Giải pháp thúc đẩy hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp thương mại nhà nước của tỉnh viêng chăn ,nước chdcnd lào

C’NG B4IHQC KINH TS QUOC DAN PHOUM MA CHANH SI SOM PHET z M3 >iHbC 1T? f- *■ s^jA ? *1 A r F A V7fC A ®, S;, T a i ft T; ft GNG KINH DOANH BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN PHOUMMA CHANH SI SOM PHET GIAI PHAP Ulf ( DAY BOAT DOW KIMI DOAMI • • (AC BOAMI XGIIIEP I III'BXG MAI • • MIA M'ii Qloi ^jdit gid xitt chan cant o'tt (Bd mdti (Xinh doatth thu’o’ttg mqi, Xhoii thu’o'ttg mqi od JKJtoa itdo fqo sau itqi hoc, JJru'dttg ^Bqi hoc hitth te Quoc O)un ltd fqo itiiu hiin, giup itd' qua tritill hoc tap od ughiiti ed'u (Jac gid xitt bag to long blit o'tt sdu sac itdi od'i su' giup ltd' to lo'n, nhicf tinh, did itdo cud cdc thug hu'd'ng dan: rt)dc biet JJhitg JJcS QJgugin JJliu’u J2dc rf)d het long fqo itiiu hicn giup itd' dto fdc gid hodtt thdtth luqn odn nag Jac gid xitt chan edm o’n cdc thug, cd gido JKhoa thu'otig mqi, JKJhoa itdo fqo sau itqi hoc od JTru'd'ng JJai hoc hitth fc'Qjuoc dan itd gidtig dug od itdng gdp tthu’tig g hicn qug batt luqn oan edit fdc gid Jtldi lutt nu'a tdc gid xitt chan cam o'n su' itdng oiitt, giup itd to lo’n oc tinh than cuttg aha' oat chat cua gia ifinh od batt be suof qua truth hoc tap, ughiiti edit oa hodtt luqn odtt JJhqc st hhoa hoc hitth te (Xjin chart cam o'tt ! Ha Ndi, thang nam 2003 Phoum ma chanh SISOMPHET MUC LUC PHAN MO DAU CHUONGI NHtTNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE HOAT DONG KINH DOANH CUA CAC DOANH NGHIEP THUONG MAI NHA NUdC 1.1 Doanh nghiep thuong mai Nha nude theo hudng phat trien nen cong nghiep hien dai 1.1.1 Sit ton tai khach quan cua cac DNTMNN 7.7.2 Dae diem va chile nang cua DNTMNN 7.7 Phan loqi DNTMNN 1.2 Noi dung cua kinh doanh va su can thiet day manh kinh doanh d DNTMNN 1.2.1 Noi dung hoat dong kinh doanh cua DNTMNN co che thi trudng 7.2.2 Sit can thiet day manh hoat dong kinh doanh cua DNTMNN 1.3 Nhan to anh hudng va chi tieu danh gia hieu qua kinh doanh cua DNTMNN 73.7 Hieu qua kinh doanh cua cac DNTMNN 3.2 Nhan to anh hitting tai hoat dong kinh doanh cua cac DNTMNN 4 H 12 12 15 18 18 24 CHUONG II 27 THUCTRANG HOAT DONG KINH DOANH CAC DOANH NGHIEP THUONG MAI NHA NL()C CUA TiNH VIENG CHAN 2.1 Vi tri, dac diem va sir dong gop cua thuong mai doi vol su phat 27 trien kinh te - xa hoi cua tinh Vieng Chan 2.7.7 Dac diem kinh te - xa hoi cua tinh Vieng Chan 27 2.1.2 Nhitng ket qua va dong gop cua thitang mai tinh Vieng Chan nhitng ndm doi mai 2.1.3 Danh gid tong quat ve thi fritting cua tinh Vieng Chan nhitng ndm qua 2.2 Thue trang hoat dong kinh doanh cua cac DNTM Nha nude cua tinh Vieng Chan 32 38 39 2.2.1 He thong cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan hien 39 2.2.2 Phan tich thuc trang kinh doanh cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan 43 2.3 Ket luan danh gia ve hoat dong kinh doanh cac DNTMNN 52 cua tinh Vieng Chan 2.3.1 Nhitng Ku diem ve hoat dong kinh doanh cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan 2.3.2 Nhitng ton tai can khac phuc ve hoat dong kinh doanh cacDNTMNN cua tinh Vieng Chan CHVONG III 53 54 61 PHUONG HUONG, GIAI PHAP THUC DAY HOAT DONG KINH DOANH CAC DOANH NGHIEP THUONG MAI NHA NlOC CUA TINH VIENG CHAN 3.1 Quan diem va qui hoach phat trien he thong TMNN cua tinh Vieng 61 Chan cho then ky nam 2020 3.1.1 Quan diem doi mdi he thong DNTMNN tren dia ban tinh Vieng Chan 61 3.1.2 Quy hoach tong the he thong DNTMNN tren dia ban tinh Vieng Chan 65 3.2 Giai phap thuc day kinh doanh va nang cao kha nang canh tranh 69 cua cac DNTMNN 3.2.1 Xay dung va thuc thi chien luoc kinh doanh 3.2.2 Doi mdi cac hoat dong nghiep vu kinh doanh 3.2.3 Doi mdi co cau to chitc quan ly DNTMNN 3.2.4 Nang cao trinh can bo va nhan vien kinh doanh 3.3 Giai phap tao mdi trirdng va dieu kien thuan Igi cho kinh doanh cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan 3.3.1 Tiep tuc doi mdi va hoan thien co che quan ly vi mo doi vdi DNTMNN 3.3.2 Giai phap dan tit ve co so tang vat chat cho hoat dong thitong mai 3.3.3 Giai phap tao dung mdi trudng kinh doanh tit do, binh dang khuon kho luqt phap 69 71 78 82 84 85 90 91 KET LUAN DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 96 DANH MUC CAC CHU VIET TAT Chu viet day du Chu viet tat STT DNTM Doanh nghiep thucng mai DNTMNN Doanh nghiep thucng mai Nha nude CHDCND Lao Cong hoa dan ehu nhan dan Lao XHCN Xa hoi ehu nghia Dang NDCM Lao Dang nhan dan each mang Lao KTQD Kinh te quoe dan AFTA ASEAN Free Trade Area: Khu vue mau dieh tu eua Dong Nam A GDP Gross domestie produet: Tong san pham Quoe noi HDQT Hoi dong quan tri 10 DNNN Doanh nghiep Nha nude 11 TW Trung ucng 12 EU European Union : Lien minh Chau Au DANH MUC CAC BIEU BANG, HINH, SO DO Ten STT Bieu bang sff Bieu 1.1 So luqng cac doanh nghiep d CHDCND Lao phan Trang theo linh vuc kinh te Bieu 1.2 So luring cac doanh nghiep d CHDCND Lao nam 2002 (phan theo sd huu) Bieu 2.3 Co cau GDP theo nganh va theo phan kinh te 30 cua Tinh Vieng Chan giai doan (1996 - 2000) Bieu 2.4 Dau tu truc tiep nudc ngoai hang nam tren dia ban 31 tinh Vieng Chan 1996 - 2000 Bieu 2.5 Co cau tong muc luu chuyen hang hoa ban le 35 xa hoi tinh Vieng Chan thdi ky 1996 - 2000 Bieu 2.6 Tong mUc va co cau luu chuyen hang hoa ban 35 buon cua tinh Vieng Chan thdi ky 1996 - 2002 Bieu 2.7 Kim ngach nhap khau cua tinh Vieng Chan (1996 - 36 2002) Bieu 2.8 Kim ngach xuat khau tren dia ban tinh Vieng Chan 37 (1996-2002) Bieu 2.9 Mot so doanh nghiep thuong mai Nha nudc tren 41 dia ban tinh Vieng Chan nam (2001-2002) 10 Bieu 2.10 So doanh nghiep thuong mai Nha nudc phan theo 41 quy mo tong nguon von kinh doanh So doanh nghiep thuong mai Nha nudc phan theo 11 Bieu 2.11 muc thu nhap binh quan dau ngudi mot thang tren dia ban tinh Vieng Chan 42 12 Bieu 2.12 Khoi luong hang hoa th cac tinh vao tinh Vieng 47 Chan (2000 - 2002) 13 Bieu 2.13 Khoi luong hang hoa th Vieng Chan den cac tinh 49 nudc nam 2000 - 2002 14 Bieu 2.14 Tong so' san pham nudc va GDP nganh 52 thuong mai tren dia ban tinh Vieng Chan giai doan (1995 - 2002) 15 Bieu 2.15 Tong mhc luu chuyen hang hoa xa hoi cua tinh 52 Vieng Chan giai doan (1995 - 2002) 16 Bieu 2.16 Tong mhc va co cau luu chuyen hang hoa ban le xa 54 hoi tinh Vieng Chan giai doan (1995 - 2002) 17 Bieu 2.17 Ket qua kinh doanh cua cac doanh nghiep thuong 54 mai tinh Vieng Chan (2000 - 2002) 18 So Ve qua trinh hoach dinh chien luoc kinh doanh 70 cua doanh nghiep trai qua cac budc Kenh ban hang phu hop nhat doi voi cac 19 So DNTMNN tinh Vieng Chan voi cac san pham hang hoa cong nghiep 73 Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si PHAN MO HAU Su' can thiet nghien cu'u cua Luan van Trong nen kinh te, kinh doanh thuong mai la mui nhon rat quan da pha vo co che quan ly tap trung quan lieu bao cap, hinh co che thi truong Thuong mai la hoat dong mua ban hang hoa theo gia ca thi truong, tu binh dang Mot linh vuc kinh doanh quan cua cac doanh nghiep thuong mai (DNTM) noi chung, cac doanh nghiep thuong mai Nha nudc (DNTMNN) noi rieng Th chuyen sang nen kinh te thi truong cac hoat dong doanh nghiep thuong mai thuc hien theo yeu cau cua thi truong Dieu lam cho cac moi quan he kinh te theo chieu ngang giua cac phan kinh te, kinh doanh thuong mai va cac doanh nghiep thuong mai cang tang len va phuc tap, dac biet la cac DNTMNN co nhieu kho khan, song tinh hinh cung dien o cap tinh, pho, cac DNTMNN cua nudc cong hoa dan chu nhan dan Lao (CHDCN DLao) noi chung, cua tinh Vieng Chan noi rieng da co buoc phat trien dang ke Tuy nhien, ben canh nhung tuu neu tren, DNTMNN cua tinh Vieng Chan noi rieng, ca nudc CHDCND Lao noi chung boc lo nhung khuyet tat da keo dai la hieu qua kinh doanh thap, thuc trang tren dat van de can nghien cuu ve mat ly luan va thuc tien lam can cu khoa hoc cho viec tim cac giai phap thuc day kinh doanh o cac DNTMNN, th DNTMNN thuc hien phat huy vai tro cua minh nen thuong mai co nhieu phan Da co mot so nghien cuu nhhm giai quyet nhung lung tung quan ly va dieu tiet kinh te thuong mai noi chung va cac DNTMNN noi rieng Song ket qua nghien cuu rat han che" nhung chua co cong trinh khoa hoc nao nghien cuu o Nudc CHDCND Lao va vi the tac gia da lua chon de tai: "Giai phap thuc day hoat dong kinh doanh cac doanh nghiep thuong mai Nha nudc cua tinh Vieng Chan" lam de tai Luan van co y nghia buc xuc ve ly luan va thuc tien Vdi mong muon gop phan nho be vao viec tim cac giai phap chu yeu lam co so khoa hoc cho viec thuc day hoat dong kinh doanh cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan thdi gian tdi Luan van Thac si Phoum ma Chanh SISOMPHET Muc dfch nghien cuu cua Luan van + Lam ro tinh tat yeu ton tai he thong DNTMNN o Nudc CHDCND Lao + Nghien cdu thuc trang kinh doanh, loi the va han che cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan de dua cac giai phap thuc day hoat dong kinh doanh Doi tuong va pham vi nghien cu'u Luan van - Doi tuong: Hoat dong kinh doanh cua cac DNTMNN - Pham vi: Cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan thdi gian th nam 1996 den Phuong phap nghien cuu - Phuong phap vat bien chUng va vat lich sd cua chu nghia Mac - Lenin - Phuong phap so sanh, phan tich he thong, dieu tra thong ke ket hop vdi khao sat thuc te' - Van dung cac dudng loi chinh sach cua Dang va Nha nudc thng linh vuc kinh doanh, thdi ky mot cach co he thong Nhung diem moi cua Luan van - Lam ro nhung van de ly luan ve DNTMNN va su can thiet phai thuc day hoat dong kinh doanh cua cac DNTMNN Nghien cuu nhung loi the va can trd kim ham hoat dong kinh doanh cua cac DNTMNN chuyen sang co che' thi trudng co su quan ly cua Nha nudc CHDCND Lao - Khai quat duoc thuc trang kinh doanh cua DNTMNN cua tinh Vieng Chan nhung nam doi mdi vha qua Lam ro nhung ket qua dat duoc va dac biet la nhung mat ton tai, thieu sot va phan tich nhung nguyen nhan chu yeu dan den kinh doanh kem hieu qua cua cac DNTMNN thdi gian qua Th rut nhung van de can tie'p tuc thuc hien de thuc day kinh doanh o cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan thdi gian qua - Manh dan de xuat mot so quan diem, nguyen tac va nhung giai phap chu yeu thuc day kinh doanh nham nang cao kha nang canh tranh cua cac DNTMNN cua tinh Vieng Chan nhung nam sap tdi Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si - Cac DNTMNN can chu dao tao, boi dudng va xay dung doi ngu can bo nghiep vu chuyen mon co tay nghe, co nang luc kinh doanh, dac biet la doi ngu can bo quan ly va dieu hanh hoat dong kinh doanh xuat nhap khau phu hop vdi tien trinh va yeu cau hoi nhap thuong mai Tinh vdi thuong mai khu vuc Trong che tai chfnh, Nha nudc can cho phep doanh nghiep duoc kinh phi dao tao nhu la mot khoan chi phi hop ly Viec dao tao, boi dudng co the bang cac hinh thUc sau: + Md cac ldp dao tao ngdn han ve kinh te thuong mai, ve quan tri doanh nghiep thuong mai, ve Marketing, ve tiep thi + Dao tao va boi dudng doi ngu can bo nhan vien lam cong tac xuat nhap khau de co trinh chuyen mon, ngoai ngu, sd dung thao vi tfnh, am hieu thi trudng nudc ngoai va luat le buon ban quoc te + Phat trien hinh thuc dao tao th xa, vdi giao trinh, bai giang co dong, de hieu, cung cap kien thUc tong hop, dap ting nhu cau hoc tap kien thuc quan ly kinh doanh thuong mai, tieng Anh cho moi nhan vien kinh doanh thuong mai (VD: Thuong mai dien td, ky thuat quang cao, nghe thuat tiep thi ) - Tieu chuan hoa can bo, nhan vien kinh doanh lam viec linh vuc thuong mai dich vu lam can cu cho viec tuyen dung, boi dudng, sd dung va danh gia can bo Lao dong linh vuc thuong mai bao gom nhieu nganh nghe co dac diem va tfnh chat khac d mdi nganh nghe, vi tri cong tac, cung bac cong viec doi hoi kien thUc, ky nang ve chuyen mon khac Do tieu chuan hoa can bo phai cu the hoa doi vdi thng nganh nghe, thng loai cong viec va phai phu hop, dap Ung duoc yeu cau phat trien quan ly kinh doanh thuong mai thng thdi ky Khi xay dung he thong tieu chuan, can phai tham khao dieu kien khu vuc va dac thu cua nudc CHDCND Lao Ton tfnh van hoa kinh doanh cua doanh nghiep Khi tuyen dung, to chuc dao tao boi dudng, bo tri sd dung va danh gia can bo, nhan vien kinh doanh phai dua vao cac tieu chuan da de - Co chfnh sach khuyen khfch can bo tre co nang luc, da qua cong tac thuc te gdi di dao tao va ngoai nudc, tao nguon can bo ke can co 83 Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si du trinh chuyen mon, nang luc quan ly va kinh nghiem thuc tien bo sung luc luong can bo hien co - Co chinh sach dai ngo thoa dang nham thu hut nhan tai, nhat la cac nha quan ly va cac chuyen gia gioi d va ngoai nudc lam viec cho DNTMNN dong thdi co bien phap xu ly nghiem minh nhung can bo thoai hoa, bien chat, vi pham phap luat - Thuc hien nghiem minh che kiem tra, danh gia, da bat, mien nhiem, khen thuong can bo, vien chuc Nha nudc d cac DNTMNN Co lam tot khau mdi dong vien khuyen khfch can bo nhan vien doanh nghiep tich cuc cong tac, ren luyen va khong nghng vuon len Con ngudi la nhan to quan trong, quyet dinh su bai cua doanh nghiep tren thuong trudng, nhung muon phat huy duoc nguon luc thi phai can lam tot cong tac giao duc, boi dudng va su dung mot cach hop ly khoa hoc 3.3 GIAI PHAP TAO MOI TRUONG VA BIEU KIEN THU AN LOI CHO KINH DOANH CUA DNTMNN TiNH VIENG CHAN De cac DNTMNN phat huy duoc vai tro tich cuc phat trien kinh te xa hoi cua Tinh va nang cao hieu qua kinh doanh cua minh la mot bai toan tong the phuc tap lien quan den boi canh va chfnh sach kinh te vi mo, hinh thuc to chuc va co che quan ly cua Nha nudc doi vdi DNTMNN, tian luc kinh te va trinh kinh doanh cua thng doanh nghiep Mot nen kinh te thieu suc canh tranh lai gap phai sai lam chfnh sach kinh te vi mo se tao suc ep rat ldn doi vdi hoat dong cua doanh nghiep, tham chf co the day cac doanh nghiep co tiem luc kinh te" va trinh kinh doanh lam vao hoan canh kho khan va that bai Co boi canh va chfnh sach vi mo thuan loi, hinh thuc to chuc va co che quan ly cua nha nudc do'i vdi doanh nghiep phu hop nhung tiem luc kinh te cua doanh nghiep yeu va nang luc kinh doanh kem thi doanh nghiep van co the di den thua ld pha san Co bo'i canh kinh te' vi mo thuan loi va doanh nghiep co tiem luc kinh te' va nang luc kinh doanh nhung thieu mot hinh thuc to chuc va co che' quan ly cua Nha nudc do'i vdi DNTMNN mot cach phu hop lam cho doanh nghiep thieu tinh tu chu kinh doanh, thieu dong luc loi fch va trach nhiem mot cach 84 Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si tuong xUng thi doanh nghiep kho co the phat trien duoc Vdi cach dat van de nhu tren Nha nudc phai de DNTMNN thuc su phat huy vai tro cua no moi trudng kinh doanh mdi, Nha nudc can tao moi trudng va dieu kien thuan loi cho kinh doanh cua cac DNTMNN dieu duoc the hien d nhung noi dung sau: vdi DNTMNN * Day manh hon nua cong cuoc doi mdi sap xep lai DNTMNN Can chuan hoa he thong cac chi tieu dua vao dieu kien cu the cua kinh te dat nudc va cac thong le cua cac nudc khu vuc, nhat la khoi ASEAN de xep loai DNTMNN co quy mo ldn, vha va nho, th de chinh sach vi mo thich hop theo hudng DNTMNN chi nen la cac DNTMNN co quy mo ldn va thuc su giu vai tro la cong cu kinh te cua Nha nudc de dinh hudng dieu tiet linh vuc thuong mai ma thoi Vi vay, thdi gian tdi de DNTMNN hoat dong kinh doanh co hieu qua, can thuc hien mot so bien phap sau: - Giam bdt so luong cac DNTMNN vda va nho bang moi bien phap co the duoc ke ca so doanh nghiep lam an thua ld cung nhu doanh nghiep lam an co lai nhung nha nudc khong can thiet phai nam giu Thuc chat cua cac bien phap la da dang hoa cac hinh thu'c sd huu ma van chua giai quyet thoa dang loi ich cua ngudi lao dong cua doanh nghiep chua co cach xd ly hop ly van de xac dinh gia tri doanh nghiep va dac biet la chua the che hoa duoc qua trinh chuyen sang cac hinh thu'c sd huu khac nhung khong phai la dudi dang Cong ty co phan - Nhung DNTMNN khong chuyen sang hinh thu'c sd huu khac cung can phai duoc to chu'c lai theo hudng lua chon mo hinh doanh nghiep mot cach phu hop, cu the la: • Nghien cuu de cac DNTMNN sd dung 100% von Nha nudc co the chuyen sang cac hinh thuc to chuc quan ly phu hop nham dam bao ap dung mot luat thong nhat vdi cac phan kinh te khac va tach biet duoc tai chinh doanh nghiep khoi tai chinh Nha nudc De dam bao canh tranh 85 Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si binh dang gida cac doanh nghiep thuoc cac phan kinh te Nha nudc can nghien chu de the che hoa che Cong ty trach nhiem huu han mot vien de ap dung cho cac doanh nghiep • To chhc lai cac cong ty cho chong lai tinh trang doc quyen va tao moi lien ket tot hon giua san xuat va thuong mai nham dam bao su phat trien lanh manh cua nen kinh te va giai quyet thoa dang lqi fch giua ngudi san xuat vdi thuong mai de kfch thfch su phat trien cua san xuat mot cach hieu qua • Tiep tuc doi mdi co che quan ly dich vu cac DNTMNN • Loai trd cac DNTMNN hoat dong cong fch, cac DNTMNN hoat dong 100% von ngan sach Nha nudc neu chuyen sang hinh thuc cong ty trach nhiem huu han mot vien se dam bao cung thi hanh mot luat thong nhat nhu cac cong ty thuoc cac phan kinh te khac se la cach doi mdi co che quan ly triet de nhat Khi van de lai chi la nhung che dinh rieng de dam bao mo'i quan he giua Nha nudc vdi tu cach la chu sd huu va giam doc cac doanh nghiep vdi tu cach la ngudi lam thue cho Nha nudc Dieu co the thuc hien theo nhieu cach: Thong qua hinh thuc Hoi dong quan tri de Nha nudc cu dai dien chu sd huu la Nha nudc ky hqp dong vdi Giam doc nham dam bao moi quan he ve quyen, ve lqi fch va trach nhiem giua hai ben; Hoac thong qua nhung qui dinh cu the duqc soan thao cac dieu khoan dieu le cua cong ty hoac nhung van ban phap ly chung (hay rieng biet) cua Chfnh phu nham the che" hoa moi quan he giua Nha nudc vdi tu cach chu sd huu vdi bo may quan ly, dieu hanh doanh nghiep (ma Giam doc la dai dien) • Trong dieu kien hien nay, van ton tai mot hinh thhc to chu’c quan ly va mot luat doanh nghiep Nha nudc rieng viec doi mdi co che quan ly doanh nghiep Nha nudc van phai ton den mhc toi da yeu cau quan ly cua doanh nghiep dieu kien kinh te” thi trudng: - Noi dung cua co che' phai tiep tuc doi mdi theo hudng nang cao tu chu kinh doanh cua doanh nghiep va gan vdi dieu la giai quyet moi 86 Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si quan he tuong xung giua quyen lqi fch trach nhiem cua doanh nghiep (trudc het cua giam doc doanh nghiep) hoat dong kinh doanh - Cac DNTMNN chiu su kiem tra giam sat cua Nha nudc vdi tu cach chu so huu va tu cach co quan quan ly Nha nudc khong duqc gay hoac go bo qua muc, hoac tien khong theo thong le chung cua co che thi trudng - Thuc hien co che thue giam doc tren co sd thi tuyen giam doc, coi giam doc la mot nghe va dan dan hinh mot thi trudng giam doc Theo che trach nhiem va lqi fch vat chat (tien luong, thudng) phai tuong xung vdi cong lao dong gop cua ho doi vdi hoat dong cua doanh nghiep, khong bi go bo mang tfnh chat hanh chfnh nhu hien * Doi mdi quan ly nha nudc doi vdi hoat dong cua cac DNTMNN tren dia ban Tinh Vieng Chan Cung vdi viec doi mdi hoan thien co che, chfnh sach, moi trudng kinh doanh, can phai kien toan to chuc bo may quan ly nha nudc ve thuong mai, doi mdi phuong thuc quan ly Nha nudc ve thuong mai nham khong nghng nang cao hieu luc quan ly thuong mai Can xay dung dong bo va hoan thien he thong to chuc quan ly nha nudc ve thuong mai th cap Tinh xuong den huyen va lang xa nham thuc hien to't chuc nang hoach dinh chien luqc, xay dung co che' chfnh sach, bao gom chfnh sach kinh te doi ngoai va to chuc thi trudng d cap vi mo Chi dao, hudng den va to chuc thi hanh phap luat, co che chfnh sach, tra va kiem soat thi trudng Kien toan bo may quan ly Nha nudc ve thuong mai theo hudng tach chuc nang quan ly kinh doanh khoi chu'c nang quan ly nha nudc de sd Thuong mai chi tap trung vao chuc nang quan ly Nha nudc ve thuong mai Can tien tdi bo "Bo chu quan", "Sd chu quan" do'i vdi cac doanh nghiep nha nudc noi chung va DNTMNN noi rieng Cac doanh nghiep kinh doanh theo co che thi trudng va tuan thu phap luat, chfnh sach ma khong can truc thuoc mot Bo, Sd nao ca Cac Bo, sd va noi chung la cac co quan quan ly theo chu'c nang quan ly cua minh Chang han, Sd tai chfnh quan ly von, Cuc Thue quan ly thue', sd thuong mai quan ly Nha nudc ve thuong mai (Hudng dSn, kiem tra chap hanh phap luat, chfnh sach, xay dung va chi 87 Phoum ma Chanh SISOMPHET Luan van Thac si dao thuc hien chien luoc, qui hoach phat trien, tao moi trudng thuan lqi cho cac doanh nghiep hoat dong ) Theo phuong hudng do, So Thuong mai can phai thiet ke lai mo hinh to chtic bo may, co cau lai cac phong ban chtic nang, quy dinh cu the chtic nang, nhiem vu, quyen han cua tting bo phan, tting can bo, vien chtic va xac dinh moi quan he hoat dong cua chting theo chtic nang va muc tieu quan ly Nha nudc ve thuong mai theo co che' thi trudng GSn kien toan sd Thuong mai vdi kien toan doi mdi to chtic va hoat dong cua cac So Ke hoach va dau tu, So tai chfnh, Ngan hang Thiet lap co che phoi hqp giua cac co quan hoach dinh chfnh sach thuong mai va to chtic thuc hien quan ly nha nudc ve thuong mai tren dia ban Tinh Vieng Chan Cting vdi viec kien toan to chtic bo may quan ly nha nudc can doi mdi phuong thtic quan ly nha nudc ve thuong mai, bang cach tiep tuc xoa bo phuong thtic quan ly tap trung, quan lieu, bao cap va su vu, chuyen han sang phuong thtic quan ly theo co che" thi trudng, theo nguyen tac "phap tri" chti khong phai "nhan tri" Nhung van de nao thi trudng "giai quyet tot" thi de cho thi trudng "giai quyet", Nha nudc khong nen can thiep vao Quan ly nha nudc chi thuc hien chtic nang dinh hudng, thiet lap khuon kho phap ly, ban hanh he thong chfnh sach, can thiep vao thi trudng can thiet, nham han che nhung tac dong tieu cuc cua thi truong tao moi trudng on dinh va thuan lqi cho hoat dong kinh doanh cua cac doanh nghiep noi chung va doanh nghiep thuong mai nha nudc noi rieng Nha nudc co the truc tiep dau tu vao mot so linh vuc can thiet chu yeu de dan dat nd luc cua cac doanh nghiep phat trien theo dinh hudng, theo cac muc tieu kinh te' xa hoi da vach * Xac dinh dting dan hon noi dung quyen cua chu sd huu Nha nudc do'i vdi DNTMNN mo'i quan he vdi quyen tu chu cua DNTMNN Theo quy dinh hien hanh, noi dung quyen cua chu sd huu Nha nudc do'i vdi DNNN da duoc xac dinh tai Dieu 52 Luat DNNN cua Nudc CHDCND Lao la: 88 Luan van Thac si Phoum ma Chanh SISOMPHET - Quyet dinh lap, sat nhap, chia tach, giai the, chuyen doi sd huu DNNN - Quyet dinh muc tieu, nhiem vu, chien luoc phat trien va dinh hudng ke hoach phat trien kinh doanh cua DNNN - Ban hanh dieu le mSu ve to chu’c hoat dong cua DNNN, phe chuan dieu le Cong ty va DNNN quan - Quyet dinh cap von dau tu ban dau va dau tu bo sung, giao von cho doanh nghiep kiem tra, giam sat viec bao toan va phat trien von d DNNN Quy dinh che do, khau hao, ty le phan chia loi nhuan vao cac quy sau da nop Phe chuan phuong an chuyen nhuong, cho thue, the' chap, cdm co nhung thiet bi, nha xudng quan Phe chuan phuong an huy dong von, phuong an gop von, tai san cua nha nudc vao viec lien doanh vdi chu sd huu khac - Quyet dinh bo nhiem, mien nhiem, khen thudng, ky luat cac chuc danh quan ly chu chot doanh nghiep - Quy dinh cac tieu chuan, dinh mUc, don gia tien luong doi vdi san pham, dich vu lam co sd cho DNNN tra luong cho ngudi lao dong Quyet dinh che tien luong, tien thudng, phu cap doi vdi cac vien HDQT, Tong giam doc hoac giam doc cua DNNN - To chuc kiem tra, giam sat DNNN thuc hien cac muc tieu, nhiem vu Nha nudc giao, giam sat hoat dong kinh doanh cua doanh nghiep, hoat dong quan ly cua HDQT va dieu hanh cua Tong giam doc hoac giam doc * Nang cao chat luong doi ngu giam doc cac DNTMNN Mot nhung yeu to' quyet dinh nang cao chat luong doi ngu giam doc la phai tieu chuan hoa giam doc DNTMNN Theo toi, cac tieu chuan chung co ban cua giam doc bao gom cac tieu chuan sau: - ThU nhat la tieu chuan tri tue nhu trinh van hoa, kien thuc chuyen mon, kha nang giao tiep xa hoi, trinh ngoai ngu Tat ca deu phai co bang cap - Thu: hai la tieu chuan ve trinh va nang luc quan ly doanh nghiep, bao dam cho doanh nghiep kinh doanh dat hieu qua cao 89 Luan van Thac si Phoum ma Chanh SISOMPHET - Thu: ba la tieu chuan ve chinh tri tu tudng Phai nam vung dudng loi chfnh sach cua Dang va Nha nudc, ton phap luat - ThU tu la tieu chuan ve tu cach, dao dic, dac biet nhan manh dac tfnh kinh doanh: Phai co khat vong lam gidu chfnh dang, ch