhu cầu lao động ngày cao nhà đầu tư, gắn việc đào tạo nghề với bố trí việc làm có hiệu vào dự án trọng điểm địa bàn tỉnh - Nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, đổi đồng quy định liên quan tiêu chuẩn giáo viên, đầu tư sở vật chất, kiểm định chất lượng; hồn thiện nội dung, chương trình dạy nghề theo tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia, khu vực quốc tế để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước; gắn rèn luyện kỹ thực hành với rèn luyện tác phong làm việc cơng nghiệp, tính động sức sáng tạo, học sinh phải thực hành, rèn luyện kỹ - Xây dựng hệ thống sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia tích cực vào hoạt động dạy nghề, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, phù hợp 75 chương trình đào tạo nghề với yêu cầu kỹ mà thị trường lao động cần, tạo cho người lao động sau đào tạo trở thành người sẵn sàng làm việc Cải cách hệ thống dạy nghề theo hướng tiêu chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa, đào tạo gắn với nhu cầu sản xuất, kinh doanh thị trường lao động 3.3.5 Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm cách làm tích cực, giảm thiểu trơng chờ ỷ lại người dân sách giải việc làm thực dự án Nếu quyền địa phương doanh nghiệp phối hợp tốt q trình thực sách việc làm, thiếu tính tích cực, chủ động người lao động khó thực tốt Vậy để khuyến khích người lao động tự tạo việc làm cần phải: - Có định hướng cụ thể, hướng dẫn cho người lao động sử dụng tiền bồi thường tiền hỗ trợ tự tìm kiếm việc làm cách hiệu quả, tránh tình trạng lãng phí, đầu tư vào học nghề, mở rộng kinh doanh, xuất lao động… Sử dụng khoản tiền học tập nâng cao kiến thức cho thân họ để có tay nghề, tự tiền kiếm việc làm phù hợp, chuyển đổi nghề nghiệp - Khuyến khích người lao động chủ động liên hệ với sàn giao dịch việc làm, tìm hiểu thơng tin đại chúng để biết việc làm - Cần tận dụng quỹ đất lại, học tập thêm kinh nghiệm áp dụng công nghệ mới, tiến khoa học vào sản xuất để nâng cao suất lao động như: áp dụng loại giống cho suất cao, loại giống tốt, mơ hình trồng rau cát áp dụng rộng rãi địa bàn hà tĩnh để tận dụng hết tài nguyên thiên sẵn có 3.4 Một số kiến nghị đề xuất - Đối với trung ương: Chỉ đạo bộ, ngành có liên quan sớm hồn thiện triển khai thực việc khai thác tuyển quặng mỏ sắt Thạch Khê Bố trí vốn để đầu tư hồn 76 thiện hệ thống hạ tầng triển khai xây dựng nhằm tạo động lực cho phát triển khu vực mỏ sắt Thạch Khê - Đối với Tỉnh Hà Tĩnh Có chủ trương cho rà sốt lại lộ trình giải phóng mặt bằng, đơn đốc sở ban ngành liên quan đánh giá tồn quy trình, thủ tục Dự án Làm rõ lực nhà đầu tư, phương án tuyển dụng lao động, đào tạo nghề chuyển đổi nghề cho lao động địa phương Có sách sách kịp thời giải khó khăn, giúp đỡ người dân khu vực ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê 77 KẾT LUẬN Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê tỉnh Hà Tĩnh dự án lớn, có tầm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quá trình thu hồi đất để phát triển Dự án có chuyển biến tích cực đến việc làm đời sống người lao động đất, làm thay đổi cấu ngành nghề, phương thức khác tạo nhiều hội việc làm cho người lao động Tuy nhiên, công tác giải việc làm tồn hạn chế, thiếu tính bền vững Những kết giải việc làm chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế việc làm người lao động, sách hỗ trợ chưa bám sát với tình hình thực tế, số người lao động đất giải việc làm chiếm tỷ lệ thấp Bản thân người lao động cịn trơng chờ ỷ lại, chưa có định hướng lâu dài việc làm để ổn định sống dự án vào triển khai trở lại Dựa vấn đề đó, đề tài “Giải việc làm cho ngƣời lao động đất Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, tỉnh Hà Tĩnh” đánh giá đưa số giải pháp giải vấn đề Đề tài hệ thống phương thức giải việc làm, sách nhà nước áp dụng cho lao động vùng dự án mỏ sắt Thạch Khê, đánh giá mặt được, tồn hạn chế nguyên nhân Từ đó, đưa giải pháp khắc phục để giải việc làm cho lao động đất dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê đến năm 2020 như: mở rộng thêm thị trường xuất lao động, thực tốt sách giải việc làm lao động đất, tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất, để mạnh công tác đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp có ý nghĩa trước mặt lâu dài để tạo nhiều hội việc làm, ổn định sống Do thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn, nội dung luận văn phải đề cập đến vấn đề rộng, phức tạp nên không tránh khỏi thiếu sót Trong q trình nghiên cứu tác giả nhận tận tình giúp đỡ hướng dẫn GS.TS Ngơ Thắng Lợi Kính mong tiếp tục nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động 2013 Công ty cổ phần sắt Thạch Khê (2014), Quyết định số 01/QĐ-HĐQT ngày 02/12/2014 Công ty cổ phần sắt Thạch Khê, “Tài liệu giới thiệu hội đầu tư Dự án mỏ quặng sắt Thạch Khê” Đinh Hồng Dũng (2014), “Vai trị khu cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh”, trang web http://www.izabacninh.gov.vn/ ngày 11/02 Đường Vinh Sường (2012), “Làm để nông dân thuộc diện thu hồi đất ổn định đời sống, vương lên làm giàu”, tạp chí cộng sản ngày 28/11 Lê Thị Thái Băng Tâm (2011), “Một vài đặc điểm hộ gia đình sau thu hồi quyền sử dụng đất canh tác”, viện xã hội học số Nghị định 61/2015/NĐ TTg ngày 09 /07/2015 “quy định sách hồ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia giải việc làm” Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 “quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhà nước thu hồi đất” Nguyễn Dũng Anh (2014), “Việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng”, Luận án tiến sĩ 10 Phạm Thị Thủy (2014), “Việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội”, Luận án tiến sĩ 11 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định 37/2012/QĐ-UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 16 /7 /2012 “Ban hành Quy chế phối hợp Ban Quản lý khu vực mỏ sắt Thạch Khê với sở, ban, ngành, đơn vị liên quan Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã công tác quản lý nhà nước khu vực mỏ sắt Thạch Khê” 12 Quyết định 946/QĐ-TTg ngày 21/6 /2011 “phê duyệt Đề án phát triển bền vững kinh tế- xã hội xã chịu ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” 13 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 “quy định sách đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp tháng” 14 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10 /12 /2015 “Về sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất” 15 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2013), Quyết định 263/2013/QĐ-UBND ngày 21/01/2013 “ban hành tạm thời danh mục, mức chi đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề, dạy nghề tháng sở dạy nghề mức hỗ trợ kèm nghề doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” 16 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 75/2014/ QĐ-UBND ngày 03/11/2014 “Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Hà Tĩnh” 17 UBND Thạch Hà (2015-2020), “ Đề án nghề, giải việc làm cho lao động huyện Thạch Hà giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020” 18 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định 36/2012/QĐ-UBND ngày 16/07/2012 “Quy định sách hỗ trợ, khuyến khích xuất lao động áp dụng địa bàn Hà Tĩnh” 19 UBND tình Hà Tĩnh (2013), Quyết định 1358/QĐ-UBND ngày 15/5/2013 “Phê duyệt lộ trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án khai thác tuyển quẳng mỏ sắt Thạch Khê điều chỉnh” 20 Văn số 141/TIC-BDA ngày 29/02/2016 “đăng ký danh mục, diện tích sử dụng đất Dự án đầu tư khai thác tuyển quặng mỏ sắt Thạch Khê giai đoạn 2016-2020” 21 Văn số 819/TIC-KTM ngày 20/11/2015 “Báo cáo lộ trình thực Dự án mỏ sắt Thạch Khê” 22 Các website: - http//chinhphu.com - http//www.molisa.gov.vn -http://dhtn.hatinh.gov.vn Phụ lục 1: Danh sách hợp tác xã Địa STT Tên hợp tác xã xã phƣờng HTX tiểu thủ Thạch công nghiệp Sơn Khê Trà Ngành nghề KD Thành lập Tổng tháng năm số xã viên Sản xuất nến, VM, môi trường, xây dựng, vận tải, DVTM, khai 16/5/2011 thác VLXD, DV ăn uống tắm biển HTX sản xuất nấm dịch vụ Thạch tổng hợp Thạch Bàn HTX Thủy xã Bàn Trường Thạch Đỉnh HTX khai thác VLXD Thạch SX, kinh doanh nấm 25/6/2013 15 VTHH, xây dựng cơng trình quy mô 22/3/2012 nhỏ, VLXd 16 Khai thác VLXD, vận tải hàng hóa, xây 20/4/2012 dựng, NTTS, DV TM 11 HTX quản lý Thạch nghĩa trang Cồn Đỉnh Hát Chung QL nghĩa trang 18/3/2010 HTX Trung Thạch Trường Sơn Bàn NTTS, vật tư thủy 15/5/2014 sản, thức ăn chăn nuôi HTX nuôi trồng Thạch DV thủy sản Hải Thạch Hải Nuôi trồng TS HTX nuôi trồng Thạch thủy sản Long Khê Phúc NTTS, giống, chế 31/7/2014 biến thủy sản DVTH Bàn Thạch Bàn 17/7/2014 17 STT 10 Tên hợp tác xã xã Thạch phƣờng Đỉnh HTX chợ Sơn HTX MT Địa xã Thạch Thạch Bàn Bàn Ngành nghề KD Thành lập Tổng quản lý chợ, thu gom tháng 23/10/2014 năm rác số xã 54 viên Môi trường,chăn nuôi, xây dựng 2/4/2015 11 HTX NTTS Đại Nuôi trồng TS, chế Thạch Trị 22/5/2015 Tiến biến thủy sản 12 HTX DVNN Xã Thạch Chăn Thạch Đỉnh Đỉnh TACN 23/6/2015 13 HTX Tây Sơn I 22/6/2015 11 14 HTX dùng nước Xã Thạch Cấp nước, phân bón, 24/7/2015 xã Thạch Trị Trị VLXD HTX 15 ni, bán Xã Thạch VLXD, NTTS Đỉnh Thành Xã Thạch Trồng trọt, thức ăn Công xã Thạch 27/7/2015 Trị chăn nuôi Trị HTX dịch 65 vụ 16 Xã Thạch môi trường xã Môi trường, Vận tải Trị Thạch Trị 17 HTX Phúc Lộc 18 HTX sản xuất Thạch muối DVTH Bàn Sản xuất muối, DVTM, xây dựng vận 27/9/2010 tải HTX NN Long Thạch Chăn nuôi lợn, gia Giang cầm, bị, NTTS 19 Thạch Khê Khê Ni trồng thủy sản 4/8/2015 12/10/2015 14/10/2015 26 STT Thành lập Tổng tháng Chăn ni lợn, trồng năm Đồng phƣờng Thạch Trị rau, thức ăn chăn 5/10/2015 nuôi, thuốc thú y số xã Tên hợp tác xã Địa Ngành nghề KD xã 20 HTX Thảo 21 HTX chăn nuôi Thạch Hải Lý Khê 22 23 HTX Thái Chăn ni trâu, bị, 8/10/2015 gia cầm, lợn, NTTS Thạch Trị Chăn nuôi viên 15 11/9/2015 HTX NTTS Đại Nuôi trồng TS, chế Thạch Trị 22/5/2015 Tiến biến thủy sản Dương Phụ lục 2: Phiếu thăm đo ý kiến sách giải việc làm cho ngƣời lao động vùng dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê Địa bàn: xã…………… Ngày điều tra:………… Để có số liệu, thơng tin phục vụ cho q trình nghiên cứu đề tài “Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất bị ảnh hưởng Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê”, xin ông bà hợp tác, giúp đỡ đánh dấu x vào ô ‫ ٱ‬hoặc điền vào nội dung trả lời phù hợp với câu hỏi A Thơng tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Tổng số người hộ:……………người Số người độ tuổi lao động ( từ 15 đến 55 nữ, từ 15 đến 60 nam):……………………………………………………………………… Diện tích trước thu hồi đất:………m2 Diện tích đất bị thu hồi:…………m2 Loại đất bị thu hồi: Đất nông nghiệp □ Đất □ Đất SXKD phi nông nghiệp □ Đất lâm nghiệp □ Đất làm muối □ Đất nuôi trồng thủy sản □ Đất nông nghiệp khác □ B Việc làm 1.Sau bị thu hồi đất, gia đình ơng/bà làm cơng việc gì: Cơng việc Sản xuất nông nghiệp Làm muối Đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản Thợ xây Xuất lao động Dịch vụ, buôn bán sản xuất nhỏ Chưa có việc làm Cơng việc khác Số người - Nghề nghiệp cũ trước thu hồi đất:……………………………………… Mức độ ảnh hưởng việc bị thu hồi đất đến việc làm: Nhiều □ Ít □ Khơng ảnh hưởng□ Gia đình ơng/bà có nhận sách hỗ trợ từ quyền, địa phương việc chuyển đổi nghề nghiệp: Có □ Khơng □ -Nếu có sách nào? Đào tạo nghề □ Thông tin việc làm □ Vay vốn ưu iãđ ‫ڤ‬ Hỗ trợ mặt sản xuất □ Khác □ - Chính sách khác:…………………………………………………………… Nếu có tham gia đào tạo nghề gì:……………………………………… Đánh giá chất lượng đào tạo nghề: Tốt □ Khá □ Trung Bình □ Kém □ Mức độ hiệu sách hỗ trợ: Tốt □ Khá □ Trung Bình □ Kém □ Ý kiến đề xuất người dân: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phụ lục 3: Bảng tổng hợp số liệu điều tra Chỉ tiêu TT Tỷ lệ % Đơn vị Thông tin hộ gia đình Tổng số người hộ Người 324 Tổng số lao động độ tuổi lao động Người 225 a Diện tích trước thu hồi m2 233.403 b Diện tích đất bị thu hồi m2 86.628 Đất nơng nghiệp hộ 47 Đất SXKD phi nông nghiệp hộ Đất hộ Đất lâm nghiệp hộ Đất làm muối hộ Đất nuôi trồng thủy sản hộ Đất nơng nghiệp khác hộ Diện tích đất c Loại đất Việc làm sau thu hồi đất 225 Sản xuất nông nghiệp người 123 54,67 Làm muối người 1,33 Đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản người 4,00 Thợ xây người 10 4,44 Xuất lao động người 1,33 Dịch vụ, buôn bán sản xuất nhỏ người 14 6,22 Chưa có việc làm người 21 9,33 Công việc khác người 42 18,67 Nhiều hộ 45 64,29 Ít hộ 19 27,14 Khơng ảnh hưởng hộ 8,57 Mức độ ảnh hƣởng việc thu hồi đất đến việc làm Chỉ tiêu TT Tỷ lệ % Đơn vị Nhận sách từ quyền địa, phƣơng việc chuyển đổi nghề nghiệp Có hộ 54 90,00 Không hộ 10,00 Đào tạo nghề hộ 46 Thông tin việc làm hộ Vay vốn ưu đãi hộ Các sách Hỗ trợ mặt sản xuất Chính sách khác hộ Đánh giá chất lƣợng đào tạo nghề 22 46 Tốt hộ 30 Khá hộ 15 Trung Bình hộ Kém Mức độ hiệu sách hỗ trợ 64 Tốt hộ 13 Khá hộ 37 Trung Bình hộ 14 Kém