phát triển nông nghiệp hàng hóa ở đồng bằng sông cửu long - thực trạng và giải pháp

Tình hình nghiên cứu của đề tài Phát triển kinh tế hàng hóa nói chung, nền nông nghiệp hàng hóanói riêng, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa cho xã hội, nhằm thực hiện mụctiêu "Dân giàu, nớc mạ

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển kinh tế - xã hội nông thôn chiếm vị trí quan trọng hàng

đầu ở nhiều quốc gia không những ở các nớc kém phát triển, mà ngay cảcác nớc có nền kinh tế phát triển cao ở nớc ta, nền kinh tế chủ yếu là nôngnghiệp, 80% dân số sống ở nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm 75%lực lợng lao động xã hội và sản xuất nông nghiệp hiện nay vẫn chủ yếu là

độc canh cây lúa, thuần nông, năng suất lao động thấp do đó đời sốngnông dân nói chung còn thấp Chỉ có phát triển nền nông nghiệp hàng hóa

có hiệu quả, đạt năng suất cao, chất lợng tốt, chủng loại hàng hóa nông sảnphong phú thì mới cải thiện đợc đời sống dân c ở nông thôn

Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là một trong hai vựa lúa lớncủa cả nớc Đây là vùng có điều kiện thâm canh phát triển nông nghiệp, đặcbiệt là lúa gạo để xuất khẩu, chăn nuôi Nhng sự phát triển của nền nôngnghiệp hàng hóa còn bộc lộ nhiều yếu kém và khiếm khuyết Cơ cấu kinh tếmang nặng tính chất thuần nông Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa lớn,song nông dân vẫn sống trong cảnh nghèo nàn và lạc hậu, tỷ lệ nghèo đóivẫn còn khá cao (khoảng 20%) Vấn đề cơ bản và cấp bách hiện nay là để

đa nông dân vùng Đồng bằng sông Cửu Long thoát khỏi nghèo nàn lạc hậuthì phải đẩy mạnh phát triển nông nghiệp hàng hóa, một yêu cầu bức xúc

cần đợc luận giải trên cả lý luận và thực tiễn Do đó " Phỏt triển nụng

nghiệp hàng húa ở đồng bằng sụng Cửu Long - Thực trạng và giải phỏ"

đợc chọn làm đề tài nghiên cứu của luận án này

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Phát triển kinh tế hàng hóa nói chung, nền nông nghiệp hàng hóanói riêng, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa cho xã hội, nhằm thực hiện mụctiêu "Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh" là một trong nhữngnội dung cơ bản trong đờng lối kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta

Vì thế đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu, nhiều công trình đãcông bố, nh:

- Phát triển nông nghiệp hàng hóa trong quá trình công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nớc - Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 1999.

- Phát triển kinh tế hàng hóa ở tỉnh Ninh Thuận: Thực trạng và giải

pháp - Luận án thạc sĩ khoa học kinh tế, của Nguyễn Bá Ninh, Hà Nội 2000.

- Chính sách thị trờng với phát triển nông nghiệp, nông thôn của

Chu Hữu Quý và Nguyễn Kế Tuấn, Tạp chí cộng sản, (20) 10/1998

- Đẩy mạnh phát triển một số hàng nông sản xuất khẩu có sức cạnh

tranh trên thị trờng quốc tế của Lê Huy Ngọ, Tạp chí Kinh tế nông nghiệp,

số 2/1998

Và nhiều tác phẩm liên quan khác

Nhng những công trình này chỉ mới đề cập đến những định hớng vàmột số chủ trơng lớn hoặc cụ thể để phát triển kinh tế hàng hóa nói chung,nông nghiệp hàng hóa nói riêng chứ cha đi sâu nghiên cứu một cách có hệthống việc phát triển nông nghiệp hàng hóa ở ĐBSCL Nh vậy trên thực tếcha có công trình nào trùng với tên đề tài nghiên cứu luận án

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

a) Mục đích: Mục đích của luận án là làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn

và phơng hớng, giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp hàng hóa gópphần phát triển kinh tế - xã hội ĐBSCL nói riêng, cả nớc nói chung

4 Cơ sở lý luận và phơng pháp luận của đề tài

- Luận án dựa trên cơ sở lý luận và phơng pháp luận của chủ nghĩaMác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Sử dụng phơng pháp nghiên cứu củakhoa học kinh tế chính trị, chú ý vận dụng tổng hợp các phơng pháp sosánh, phân tích, thống kê, tổng kết thực tiễn

5 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tợng nghiên cứu: là nông nghiệp hàng hóa

- Thời gian: từ 1986 đến nay, ở ĐBSCL

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Phân tích làm rõ những tiềm năng và những yếu tố chi phối sự pháttriển nông nghiệp hàng hóa ở ĐBSCL

- Phân tích những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển nôngnghiệp hàng hóa ở ĐBSCL

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời mở đầu và kết luận, luận án kết cấu gồm 3 chơng 7 tiết

Chơng 1

Nông nghiệp hàng hóa: Nội dung, vai trò

và những tiềm năng điều kiện phát triển nó

Ai cũng biết rằng kiểu tổ chức kinh tế đầu tiên của loài ngời, là kinh

tế tự nhiên, với đặc trng chủ yếu là tự cung, tự cấp - tức sản phẩm lao động

đợc sản xuất ra chỉ nhằm thỏa mãn nhu cầu của ngời sản xuất hoặc chỉtrong nội bộ đơn vị kinh tế Nền kinh tế tự nhiên do nhiều đơn vị kinh tếthuần nhất hợp lại Kinh tế nông dân kiểu gia trởng, công xã nông thônnguyên thủy, các điền trang thái ấp của địa chủ Và mỗi đơn vị kinh tế ấylàm đủ các loại ngành nghề, sản xuất sản phẩm để tự tiêu dùng, sản xuấtchủ yếu hớng vào giá trị sử dụng mang tính tự cung tự cấp

Trong nền kinh tế tự nhiên, con ngời dựa chủ yếu vào tự nhiên vàkhai thác tự nhiên, do đó có thể nói rằng trong nền kinh tế này, ruộng đất là

t liệu sản xuất chủ yếu của ngời lao động và nông nghiệp là ngành sản xuấtchính, kỹ thuật, công cụ lao động, phơng thức canh tác lạc hậu và thô sơ

Xã hội loài ngời "chìm đắm" trong nền kinh tế tự nhiên hàng nghìnnăm rồi mới phát triển lên kinh tế hàng hóa

Kinh tế hàng hóa là loại hình tổ chức kinh tế - xã hội cao hơn kinh

tế tự nhiên Phân công xã hội là cơ sở chung của mọi nền kinh tế hàng hóa

Song, chỉ riêng phân công xã hội thì cha đủ điều kiện cho sự xuất hiện kinh

tế hàng hóa Tính tách biệt tơng đối về mặt kinh tế của những ngời sản xuất

là điều kiện thứ hai, cần và đủ cho sự ra đời kinh tế hàng hóa

Nh vậy, rõ ràng là cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất xãhội, của sự phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất và tính

độc lập tơng đối về kinh tế của các chủ thể sản xuất, xã hội loài ngời bớcvào giai đoạn phát triển kinh tế mới, cao hơn - kinh tế hàng hóa

Có nhiều quan niệm khác nhau về kinh tế hàng hóa do cách tiếp cận

và khái quát không giống nhau Tham khảo và kế thừa các quan niệm củacác tác giả đi trớc về phạm trù kinh tế hàng hóa, chúng tôi cho rằng nói đếnkinh tế hàng hóa thì phải biểu đạt đợc các đặc trng bản chất của nó, nh:kinh tế hàng hóa là nền kinh tế sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ để trao đổi,mua bán trên thị trờng, tức là sản xuất theo nhu cầu của xã hội thể hiện trênthị trờng; là một hình thức tổ chức kinh tế - xã hội trong đó các mối quan hệkinh tế cơ bản đợc thể hiện thông qua quan hệ mua bán trên thị trờng; chiphối các mối quan hệ kinh tế cơ bản ấy là các quy luật của kinh tế hànghóa: quy luật giá trị, quan hệ cung - cầu, quan hệ cạnh tranh Kinh tế hànghóa có nhiều u thế, nh: thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, mở rộng phâncông lao động xã hội, thúc đẩy tăng năng suất lao động xã hội; là hình thứcthể hiện và thực hiện xã hội hóa lao động và sản xuất; kích thích việc nângcao số lợng, chất lợng hàng hóa và dịch vụ; kích thích tính năng động sángtạo của các chủ thể sản xuất - kinh doanh và có tác dụng là khai thác cóhiệu quả các tiềm năng kinh tế của xã hội

Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa cũng có những hạn chế của nó nh: docạnh tranh dẫn đến tính tự phát, mất cân đối trong kinh tế, phân hóa ngờisản xuất, do chạy theo lợi nhuận tối đa nên có thể dẫn đến sự tàn phá, hủyhoại môi trờng, môi sinh Do đó, đòi hỏi phải có sự quản lý của Nhà nớc

để khắc phục hạn chế của kinh tế hàng hóa Đại hội lần thứ VIII của Đảng

đã khẳng định rõ ràng: "Sản xuất hàng hóa không đối lập với chủ nghĩa xã

hội, mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tại kháchquan cần thiết cho công cuộc xây dựng CNXH và cả khi CNXH đã xâydựng xong" [19, 97].

Kinh tế hàng hóa, nếu xét theo phạm vi hoạt động và tính chất khuvực thì ở mỗi quốc gia đều bao gồm các bộ phận hợp thành là kinh tế hànghóa thành thị và kinh tế hàng hóa nông thôn

Kinh tế hàng hóa nông thôn bao gồm toàn bộ các hoạt động sản xuấthàng hóa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ diễn ra trên địa bàn nông thôn

Nông nghiệp hàng hóa là một bộ phận của nền kinh tế hàng hóa nóichung, nó sản xuất ra nông sản phẩm (nông, lâm, ng nghiệp) không phải để

tự tiêu dùng của ngời sản xuất, mà là để trao đổi, để bán trên thị trờng, nó làhình thức tổ chức kinh tế - xã hội, trong đó có mối quan hệ kinh tế giữa ng-

ời với ngời, giữa các chủ thể với nhau đợc thể hiện thông qua trao đổi, muabán trên thị trờng, quan hệ hàng hóa - tiền tệ, quan hệ thị trờng, quan hệhạch toán là những quan hệ kinh tế chủ yếu của loại hình này, chịu sự chiphối bởi trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, của quan hệ sản xuất,thiết chế kinh tế - xã hội, phong tục tập quán, văn hóa trong đó trực tiếp

và khách quan là sự tác động của các quy luật giá trị, quy luật cung - cầu,quy luật cạnh tranh

Nền nông nghiệp hàng hóa ra đời đối lập với nền nông nghiệp tựcung tự cấp Nó có nhiều u thế so với nông nghiệp tự túc tự cấp Vì vậy,trong lịch sử phát triển kinh tế của xã hội loài ngời thì sự ra đời và pháttriển của nông nghiệp hàng hóa đợc coi là một bớc tiến bộ của lịch sử, mộtnấc thang phát triển của nền văn minh nhân loại

1.1.2 Nội dung phát triển nền nông nghiệp hàng hóa

1.1.2.1 Xây dựng cơ cấu sản phẩm, kinh tế nông nghiệp hàng hóa hợp lý

Nông nghiệp hàng hóa hiểu theo nghĩa rộng sản phẩm của nó đadạng bao gồm sản phẩm của các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ng

nghiệp Mỗi ngành lại chia thành những phân ngành nhỏ hơn, chẳng hạn

nh ngành nông nghiệp phân thành ngành trồng trọt, chăn nuôi Đến lợtngành trồng trọt lại chia thành cây lơng thực, cây rau đậu ngắn ngày, câycông nghiệp, cây ăn quả Đi liền với sự phân công lao động sâu sắc là sựphân ngành càng chi tiết, đa dạng hơn Các nhà kinh điển của chủ nghĩaMác - Lênin không những đã coi phân công lao động là một trong hai

điều kiện ra đời và tồn tại của nền kinh tế hàng hóa nói chung và nôngnghiệp hàng hóa nói riêng, mà còn đặt nó trong mối quan hệ với cách mạng kỹ thuật, với quy mô trao đổi, với quy mô thị trờng Không phải ngẫunhiên mà C.Mác và V.I.Lênin đã nói về quan hệ giữa phân công lao độngxã hội với khái niệm thị trờng nói chung và thị trờng nông thôn nói riêng: "Thị trờng của những hàng hóa đó phát triển nhờ sự phân cônglao động" [34]

Xét thuần túy về mặt kỹ thuật của lao động thì phân công lao động

là sự chuyên môn hóa lao động trong quá trình tái sản xuất xã hội Phâncông lao động xã hội là kết quả của sự phát triển lực lợng sản xuất và củaviệc ứng dụng những tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và thị tr ờng

là hệ quả tất yếu của phân công lao động xã hội ngày càng trở nên sâu sắc.Phân công lao động xã hội càng phát triển, tiến bộ khoa học công nghệcàng đợc ứng dụng rộng rãi vào sản xuất, thì quy mô dung lợng của thị tr-ờng theo đó cũng đợc mở rộng Hay nói một cách khác tổng quát, quy mô,dung lợng của thị trờng do tác động của nền kinh tế quyết định

Cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất, khoa học công nghệnói chung và chuyên môn hóa lao động nói riêng, làm cho năng suất lao

động xã hội ngày càng tăng, số lợng sản phẩm làm ra ngày càng nhiều, chấtlợng ngày càng cao, chủng loại ngày càng đa dạng phong phú Do đó quymô trao đổi và thị trờng sẽ đợc mở rộng ra V.I.Lênin viết: "Trong nền kinh

tế hàng hóa thị trờng chẳng qua chỉ là một sự biểu hiện của phân công lao

động xã hội" [34, 117] Sản xuất hàng hóa phát triển "thị trờng mở rộng, sự

phân công lao động xã hội lại đợc một đà thúc đẩy mới làm cho nó pháttriển thêm, sâu sắc thêm" [34, 145].

Nông sản phẩm đợc tạo ra trong sản xuất của ngành nông nghiệp

đ-ợc mang đi trao đổi trên thị trờng với t cách một hàng hóa thì thị trờng nôngphẩm cũng xuất hiện ở đây, các yếu tố, các điều kiện, các phơng tiện vàmôi trờng để thực hiện giá trị hàng hóa nông phẩm cũng giống nh các thịtrờng hàng hóa thông thờng khác Cơ chế thị trờng bắt buộc mọi ngời thựchiện ý chí của mình theo quy luật kinh tế khách quan vốn có của nó

Về mặt không gian vùng lãnh thổ, thì nông nghiệp hàng hóa baogồm các vùng khác nhau Những vùng kinh tế hình thành do phân công lao

động theo lãnh thổ trên phạm vi nông thôn cả nớc, chẳng hạn nh vùngchuyên canh lúa, vùng cây công nghiệp, vùng chuyên canh cây ăn quả,vùng chăn nuôi Sự chuyên môn hóa sản xuất theo vùng nhằm bố trí cácngành sản xuất trên các vùng lãnh thổ sao cho thích hợp để khai thác đợcmọi u thế về nguồn lực của mỗi vùng, căn cứ vào điều kiện kinh tế, kỹ thuật

và tự nhiên của từng vùng Xu thế phát triển của kinh tế vùng là ngày càngchuyên môn hóa và tập trung hóa, hình thành trên các vùng trọng điểm sảnxuất hàng hóa có hiệu quả kinh tế cao, để từ đó mở rộng ra các ngành khác.Còn trong mỗi vùng, lại dựa vào ngành sản xuất chuyên môn hóa mà pháttriển mạnh mẽ ngành chuyên môn hóa, đồng thời khai thác một cách đầy

đủ nguồn tài nguyên, cơ sở vật chất kỹ thuật và lao động của từng vùng ởnông thôn

Về mặt kinh tế xã hội, kinh tế hàng hóa nói chung và nông nghiệphàng hóa nói riêng ở nông thôn, tồn tại và phát triển đợc trên cơ sở nền kinh

tế nông nghiệp nhiều thành phần Do trình độ phát triển và trình độ xã hộihóa của lực lợng sản xuất không đều nhau, nên quan hệ sản xuất (bao gồmquan hệ sở hữu, quan hệ tổ chức quản lý và quan hệ phân phối) cũng mangtính đa dạng, bên cạnh đó thì thích ứng với tính chất và trình độ phát triển

của lực lợng sản xuất đòi hỏi phải có những quan hệ sản xuất, thành phầnkinh tế cũng nh hình thức tổ chức kinh tế tơng ứng.

Mặc dù mỗi thành phần kinh tế có bản chất, lợi ích và đặc trngriêng Song chúng không biệt lập với nhau, mà ngợc lại có mối quan hệ tác

động với nhau, vì chúng cùng tham gia vào hệ thống phân công xã hội,chúng vừa cạnh tranh vừa hợp tác với nhau để cùng tồn tại và phát triển

Nhận thức đúng đắn sự tồn tại khách quan, tính đa dạng về hìnhthức sở hữu và thành phần kinh tế là cơ sở để đa dạng hóa các hình thức tổchức nông nghiệp hàng hóa

1.1.2.2 Nâng cao tỷ suất và chất lợng nông sản hàng hóa

Thực chất của việc phát triển kinh tế hàng hóa nói chung, nôngnghiệp hàng hóa nói riêng là tạo ra sản phẩm hàng hóa ngày càng nhiều về

số lợng, phong phú đa dạng về chủng loại và chất lợng hàng hóa tốt, giá cả

đợc ngời tiêu dùng chấp nhận

Hiểu theo nghĩa đơn giản, tỷ suất hàng hóa là tỷ lệ phần trăm số lợngsản phẩm của một ngành đợc đem ra trao đổi, mua bán trên thị trờng

Tỷ suất hàng hóa nông nghiệp hàng hóa thấp hơn trong kinh tế côngnghiệp thành thị Vì đặc điểm của sản phẩm nông nghiệp, về mặt tự nhiên

có thể tiêu dùng trực tiếp và thiết yếu nên nó đợc giữ lại một phần cho tiêudùng của ngời sản xuất, ở đây có tính chất hàng hóa, có tính tự cấp tự túchòa trộn với nhau Tất nhiên nông nghiệp hàng hóa nông thôn càng pháttriển thì tính thứ nhất (hàng hóa) càng tăng lên Lênin viết: "Ngay bản thânquá trình hình thành nền nông nghiệp thơng phẩm đã diễn ra không hoàntoàn giống nh trong nền công nghiệp nhà máy, trong nền công nghiệp quátrình ấy diễn ra dới hình thức giản đơn và theo đờng thẳng, còn trong nôngnghiệp chúng ta thấy khác hẳn; ở đây hiện tợng chủ yếu là sự hỗn hợp giữanông nghiệp có tính chất thơng nghiệp với nông nghiệp không có tính chấtthơng nghiệp, ở đây những hình thức khác nhau đã đợc kết hợp lại ở từng

địa phơng, chủ yếu mang ra thị trờng là một thứ sản phẩm nào đó Một mặt,nền sản xuất của địa chủ mà đặc biệt là của nông dân là nền sản xuất hànghóa, mặt khác nền sản xuất đó còn giữ tính chất tiêu dùng" [33].

Phát triển phân công lao động trong nông nghiệp, mở mang ngành,nghề, tăng năng suất lao động, đất đai, cây trồng vật nuôi, đa dạng hóa sảnphẩm, mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hóa, ứng dụng tiến bộ khoahọc, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp là con đờng để nâng cao tỷ suấthàng hóa, chất lợng hàng hóa nông sản

1.1.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và phát triển dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn

Tạo ra đợc một kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và tổ chức tốt hệthống dịch vụ hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn là vấn đề có ý nghĩa hàng

đầu đối với việc chuyển đổi và phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hớngsản xuất hàng hóa Đó cũng là nội dung quan trọng của quá trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bao gồm hệ thống cơ sở vật chấtphục vụ sản xuất và đời sống ở nông thôn nh: điện, nớc sạch, các công trìnhthủy lợi, đờng giao thông nông thôn, trờng học, các cơ sở y tế có thể nóigọn trong mấy từ "điện, đờng, trờng, trạm"

Hệ thống dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp nông thôn nhằm hỗ trợ đầuvào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, nó bao gồm hệ thống chợ, các cửahàng, hệ thống dịch vụ kỹ thuật ở nông thôn, trong đó tổ chức khuyến nông,khuyến lâm, khuyến ng và công tác khuyến nông đóng vai trò chủ lực,quan trọng

Đặc biệt là phải phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản hàngnông lâm, thủy sản Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản làm tăng giátrị thơng phẩm của nông, lâm nghiệp, thủy sản đáp ứng nhu cầu và thị hiếucủa ngời tiêu dùng Phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản hàng nông

sản phẩm cho phép nâng cao số lợng và chất lợng nông sản hàng hóa, tăngsức cạnh tranh trên thị trờng và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanhnông nghiệp.

1.1.2.4 Phát triển đa dạng các chủ thể sản xuất - kinh doanh nông nghiệp

Tham gia vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp có nhiều chủ thểkhác nhau thuộc các thành phần kinh tế, với các hình thức tổ chức kinh tế

đa dạng, nh: doanh nghiệp nhà nớc, hợp tác xã, công ty t nhân, nông trại gia

đình Các hình thức tổ chức kinh tế này ra đời và phát triển tùy thuộc vàotính chất của mỗi ngành và do yêu cầu sản xuất

Trong nông nghiệp hàng hóa thì hộ nông dân là đơn vị sản xuất cơbản và là tế bào của xã hội Hộ nông dân đóng vai trò quyết định trong việcphát triển sản xuất và mở rộng thị trờng Phát triển hộ nông dân theo xu h-ớng sản xuất hàng hóa và ngày càng có nhiều hộ sản xuất kinh doanh giỏitrở thành trang trại là một tất yếu khách quan trong quá trình phát triểnnông nghiệp hàng hóa

1.1.2.5 Phát triển nông nghiệp hàng hóa tạo nên sự biến đổi đời sống kinh tế - xã hội nông thôn

Ngày nay, khái niệm phát triển kinh tế nói chung, phát triển nôngnghiệp hàng hóa nói riêng, chứa đựng một ý niệm về sự tiến bộ kinh tế - xãhội, về sự tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân, và tăng cả phúc lợikinh tế, phúc lợi xã hội của cộng đồng dân c nông thôn Đồng thời, pháttriển kinh tế, phát triển nông nghiệp hàng hóa còn có ý nghĩa là sự gia tăngsản lợng của nền nông nghiệp

Theo ý tởng trên, thì việc phát triển nông nghiệp hàng hóa còn baohàm các vấn đề:

- Đa tiến bộ kinh tế - xã hội về cho nông dân và nông dân sản xuấthàng hóa đợc hởng những tiến bộ kinh tế - xã hội tạo ra trong quá trình pháttriển nền nông nghiệp hàng hóa

- Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống nông dân.

- Giảm khoảng cách giàu nghèo trong nông dân

- Nâng cao chất lợng cuộc sống vật chất, tinh thần cho nông dân

- Xây dựng nông thôn ngày càng phát triển theo con đờng tiến bộ,văn minh

1.2 Vai trò của nông nghiệp hàng hóa đối với phát triển kinh tế - xã hội ở đồng bằng sông cửu long

Kinh tế nông nghiệp ở nông thôn là khu vực sản xuất vật chất duynhất cung ứng cho xã hội những sản phẩm lơng thực, thực phẩm thỏa mãnnhững nhu cầu thiết yếu nuôi sống con ngời, mà những nhu cầu này khônggì có thể thay thế đợc Trong tơng lai, cùng với sự phát triển không ngừngcủa khoa học kỹ thuật, tỷ trọng của cải vật chất đóng góp cho xã hội củakhu vực kinh tế nông thôn sẽ giảm dần, đây là xu hớng tất yếu, nhng khối l-ợng sản phẩm tuyệt đối của nó vẫn không ngừng tăng lên

Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc nói chung và ở

ĐBSCL nói riêng, nông nghiệp hàng hóa vùng này đã đóng góp một vai tròkhông nhỏ:

Một là, cung cấp cho xã hội phần lớn những sản phẩm lơng thực,

thực phẩm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu nuôi sống con ngời, tăng dự trữ đảmbảo an ninh lơng thực quốc gia và phát triển xuất khẩu

Chỉ tính mặt hàng nông sản tiêu biểu là cây lơng thực (lúa), thì

ĐBSCL với diện tích tự nhiên 3,9 triệu ha, chỉ chiếm 12% diện tích tự nhiêncả nớc, nhng hàng năm ĐBSCL đã đóng góp trên 50% sản lợng lúa toànquốc, trên 90% sản lợng gạo hàng hóa cho tiêu dùng trong nớc và xuấtkhẩu, tơng ứng khoảng 6-7 triệu tấn lúa, quy ra 3 - 3,5 triệu tấn gạo, trong

đó tham gia xuất khẩu trên dới 2 triệu tấn gạo (không kể xuất tiểu ngạch),góp phần vào 1999 nớc ta đã vơn lên với tổng sản lợng 31,8 triệu tấn và cókim ngạch xuất khẩu gạo khoảng 4 triệu tấn đứng hàng thứ hai trên thế giới

trớc Mỹ, ấn Độ và chỉ sau Thái Lan Nh vậy, phát triển sản xuất lúa - mặthàng nông phẩm chủ lực ở ĐBSCL không chỉ có ý nghĩa cho vùng mà còn

có ý nghĩa chiến lợc về an toàn lơng thực cho cả nớc

Do lơng thực dồi dào nên chăn nuôi ở ĐBSCL cũng phát triển và có

điều kiện tác động đến các ngành khác phát triển theo, mở mang ngànhnghề ở nông thôn, tăng thu nhập và cải thiện đời sống dân c trong vùng.Nhờ đó mà đời sống chính trị - xã hội ở nông thôn đợc ổn định

Có thể nói rằng thành công trong vấn đề lơng thực là cơ sở tiền đề

để giải quyết các vấn đề khác trong nông nghiệp nông thôn

Khi năng suất lao động ngành trồng cây lơng thực tăng lên, thì cóthể rút bớt diện tích đất đai và lao động để phát triển cây công nghiệp, tăngthêm nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến

Cả sản xuất lơng thực, chăn nuôi và cây công nghiệp phát triển làmcho nông sản hàng hóa nói chung và việc cung cấp nguyên liệu cho côngnghiệp tăng lên, thúc đẩy công nghiệp phát triển Và khi nông nghiệp hànghóa phát triển đến một mức nào đó nhất là sản xuất lơng thực, năng suất lao

động tăng lên thì sẽ rút bớt đợc lao động trồng cây lơng thực để phát triểnngành nghề trong nông thôn và cung cấp lao động cho công nghiệp và cácngành dịch vụ

Nếu không có nguồn lao động từ nông thôn thì công nghiệp và dịch

vụ không thể phát triển đợc, nhất là trong điều kiện nớc ta hiện nay nôngthôn ở khu vực ĐBSCL chiếm hơn 75% lực lợng lao động xã hội Hồ Chủtịch đã nói: "Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phảilấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính Nếu không phát triểnnông nghiệp thì không có cơ sở để phát triển công nghiệp, vì nông nghiệpcung cấp nguyên liệu, lơng thực cho công nghiệp và tiêu thụ hàng hóa củacông nghiệp làm ra" [38, 180] Tất nhiên, khi nói đến lao động ở nông thôncung cấp sức lao động cho công nghiệp điều đó là đúng, song không nhất

thiết phải chuyển lao động từ nông thôn lên thành thị, nếu nh công nghiệpchế biến và các ngành dịch vụ khác đợc phân bổ ở nông thôn gắn với nôngnghiệp theo hớng "ly nông bất ly hơng" ở ĐBSCL hiện nay, tỷ trọng hộnông nghiệp khoảng 70%, hộ phi nông nghiệp 30%.

Một điều kiện nữa để phát triển công nghiệp là vấn đề thị trờngnông nghiệp, nông thôn Công nghiệp càng phát triển thì nhu cầu thị trờngcàng phải đợc mở rộng, cả thị trờng t liệu sản xuất lẫn thị trờng t liệu tiêudùng Trong quá trình phát triển, công nghiệp sẽ tự tạo ra thị trờng chomình nhng nó cũng phụ thuộc vào sự phát triển của các ngành kinh tế khác,trong đó có nông nghiệp nông thôn Trong điều kiện nớc ta hiện nay nóichung và khu vực ĐBSCL nói riêng, nền kinh tế còn chậm phát triển, nôngthôn chiếm trên 80% dân số cả nớc thì đây chính là thị trờng rộng lớn đểtiêu thụ sản phẩm của công nghiệp Nhng nông nghiệp, nông thôn chỉ trởthành thị trờng rộng lớn cho công nghiệp thật sự khi dân c ở đây có mức thunhập bằng tiền tơng đối ổn định, tức sức mua bằng tiền phải nâng lên khôngngừng, cũng có nghĩa là sản xuất nông nghiệp phải thật sự đợc chuyển sangnền nông nghiệp hàng hóa phát triển

Ngoài ra, để phát triển công nghiệp và dịch vụ cần có vốn tích lũy,

có cơ sở vật chất kỹ thuật phát triển ở một mức nhất định Vốn tích lũy chocông nghiệp đợc huy động ở nhiều nguồn, trong đó có nông nghiệp Nôngnghiệp tích lũy cho công nghiệp một phần vốn đáng kể thông qua các hìnhthức thuế đóng góp vào ngân sách và qua việc cung cấp nguyên liệu chocông nghiệp, nhng phần chủ yếu để đạt cả hai nhu cầu trên thì phải chủ yếuthông qua việc xuất khẩu nông sản hàng hóa

Hai là, phát triển nông nghiệp hàng hóa tạo biến đổi sâu sắc đời

sống kinh tế - xã hội ở nông thôn Phát triển nông nghiệp hàng hóa thúc đẩyquá trình chuyển biến nền kinh tế nớc ta từ một nền kinh tế mang nặng tính

tự cấp tự túc với cơ cấu sản xuất đơn điệu, chủ yếu là độc canh cây lúathành một nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, với cơ cấu sản xuất và

kinh doanh đa dạng, bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi, gắn trồng trọt vàchăn nuôi với công nghiệp chế biến Nông nghiệp hàng hóa phát triển, tấtyếu thúc đẩy ngành dịch vụ và các ngành nghề phi nông nghiệp khác ởnông thôn phát triển, giải quyết tích cực việc làm cho lao động d thừa ởnông thôn Là điều kiện cơ bản để tiến hành phân công lao động ngày cànghợp lý, hình thành cơ cấu nông - công nghiệp - dịch vụ ở nông thôn, thúc

đẩy kinh tế nông thôn phát triển, cơ sở vững chắc để giải quyết cơ bản vấn

đề đời sống của đại bộ phận dân c

Trên cơ sở kinh tế nói chung và nông nghiệp hàng hóa ở nông thônnói riêng phát triển, làm cho bộ mặt xã hội ở nông thôn cũng thay đổi Ngờinông dân có thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, đời sống đợc cải thiện vàtừng bớc nâng cao Đôi điều minh họa:

- Đời sống vật chất và tinh thần của nông dân trong vùng dần dần

đ-ợc cải thiện và nâng cao Đặc biệt là việc nâng cao chất lợng cuộc sống

đang đợc các cấp chính quyền quan tâm: nh xây dựng hệ thống cung cấp

n-ớc sạch, phong trào xóa bỏ "cầu khỉ", xây dựng các tụ điểm văn hóa

Cùng với sự cải thiện đời sống vật chất, đời sống tinh thần dân cnông thôn cũng thay đổi Sản xuất hàng hóa vừa đòi hỏi vừa tạo điều kiệnnâng cao trình độ mọi mặt của ngời nông dân, làm thay đổi nếp nghĩ, cáchlàm, phong tục, tập quán canh tác cũ kỹ, lạc hậu đã từng ăn sâu từ đời nàysang đời khác Nông nghiệp hàng hóa với môi trờng cạnh tranh khơi dậytính năng động sáng tạo của ngời nông dân, hớng hoạt động sản xuất kinh

doanh của họ vào thị trờng, thích ứng với sự biến động của cơ chế thị trờng.Nông nghiệp hàng hóa còn góp phần xóa bỏ tình trạng chia cắt khép kíntrong từng địa phơng, từng đơn vị, hình thành và phát triển các mối quan hệhợp tác và phân công giữa các vùng, thúc đẩy việc giao lu kinh tế, văn hóagiữa thành thị và nông thôn ngày càng phát triển theo con đờng văn minhtiến bộ theo định hớng xã hội chủ nghĩa.

Trong t duy của Hồ Chí Minh, nông nghiệp có vai trò đặc biệt quantrọng đối với sự phát triển kinh tế cũng nh đối với việc nâng cao đời sốngcủa nhân dân Việt Nam Trong th gửi các điền chủ gia Việt Nam ngay saungày đất nớc giành đợc độc lập (1946) Ngời viết: "Việt Nam là một nớcsống về nông nghiệp Nền kinh tế của ta lấy canh nông làm gốc Trongcông cuộc xây dựng nớc nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trôngcậy vào nông nghiệp một phần lớn Nông dân ta giàu thì nớc ta giàu Nôngnghiệp ta thịnh thì nớc ta thịnh" [49]

Tuy vậy, sự phát triển nông nghiệp hàng hóa cũng làm nảy sinhnhững vấn đề kinh tế - xã hội bức bách cần giải quyết, nh:

* Sự phân hóa giàu nghèo, sự khác nhau về mức thu nhập và mức sốnggiữa các hộ nông dân "Chênh lệch thu nhập của nhóm cao nhất so với nhómthấp nhất ở ĐBSCL: năm 1994 là: 6,1 lần; năm 1996 là: 6,4 lần [29, 44]

* Để phát triển nông nghiệp hàng hóa thì cần có sự tích tụ và tậptrung ruộng đất vào số hộ có khả năng kinh doanh nông nghiệp Song sựtích tụ, tập trung ruộng đất lại đa đến hậu quả là số hộ nông dân không có

đất hoặc quá ít đất nông nghiệp tăng lên ở ĐBSCL là 5,6% [41, 85]

Do đó vấn đề đặt ra là phải có chính sách vừa khuyến khích đợc mọingời cùng làm giàu, tăng thu nhập chính đáng, đồng thời vừa có tác động

đến xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện cho ngời giàu và ngời nghèo ở nôngthôn cùng phát triển làm giàu nhằm tạo ra môi trờng xã hội ổn định để pháttriển nông nghiệp hàng hóa

1.3 Tiềm năng, điều kiện phát triển nông nghiệp hàng hóa ở đồng bằng sông cửu long

1.3.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

- Vị trí địa lý:

ĐBSCL là phần cuối của hạ lu sông Mekong (một trong 9 con sông lớnnhất thế giới), trong đó phía Bắc giáp nớc Cộng hòa nhân dân Campuchia PhíaNam giáp biển Đông, phía Tây giáp vịnh Thái Lan và phía Đông giáp thành phố

Hồ Chí Minh - một trung tâm kinh tế năng động nhất nớc

ĐBSCL là vùng kinh tế nông nghiệp trọng điểm của nớc ta, có diệntích tự nhiên hơn 3,9 triệu ha, chiếm 12% diện tích cả nớc, diện tích sửdụng cho phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản khoảng 3 triệu ha,cho lâm nghiệp 0,5 triệu ha, và khả năng cho phép mở rộng đất nông nghiệpkhoảng 0,2 triệu ha (chủ yếu ở các tiểu vùng Đồng Tháp Mời, tứ giác LongXuyên và bán đảo Cà Mau) (phụ lục1)

ĐBSCL với phạm vi hành chính gồm 12 tỉnh (phụ lục 2) các đơn vịtrực thuộc đợc phân loại: 4 thành phố (thuộc tỉnh), 13 thị xã, 90 huyện và1.416 xã, phờng, thị trấn Trong đó thành phố Cần Thơ là trung tâm kinh tếvăn hóa của vùng này

Vị trí địa lý rất thuận về giao thông đờng sông, đờng biển Qua con

đờng này, từ lâu đời đã hình thành mối quan hệ giao lu trao đổi hàng hóagiữa ĐBSCL với các tỉnh trong nớc và các quốc gia nh Campuchia, TháiLan, Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapor, Nhật Bản Nhờ vậy,

nó đã kích thích sản xuất nông nghiệp hàng hóa phát triển

- Địa hình đất đai:

So với đồng bằng sông Hồng, ĐBSCL về cơ bản tơng đối bằng

phẳng, rộng, thổ nhỡng tốt Có 3 loại đất chính: Đất phù sa khoáng

1.200.000 ha, có độ phì nhiêu rất cao, nằm trải dọc theo sông và các nhánh

sông, rất thích hợp cho nhiều loại cây trồng; Đất nhiễm phèn các loại

khoảng 1.600.000 ha, đợc phân bổ ở những vùng đất trũng xa sông, đangngày càng đợc ngọt hóa và đợc phù sa tự nhiên bồi đắp hàng năm, thích hợp

cho trồng lúa; Đất nhiễm mặn khoảng 750.000 ha nằm ở rìa ven biển, trong

đó có 150.000 ha nhiễm mặn thờng xuyên và 600.000 ha nhiễm mặn định

kỳ vào mùa khô Loại đất này trồng lúa 1 vụ vào mùa ma, nuôi 1 vụ tôm

n-ớc lợ vào mùa khô và thích hợp cho cây dừa, xoài, chuối, mía khi đợc cảitạo Ngoài ba loại đất chính trên, ĐBSCL còn có khoảng 350.000 ha đấtthan bùn, rừng tràm, rừng ngập mặn, đất trên phù sa cổ, đất đồi núi, đấtdòng cát thích hợp cho trồng cây công nghiệp dài ngày nh cây điều, câytiêu và cây lạc

Nhìn chung, cấu trúc địa hình đất đai ở ĐBSCL có đặc trng là nhữngsống đất ven sông và đất vùng duyên hải cao ráo, với mạng lới kênh rạchdày đặc kết nối với thợng nguồn sông Mêkông thông ra biển tạo thànhvùng kinh tế hỗn hợp nông - lâm - ng nghiệp rất hiếm có Từ đặc điểm đất

đai nh vậy, cùng một vùng châu thổ nhng đất đai có nhiều loại khác nhau,

đợc phù sa bồi đắp hàng năm, thích hợp cho nhiều loại cây trồng Song muốncho sản xuất nông nghiệp phát triển có hiệu quả kinh tế cao, đòi hỏi việc bố trícây trồng thích hợp với điều kiện đất đai ở từng tiểu vùng

- Thời tiết khí hậu:

Do ảnh hởng của chế độ gió mùa khiến cho thời tiết ở ĐBSCL chiathành hai mùa rõ rệt Mùa ma với gió mùa Tây Nam từ tháng 5 đến tháng

11, mùa nắng (khô) từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau Lợng ma trong mùathờng chiếm trên 80% tổng lợng ma cả năm ĐBSCL là vùng ít chịu tác

động của bão, tần suất thiên tai khác thấp so với các vùng khác trong nớc

- Nguồn nớc, sông rạch và thủy văn:

ĐBSCL có nguồn nớc ngọt dồi dào đợc cung cấp bởi lợng nớc ma vànớc sông Mêkông đổ về, rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Hệ thốngsông rạch ở ĐBSCL dày đặc, trải rộng khắp vùng (gồm 37 con sông chính

và sông nhánh với tổng chiều dài 1.708 km, 137 kênh rạch lớn với tổng

chiều dài 2.780 km và kênh rạch nhỏ thì nhiều không kể hết), rất thuận lợicho việc dẫn thủy nhập điền tới tiêu, xổ phèn, rửa mặn và lu thông hànghóa.

Do nguồn nớc dồi dào, hệ thống sông rạch dày đặc và vùng biểnrộng, ĐBSCL là vùng có tiềm năng nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản lớnnhất nớc

Tuy nhiên, ĐBSCL cũng có những hạn chế rất lớn nh: thờng vào đầu

vụ 2, mùa hạn kéo dài, mặn xâm nhập sâu (khoảng 1,7 triệu ha) việc tới tiêutrở nên cấp bách Sang giữa vụ 2 phải đơng đầu với nạn nhiễm phèn rộngtrên 1,5 triệu ha và cuối vụ 2 thờng rơi vào mùa ma, ma thờng kéo dài cộngvới lũ lớn từ thợng nguồn sông Mêkông đổ về, thờng gây tình trạng ngậpúng trên phạm vi rộng (khoảng 1,9 triệu ha) làm cho việc thu hoạch, phơisấy chạy lũ cho vụ hè thu hết sức khó khăn với hạn chế nh thế, đã làm chogiá thành sản phẩm cao hơn các vùng khác, gây tổn thất lớn và giảm chất l-ợng các loại hàng nông phẩm, đồng thời cũng ảnh hởng không ít đến đờisống của ngời nông dân

Để khắc phục tốt những hạn chế từ điều kiện tự nhiên, phải có sựnghiên cứu cơ bản có hệ thống, đầu t đồng bộ, chủ động hệ thống tới tiêu,thoát lũ, đồng thời với phát triển công nghiệp chế biến nông sản và côngnghiệp bảo quản sau thu hoạch nhằm hạn chế những thiệt hại có thể xảy rathì việc sản xuất nông nghiệp hàng hóa ở khu vực này sẽ rất ổn định và chohiệu quả cao

1.3.2 Về kinh tế - xã hội

- Dân số và lao động:

Dân số ĐBSCL hiện nay khoảng 16,2 triệu ngời, chiếm 23% dân sốcả nớc (phụ lục 2) Trong đó 13,3 triệu ngời (chiếm 82%) ở nông thôn, 2,75triệu ngời (chiếm 18%) ở thành thị Dân số trong độ tuổi lao động trung

bình một hộ nông dân ở ĐBSCL có 5,1 nhân khẩu, cao hơn mức bình quânchung của cả nớc 0,5 nhân khẩu/hộ.

ở ĐBSCL dân c phân bố không đều; sự chênh lệch giữa các tỉnh khá

rõ nét Hiện nay, mật độ dân số bình quân của vùng là 410 ngời/km2, trongkhi đó ở phía Đông thì dân số tập trung khá đông, Tiền Giang 692 ng-ời/km2, Vĩnh Long 687 ngời/km2, ở phía Tây dân số lại tha hơn Cà Mau,Bạc Liêu và Kiên Giang dới 240 ngời/km2 Chính sự phân bố không đều vềdân c gây ra hiện tợng thừa, thiếu lao động giữa các địa phơng trong vùng

So với năm 1989, cơ cấu lao động ở ĐBSCL chuyển dịch không đáng kể, tỷtrọng lao động trong ngành nông, lâm và công nghiệp giảm nhẹ, lao độngngành dịch vụ tăng chậm

- Cơ cấu kinh tế ở ĐBSCL có sự thay đổi theo hớng tăng tỷ trọng

công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Năm 1999, cơ cấu kinh

tế vùng (theo giá trị sản xuất, giá thực tế) nông nghiệp chiếm 67,24% GDP,công nghiệp 11,72% GDP, dịch vụ 21,01% GDP, điều này nói lên cơ cấukinh tế vùng này tuy có chuyển biến nhng vẫn phản ánh hiện trạng kinh tếvới nông nghiệp là cơ bản, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ, xuhớng tăng chậm Nhiều vùng nông thôn sản xuất còn mang nặng tính thuầnnông, kinh tế tự cấp, tự túc còn chiếm tỷ trọng khá lớn trong nền kinh tế.Sản xuất ở nông thôn phân tán theo quy mô hộ gia đình, với lao động thủcông là phổ biến Do vậy phần lớn dân c và lao động vẫn tập trung ở khuvực nông nghiệp, nông thôn, giờ lao động trong ngày thấp, còn mang nặngtính mùa vụ Lao động thừa ở nông thôn tràn ra thành thị làm gay gắt thêmtình trạng thừa lao động ở thành thị

Vấn đề đặt ra đối với ĐBSCL hiện nay là tỷ trọng lao động trongnông nghiệp còn quá cao trên 75% Do đó, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế,nâng cao chất lợng, hiệu quả sử dụng lao động nông nghiệp tạo việc làm,tăng thu nhập cho ngời lao động ở nông thôn trong thời gian tới là hết sứccần thiết

- Kinh tế kỹ thuật chủ yếu liên quan đến phát triển nông nghiệp hàng hóa.

Một là, ĐBSCL có điều kiện tự nhiên u đãi, nguồn lao động dồi dào

và đã biết phát huy lợi thế so sánh của vùng (lao động, đất đai, nguồn nớc,giao thông) trong việc sản xuất ra những nông phẩm hàng hóa lớn cung cấpcho tiêu dùng tại chỗ, cho thị trờng trong nớc và xuất khẩu nh: lúa, dứa,dừa, mía, trái cây, cá, tôm, gia súc, gia cầm trong đó cây lơng thực (chủyếu là cây lúa nớc) có khối lợng hàng hóa lớn nhất nớc (90% kim ngạchxuất khẩu của ngành hàng), chiếm 94,8% đất trồng cây hàng năm của vùng

Đặc điểm này chỉ rõ, thu nhập chủ yếu của nông dân ĐBSCL từ câylúa Vì vậy, giá lúa tăng, giảm đều ảnh hởng trực tiếp đến thu nhập, sứcmua, tình hình sản xuất và đời sống của nông dân trong vùng

Hai là, tham gia sản xuất nông phẩm hàng hóa ở ĐBSCL hiện nay

là một lực lợng hùng hậu, đa thành phần bao gồm kinh tế Nhà nớc, kinh tếhợp tác và kinh tế hộ gia đình nông dân

Kinh tế Nhà nớc sản xuất nông phẩm hàng hóa và giống cây trồng,con nuôi ở ĐBSCL là các doanh nghiệp nhà nớc đợc tổ chức dới hình thức

là những nông trờng, viện, trung tâm, trạm trại nh: nông trờng sông Hậu,

Cờ đỏ, Viện lúa Ô Môn (Cần Thơ); trung tâm giống cây ăn quả Long Định(Tiền Giang), các trạm trại giống Kế Sách (Sóc Trăng), Bình Đức (AnGiang), An Phong (Đồng Tháp), Giao Long (Vĩnh Long) Ngoài ra, Nhànớc còn có vai trò hớng dẫn, định hớng, hỗ trợ khoa học kỹ thuật và côngnghệ, phát triển hệ thống thủy lợi, giao thông, cung ứng phân bón, tín dụng,tìm kiếm thị trờng nông phẩm cho nông dân

Kinh tế hợp tác trong sản xuất nông nghiệp ở ĐBSCL đợc tổ chức

d-ới hình thức là các hợp tác xã, các tập đoàn sản xuất và các tổ chức liên kếtkinh tế khác nhau mà hoạt động của nó chủ yếu là một vài khâu dịch vụ hộ

nông dân trong quá trình sản xuất nh: bảo lãnh vay vốn tín dụng, làm đất,bơm nớc, tuốt lúa

Lực lợng sản xuất nông phẩm hàng hóa lớn nhất, chủ yếu ở ĐBSCLhiện nay là kinh tế hộ gia đình nông dân, lực lợng này chiếm tới 99,10% lao

động nông nghiệp, 99,51% máy kéo, 99,89% máy bơm nớc, 99,95% máy tuốtlúa và 99,75% phơng tiện vận tải; đã sản xuất ra 98,66% sản lợng lúa, 99,20%sản lợng lợn và hơn 80% lợng lúa giống toàn vùng

Về sử dụng điện cho sản xuất và sinh hoạt Mức sử dụng điện ở

ĐBSCL hiện nay chỉ đạt khoảng 38 kwh/đầu ngời/năm (thấp nhất nớc), tỷ lệ

hộ dùng điện 24,8% (bằng 50% mức trung bình toàn quốc), tỷ lệ xã có điện

l-ới 67% (chỉ đứng hàng thứ t trong 7vùng kinh tế cả nớc) Trong tơng lai, việccung cấp điện cho phát triển sản xuất, chế biến hàng nông phẩm và sinh hoạt

ở ĐBSCL đợc xem là một trong những chiến lợc u tiên hàng đầu

Nhìn chung, khả năng sản xuất ra nông phẩm hàng hóa ở vùng này

đã có một bớc phát triển đáng kể, cả về trình độ, kinh nghiệm sản xuất, về

kỹ thuật canh tác và cả về tiềm lực Tuy nhiên, công cụ sản xuất của cácdoanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã và của hộ nông dân ở những khâu làmlao động nặng nhọc hầu hết đợc thao tác bằng máy móc nh: 90% khâu tớitiêu và tách hạt, 80% khâu làm đất và vận chuyển Còn các khâu khác củasản xuất nông nghiệp đến nay chủ yếu vẫn là công cụ thủ công dựa vào sứcngời là chính

1.3.3 Lu thông (thị trờng và giao thông)

Vấn đề thị trờng Cũng nh sản xuất thành phần tham gia vào thị

tr-ờng nông sản cũng hết sức phong phú, đa thành phần kinh tế Tham gia thịtrờng nông phẩm ở ĐBSCL hiện nay có những chủ thể là ngời bán, ngời luthông và ngời tiêu dùng thuộc các thành phần kinh tế khác nhau

Ngời bán hầu hết là hộ nông dân thuộc thành phần kinh tế cá thể,tiểu chủ và một số ít thành phần kinh tế khác Họ tham gia thị trờng với t

cách là ngời bán sản phẩm do mình làm ra nh lúa, mía, trái cây, cá, tôm, giasúc, gia cầm

Ngời lu thông bao gồm những ngời hàng xáo mua gom, những ngờibán lẻ, chủ cơ sở xay xát, chế biến thuộc mọi thành phần kinh tế, mua đibán lại nhỏ, lẻ giữa các khu vực lân cận hầu hết là của thành phần kinh tế cáthể, tiểu chủ; mua với khối lợng lớn qua xử lý bảo quản, sơ chế, chế biếnluân chuyển trong cả nớc và xuất khẩu thờng là các doanh nghiệp có vốnlớn nh là: Các công ty trách nhiệm hữu hạn Hữu Tài - Thốt Nốt (Cần Thơ),Việt Thành - Sa Đéc (Đồng Tháp), Sơn Hùng - Long Xuyên (An Giang),

Mỹ Châu (Bạc Liêu ; doanh nghiệp liên doanh thuộc thành phần kinh tế tbản nhà nớc Việt Mỹ (Cần Thơ), Hồng Kông - Tiền Giang, ấn Độ - LongAn; Các doanh nghiệp Nhà nớc nh: Tổng Công ty lơng thực miền Nam vớihơn 30 công ty thành viên hoạt động khắp các tỉnh thành phố từ Đà Nẵng

đến Cà Mau làm nhiệm vụ xuất khẩu lơng thực và các nông sản khác vàcùng tham gia với các đơn vị kinh tế trên còn có các công ty, xí nghiệp kinhdoanh lơng thực của các nông trờng lớn và công ty lơng thực của 12 tỉnhtrong khu vực

Thị trờng tiêu thụ nông sản là thị trờng đầu ra của sản phẩm nôngnghiệp, thị trờng này mang tính chất thời vụ rõ rệt, khiến cho cung cầu,cạnh tranh và giá cả về nông phẩm hàng hóa trên thị trờng thờng xuyênbiến động Khi đến vụ thu hoạch, cung nông phẩm hàng hóa tăng lên, tráilại vào thời kỳ giáp hạt, giáp vụ, trái vụ lợng cung sẽ giảm Ngoài ra việccung nông phẩm hàng hóa còn chịu ảnh hởng bởi điều kiện tự nhiên (nắnghạn, bão, lũ, sâu bệnh) Khi điều kiện tự nhiên thuận lợi, sản xuất đợc mùa,lợng sản phẩm cung cho thị trờng tăng lên và ngợc lại

Vấn đề giao thông Đối với cây trồng, vật nuôi có khối lợng sản

phẩm lớn thì giao thông có ý nghĩa to lớn trong việc giảm chi phí sản xuất

và chi phí lu thông sản phẩm Theo Lênin, hệ thống giao thông vận tảithông suốt sẽ liên kết đợc các ngành, các vùng, các địa phơng, các cơ sở sản

xuất kinh doanh trong nớc và giữa nớc này với nớc khác Do đó điều kiệncần thiết để phát triển kinh tế, nâng cao năng suất lao động xã hội, Ngờiviết: "Kết quả đó, một phần là do vấn đề vận tải, có lẽ vận tải là cơ sở chủyếu, hay là một trong những cơ sở nhất của toàn bộ nền kinh tế " [35].

Hệ thống giao thông thủy lợi ở ĐBSCL hết sức thuận lợi, ngoài cáctuyến sông chính (sông Hậu, sông Tiền) còn có hàng chục kênh rạch lớnnh: kênh Cái Sắn (Rạch Giá - Long Xuyên), kênh Vĩnh Tế (Hà Tiên - Châu

Đốc), rạch Cái Tàu, Quản Lộ Phụng Hiệp cho phép các loại tàu thuyền

200 - 300 tấn lu thông dễ dàng

ĐBSCL có 7 cảng lớn nh cảng Cần Thơ, Mỹ Thới, Vĩnh Thái, CaoLãnh, Mỹ Tho với tổng công suất trên 1,5 triệu tấn/năm hàng hóa ra vào

Đặc biệt cảng Cần Thơ có thể tiếp nhận tàu có trọng tải 20.000 tấn

Mạng lới giao thông đờng bộ rất yếu kém, khó khăn Toàn bộ tuyếngiao thông đờng bộ vùng này bao gồm cả đờng quốc lộ, đờng liên tỉnh, liênhuyện và liên xã chỉ với tổng chiều dài 30.044 km, thì đã có 20.107 chiếccầu lớn nhỏ, chiếm 51% tổng số cầu cả nớc Hệ thống đờng bộ cha đợc pháttriển, lại bị tàn phá nặng nề sau mỗi mùa lũ lớn Tỷ lệ đờng ô tô đến đợcUBND xã cha đạt 75%, thấp nhất trong 7 vùng kinh tế của cả nớc Cáctuyến giao thông nông thôn liên các ấp với nhau trong xã hầu nh cha có

Điều đáng mừng tháng 4/2000 đã thông xe cầu Bắc Mỹ Thuận bắc qua sôngTiền, điều này đã cải thiện đáng kể tình hình giao thông vận tải trong vùng.Trong khi đó, nông sản phẩm hàng hóa, đặc biệt là các sản phẩm tơi sống

có một đặc tính đặc thù là thời gian bảo quản chất lợng sản phẩm sau thuhoạch rất ngắn Từ đó cho ta thấy ngoài phát huy thế mạnh về hệ thống bếncảng và tuyến giao thông đờng thủy, để đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh

tế nông nghiệp hàng hóa ở ĐBSCL, đòi hỏi phải có kế hoạch khả thi khắcphục tốt tình trạng yếu kém của giao thông đờng bộ Đồng thời giải quyếttốt vấn đề này không chỉ là điều kiện, là cơ sở nhằm đảm bảo thông suốt,nhanh chóng quá trình lu thông của đầu vào lẫn đầu ra của ngành nông

nghiệp nông thôn, mà còn mang một ý nghĩa to lớn góp phần cải thiện đờisống của dân c nông thôn, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, từng bớc xóa dầnkhoảng cách giữa nông thôn và thành thị.

1.3.4 Ngoài 3 điểm nêu trên về tiềm năng có tính chất điều kiện,

để phát triển nông nghiệp hàng hóa ở ĐBSCL nói riêng, cả nớc nói chung,thì điều kiện cơ bản và bao trùm có tính quyết định là đờng lối đổi mới của

Đảng và Nhà nớc ta ở đây cụ thể và trực tiếp là sự thay đổi quan điểm vềphát triển đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân

Mấu chốt của vấn đề "tam nông" là giải quyết mối quan hệ giữa quyền

sở hữu đất đai thuộc về nhà nớc và quyền sử dụng đất cho nông dân

Chuyển nền nông nghiệp quản lý tập trung dựa trên nền tảng tập thểhóa triệt để t liệu sản xuất chủ yếu của hộ nông dân, chế độ phân phối thunhập mang nặng tính chất bao cấp, bình quân theo kinh tế hiện vật sangthực hiện nguyên tắc mới, phát huy động lực lợi ích của ngời lao động, củanông dân, kết hợp đúng đắn lợi ích của nhà nớc và nông dân Từ đó thay

đổi chế độ quản lý ruộng đất nh là yếu tố tiền đề để hình thành nền nôngnghiệp hàng hóa nhiều thành phần, xác lập vai trò đơn vị cơ sở của kinh

tế hộ

Khẳng định quyền tự chủ của kinh tế hộ, tạo hành lang pháp lý chokinh tế hộ nông dân phát triển Đi đôi với đổi mới và phát triển các hìnhthức hợp tác mới đa dạng ở nông thôn

Đó chính là tạo ra điều kiện để đa nông nghiệp phát triển theo hớngsản xuất hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng, có sựquản lý của nhà nớc

1.3.5 Về trình độ ngời sản xuất kinh doanh

Ngời sản xuất phải dám chuyển sang phơng thức sản xuất hàng hóa,ngời nông dân phải từ bỏ đợc tập quán và thói quen sản xuất trớc hết là đểphục vụ cho nhu cầu bản thân Họ dám bỏ tiền và sức lực vào sản xuất cái

gì mà họ có khả năng nhất, còn những sản phẩm mà khả năng sản xuất của

họ kém hơn, họ dám quyết định mua từ thị trờng

Ngời sản xuất nông sản phẩm phải biết sản phẩm nào có lợi nhất đốivới ngời tiêu dùng Có nghĩa là họ phải biết lựa chọn những cây con nào đ -

ợc ngời tiêu dùng đánh giá cao, tức phải tính đến thị trờng tiêu thụ

Thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hóa ở nớc

ta nói chung, ở ĐBSCL nói riêng đã chứng minh tính đúng đắn của các điềunói trên Sự thay đổi cơ chế kinh tế, thực hiện tự do lu thông hàng hóa, tự dosản xuất và bán sản phẩm, lấy tiền tệ làm thớc đo, công cụ hạch toán, nôngdân hoàn toàn tự chủ lựa chọn phơng án nào đem lại thu nhập bằng tiềnnhiều nhất, lựa chọn phơng án sản xuất, chọn cây trồng, vật nuôi có năngsuất, hiệu quả Tất cả những điều đó đã làm chấn hng sản xuất nôngnghiệp, làm biến đổi nền nông nghiệp hiện vật sang nông nghiệp hànghóa

1.3.6 Đặt sự phát triển nông nghiệp hàng hóa trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân

Nông nghiệp hàng hóa ở nớc ta nói chung và ĐBSCL nói riêng.Muốn phát triển có hiệu quả không thể không đặt nó trong mối quan hệ gắn

bó với sự phát triển của các ngành trong nền kinh tế, đây là vấn đề mangtính tất yếu khách quan Đó là mối quan hệ giữa nông nghiệp với côngnghiệp, hiểu theo nghĩa rộng đó là các mối quan hệ giữa nông nghiệp vớicông nghiệp và dịch vụ; giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tríthức; quan hệ giữa nông dân, c dân nông thôn với Đảng, Nhà nớc thông quaviệc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nớc trong quá trình pháttriển nông nghiệp hàng hóa với công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp

và nông thôn

Thực chất các mối quan hệ nói trên đợc biểu hiện ở các nội dung sau:

Một là, gắn phát triển nông nghiệp hàng hóa với phát triển công

nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến nông sản ở nông thôn

Trong thực tế lịch sử cho thấy, công nghiệp ra đời từ cái nôi củanông nghiệp, nhng khi trở thành ngành kinh tế độc lập thì mối quan hệ giữachúng đã có sự biến đổi về chất, nghĩa là công nghiệp và nông nghiệp đã trởthành những thực thể kinh tế độc lập gắn bó mật thiết với nhau và quantrọng hơn là chúng tác động qua lại và quyết định sự phát triển của nhau.Khi đề cập về mối quan hệ giữa nông nghiệp với công nghiệp, Chủ tịch HồChí Minh luôn đề cao ý nghĩa to lớn của việc kết hợp đúng đắn sự phát triểncủa nông nghiệp với sự phát triển của công nghiệp Ngời luôn đặt nôngnghiệp và công nghiệp trong mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại và thúc

đẩy lẫn nhau, Ngời nói: "Công nghiệp và nông nghiệp nh hai chân của nềnkinh tế Muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội thì hai ngành đó đồng thời pháttriển nh hai chân đi khỏe và đi đều thì tiến bớc sẽ nhanh và nhanh chóng

đến mục đích" và Ngời thờng nhắc nhở: "Muốn phát triển công nghiệp, pháttriển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làmchính" [49]

Lịch sử đã chứng minh chỉ khi công nghiệp hóa, hiện đại hóa nôngnghiệp phát triển, thì mới nâng dần đợc giá trị hàng nông sản do nôngnghiệp sản xuất ra, kể cả phần dành cho xuất khẩu Đến lợt nó, sự phát triểnnông nghiệp góp phần làm tăng thêm thu nhập cho nông dân, nâng caonăng lực tích lũy, cải thiện đời sống, tạo thêm việc làm cho ngời lao động ởnông thôn, chuyển dịch một phần lao động thuần nông sang lao động côngnghiệp theo tinh thần tuy làm việc ở khu vực phi nông nghiệp nhng vẫnkhông rời bỏ quê hơng; Hình thành những cụm kinh tế lao động công -nông nghiệp, thơng mại, du lịch, thị trấn, thị tứ góp phần thực hiện côngnghiệp hóa, đô thị hóa nông thôn, nông dân tiến dần lên văn minh hiện đại.Bằng cách đó giảm chi phí vận chuyển nguyên liệu, giảm giá thành sảnphẩm, bảo quản tốt chất lợng nông sản phẩm sau thu hoạch, tăng cờng cạnhtranh trên thị trờng trong nớc và quốc tế

Tóm lại, nông nghiệp hàng hóa chỉ thật sự phát triển ổn định, bềnvững khi quá trình phát triển nông nghiệp gắn liền với sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa Không có công nghiệp hóa, hiện đại hóa khôngthể có một nền nông nghiệp hàng hóa phát triển Song đến lợt nó, khi nôngnghiệp hàng hóa phát triển là điều kiện để thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện

đại hóa phát triển

Hai là, gắn phát triển nông nghiệp hàng hóa với phát triển các

ngành dịch vụ nông nghiệp nông thôn

Cùng với và nhằm tạo điều kiện phát triển nông nghiệp và côngnghiệp là phải phát triển mạnh dịch vụ nông thôn Nông nghiệp phát triểnthì nhu cầu về thơng nghiệp dịch vụ ngày càng tăng Thơng nghiệp, dịch vụ

đáp ứng các yếu tố, điều kiện cho đầu vào, đầu ra và cả quá trình sản xuất.Tuy nhiên, ở mỗi giai đoạn có những yêu cầu dịch vụ khác nhau Đó là cha

kể đến các vùng các loại cây trồng, vật nuôi và thời vụ thờng xuyên cũngrất khác nhau

Chỉ có mở rộng, phát triển dịch vụ thì mới đáp ứng đợc nhu cầu củangời nông dân ngày càng muốn tối đa hóa lợi nhuận Sản xuất nông nghiệphàng hóa gắn chặt với dịch vụ nông thôn, tạo ra sự phân công lao động mớihình thành cơ cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ Tức là kết hợpchuyên môn hóa với phân công lao động trong sản xuất nông nghiệp vàkinh doanh tổng hợp nhằm sử dụng hết năng lực sản xuất

Dịch vụ phát triển sẽ là nhân tố quan trọng thúc đẩy sản xuất nôngnghiệp hàng hóa phát triển, tạo nên sự biến đổi tích cực trong nông nghiệp,nông thôn Mối quan hệ hữu cơ giữa các ngành nông nghiệp - công nghiệp -dịch vụ trong vùng càng gắn bó chặt chẽ, tạo ra mối liên kết kinh tế giữavùng ĐBSCL với kinh tế trong nớc và kinh tế quốc tế càng đợc tăng cờng, là

điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp hàng hóa vùng này không ngừng pháttriển

Sự phát triển kinh tế - xã hội ở ĐBSCL trong những năm qua, chứng

tỏ sự kết hợp sản xuất chuyên môn hóa gắn với kinh doanh tổng hợp, vừa là

điều kiện và phơng tiện, vừa là mục đích và động lực của sản xuất Nó chophép khai thác các tiềm năng, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đạihóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, tăng cờng mối quan hệ gắn

bó giữa thành thị với nông thôn; giữa sản xuất - chế biến - tiêu thụ, thúc đẩysản xuất phát triển đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nớc và tăng nguồn hàngcho xuất khẩu Phát triển nông nghiệp hàng hóa gắn với các ngành nghềkhác ở ĐBSCL là yêu cầu cấp bách đối với sự phát triển một nền nôngnghiệp hàng hóa toàn diện của vùng và mở rộng sự hội nhập của nền kinh tếnớc ta với nền kinh tế khu vực và thế giới

Chơng 2

Thực trạng phát triển nông nghiệp hàng hóa ở đồng bằng sông cửu long

và những vấn đề đặt ra cần giải quyết

2.1 Thực trạng phát triển nông nghiệp hàng hóa ở

đồng bằng sông Cửu Long

2.1.1 Vài nét về nông nghiệp hàng hóa thời kỳ trớc 1975

Từ lâu đời, ĐBSCL vốn là một trung tâm sản xuất nông nghiệp,tuyệt đại bộ phận dân c sống bằng nghề nông Nơi đây có lợi thế so sánhhơn các khu vực địa phơng khác: đất - nớc - khí hậu khá thích hợp cho việccanh tác cây lơng thực, cây ăn quả, khai thác và nuôi trồng thủy sản

Ngay trong thời kỳ Pháp thuộc, đã có một bộ phận nông dân khá giảngoài việc sản xuất ra lúa gạo để ăn, đã có thừa một số để bán Việc trồngcây ăn quả để cung cấp cho thị trờng cũng đã bắt đầu xuất hiện Nhng nhìnchung sản xuất nông nghiệp trong thời kỳ này vẫn mang nặng tính tự nhiên,

tự cung, tự cấp và độc canh cây lúa Việc trao đổi mua bán hàng nông sảntrong vùng chủ yếu là ở thị trờng nông thôn địa phơng nhỏ hẹp, sản phẩm

đợc làm ra đem trao đổi trên thị trờng cốt để đổi lấy sản phẩm cần thiết chotiêu dùng gia đình Ngoại trừ một số ít địa chủ, điền chủ có chức sắc ở địaphơng canh tác lúa với diện tích, sản lợng khá lớn, cung cấp cho thị trờngtrong nớc và xuất khẩu ra nớc ngoài (hầu hết lợng nông sản này đã trởthành hàng hóa đều thông qua chính sách xâm lợc của thực dân Pháp ởchâu á lúc bấy giờ), nhng cũng không làm thay đổi tình hình ấy

Đến thời kỳ thống trị dới chủ nghĩa thực dân mới của Mỹ, một sốtỉnh ở ĐBSCL ven đô Sài Gòn, nơi xa vùng chiến sự, gần thị trờng tiêu thụ

đã bớc đầu hình thành vùng sản xuất lơng thực thực phẩm, cây ăn quả cácloại hàng nông sản ấy chỉ trở thành hàng hóa, chủ yếu thông qua đáp ứng

nhu cầu dân sống ở của nội ô Sài Gòn và bộ máy phục vụ chiến tranh của

Mỹ và chính quyền ngụy quân, ngụy quyền Sài Gòn Tuy nhiên, vùng hànghóa tập trung đã hình thành nhng cha nhiều lắm Một số hộ nông, do chủ tr-

ơng trung lu hóa của chính quyền Sài Gòn cũ và của đế quốc Mỹ, đã vơnlên là những nhà sản xuất hàng hóa Nông dân vùng ĐBSCL đã làm quen và

bị lôi cuốn vào guồng máy sản xuất hàng hóa

2.1.2 Nông nghiệp hàng hóa Đồng bằng sông Cửu Long thời kỳ

1975 - 1988

Giai đoạn 1975 - 1985, do mới trải qua cuộc chiến tranh kéo dài nên

cơ sở hạ tầng của ĐBSCL hết sức yếu kém: đất đai hoang hóa, nhiễm phèn,nhiễm mặn còn cao, còn nhiều nơi cha đợc khai thác cải tạo; đờng, lộ, ph-

ơng tiện giao thông hết sức nghèo nàn, thậm chí có đến trên 70 vùng sâu,vùng xa, vùng kháng chiến cũ bị ách tắc hoàn toàn tuyến giao thông đờng

bộ nối với trung tâm thị trấn, thị xã Phơng tiện đi lại ở khu vực nông thônnày lúc bấy giờ chủ yếu là một số lợng rất ít xuồng ghe máy cũ kỹ; thiếtchế nông thôn lỏng lẻo, tâm lý sản xuất kinh doanh của đa số nông dânnhững năm đầu sau giải phóng còn bị lúng túng, xáo trộn

Trong giai đoạn này Đảng ta đã hết sức quan tâm đến vấn đề pháttriển kinh tế trong đó phải đẩy mạnh phát triển nông nghiệp Tại Đại hội

Đảng toàn quốc lần thứ IV (1976), trong đờng lối phát triển kinh tế, Đảng

ta đã đề ra: "Phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hớng sản xuấtlớn xã hội chủ nghĩa, với mục tiêu sớm bảo đảm đủ lơng thực thực phẩmcho toàn xã hội, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp tăng nhanh nguồnhàng xuất khẩu" [16]

Song chính hậu quả của cơ chế kinh tế tập trung bao cấp kéo dài đãthể hiện rõ xu hớng quan liêu, đặc biệt trong chính sách cải tạo nông nghiệpnông thôn ở Nam Bộ, chính sách giá cả, chính sách thuế trở thành trở lựclàm cho ngời nông dân không an tâm đầu t khai hoang, phục hóa, thâmcanh, tăng vụ, dẫn tới diện tích canh tác, năng suất lúa trong thời kỳ này

không ổn định, thậm chí bị sụt giảm (năm 1978 diện tích 2.061 nghìn habằng 99%, năng suất 1,6 tạ/tấn bằng 80%, sản lợng 3.417 nghìn tấn chỉbằng 73,2% so năm 1976) Đặc biệt vào những năm 1979 - 1980 hàng loạthợp tác xã nông nghiệp có nguy cơ tan rã.

Do đặc điểm hạn chế của phơng tiện giao thông vận tải đã làm chochi phí vận chuyển tăng cao, giá thành sản phẩm cao hầu hết việc trồnglúa, cây ăn trái, chăn nuôi gia súc, gia cầm, khai thác thủy sản chủ yếu đ -

ợc sản xuất ra nhằm mục tiêu tiêu dùng cho gia đình là chính Chỉ một số ít

địa phơng với thế mạnh rất lớn hay có phơng tiện giao thông thuận lợi mới

có khả năng sản xuất hàng hóa tập trung nh: lúa gạo ở (Cần Thơ, An Giang,Long An); trái cây (Tiền Giang, Cửu Long, Bến Tre, Cần Thơ); thịt lợn(Bến Tre, Tiền Giang, Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang); thịt gà, vịt và trứng(Cửu Long, Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang); khai thác thủy, hải sản (AnGiang, Cần thơ, Kiên Giang, Minh Hải) Tất cả nông phẩm thật sự trởthành hàng hóa cung cấp qua thị trờng chỉ một phần nhỏ, còn lại chủ yếumua bán, giao nộp qua hệ thống ngành thơng nghiệp hoặc ngành lơng thựcquốc doanh

Giai đoạn 1986 - 1988, là giai đoạn khởi đầu của tiến trình đổi mới

kinh tế đất nớc Sản xuất lơng thực là một trong những nội dung quan trọngtrong 3 chơng trình kinh tế lớn do Đại hội Đảng lần thứ VI đề ra Và do vậy

đã đợc các cấp, các ngành, địa phơng quan tâm đúng mức: cả nớc vốn đâu

t xây dựng cơ bản giành cho nông nghiệp trong giai đoạn 1986 - 1990chiếm 21,9% tổng số vốn đầu t cho các ngành sản xuất vật chất, riêng thủylợi chiếm 10,9% Ngoài ra, trong giai đoạn này nông nghiệp đã đợc trang bịthêm 1 vạn máy kéo, 1.5000 máy bơm nớc các loại; diện tích tới nớc bìnhquân hàng năm tăng 70 nghìn ha, bằng 113,7% mức bình quân thời kỳ 1981

- 1985; phân bón không chỉ tăng về số lợng mà còn đảm bảo đúng chủngloại phù hợp với các loại đất, loại cây trồng; việc chuyển giao kỹ thuật đã đ-

ợc tiến hành tơng đối khẩn trơng, đáng chú ý là đã đa vào gieo trồng hàng

loạt các loại giống mới có khả năng kháng sâu bệnh, phù hợp với sinh tháitừng vùng, cho năng suất cao

Trong giai đoạn này, ĐBSCL có diện tích khai hoang phục hóa bìnhquân 15 nghìn ha/năm chiếm tỷ lệ cao nhất so với 7 vùng kinh tế; diện tíchlúa nổi vụ mùa năng suất thấp đợc thu hẹp, diện tích gieo cấy lúa ĐôngXuân, Hè Thu đợc mở rộng Nếu nh năm 1985 diện tích lúa Đông Xuânmới chiếm 20,4% diện tích lúa cả năm thì năm 1990 đã chiếm 29,8%, tơng

tự diện tích lúa Hè Thu từ 25,8% lên 34,8%, lúa mùa từ 53,7% chỉ còn27,1% Với cơ chế quản lý trong nông nghiệp từng bớc đợc đổi mới, từ

"khoán 100" đến "khoán 10" đã giải quyết tốt hơn lợi ích của ngời lao động,

do vậy đã khuyến khích nông dân đầu t thêm lao động, tiền vốn để pháttriển sản xuất

Tổng hợp các yếu tố nỗ lực chủ quan trên cùng với điều kiện thuậnlợi đã đa sản lợng lơng thực toàn vùng dao động trên dới 7 triệu tấn trongsuốt những năm 1985 - 1987 vợt lên 7,7 triệu tấn năm 1988 chiếm 40,52%sản lợng cả nớc Góp phần cùng cả nớc từng bớc thoát khỏi nạn khủnghoảng về lơng thực

Cây ăn trái bớc đầu hình thành tiểu vùng sản xuất hàng hóa tậptrung Một bộ phận nông dân chuyên trồng cây ăn trái đã mạnh dạn loại bỏvờn cây tạp bao gồm cả những cây trồng lâu năm, chất lợng, năng suất thấp,thay vào đó là vờn cây chuyên canh, giống mới chất lợng, năng suất cao vàkháng sâu bệnh nh: các vờn chôm chôm, xoài cát, nhãn vải ở Cù Lao AnBình (Cửu Long) vờn nhãn da bò Vĩnh Châu (Sóc Trăng), vờn cam, quýt đ-ờng, bởi Năm Roi Ô Môn (Cần Thơ), vờn sầu riêng Cái Mơn (Bến Tre)

Trong giai đoạn này, chăn nuôi vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ, chủ yếunuôi nhỏ, lẻ, nuôi thời vụ Chăn nuôi lợn, chủ yếu nuôi theo phơng thứclấy công làm lời, tận dụng các thức ăn có sẵn nh cặn cơm, rau, bèo, chuốicây cha quan tâm đến con giống và cách phòng bệnh, hầu hết còn chănnuôi thả lan cha chú trọng đến chuồng trại là căn nguyên dẫn đến nhiều

năm liên tiếp đàn heo chỉ trên dới 2 triệu con không vợt lên đợc Chăn nuôigia cầm, cũng cha phát triển theo hớng sản xuất hàng hóa ổn định, còn ảnhhởng truyền thống chăn dắt theo mùa vụ

Tóm lại, thời kỳ 1975 - 1988 là thời kỳ nền kinh tế nớc ta nói chung

và vùng ĐBSCL nói riêng hoạt động trong cơ chế quản lý tập trung, baocấp Trong giai đoạn này để giúp cho kinh tế nông thôn phát triển, Nhà nớc

đã đầu t vốn và đa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp Việc khaihoang phục hóa, xây dựng các công trình thủy lợi, đặc biệt là thủy lợi nội

đồng ở ĐBSCL đợc xúc tiến mạnh mẽ Kết quả là diện tích canh tác, diệntích gieo trồng tăng lên, diện tích ruộng đợc tới tiêu khoa học cũng tăng lên.Khu vực kinh tế quốc doanh đợc xây dựng và phát triển, một loạt các nông,lâm trờng đợc thành lập, kinh tế hợp tác phát triển mạnh mẽ thúc đẩy sảnxuất nông nghiệp phát triển đạt đợc những thành tựu nhất định, cả vềdiện tích, năng suất và sản lợng; đa sản lợng bình quân đầu ngời về lúatăng cao Theo đó, một số ngành nghề khác bớc đầu phát triển

Tuy vậy, trong bối cảnh chung của cả nớc, mức tăng trởng của nôngnghiệp ở ĐBSCL cha đủ thỏa mãn nhu cầu lơng thực thực phẩm của nhândân và cũng không tơng xứng với vốn đầu t phát triển nông nghiệp, nổi cộmnhất là sự bất hợp lý trong cơ cấu vốn đầu t Do nông nghiệp phát triểnchậm, hiệu quả kinh tế thấp, kinh tế hàng hóa kém phát triển, bộ mặt nôngthôn chậm đợc đổi mới Những mặt yếu kém, hạn chế phát triển sản xuấtnông nghiệp nói chung và nông nghiệp hàng hóa nói riêng, do nhiềunguyên nhân nhng nguyên nhân chủ yếu là do những sai lầm chủ quantrong quản lý lãnh đạo nền kinh tế của các cấp chính quyền mà ra

Một là, về nhận thức Đảng và Nhà nớc ta đã sớm đề ra phát triển

nông nghiệp nớc ta theo hớng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Nhng chậmnhận thức rõ nền nông nghiệp lớn xã hội chủ nghĩa mà ta phải xây dựngtrong thời kỳ quá độ là nền nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, có cơcấu, quy mô, nhịp độ phát triển phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã

hội của nớc ta nói chung và ở từng vùng hay từng tiểu vùng trong một khuvực nói riêng, nên dẫn đến những sai lầm trong chủ trơng và hành động nh:

- Trong thời gian dài, quan niệm nền nông nghiệp lớn xã hội chủnghĩa là nền nông nghiệp chỉ có hai hình thức sở hữu: sở hữu toàn dân và sởhữu tập thể Trong khi đó kinh tế hộ của xã viên và nông trờng viên ở vùngnày cung cấp cho thị trờng trên 90% thịt, 100% trứng, 99% các loại rau,90% hoa quả và 99% sản lợng tôm, cá và nhiều thứ khác

- Quan niệm sản xuất lớn đồng nhất với quy mô lớn, trình độ kỹthuật cao, không thấy rằng sản xuất lớn có thể có những quy mô và trình độ

kỹ thuật khác nhau, tùy theo trình độ phát triển kinh tế nớc ta nói chung vàcủa từng vùng, từng khu vực nói riêng trong thời gian nhất định; không xuấtphát từ hiệu quả kinh tế để xác định, ứng dụng các biện pháp kỹ thuật vàosản xuất Vì thế trong nhiều năm thiên về cơ giới hóa, ít chú ý đến công cụthờng và công cụ cải tiến, tiến hành tập thể hóa máy móc nông nghiệp củahầu hết các hộ nông dân, biến thành các trạm máy canh tác lớn nhng khôngphát huy tốt hiệu quả hoạt động của nó Cảnh con trâu cày bên cạnh đốngmáy móc hỏng hóc nằm trơ không sửa chữa kịp thời cho mùa vụ là chuyệnthờng thấy

- Tuy quan tâm đến phát triển sản xuất lơng thực, nhng chủ trơngphát triển lơng thực của Đảng ta vẫn trên quan điểm tự cấp, tự túc, cha đứngtrên quan điểm sản xuất hàng hóa, nên địa phơng nào cũng đề ra đẩy mạnhsản xuất lơng thực, bảo đảm nhu cầu tiêu dùng ở địa phơng mình; khôngthấy đợc chỉ có thể giải quyết vấn đề lơng thực trên cơ sở khai thác tốt tiềmnăng và thế mạnh của mình về tài nguyên và lao động để đẩy mạnh sảnxuất những sản phẩm nông nghiệp hàng hóa có lợi thế thông qua con đờngtrao đổi với các địa phơng khác và xuất nhập khẩu

- Chủ quan, nóng vội, muốn sớm có nền nông nghiệp lớn xã hội chủnghĩa nên đã chủ trơng tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp trong một thờigian ngắn, làm cho nhiều hợp tác xã, tập đoàn sản xuất sau khi thành lập

không phát huy đợc u thế sản xuất của mình so với sản xuất cá thể trớc

đó

Hai là, thi hành những chính sách gây hậu quả tiêu cực tới sự phát

triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp

- Chính sách độc quyền thu mua nông sản và bán hàng công nghệphẩm của Nhà nớc dựa trên những ý tởng tốt đẹp, tạo điều kiện cho Nhà n-

ớc tập trung đợc nguồn hàng nông phẩm nhằm dễ dàng đáp ứng nhu cầutiêu dùng trong nớc và xuất khẩu, tạo cho ngời sản xuất không phải lo nghĩtới việc tiêu thụ hàng hóa mà tập trung vào sản xuất Nhng mặt khác chínhsách đó đã thủ tiêu quyền tự do mua bán, lu thông hóa của nhân dân và các

đơn vị sản xuất, không tạo điều kiện kích thích phát triển sản xuất nông sảnphẩm hàng hóa

Chính sách độc quyền mua bán đã dẫn tới nạn cửa quyền mua báncủa hệ thống thơng nghiệp, tình trạng ép cấp, ép giá, cậy quyền, ỷ thế, đicửa sau của nhiều khâu trung gian trong việc mua bán diễn ra khá phổ biến,làm thiệt hại tiền của, công sức, gây phiền hà và làm mất lòng tin của nhândân đối với Đảng và Nhà nớc

Gắn liền với chính sách mua bán là chính sách giá cả Hầu hết giácả mua và bán đều do Nhà nớc thống nhất quy định, có nơi, có lúc giá thumua nông sản của Nhà nớc không bù đủ chi phí sản xuất

- Chính sách phân phối bình quân trong các hợp tác xã (theo địnhsuất, theo công điểm) đã không quan tâm đến lợi ích ngời lao động Mộtchính sách mà ngời làm ra nhiều cũng chỉ đợc hởng một khẩu phần nh ngờilàm ít hoặc không làm, thì làm sao kích thích đợc ngời sản xuất ra nhiều l-

ơng thực, hàng hóa đợc

- Chính sách đầu t thiên về phân tán dàn trải, không có trọng tâm,trọng điểm, không tập trung vào những cây con, những vùng hoặc tiểu vùng

sản xuất có tỷ suất hàng hóa cao Mặt khác, trong khi nguồn vốn đầu t củaNhà nớc và tập thể có hạn, nhng không có chính sách động viên nguồn vốntrong nhân dân nông thôn, trong các thành phần kinh tế còn ẩn chứa mộttiềm năng rất mạnh.

Ba là, cơ chế quản lý tập trung, bao cấp kéo dài trở nên quan liêu đã

kìm hãm sự phát triển của sản xuất nông sản hàng hóa

Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đã làm cho các nông, lâm trờngquốc doanh và các hợp tác xã không thật sự trở thành những đơn vị sản xuấthàng hóa, mất quyền tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.Mọi hoạt động của họ, từ việc xác định mục tiêu và phơng hớng sản xuất,xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cho đến tiêu thụ sản phẩm, phânphối thu nhập đều do Nhà nớc quy định, tuy về hình thức vẫn do đơn vịquản lý quyết định, tạo ra sự làm chủ giả tạo

Cơ chế quản lý đó không làm cho Nhà nớc nắm chắc đợc những cáicần nắm để định hớng cho sự phát triển và buông những cái không cần nắm

để các đơn vị sản xuất kinh doanh thực hiện quyền tự chủ của mình Nóimột cách khác cơ chế quản lý đó vừa không tăng cờng đợc sự quản lý vĩmô, vừa hạn chế sự quản lý vi mô; không thiết lập đợc trật tự, kỷ cơng tronghoạt động sản xuất kinh doanh; tởng chừng đảm bảo đợc nguyên tắc tậptrung dân chủ, nhng thực tế đã vi phạm nguyên tắc đó

Cơ chế quản lý đó đã tạo nên tính thụ động, ỷ lại ngồi chờ cấp trên,chờ Nhà nớc giao chỉ tiêu và xét duyệt kế hoạch (vật t, kỹ thuật, tài chính )

mà không phát huy đợc tính chủ động, năng động sáng tạo, tự lực tự cờng

và nâng cao tinh thần trách nhiệm của các nông, lâm trờng quốc doanh, hợptác xã và tập đoàn sản xuất trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch tiếnhành các mặt hoạt động sản xuất kinh doanh của mình

Cơ chế quản lý đó duy trì quan hệ bao cấp, các hình thức quan hệhàng hóa - tiền tệ, cũng nh hạch toán kinh tế đợc sử dụng một cách hìnhthức, các hoạt động của sản xuất kinh doanh không cần tính toán lỗ lãi,miễn sao hoàn thành đợc nhiệm vụ kế hoạch của Nhà nớc giao.

Cơ chế quản lý đó không phù hợp với nền nông nghiệp hàng hóa vàcũng không tạo điều kiện cho nền nông nghiệp đó phát triển, trở thành lựccản của nền nông nghiệp hàng hóa phát triển

Cuối những năm 70 kinh tế nớc ta lâm vào tình trạng khủng hoảng.Mô hình kinh tế tập thể kiểu cũ đang lung lay Những điển hình tiên tiếngiả tạo trong sản xuất nông nghiệp không còn cuốn hút nông dân nh trớcnữa, sức sản xuất nông nghiệp bị kìm hãm, sản xuất không phát triển đợc

Đời sống của nông dân có nhiều khó khăn, nghĩa vụ lơng thực đối với Nhànớc không đảm bảo, tình trạng mất an ninh lơng thực quốc gia liên tiếp xảyra

2.1.3 Thời kỳ 1989 - 1999

2.1.3.1 Phát triển nông nghiệp hàng hóa trong cả nớc nói chung,

ĐBSCL nói riêng - nhìn dới góc độ đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc ta

Phát huy những thành quả đạt đợc trong giai đoạn 1981 - 1987,

đồng thời khắc phục những biểu hiện yếu kém bộc lộ trong bớc khởi đầucủa quá trình đổi mới, Đảng ngày càng nâng cao nhận thức về quan điểm,chủ trơng và đờng lối phát triển kinh tế ở nớc ta trong thời kỳ quá độ lênchủ nghĩa xã hội, trong đó nổi bật nhất là chủ trơng phát triển kinh tế nôngnghiệp, nông thôn Trong hơn một thập kỷ qua, Đảng và Nhà nớc ta đã banhành một loạt các chủ trơng biện pháp hết sức thiết thực, tích cực phát triểnnền kinh tế nông nghiệp nớc ta theo hớng sản xuất hàng hóa:

- "Khoán 100" là khâu đột phá mở đầu sự đổi mới trong sản xuấtnông nghiệp Thực chất của vấn đề này là bớc thừa nhận và cho phép hộ xã

viên đợc đầu t vốn, sức lao động trên ruộng đất hợp tác xã và hởng trọnphần vợt khoán Hộ xã viên đợc tự chủ 3 trong 8 khâu của quá trình sảnxuất, gieo trồng, chăm sóc và thu hoạch.

"Khoán 100" phù hợp với nguyện vọng và lợi ích của hộ gia đình xãviên, nên nó nhanh chóng trở thành một phong trào quần chúng rộng khắpcả nớc, tạo ra động lực chặn đứng sự sa sút và tạo đà phát triển sản xuấtnông nghiệp Để tăng thu nhập từ sản lợng vợt khoán, đòi hỏi hộ gia đìnhxã viên phải đầu t thêm lao động, vốn và kỹ thuật đồng thời sử dụng hợp lý

và có hiệu quả sức lao động, vật t, kỹ thuật và tiền vốn Nhờ đó, sản lợngnông nghiệp tăng lên có vụ từ 10 - 15% có nơi cá biệt 20% Thu nhập tăng,

đời sống xã viên đợc cải thiện, nông dân yên tâm sản xuất

Tuy nhiên "Khoán 100" bớc đầu có sự đổi mới về cơ chế quản lýtrong các hợp tác xã, nhng cơ chế quản lý trên tầm vĩ mô vẫn là cơ chế tậptrung quan liêu bao cấp (xã tăng sản lợng khoán thì hợp tác xã tăng mứckhoán; Nhà nớc tăng mức huy động; nghĩa vụ lơng thực với giá thấp ) nêngây ra nhiều khó khăn cho việc thực hiện "Khoán 100" và tình hình pháttriển nông nghiệp vẫn trong tình trạng khó khăn, ngời sản xuất vẫn bị tróibuộc, không khuyến khích sản xuất

- Đại hội lần thứ VI của Đảng (12/1986), với tinh thần đổi mới đãnhìn thẳng vào sự thật, Đảng ta đã phân tích đánh giá đúng tình hình và đề

ra chủ trơng đổi mới quản lý, đa nông nghiệp phát triển theo hớng sản xuấthàng hóa Tiếp theo Đảng ta liên tiếp đề ra nhiều chơng trình, Nghị quyếtthực hiện chủ trơng đổi mới của Đại hội, trong đó nổi bật nhất là Nghịquyết 10 của Bộ chính trị (4/1988) thờng gọi là "Khoán 10" Nội dung Nghịquyết này đề cập tơng đối đồng bộ các giải pháp đổi mới quản lý nôngnghiệp Thực chất của nó là đổi mới quan hệ giữa kinh tế hộ xã viên vớikinh tế hợp tác xã, nhằm giải phóng mạnh sức sản xuất trong nông thôn, tạo

động lực thúc đẩy nông nghiệp phát triển

- Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành trung ơng Đảng khóa VII đã xác

định nhiệm vụ năm 2000, cần phải tiếp tục giải phóng sức sản xuất, khaithác và huy động cao nhất mọi nguồn lực, mọi tiềm năng để phát triểnnhanh và vững chắc nông- lâm - ng nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ nông thôn Hội nghị nhấn mạnh mục tiêu là:

Thu hút đợc đại bộ phận lao động dôi thừa, tăng năng suất lao độngxã hội, tạo ra một khối lợng hàng hóa nông nghiệp lớn, chất lợng cao, giáthành hạ, giải quyết vững chắc nhu cầu lơng thực và thực phẩm cho nhândân, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu nông, lâm, thủy sản cho công nghiệp,tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu nhập, cải thiện một bớc cơ bản đời sốngvật chất, văn hóa của nông dân, khắc phục nạn suy dinh dỡng, tăng thêmdiện giàu và đủ ăn, xóa đói giảm nghèo

Phải đặt phát triển nông nghiệp hàng hóa trong quá trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, coi đó là nhiệm vụ chiến lợc có tầm quantrọng hàng đầu; thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách cơ cấu kinh tếnhiều thành phần trong sản xuất nông nghiệp hàng hóa; gắn sản xuất với thịtrờng, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới,nhất là công nghệ sinh học; gắn phát triển nông nghiệp hàng hóa với pháttriển kinh tế, văn hóa xã hội nông thôn Đó là những quan điểm cần nắmvững

Phải thực hiện sự chuyển dịch cả cơ cấu kinh tế nông nghiệp vànông thôn theo hớng hình thành nên cơ cấu kinh tế mới: nông - công nghiệpchế biến nói riêng và công nghiệp nông thôn nói chung, thơng nghiệp vàcác dịch vụ khác Kiên trì và nhất quán thực hiện chính sách phát triểnkinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sựquản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN, bằng cách đổi mới kinh tếhợp tác xã, phát huy vai trò tự chủ của kinh tế hộ xã viên, đổi mới hệthống doanh nghiệp Nhà nớc, khuyến khích kinh tế hộ nông dân cá thể