Luận văn giải quyết bài toán về quy mô và chất lượng giáo dục đại học VN

Lời mở đầu Cùng với nhân loại, đà qua năm tháng cuối kỷ XX vµ bíc vµo thÕ kû XXI, thÕ kû cđa biến đổi sâu sắc, mạnh mẽ có tính phổ biến phạm vi giới mà theo dự đoán có bớc nhảy vọt cha thấy khoa học công nghệ Bớc vào thiên niên kỷ mới, với đổi mạnh mẽ nỊn kinh tÕ - x· héi, hƯ thèng gi¸o dơc đặc biệt giáo dục đại học Việt Nam đà có chuyển biến mạnh mẽ nhiều mặt Hội nhập kinh tế quốc tế tạo cho giáo dục đại học nhiều hội nhng bên cạnh thách thức to lớn Những thách thức đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục đổi để đa giáo dục đại học trở thành giáo dục đại, hội nhập khu vực quốc tế Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo giữ vai trò trung tâm chiến lợc phát triển nguồn nhân lực Đó nguồn lực có ý nghĩa định nguồn lực nguồn lực đặc biệt vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển Tốc độ phát triển đổi đất nớc phụ thuộc nhiều vào số lợng, chất lợng hiệu giáo dục ngành giáo dục nớc nhà Nhiệm vụ quan trọng hệ thống giáo dục đại học phải đào tạo đợc nguồn nhân lực trình độ cao bồi dỡng nhân tài cho đất nớc đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá tăng trởng bền vững Trong thực tế, lời giải cho toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam cha có đáp số rõ ràng Chúng ta nên mở rộng quy mô hay tập trung vào nâng cao chất lợng giáo dục đại học Điều đà dẫn đến số bất cập hoạch định sách, cản trở phát triển hội nhập giáo dục đại học nớc ta với nớc khu vực giới Từ nhận thức đó, em đà lựa chọn đề tài: Giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam làm đề tài cho đề án môn học Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích thực trạng quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam để hội nh thách thức giáo dục đại học nớc ta ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, tõ ®ã đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm phát triển quy mô giáo dục đại học Việt Nam cách hợp lý Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu đề tài quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam đến năm 2015 - Phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu nghiên cứu quy mô sinh viên, cấu trờng đại học nớc từ năm 1990, đặc biệt từ năm 2000 đến mối quan hệ với bảo đảm chất lợng đào tạo Phơng pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử, tổng hợp, so sánh, số liệu quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam để phân tích luận giải vấn ®Ị vỊ lý ln vµ thùc tiƠn KÕt cÊu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài đợc kết cấu làm ba chơng: Chơng I: Lý luận quy mô chất lợng giáo dục đại học Sự cần thiết phải giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Chơng II: Thực trạng quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam Chơng III: Những định hớng giải pháp nhằm giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại häc Chóng ta sÏ nghiªn cøu thĨ néi dung chơng phần Chơng I Lý luận quy mô chất lợng giáo dục đại học Sự cần thiết phải giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Mét c¸ch kh¸i qu¸t nhÊt cã thĨ hiĨu r»ng gi¸o dục trình bao gồm tất hoạt động hớng vào phát triển rèn luyện lực nh tri thức, kỹ năng, kỹ xảo phẩm chất nh: niềm tin, đạo đức, thái độ ngời để phát triển nhân cách đầy đủ trở nên có giá trị tích cực xà hội Theo khái niệm ta thấy, đâu có truyền đạt lĩnh hội tri thức, tác động qua lại để hình thành phẩm chất ngời có giáo dục Nếu hiểu theo nghĩa hẹp giáo dục trình đợc tổ chức có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm xà hội loài ngời Khái niệm nhấn mạnh tới tính mục đích tính kế hoạch trình truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm xà hội Vì vậy, khái niêm giáo dục thờng gắn với nhà trờng nhà trờng nơi tổ chức giáo dục cách có hệ thống có kế hoạch chặt chẽ I Quy mô chất lợng giáo dục đại học Giáo dục đại học quy mô giáo dục đại học 1.1 Giáo dục đại học Bớc vào kỷ XXI, quốc gia giới đẩy nhanh tiến trình cải cách giáo dục Cha cải cách giáo dục lại trở thành tợng bật mang tính toàn cầu nh Tại lại có tợng này? Có cách lập luận đà quen thuộc với ngời để trả lời câu hỏi trên: Cạnh tranh quốc tế cạnh tranh khoa học - kü tht, c¹nh tranh vỊ khoa häc - kü thuật cạnh tranh nhân tài, cạnh tranh nhân tài suy cạnh tranh giáo dục Không phải ngẫu nhiên, tình cờ mà tất nớc giới xếp giáo dục vào vị trí quốc sách hàng đầu Rất nhiều chuyên gia đà nhận định kỷ XXI kỷ giáo dục Luật giáo dục (năm 1998) Việt Nam quy định: Giáo dục đại học Việt Nam đào tạo trình độ đại học trình độ cao đẳng [11] Đào tạo trình độ cao đẳng đợc thực ba năm ngời tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp Đào tạo trình độ cao đẳng giúp ngời học có kiến thức chuyên môn kỹ ngành nghề có khả giải vấn đề thông thờng thuộc chuyên ngành đợc đào tạo Đào tạo trình độ đại học đợc thực từ đến năm tuỳ theo ngành nghề đào tạo ngời có tốt nghiệp trung học phổ thông tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, từ đến hai năm ngời tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành Đào tạo trình độ cao đẳng giúp ngời học có kiến thức chuyên môn kỹ ngành nghề có khả giải vấn đề thông thờng thuộc chuyên ngành đợc đào tạo Trong hệ thống giáo dục - đào tạo , giáo dục đại học có vị trí quan trọng bậc toàn chiến lợc đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài đáp ứng nhu cầu nghiệp công nghiệp hóa - đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Quy mô giáo dục đại học tiêu đánh giá quy mô giáo dục đại học 1.2.1 Khái niệm quy mô giáo dục đại học Theo quan điểm hệ thống, giáo dục đại học mét hÖ thèng hÖ thèng kinh tÕ x· hội nhng thân giáo dục đại học hệ thống bao gồm nhiều phân hệ khác nh số lợng, chất lợng, mạng lới phân bổ, sở hữu, ngành, nghề đào tạoNh vậy, quy mô giáo dục phận hệ thống giáo dục đại học Khi nói đến quy mô giáo dục đại học cña mét quèc gia mét thêi kú, ng êi ta nói đến số lợng sinh viên đợc đào tạo theo phơng thức đào tạo, loại hình đào tạo theo chuyên ngành đào tạo khác Thêm vào đó, nói đến quy mô giáo dục đại học ngời ta nghiên cứu số lợng trờng đại học cao đẳng, cấu quy mô trờng Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, quy mô giáo dục đại học đề cập đến số lợng sinh viên, số lợng cấu trờng đại học cao đẳng theo bậc học mà 1.2.2 Các tiêu đánh giá quy mô giáo dục đại học thời kỳ khác nhau, quốc gia khác nhau, ngời ta dùng tiêu khác để phản ánh quy mô giáo dục đại học Tuy nhiên khuôn khổ đề tài này, tác giả đà lựa chọn hệ thống tiêu sau để đo lờng quy mô giáo dục đại học Loại I: Các tiêu tuyệt đối Số lợng sinh viên: Số lợng sinh viên theo học trờng đại học - cao đẳng, sở giáo dục đại học, theo học theo chơng trình đào tạo từ xa Số lợng trờng: Chủ yếu nghiên cứu số lợng trờng đại học - cao đẳng nớc Loại II: Các tiêu tơng đối Tỷ lệ sinh viên vạn dân Tỷ lệ sinh viên dân số độ tuổi Tỷ lệ sinh viên tổng lao động xà hội Trong hệ thống tiêu tiêu loại II có ý nghĩa đặc biệt việc so sánh quy mô sinh viên quốc gia thời kỳ khác so sánh quy mô sinh viên quốc gia giới Các tiêu quy mô tiêu quan trọng số tổng hợp giáo dục đại học quốc gia Chất lợng giáo dục đại học tiêu đánh giá chất lợng giáo dục đại học 2.1 Khái niệm chất lợng giáo dục đại học Khi nói đến giáo dục ngời ta thờng đề cập đến mặt: Mặt chất lợng mặt quy mô đào tạo Chúng ta đà xem xét quy mô đào tạo, chất l ợng giáo dục đợc hiểu nh nào? Hiện có nhiều quan điểm chất lợng giáo dục đại học Theo quan niểm Hội đồng giáo dục UNESCO Paris họp ngày 5-9/10/1998 đà xác định: Chất lợng giáo dục khái niệm đa chiều, bao chùm chức vËn ®éng cđa nã bao gåm: Néi dung tri thøc giáo dục, chơng trình đào tạo, nghiên cứu khoa học, đội ngũ giáo viên, sinh viên, cấu trúc hạ tầng môi trờng học thuật[2] Tuy nhiên, quan niệm rằng: Nên xem chất lợng phù hợp với mục tiêu Sinh viên tốt nghiệp từ trờng đại học có chất lợng nh mục tiêu nhà trờng đặt sinh viên đạt đợc Rõ ràng mục tiêu đặt cho sinh viên khác trờng đại học quốc gia trờng đại học miền núi Đối với giáo dục đại chúng quan niệm chất lợng khác với giáo dục tinh hoa, dành cho số 2.2 Các tiêu đánh giá chất lợng giáo dục đại học Không phải dễ dàng lợng hoá đợc chất lợng giáo dục Chất lợng giáo dục - đào tạo đợc thể rõ ràng việc sinh viên sau tốt nghiệp có đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng sức lao động nớc quốc tế không? Họ có ngời động, sáng tạo, tự chủ, có đầu óc phê phán, có lực giải vấn đề nảy sinh, có khả tự học,tự nghiên cứu suốt đời ? Tuy nhiên thông qua số tiêu sau phần đánh giá đợc chất lợng giáo dục quốc gia Chỉ số đánh giá chất lợng đào tạo theo giáo viên Chỉ số đánh giá chất lợng đào tạo theo chơng trình đào tạo Chỉ số đánh giá lực đào tạo nhà trờng II Các nhân tố tác động đến quy mô chất lợng giáo dục đại học Hệ thống giáo dục đại học phân hƯ hƯ thèng kinh tÕ - x· héi nªn quy mô chất lợng giáo dục đại học chịu tác động nhân tố sau: Tốc độ phát triển kinh tế, khoa học - công nghệ cấu kinh tế quốc gia Mục tiêu giáo dục đại học đào tạo cho xà hội nguồn nhân lực trình độ cao, đáp ứng đợc yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao yếu tố quan trọng nhất, định đến quy mô chất lợng giáo dục đại học Tốc độ phát triển kinh tế, khoa học công nghệ cấu kinh tế quốc gia lại ảnh hởng mạnh mẽ đến nhu cầu nguồn lực Nh vậy, thấy nhân tố tác động trực tiếp đến hai mặt hệ thống giáo dục đại học Khi kinh tế - xà hội phát triển nhanh, tạo khoảng nhu cầu to lớn nguồn nhân lực có trình độ cao Điều thúc đẩy giáo dục không tăng số lợng mà phải đảm bảo chất lợng để đáp ứng yêu cầu Đồng thời quốc gia có kinh tế tăng trởng nhanh, đồng nghĩa với việc họ có thêm nguồn lực để tạo sở kinh tế, vật chất tiềm cho việc mở rộng quy mô nâng cao chất lợng giáo dục đại học Với tốc độ phát triển khoa häc - c«ng nghƯ nhanh chãng nh hiƯn ngày nhanh tơng lai đà làm cho nhiều ngành xuất nhng bên cạnh số ngành không phù hợp chỗ để tồn Điều phần tạo chuyển dịch cấu ngành nghề kinh tế, qua mà ảnh hởng đến ngành nghề đào tạo giáo dục Chúng ta cần u tiên phát triển trờng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu cấp thiết ngành mũi nhọn chiến lợc phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa qc gia nh công nghệ thông tin, điện, điện tử, quản lý, kinh tế tài chính, s phạm đồng thời cần xoá bỏ ngành không thích hợp điều kiện Một vấn đề phải lu tâm giáo dục đào tạo luôn có độ trễ định thời gian đào tạo quy định Vì vậy, lập kế hoạch đào tạo, cần phải tính đến yếu tố có biện pháp khắc phục độ trễ Nếu bỏ qua yếu tố dẫn đến tình trạng thất nghiệp, gây nhiễu cho kỳ sau không đáp ứng nhu cầu, bỏ qua có hội tìm việc làm, làm giảm hiệu công tác giáo dục Quy mô dân số tốc độ tăng dân số quốc gia Quy mô giáo dục đại học quốc gia chịu nhiều chi phối khác yếu tố dân số nh quy mô dân số quốc gia đó, biến động dân số (đặc biệt tốc độ phát triển dân số) Một nớc có quy mô dân số lớn, thông thờng số lợng sinh viên lớn nhiều nớc có quy mô dân số nhỏ Ngời ta dễ dàng nhận thấy điều so sánh quy mô dân số quy mô sinh viên Trung Quốc (một nớc có tỷ dân) Singarpo (một nớc có vài triệu dân) Do mà ngời ta thờng không dùng tiêu tuyệt đối (số lợng sinh viên, số lợng trờng) để đánh giá vào số tổng hợp giáo dục Với nớc có tốc độ tăng dân số nhanh, hàng năm có thêm nhiều học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, đơng nhiên có thêm nhiều ngời có nguyện vọng đợc học đại học cao đẳng Nếu nh quy mô trờng không đợc mở rộng, thêm loại hình đào tạo, đơng nhiên dần không đáp ứng đợc nhu cầu học tập nhân dân Và tiêu tơng đối phản ánh quy mô giảm cách tơng đối Tuy nhiên có câu hỏi lớn đặt là, mở rộng quy mô nh mối quan hệ tơng quan với tốc độ tăng dân số để đảm bảo nguồn lực cho giáo dục đại học? Hơn nữa, phân bố dân c tình trạng kinh tế - xà hội dân c có ảnh hởng không nhỏ đến quy m ô chất lợng giáo dục đại học Cơ chế quản lý giáo dục đại học tác động đến quy mô chất lợng giáo dục đại học Thực tế cho thấy rằng, việc phát triển quy mô giáo dục đại học phự thuộc nhiều vào chế quản lý, sách Nhà nớc Quy mô đào tạo đợc mở rộng cách nhanh chóng Nhà nớc có sách cho phép nhiều thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực ban hành văn với nội dung khuyến khích đa dạng hoá loại hình đào tạo Tuy nhiên nh Nhà nớc đợc quản lý hiệu dẫn đến tình trạng không đảm bảo chất lợng giáo dục Ngợc lại, nh Nhà nớc thấy xà hội cha có nhu cầu tăng thêm nguồn nhân lực trình độ giành nguồn lực đầu t cho lĩnh vực khác Khi đó, quy mô tạm thời đợc giữ nguyên, chí giảm nhng Nhà nớc có sách để nâng cao chất lợng đào tạo Vì vậy, điều kiện định, quốc gia cần có chế quản lý thích hợp với phát triển kinh tế - xà hội Các điều kiện sẵn có phục vụ cho giáo dục đại học Các điều kiện sẵn có phục vụ cho giáo dục đại học bao gồm đội ngũ giáo viên, sở vật chất, tài cho giáo dục đại học Những nhân tố sở xác định quy mô đào tạo tơng lai Nó vừa phản ánh khả phát triển vừa kết chiến lợc đầu t cho phát triển giáo dục đại học Mục tiêu phải xây dựng đợc quy mô hợp lý, quy mô kiểm soát đợc chất lợng nhng không để lÃng phí nguồn lực Do phải sử dụng nguồn lực cách hiệu Hay nói cách khác, điều kiện sẵn có mức độ đáp ứng chúng đến đâu nên mở rộng quy mô đến để đảm bảo chất lợng III Sự cần thiết phải giải quyềt toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đà trở thành xu chung, tất yếu khách quan Việt Nam đứng trớc bối cảnh hội nhập liên kết, dù có muốn hay không muốn phải hoà vào dòng chảy chung giới Để đứng vững khẳng định đợc cần phải chuẩn bị nhiều yếu tố nhng yếu tố ngời yếu tố có tính chất định Chúng ta cần ngời có lực thực sự, sáng tạo, tự chủ, có nănglực tự học, tự nghiên cứu suốt đời, có khả tạo nghiệp Những ngời chủ thể đặc biệt nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Nhng thực trạng giáo dục đại học nớc ta bất cập nhiều ảnh hởng đến việc phát triển giáo dục nớc nhà Nh vËy, nh÷ng u tè chđ quan cịng nh nh÷ng yếu tố khách quan đòi hỏi cần thiết phải giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn Xuất phát từ yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trình độ cao, thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Để đẩy nhanh trình công nghiệp hoá - đại hoá cần có nguồn nhân lực trình độ cao, nguồn nhân lực hớng vào kinh tế tri thức Đó mục tiêu chất lợng giáo dục đại học đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân lực tinh hoa Đồng thời cần phải tiến hành mở rộng quy mô giáo dục đại học Mở rộng quy mô để đáp ứng nhu cầu nguồn lực đồng thời góp phần nâng cao dân trí Do vậy, huy động nguồn lực không nên hạn chế việc tăng quy mô buộc chặt chẽ cứng nhắc Xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đà trở thành xu chung thời đại, đợc thể rõ nét thông qua tợng quy tụ trình xuyên quốc gia, làm cho kinh tế,t tởng, văn hoá quốc gia thâm nhập lẫn Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cho n ớc đồng nghĩa với việc quốc gia khác có thách thức Xét khía cạnh đó, nh chất lợng giáo dục Việt Nam ngày tốt hơn, cấp đợc giới thừa nhận thu hút không sinh viên nớc mà thu hút đợc sinh viên quốc gia khác đến theo học Nếu giáo dục đại học nớc cha có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lợng đại học học sinh nớc sÏ cã xu híng níc ngoµi häc tËp nhiỊu bëi ngn tµi chÝnh cđa hä cã thĨ chÊp nhËn đợc mức học phí họ mong muốn có trình độ thực sự, có cấp đợc nớc giới công nhận để có hội có việc làm tốt Do thực trạng nhiỊu bÊt cËp cđa nỊn gi¸o dơc níc ta Trong năm gần đây, giáo dục nói chung giáo dục đại học Việt Nam nói riêng đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn nhng có vấn đề đặt ra: Cả quy mô chất lợng giáo dục đại học cha thực đáp ứng đợc yêu cầu xà hội, cha đáp ứng đợc nh cầu phát triển nguồn nhân lực trình ®é cao phơc vơ cho sù nghiƯp c«ng nghiƯp hoá - đại hoá trình hội nhËp kinh tÕ qc tÕ ViƯt Nam cßn thiÕu kinh phí cho giáo dục đại học, sở vật chất hạn chế, tồn bất cập hoạch định sách Những điều ảnh hởng không nhỏ đến hiệu giáo dục nớc ta Nhân tài nguyên khí quốc gia, nguồn lực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển đất nớc Nếu nh Việt Nam để xảy tình trạng thiếu nhân tài nguy lớn, thách thức lớn phát triển kinh tế - x· héi III Kinh nghiƯm qc tÕ vỊ gi¶i toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Kinh nghiệm Trung Quốc Trong năm gần đây, giáo dục đại học Trng Quốc phát triển nhanh chóng (chỉ tính năm 1999 - 2001 tăng 90% quy mô sinh viên) [2] Nhà nớc nhiều chủ trơng, nhiều cách, nhiều hình thức để phát triển mạnh giáo dục đại học, theo kịp phát triển kinh tế đáp ứng đợc nhu cầu học em gia đình 1.1 Cải cách chế quản lý giáo dục đại học Nhà nớc chuyển giao phần lớn trờng đại học từ Trung Ương cho tỉnh, thành phố quản lý Trớc đây, Bộ Giáo dục quản lý trực tiếp số trờng đại học; bộ, ngành khác Trung Ương quản lý khoảng 350 trờng đại học; 31 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương khu tự trị quản lý khoảng 800 trờng đại học Thực cải cách hành chính, số bộ, ngành trung ơng chuyển thành tổng công ty sát nhập vào Các trờng bộ, ngành quản lý trớc đợc chuyển giao cho Bộ Giáo dục quản lý, số lại số trờng không trọng điểm Bộ Giáo dục trực tiếp quản lý đợc chuyển giao cho điạ phơng quản lý Hiện nay, toàn Trung Quốc khoảng 10, ngành trung ơng quản lý khoảng gần 100 trờng đại học, trờng lại đợc giao cho tỉnh, thành phố khu tự trị quản lý, kể số thành phố thuộc tỉnh Cách làm đà tiếp thêm sức sống cho trờng đại học làm cho trờng có thêm sức ép nhng lại có đợc nguồn kinh phí hỗ trợ từ địa phơng 1.2 Cải cách thể chế xây dựng trờng, phát triển mạnh trờng công lập Hơn 20 năm qua hệ thống giáo dục công lập Trung Quốc phát triển nhanh Đến cuối năm 2000, Trung Quốc đà có khoảng 54 300 trờng công lập cấp, loại hình thu hút khoảng triệu học sinh, sinh viên theo học Đội ngũ giáo viên hữu trờng công lập khoảng 500 000 ngời Trờng công lập có lĩnh vực giáo dục mầm non, ngời lớn, giáo dục đại học giáo dục sở Nguồn vốn để xây dựng trờng công lập đa dạng: Có thể xí nghiệp, cá nhân xây dựng Chính phủ chủ trơng khuyến khích, giúp đỡ trờng công lập, hình thành cục diện trờng công lập, công lập phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Trung Quốc Hiện Trung Quốc xúc tiến xây dựng Luật giáo dục công lập (bên cạnh đà có Luật giáo dục Luật giáo dục cao đẳng) Riêng trờng đại học cao đẳng đến nay, Trung Quốc có khoảng1 280 trờng đại học cao đẳng công lập (nhiều số trờng công lập) Quy mô trờng không lớn lắm( trờng nhỏ khoảng 200 sinh viên, trờng lớn có khoảng 14 000 sinh viên, thông thờng có khoảng từ 1000 đến 3000 sinh viên) Các loại trờng đại học cao đẳng đợc chia làm loại: Loại đợc Nhà nớc thừa nhận cđa trêng cÊp (chØ cã 77 trêng, ®ã chØ có trờng cấp đại học, lại cấp cao đẳng) Khoảng 300 trờng, muốn đợc Nhà nớc cấp bằng, sinh viên phải qua kỳ thi quốc gia (10 môn) Nếu đạt đợc cấp Hơn 800 trờng lại, sinh viên vào học qua thi quốc gia, tự học nhà, qua mạng thông tinSinh viên muốn có phải qua kỳ thi Nhà nớc tổ chức, đạt đợc Nhà nớc cấp Nhìn chung chất lợng quy mô trờng công lập không trờng công lập, nhng nội dung giáo dục tiếp cận đợc với thị trờng, đáp ứng đợc nhu cầu học tập xà hội nên đợc xà hội hoan nghênh[2,tr283] 1.3 Cải cách thể chế đầu t, thực việc xà hội hoá khâu sinh hoạt trờng đại học Trớc trờng ®¹i häc cđa Trung Qc nh mé x· héi thu nhỏ, có nhà ăn, ký túc xá, công an bu điện Ngày nay, trờng đại học đảm nhận chủ yếu khâu đào tạo nghiên cứu khoa học, tách khâu sinh hoạt đa vào xà hội: Giao cho công tykinh doanh nhà đất, điạ phơng xây dựng ký túc xá, cho sinh viên thuê để ở, nhà ăn nhà trờng đợc đấu thầu để giảm giá thành tách đội ngũ phục vụ nhà ăn khỏi đội ngũ biên chế hành nhà trờng Sinh viên vào ký túc xá công ty kinh doanh xây dựng nhà phải trả tiền nhng với giá rẻ, công ty phối hợp với nhà trờng địa phơng quản lý sinh viên 1.3 Cải cách chế độ thi tuyển sinh vào đại học Trớc tổ chức thi đại học lần năm (vào ngày 7, 8, tháng hàng năm), thi - môn thống nớc Nay tổ chức thi hai lần năm (vào mùa xuân tháng hàng năm), thi theo công thức + X (3 môn thi bắt buộc: văn học, toán học ngoại ngữ; X tuỳ môn theo ngành học lựa chọn, trờng, địa phơng tự định) Kinh nghiệm Hàn Quốc Hàn Quốc quốc gia đà đạt đợc thành tựu to lín ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng đà có đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển đất nớc Để thực việc mở rộng quy mô cách có hiệu quả, Hàn Quốc đà thực sách đa dạng hoá chuyên môn hoá trờng đại học Nhà nớc giao quyền tự chủ cho trờng để họ linh hoạt soạn thảo chơng trình đào tạo cho phù hợp với yêu cầu Ngoài ra, Nhà nớc cho phép tự chủ tiêu tuyển sinh môi trờng nghiên cứu trờng đại học Thêm vào trờng hoàn toàn cã thĨ thiÕt kÕ quy tr×nh tun sinh cđa m×nh cho phù hợp với điều kiện trờng Chính phủ trợ cấp cho trờng thông qua khoản trợ cấp cho giáo s - ngời có vai trò đặc biệt thúc đẩy hoạt động Các trờng đợc quyền tự chủ linh hoạt vấn đề quản lý tài chính, kế toán nhng phải đảm bảo nguyên tắc tài chính, kế toán đà ban hành Với hàng loạt sách giáo dục đại học nh đà giúp cho Hàn Quốc thu hút ngày nhiều không sinh viên nớc mà có nhiều sinh viên ngoại quốc theo học Một tiêu mà nhiều nớc mong đạt đợc tỷ lệ sinh viên vạn dân Hàn Quốc từ năm 1994 930, xếp thứ giới, sau Mỹ Không phải ngẫu nhiên ngời ta nói đầu t cho giáo dục đầu t cho tơng lai Chúng ta đà tìm hiểu, nghiên cứu quốc gia có giải pháp để phát triển giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam nên chọn hớng cho phù hợp toán cha có đáp số rõ ràng Nên mở rộng quy mô, hay nên tập trung vào nâng cao chất lợng đào tạo, phải tiến hành đồng thời haiNhng trớc hết hÃy nhìn vào thực trạng giáo dục đại học Việt Nam để có đáng giá u điểm, nh tồn tại, tìm nguyên nhân dẫn đến tồn để làm sở đề xuất cho giải pháp phần Chơng II Thực trạng quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam hiƯn I Kh¸i qu¸t vỊ sù ph¸t triĨn giáo dục đại học Việt Nam Trong năm qua giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng đà có bớc phát triển to lớn, đặc biệt thời kỳ đổi Đến năm 2002, nớc ta đà đào tạo đợc lực lợng cán có chuyên môn kỹ thuật gần triƯu ngêi chiÕm 13,5% tỉng lao ®éng x· héi ®ang làm việc tất lĩnh vực kinh tế quốc dân[11, tr17] Nền giáo dục có nhiều chuyển biến, bớc đầu 10 nớc Tuy nhiên đôi với đa dang hoá, cần thống quản lý theo tiêu chuẩn để đảm bảo chất lợng giáo dục Nh vậy, quan điểm cần thực việc mở rộng quy mô giáo dục đại học phải dựa sở đảm bảo chất lợng Những ngời giỏi tài đợc xà hội nhà trờng khuyến khích để học cao hơn, sở đại học có uy tín mạnh sở vật chất, trang thiết bị đội ngũ đợc u tiên thực chức đầu tầu hệ thống giáo dục đại học, thực nhiệm vụ bồi dỡng nhân tài cho đất nớc Giáo dục đại học nghiệp chung không đợc hiểu ngời có trách nhiệm tích cực tham gia vào nghiệp phát triển giáo dục nớc nhà trí tuệ, nhân lực tài lực mà đợc hiểu ngời đợc tạo hội tiếp cận với giáo dục đại học Để huy động nguồn lực cho nghiệp này, chăm lo Nhà nớc cần có đóng góp ngời học, ngời sử dụng lao động Một hình thức đợc khuyến khích áp dụng trờng đại học cao đẳng kết hợp đào tạo trờng học thực tiễn sản xuất Đó hình thức gắn học với hành cách có hiệu Những định hớng phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn tới Dựa vào kết dự báo dân số Việt Nam kết dự báo số l ợng sinh viên nớc ta đến năm 2010, nâng tỷ lệ sinh viên vạn dân từ 135 vào năm 2004 lên 200 vào năm 2010 Đồng thời với việc tăng cờng chất lợng hiệu cần tiếp tục mở rộng quy mô cấp bậc học trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền nhân lực Nâng tỉ lệ lao động đà qua đào tạo cấp bậc vào năm 2010 đạt 40%, từ cao đẳng trở lên 6% Đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao phù hợp với cấu kinh tế, xà hội thời kì công nghiệp hoá, đại hóa đất nớc, nâng cao lực cạnh tranh hợp tác bình đẳng, trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng giáo dục sau trung học phổ thông thông qua việc đa dạng hoá chơng trình đào tạo sở xây dựng hệ thống liên thông phù hợp với cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền nhân lực, lực sở đào tạo Tăng cờng lực thích ứng với việc làm xà hội, lực tự tạo việc làm cho cho ngời khác[11, tr39] Tạo hội cho đông đảo ngời lao động đợc tiếp tục học tập, đợc đào tạo lại, đợc bồi dỡng ngắn hạn, định kì thờng xuyên theo chơng trình giáo dục, chơng trình kĩ nghề nghiệp phù hợp với nhu cầu nâng cao suất lao động, thu nhập quốc dân chuyển đổi nghề nghiệp Những quan điểm định hớng nêu đề quan trọng để Nhà nớc nh sở giáo dục có hoạch định sách đắn, chuẩn bị nguồn lực cho trình phát triển giáo dục đại học nói chung nh phát triển trờng nói riêng II giải pháp nhằm phát triển quy mô giáo dục 24 đại học đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam thời gian tới * Dự báo quy mô giáo dục đại học Việt Nam đên năm 2015 Dự báo giáo dục đại học xác định trạng thái tơng lai hệ thống giáo dục đại học với xác suất Nhiệm vụ dự báo quy mô giáo dục đại học dự báo số lợng sinh viên, dự báo tỷ lệ sinh viên đợc đào tạo so với tổng số dân, diễn biến số quy mô dới ảnh hởng nhân tố khác làm sở để đề mục tiêu mở rộng quy mô giáo dục đại học đề xuất giải pháp nhằm đảm nhằm đảm bảo chất lợng giáo dục đại học thêi gian tíi Chóng ta cã kÕt qu¶ dù b¸o nh sau: 3000000 2682557 2545440 2359520 2183049 1955690 2000000 1833597 1688622 1575030 1461690 sinh viªn 1500000 1345247 1234930 2500000 sè sinh viªn 1000000 500000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 năm Hình 3.1: Kết báo quy mô giáo dục đại học đến năm 2015 Nguồn: [11] Dựa vào kết dự báo quy mô giáo dục đại học, nhận thấy số lợng sinh viên ngày tăng Đó yêu cầu tất yếu nghiệp phát triển đất nớc Phát triển quy mô giáo dục đại học để đáp ứng nhu cầu học nhân dân yêu cầu nguồn nhân lực cao phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở dự báo quy mô, có quan điểm, định hớng cho giai đoạn tới đà tìm nguyên nhân dẫn đến tồn phát triển giáo dục đại học, Việt Nam có giải pháp để mở rộng quy mô giáo dục đại học cách hợp lý điều kiện chất lợng đào tạo đợc đảm bảo Sau đây, nghiên cứu cụ thể giải pháp từ phía Nhà nớc phía nhà trờng Các giải pháp từ phía Nhà nớc 1.1 Tiếp tục đổi chế quản lý giáo dục đại học theo hớng tăng quyền tự chủ cho trờng đại học cao đẳng hoạt động tác nghiệp Các chuyên gia quốc tế quản lí giáo dục đại học đà khẳng định rằng, 25 quyền tự chủ yêu cầu thiếu vai trò hoạt động trờng đại học Để giáo dục đại học chuyển biến phù hợp với kinh tế thị tr ờng, đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, vấn đề quan trọng công tác quản lí phải tăng quyền tự chủ trờng đại học[11] Tự chủ đợc hiểu tự điều hành, quản lí công việc mình, không bị chi phối Quyền tự chủ trờng đại học cao đẳng nớc ta đà đợc pháp chế hoá điều 55, Luật giáo dục, năm 1998 điều 10 Điều lệ trờng đại học Tuy nhiên nay, trờng cha đợc tự chủ hoạt động tác nghiệp phải chịu chi phối Bộ Giáo dục đào tạo nớc phát triển công việc công việc trờng Bộ Giáo dục đào tạo cần tăng cờng công tác tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục Trong thời gian tới, Nhà nớc cần trao quyền tự chủ cho nhiều cho trờng đại học cao đẳng, đặc biệt công tác tuyển sinh tài Mỗi trờng có cách tuyển chọn khác có mẫu đơn riêng phù hợp với điều kiện trờng Quyền tự chủ công tac tuyển sinh làm cho kỳ thi tuyển vào trờng đại học cao đẳng không căng thẳng cho toàn xà hội nh Thêm vào đó, trờng lại chọn đợc quy mô đào tạo thích hợp cho riêng mình, tránh đợc tình trạng trờng thừa tiêu, trờng lại thiếu tiêu quy Bộ Giáo dục Đào tạo Việc trao quyền tự chủ cho trờng giải pháp làm tăng hiệu giáo dục đại học nói chung việc nâng cao chất lợng hay mở rộng quy mô giáo dục đại học nói riêng 1.2 Tiếp tục đa dạng hoá loại hình đào tạo Đa dạng hoá loại hình đào tạo cho phép mở rộng quy mô giáo dục đồng thời với việc nâng cao chất lợng giáo dục đại học, xu tất yếu xà hội đại Đối với học sinh hớng vào đại học, phân làm hai dòng chảy: Dòng thứ hớng trờng đại học truyền thống trờng đại học quy Dòng thứ hai hớng vào trờng đại học mở loại hình đào tạo mở số trờng đại học truyền thống có điều kiện Cả hai dòng chảy phải có biện pháp để đảm bảo chất lợng, cấp hai loại trờng phải đạt đợc chất lợng ngang Nhà nớc phân biệt đối xử với hai loại hình Về đầu vào, trờng truyền thống đòi hỏi cao chất lợng, mà không nên tuyển sinh đông, ngợc lại trờng mở không nên hạn chế số lợng đầu mà nên đánh giá trình học tập Giải pháp làm giảm áp lực từ phía sinh viên nh từ phía Nhà trờng Cách đánh giá hai trờng có khác biệt lớn đặc thù riêng trờng đại học truyền thống, phải đánh giá đầu vào, đánh giá trình, phơng pháp đánh giá thờng đợc sử dụng nhiều đánh giá theo chuyên ngành mà sinh viên theo học Còn trờng đại học mở đánh giá đầu vào, đánh giá trình mà phải đánh giá chặt chẽ đầu với kết 26 môn học sinh viên Với cách tuyển sinh cách đánh giá nh tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp so với số lợng đầu vào dòng nh đơng nhiên cao dòng thứ hai nhng chi phí đào tạo thấp dòng thø nhÊt Thùc tÕ cho thÊy, nÕu chÊt lỵng ë dòng thứ hai đợc đảm bảo vấn đề chi phí đào tạo vấn đề lớn Vì với mức sống ngời dân đợc nâng cao bậc nh nay, họ có đủ khả tài em theo học trờng Và điều kiện Việt Nam đà có chuẩn bị định cho việc này, việc cho thành lập hai trờng đại học mở hai đầu đất nớc trờng tích cực tìm hiểu lý luận, công nghệ bớc đầu bồi dỡng chuyên gia cho phơng pháp đảm bảo đánh giá Đối với trờng cao đẳng, năm tới Việt Nam nên tập trung vào việc thành lập trờng cao đẳng cộng đồng nớc Các trờng cao đẳng cộng đồng lấy nguồn ngân sách từ địa phơng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ địa phơng Hiện có thực trạng sinh viên trờng, nhiều ngời không muốn quê hơng công tác Do đó, có thành phố phồn hoa đô thị thừa lao động trí thức nhng miền quê xa xôi lại thiếu nhiều cán có trình độ đại học, cao đẳng Việc tổ chức trờng cao đẳng cộng đồng tỉnh giúp ngời học tiếp cận với trình độ đại học, đồng thời thoả mÃn nhu cầu lao động trình độ cao chỗ với chi phí thấp Việt Nam xây dựng tr ờng cao đẳng cộng đồng đa ngành, đa lĩnh vực Nhà nớc trợ cấp phần kinh phí cho hoạt động nhà trờng nhng nguồn hoạt động chủ yếu từ địa phơng Các địa phơng chủ động kế hoạch, đào tạo bổ sung đội ngũ cán làm việc địa phơng sở định hớng quy hoạch đào tạo nớc 1.3 Tăng tỷ trọng chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục đại học khuyến khích sở nâng cao hiệu ngân sách đợc cấp phát Ngân sách Nhà nớc nguồn lực quan trọngđể phát triển giáo dục đại học Theo kết dự báo quy mô giáo dục đại học, từ năm 2005 đến năm 2015, tốc độ tăng quy mô sinh viên hàng năm 7, 57% Trớc viễn cảnh, quy mô ngày tăng đòi hỏi chất lợng xà hội không ngừng nâng cao, Việt Nam phải giải pháp tài cho giáo dục đại học? Sau hÃy xem nhu cầu tài nh khả ngân sách Nhà nớc cho giáo dục đại học Bảng 3.1: Nhu cầu khả tài cho giáo dục đại học Đơn vị: Tỷ đồng Năm Nhu cầu tài Chi NSNN cho cho giáo dục đại học giáo dục đại häc 2005 657, 523 449, 900 2006 377, 976 981, 989 2007 194, 109 804, 201 2008 074, 876 362, 399 27 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 040, 225 270, 412 254, 346 940, 731 10 462, 765 673, 010 12 379, 976 472, 468 14 183, 369 10 345, 647 16 219, 131 11 299, 502 19 536, 743 12 341, 281 Nguån: Viện chiến lợc chơng trình giáo dục Nhìn vào bảng số liệu thấy rằng, ngân sách Nhà nớc đáp ứng tất nhu cầu nguồn tài cho giáo dục đại học Trong năm tới Nhà nớc phải tăng chi ngân sách cho giáo dục đại học tăng từ 19% 21% năm 2005 lên 25 26% vào năm 2015 Để làm đợc điều phải dám hi sinh nhiều nhu cầu bách khác đầu t cho giáo dục đầu t cho tơng lai, đầu t cho phát triển Nếu nh hệ thống giáo dục tốt tạo đợc bớc đột phá phát triĨn kinh tÕ – x· héi VÊn ®Ị hiƯn phải có chế nh để sở giáo dục nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách đợc cấp phát? Có biện pháp quan trọng Nhà nớc thực để giải vấn đề trên, việc tăng quyền tự chủ cho trờng hoạt động tài Các sở giáo dục đại học đợc phân thành nhóm theo khả tự đảm bảo kinh phí cho hoạt động thờng xuyên mức độ khác nhau, nâng dần số trờng đại học cao đẳng có khả tự bảo đảm kinh phí hoạt động toàn phần lớn chi phí hoạt động thờng xuyên Căn vào điều phối ngân sách cho hợp lý, dành kinh phí ngân sách u tiên cho trờng trọng điểm, trờng địa bàn khó khăn, trờng đợc thành lập Chiến lợc dài hạn Nhà nớc phải thực tốt việc phân cấp quản lý Phân cấp quản lý để tăng tính chủ động nh tăng trách nhiệm cho sở địa phơng Việc tăng ngân sách Nhà nớc tăng hiệu sử dụng nguồn ngân sách giải pháp quan trọng giải nguồn lực cho giáo dục đại học 1.4 Tăng cờng mạnh hợp tác quốc tế giáo dục đại học Tăng cờng hợp tác quốc tế giáo dục đại học biện pháp để khai thác tiềm Hiện tại, nhiều trờng đại học cao đẳng đà thực tốt việc hợp tác quốc tế Tuy nhiên giai đoạn tới, cần phát triển dự án lĩnh vực nghiên cứu khoa học nói chung giáo dục đại học nói riêng sở đào tạo đại học, viện, trung tâm nghiên cứu giáo dục v.v Nhà nớc cần bồi dỡng cán bộ, chuyên viên đủ lực thực hoạt động hợp tác quốc tế Và việc quan trọng mà trờng đại học, cao đẳng nh toàn giáo dục đại học cần phải thực tăng cờng quảng bá với bạn bè giới giáo dục đại học Việt Nam, làm cho nhiều ngời quan tâm đến giáo dục nhiều quốc gia khác hiểu thêm tình hình tiềm tốt của hệ thống giáo dục đại học nớc nhà nhằm chủ động thu hút nguồn lực hợp tác Nhà nớc cần có cách sách quản lý giáo viên tình nguyện nớc làm việc Việt Nam họ vừa 28 ngời góp phần việc chuyển giao công nghệ giảng dạy học tập đồng thời họ ngời giới thiệu giáo dục Việt Nam với nớc giới Các giải pháp từ phía Nhà trờng 2.1 Nâng cấp sở vật chất phơng tiện giảng dạy sở giáo dục đại học Giáo trình tài liệu tham khảo yếu tố quan trọng định chất lợng học tập sinh viên Giáo trình tốt bù đắp phần tình trạng thiếu giáo viên chất lợng số giáo viên cha đáp ứng đợc yêu cầu giáo dục đại Bên cạnh đó, th viện cần phải chuẩn bị đầy đủ đầu sách chủng loại, mặt khác phải tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên sử dụng sách tài liệu có th viện Do vậy, trờng đại học cao đẳng phải nhanh chóng áp dụng công nghệ thông tin để đơn giản hoá việc tra cứu nội dung, tìm tin, tìm đọc sách tài liệu th viện Ngoài trờng khuyến khích biên dịch, giới thiệu tài liệu tham khảo bằn tiếng nớc Hiện nay, năm Nhà nớc chi hàng chục, hàng trăm triệu đồng để thực đề tài khoa học cấp trờng, cấp Bộ cấp Nhà nớc nhng số đề tài có hiệu nghiên cứu thấp Có đề tài nghiệm thu loại tốt nhng cha tìm đợc điểm nên không đa vào sống Nếu dành khoản tiền đề tài loại mà chi cho việc biên dịch, giới thiệu giáo trình, thông tin khoa học giới có lẽ tốt nhiều Để đại hoá việc giảng dạy học tập, tăng cờng tính nghiêm túc khoa học tính thuyết phục giảng, trờng đại học cần u tiên mua thiết bị, phơng tiện giảng dạy nh máy tính, đèn chiếu, máy chiếu v.v phục vụ giảng dạy giảng đờng Khi sở vật chất phơng tiện giảng dạy đợc đáp ứng đầy đủ góp phần làm tăng chất lợng giáo dục đại học, đảm bảo cho yêu cầu mở rộng quy mô không bỏ qua yếu tố chất lợng 2.2 Tăng cờng đội ngũ giảng viên đủ số lợng đảm bảo chất lợng sở giáo dục đại học Nếu sử dụng phơng pháp định mức để dự báo nhu cầu số lợng giáo viên đến năm 2015 (định mức Chiến lợc phát triển giáo dục đại học đến năm 2010, 2015 20 18 sinh viên / giáo viên), có kết nh sau: Bảng 3.2: Dự báo số lợng giáo viên theo phơng pháp định mức Đơn vị : Ngời Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Số lợng giáo viên 61 748 67 263 73 084 78 752 84 432 29 2010 2011 2012 2013 2014 2015 91 680 97 785 109 153 117 977 127 278 144 629 Từ kết trên, từ năm 2005 2015, tốc độ tăng trung bình hàng năm số lợng giáo viên 7, 2% Với tốc độ tăng nhanh nh vậy, trờng đại học cần có giải pháp công tác tuyển chọn bồi dỡng để đảm bảo số lợng nh chất lợng giáo viên Thầy giáo kỹ s tâm hồn, thầy giáo không truyền thụ kiến thức cho sinh viên mà quan trọng giúp em hình thành phơng pháp t khoa học, nhân cách tâm huyết với nghề nghiệp Trong thời đại mà nhiều nớc công nghiệp tiên tiến chuyển dần sang kinh tế tri thức việc chuẩn hoá thầy giáo giảng dậy đại học theo tiêu chí: kiến thức, phơng pháp giảng dạy, đạo đức t cách khả nghiên cứu đá tảng cải cách giáo dục đại học Thầy giáo phải nắm vững kiến thức bản, chuyên sâu đại lĩnh vực giảng dậy nghiên cứu mình; có khả truyền thụ kiến thức sở bồi dỡng đợc lực độc lập suy nghĩ sinh viên; dẫn dắt sinh viên vào đờng nghiên cứu để tìm tòi chủ động sáng tạo Việc chuẩn hóa thầy phải kèm với chuẩn hoá tỷ lệ sinh viên số thầy giáo, với việc xây dựng môn mạnh Việc chuẩn hoá thầy giáo mối quan tâm hàng đầu trờng đại học Hoa Kỳ hầu hết nớc giới Bộ Giáo dục Đào tạo cần sớm có lịch trình triển khai việc chuẩn hóa giáo viên tất trờng đại học cao đẳng nớc, đồng thời kiến nghị với Chính phủ chế độ lơng thích hợp để ngời thầy giáo chuyên tâm làm nhiệm vụ kỹ s tâm hồn Việc làm khó nhng trớc sau phải làm nh không muốn ngày tụt hậu xa so với nớc giới Nếu nh thiếu giáo viên đủ tiêu chuẩn, huy động thầy chuyên gia làm việc nhiều viện nghiên cứu nớc 2.3 Tiếp tục đổi quy trình, nội dung phơng pháp giáo dục đại học theo hớng hội nhập với nớc khu vực giới Chuẩn hoá chơng trình giáo trình xơng sống giáo dục đại học tất nớc giới, không phân biệt giàu nghèo, phát triển hay phát triển Điểm mấu chốt chơng trình giáo trình phải đợc xây dựng theo định hớng mà ngành giáo dục đại học nớc ta hớng tới, đào tạo chủ yếu phơc vơ cho ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi Điều nghĩa dậy mà sản xuất dịch vụ cần Ngợc lại, cần phải xây dựng chơng trình với tỷ lệ thích hợp kiến thức bản, kiến thức chuyên sâu gắn liền với nhu cầu ngành kinh tế kiến thức đại, nhằm tạo cho sinh viên trờng, có khả tiếp thu tốt chuyển giao công nghệ, 30 mà cải tạo tiến tới sáng tạo công nghệ Bộ Giáo dục Đào tạo cần sớm định lịch trình cho trờng đại học cao đẳng xây dựng chơng trình tổng thể trờng, ngành môn học với lịch trình biên soạn xuất giáo trình môn học Đó việc cần làm cần huy động tổng lực nhà khoa học, công nghệ níc tham gia NÕu cã thĨ chóng ta nªn tham khảo chơng trình giáo trình trờng tiÕng trªn thÕ giíi nh trêng Harvard, New York, Southern v.v Và điều không phần quan trọng phải chuẩn hoá chơng trình dạy tiếng anh tin học cho tất ngành không chuyên ngoại ngữ tin học, công cụ chủ yếu để sinh viên tự đào tạo ngồi ghế nhà trờng sau tốt nghiệp 2.4 Tăng tỷ trọng nguồn vốn huy động ngân sách Nhà nớc để hỗ trợ cho giáo dục đại học Nh đà phân tích trên, nhu cầu tài cho giáo dục đại học đợc đảm bảo có nguồn từ ngân sách Nhà nớc Xu hớng chung tỷ trọng đóp ngân sách Nhà nớc giảm dần so với tỷ trọng đóng góp nhân dân chi thực tế cho giáo dục đại học Do vậy, sở giáo dục đại học cần phải có hớng riêng cho việc tạo nguồn lực ngân sách Một nguồn thu từ hoạt động Nhà trờng nh: đào tạo, nghiên cứu khoa học gắn với xà hội sản xuất, đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng đồng thời việc phát triển doanh nghiệp Nhà trờng, việc tham gia vào sản xuất cải vật chất vai trò Nhà trờng trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, năm tới làm tăng thêm nguồn thu cho trờng, đặc biệt trờng đào tạo Ngoài học phí ngời học khoản đóng góp giới kinh doanh, cần tranh thủ trợ cấp tổ chức xà hội nớc Giáo dục đại học Việt Nam cần tăng mức thu học phí liền với chơng trình cho vay quỹ học bổng Các trờng đại học cao đẳng tăng khoản thu dịch vụ trờng, đặc biệt khoản thu tiền ký túc xá để có thêm kinh phí cho việc bảo d ỡng, tái đầu t Khắp nơi giới, Chính phủ nớc tìm kiếm mô hình giáo dục đại học hiệu đào tạo, với số lợng sinh viên đông đảo sau tốt nghiệp trờng có kỹ làm việc, có kiến thức, có phơng pháp sống phù hợp với yêu cầu xà hội Họ ngời có phẩm chất nhân cách Với biện pháp đây, hy vọng Việt Nam giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Thực giải pháp từ phía Nhà nớc nh giải pháp từ phía nhà trờng để mở rộng quy mô nhng đảm bảo việc nâng cao chất lợng đào tạo 31 Lời kết luận Mục tiêu chiến lợc nớc ta đợc khẳng định Đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2001) công nghiệp hoá - đại hoá đất n ớc, bớc phát triển kinh tế tri thức nớc trở thành xà hội học tập Để đạt mục tiêu này, giáo dục đại học Việt Nam cần phải có tiếp cận xây dựng chiến lợc cho vừa có tính tổng thể đơng đầu với xu toàn cầu hóa thách thức khu vực nh giới, vừa phải đa đợc giải pháp, bớc chiến lợc phù hợp với điều kiện Việt Nam giai đoạn Nhìn nhận cách khách quan quan điểm hệ thống, 15 năm đổi vừa qua, với thành to lớn kinh tế, xà hội to lớn đất nớc, giáo dục đại học Việt Nam đà làm đợc nhiều điều đáng tự hào Chúng ta đà bám sát xu thời đại, lựa chọn mô hình đại học tiên tiến để nghiên cứu So với nớc vào kinh tế thị trờng trớc chúng ta, chuyển đổi kinh tế nh theo chuyên gia quốc tế, giáo dục đại học Việt Nam thời gian qua đà tiến nhanh ổn định phát triển Nhng để tiếp tục đổi hội nhập, phải nhận thức đợc hội thách thức Việt Nam cần phải tiếp tục mở rộng quy mô giáo dục đại học nhng đợc mở rộng điều kiện ràng buộc định để đảm bảo chất lợng đào tạo xu hớng giảm mà phải đợc nâng cao so với giai đoạn trớc Chúng ta thực đợc điều nh có phối hợp hoạt động đồng Nhà nớc, Bộ Giáo dục Đào tạo, trờng sinh viên Đối với Nhà nớc cần có đối xử bình đẳng trờng đại học công lập trờng công lập nhằm tạo môi trờng học tập nghiên cứu công bằng; bên cạnh việc trao quyền tự chủ hoạt động tác nghiệp cho trờng cần thiết phải đợc thực Bộ Giáo dụcvà đào tạo cần tạo môi trờng quốc tế thuận lợi để khai thác thêm tiềm Với trờng đại học cao đẳng cần nhanh chóng xây dựng trình đào tạo theo hớng hội nhập với phát triển kinh tế xà hội; yêu cầu qúa trình hội nhập giáo dục đại họcvới nớc khu vực giới Nhà trờng phải sử dụng hợp lý nguồn lực để nâng cao hiệu giáo dục đào tạo v.v Quy mô chất lợng giáo dục đại học đặt yêu cầu cấp bách, nhng dùng mặt để hoàn thiện mặt mà phái đợc tiến hành song song điều kiện Việt Nam Danh mục tài liệu tham khảo Ban soạn thảo chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo, Chiến lợc phát triển 32 đào tạo đến năm 2020 Bộ giáo dục đào tạo, Kỷ yếu hội thảo: Đổi giáo dục đại học Việt Nam - Hội nhập thách thức, năm 2004 Đề án: Quy hoạch hệ thống mạng lới trờng đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn năm 1998 đến năm 2020, năm 1998 Lơng Thị Tố Nh, tiểu luận khoa häc tèt nghiƯp cao häc: “ Nghiªn cøu mét sè vấn đề thực tiễn mở rộng quy mô đào tạo đại học Việt Nam năm gần đây, năm 1994 Nguyễn Đông Hanh, Báo cáo đánh giá tổng kết đề tài: Đánh giá thực trạng cấu theo trình độ đào tạo sinh viên học sinh chuyên nghiệp nớc ta nay, năm 2002 Những điều cần biết tuyển sinh đại học cao đẳng năm 2005, Nhà xuất thống kê Hà Nội, năm 2005 Niên giám thống kê, Nhà xuất thống kê Hà Nội, năm 2004 Phan Tùng Mậu: Những giải pháp đổi công tác lập kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo nớc ta, đề tài cấp Bộ, Mà số: B2001-52-07, năm 2002 Trần Hữu Nam, Báo cáo khoa học tổng kết đề tàI - Nghiên cứu ứng dụng phơng pháp dự báo giáo dục đào tạo Mà số: B99 - 52 - 40, năm 2000 10 Trịnh Quang Anh, Phát triển quy mô giáo dục đại học Việt Nam - Thực trạng giải pháp, công trình dự thi nghiên cứu khoa học sinh viên, năm 2005 11 Toàn cảnh giáo dục đào tạo Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, năm 2000 12 Văn pháp luật giáo dục, Nhà xuất trị quốc gia, năm 2000 13 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục: Giáo dục Việt Nam bớc vào kỷ XXIBối cảnh, xu hớng động lực phát triển, năm 1998 14 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục: Cải cách giáo dục Hàn Quốc, năm 1998 15 Mạng giáo dục Việt Nam: http://www.edu.net.vn Danh mục bảng - hình I Danh mục bảng Bảng 2.1: Số lợng sinh viên thời kỳ 1990 2005 15 Bảng 2.2: Cơ cấu sinh viªn thêi kú 1990 – 2004 16 Bảng 2.3: Số lợng trờng đại học cao đẳng .17 Bảng 2.4: Tỉ lệ sinh viên vạn d©n 19 33 Bảng 2.5: Số lợng giáo viên đại học giai đoạn 2000 – 2004 26 B¶ng 2.6 : Bảng số lợng giảng viên phân theo trình độ chuyên môn học hàm 27 Bảng 3.1: Nhu cầu khả tài cho giáo dục đại học 33 Bảng 3.2: Dự báo số lợng giáo viên theo phơng pháp định mức 35 II danh mơc h×nh H×nh 2.1: Quy mô sinh viên năm học 2001 2004 .17 H×nh 2.2: Tû lƯ sinh viên tổng số lao động .18 Hình 3.1: Kết báo quy mô giáo dục đại học đến năm 2015 30 34 Mục lục Lời mở đầu Ch¬ng I: Lý ln vỊ quy mô chất lợng giáo dục đại học Sự cần thiết phải giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học I Quy mô chất lợng giáo dục đại học Giáo dục đại học quy mô giáo dục đại học 1.1 Giáo dục đại học 1.2 Quy m« giáo dục đại học tiêu đánh giá quy mô giáo dục đại học 1.2.1 Khái niệm quy mô giáo dục đại học 1.2.2 Các tiêu đánh giá quy mô giáo dục đại học Chất lợng giáo dục đại học tiêu đánh giá chất lợng giáo dục đại học 2.1 Khái niệm chất lợng giáo dục đại học 2.2 Các tiêu đánh giá chất lợng giáo dục đại học II Các nhân tố tác động đến quy mô chất lợng giáo dục đại học Tốc độ phát triển kinh tế, khoa học - công nghệ cấu kinh tÕ cña quèc gia Quy mô dân số tốc độ tăng dân sè cña mét quèc gia Cơ chế quản lý giáo dục đại học tác động đến quy mô chất lợng giáo dục ®¹i häc C¸c điều kiện sẵn có phục vụ cho giáo dục đại häc III Sù cÇn thiết phải giải quyềt toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Xuất phát từ yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trình độ cao, thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quèc tÕ Do thùc trạng nhiều bất cập giáo dục nớc ta III Kinh nghiÖm quèc tÕ giải toán quy mô chất lợng giáo dục đại học Kinh nghiƯm cđa Trung Qc 1.1 Cải cách chế quản lý giáo dục đại học 1.2 C¶i cách thể chế xây dựng trờng, phát triển mạnh trờng công lập 1.3 Cải cách thể chế đầu t, thực việc xà hội hoá khâu sinh hoạt trờng ®¹i häc 1.4 Cải cách chế độ thi tuyển sinh vào đại học 35 Kinh nghiƯm cđa Hµn Quèc Chơng II: Thực trạng quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam I Kh¸i qu¸t vỊ sù ph¸t triĨn cđa gi¸o dơc ®¹i häc ViƯt Nam II Thực trạng phát triển quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam .14 Sè lỵng sinh viên đợc đào tạo .14 Số lợng trờng đại học cao đẳng .17 So s¸nh sù ph¸t triĨn quy mô giáo dục đại học nớc ta thời gian qua với yêu cầu đào tạo đại học ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Thực trạng chất lợng giáo dục đại học ViÖt Nam hiÖn 19 3.1 ChØ số đánh giá chất lợng đào tạo theo chơng trình đào tạo 3.2 Chất lợng đào tạo theo giáo viên 3.3 Chất lợng đào tạo đánh giá theo sinh viªn Những giải pháp Việt Nam đà áp dụng để phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục ®¹i häc thêi gian qua III Đánh giá thực trạng quy mô chất lợng giáo dục đại học Việt Nam thêi gian qua Nh÷ng u điểm phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam Những tồn phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học ViÖt Nam thêi gian qua Nguyên nhân tån t¹i 3.1 Các nguyên nhân từ phía Nhà nớc 3.1.1 Cơ chế quản lý giáo dục đại học cha tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển quy mô đảm bảo chất lợng đào tạo 3.1.2 Công tác dự báo quy mô giáo dục đại học cha tốt 3.1.3 Tỷ trọng chi Ngân sách Nhà nớc cha đáp ứng yêu cầu phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học 3.1.4 Hợp tác quốc tế cha đợc mở rộng tơng xứng với yêu cầu hội nhập giáo dục đại học 3.2 Nguyên nhân từ phía Nhµ trêng 3.2.1 Cơ sở vật chất nhiều trờng đại học cha đáp ứng đợc yêu cầu quy mô đảm bảo chất lợng đào tạo 3.2.2 §éi ngũ giáo viên cha đáp ứng đợc yêu cầu quy mô chất lợng giáo dục đại học 36 3.2.3 Quy tr×nh, néi dung phơng pháp đào tạo đại học mang nặng nét truyÒn thèng 3.2.4 ViÖc huy động nguồn vốn ngân sách Nhà nớc nhiều trờng đại học cao đẳng cha thực có hiệu để mở rộng quy mô nâng cao chất lợng đào tạo Chơng III: Những định hớng giải pháp nhằm mở rộng quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam đến năm 2015 I Các quan điểm định hớng phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam đến năm 2015 28 Các quan điểm phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Những định hớng phát triển quy mô đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam giai ®o¹n tíi II giải pháp nhằm phát triển quy mô giáo dục đại học đảm bảo chất lợng giáo dục đại học Việt Nam thời gian tíi Các giải pháp từ phía Nhà nớc 1.1 Tiếp tục đổi chế quản lý giáo dục đại học theo hớng tăng quyền tự chủ cho trờng đại học cao đẳng hoạt ®éng t¸c nghiƯp 1.2 TiÕp tơc ®a dạng hoá loại hình đào tạo 1.3 Tăng tỷ trọng chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục đại học khuyến khích sở nâng cao hiệu ngân sách đợc cấp phát 1.4 Tăng cờng mạnh hợp tác quốc tế giáo dục đại học Các giải pháp từ phÝa Nhµ trêng 2.1 Nâng cấp sở vật chất phơng tiện giảng dạy sở giáo dục đại học 2.2 Tăng cờng đội ngũ giảng viên đủ số lợng đảm bảo chất lợng sở giáo dục đại học 2.3 TiÕp tơc ®ỉi quy trình, nội dung phơng pháp giáo dục đại học theo hớng hội nhập với nớc khu vực giới 2.4 Tăng tỷ trọng nguồn vốn huy động ngân sách Nhà nớc để hỗ trợ cho giáo dục đại học Lêi kÕt luËn 38 Danh mơc tµi liƯu tham khảo Danh mục bảng - hình 37 38