Báo cáo kết quả hội nghị lần thứ 4 ban chấp hành trung ương khóa XI

Báo cáo kết quả hội nghị lần thứ 4 ban chấp hành trung ương khóa XI

BÁO CÁO KẾT QUẢ HỘI NGHỊ BCHTƯ 4 (KHÓA XI)

BCV: Huỳnh Văn Tới

Tại Hà Nội, 26 đến 31/12/2011

Tại Hà Nội, 26 đến 31/12/2011

TBT Nguyễn Phú Trọng phát biểu khai mạc và

phát biểu bế mạc

TBT Nguyễn Phú Trọng phát biểu khai mạc và

phát biểu bế mạc

Bàn và quyết định về Đề án một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng.

Bàn và cho ý kiến về các Báo cáo kiểm điểm của BCT, BBT năm 2011

Bàn và cho ý kiến về các Báo cáo kiểm điểm của BCT, BBT năm 2011

Bàn và cho ý kiến về Kết quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành

kỷ luật trong Đảng năm 2011

Bàn và cho ý kiến về Kết quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành

kỷ luật trong Đảng năm 2011

Bàn và cho ý kiến về công tác tài

- Bộ Chính trị đã đề nghị và Trung ương nhất trí cho điều chỉnh lại tên

gọi của Đề án là: “Xây dựng hệ

thống kết cấu hạ tầng đồng bộ

nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020”

Tiêu đề:

-Ban cán sự đảng Chính phủ đã

chuẩn bị Đề án “Xây dựng hệ

thống kết cấu hạ tầng đồng bộ phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước giai đoạn 2011 - 2020”.

- Bộ Chính trị đã đề nghị và Trung ương nhất trí cho điều chỉnh lại tên

gọi của Đề án là: “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ

nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020”

I.

4 lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao thông; điện; thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu; hạ tầng đô thị lớn phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020

Về phạm vi của Đề án:

Kết cấu hạ tầng có phạm vi rộng, liên quan đến tất cả các ngành, vùng và địa phương, vì vậy phạm vi của Đề án đã thể hiện bao quát, đồng bộ cả hạ tầng kinh tế, xã hội; đồng thời Đề án tập trung vào

4 lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao thông; điện; thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu; hạ tầng đô thị lớn

phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020

I.

tầng kinh tế, xã hội; Phần thứ hai:

Quan điểm, mục tiêu, định hướng

và giải pháp chủ yếu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ;

Phần thứ ba: Tổ chức thực hiện

Nội dung Đề án :

3 phần: Phần thứ nhất: Thực

trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ

tầng kinh tế, xã hội; Phần thứ hai:

Quan điểm, mục tiêu, định hướng

và giải pháp chủ yếu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ;

Phần thứ ba: Tổ chức thực hiện

I.

- Hạ tầng giao thông được tập

trung đầu tư, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự kết nối giữa các vùng miền trong cả nước

- Hạ tầng năng lượng phát triển

nhanh, đáp ứng nhu cầu phát triển và đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia

1 Về những thành tựu đạt được:

- Hạ tầng giao thông được tập trung đầu tư, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự kết nối giữa các vùng miền trong cả nước

- Hạ tầng năng lượng phát triển

nhanh, đáp ứng nhu cầu phát triển và đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia

I.

- Hạ tầng thủy lợi được quan tâm

đầu tư, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng cơ bản nhu cầu sử dụng nước và yêu cầu ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiên tai

- Hạ tầng đô thị từng bước đáp

ứng yêu cầu phát triển, nhất là ở các thành phố lớn

1 Về những thành tựu đạt được:

- Hạ tầng thủy lợi được quan tâm

đầu tư, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng cơ bản nhu cầu sử dụng nước và yêu cầu ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiên tai

- Hạ tầng đô thị từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển, nhất là ở các thành phố lớn

I.

- Hạ tầng khu công nghiệp có

bước phát triển, góp phần thu hút đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Hạ tầng thương mại được đầu tư

phát triển, đáp ứng nhu cầu xuất, nhập khẩu và thúc đẩy thương mại nội địa

1 Về những thành tựu đạt được:

- Hạ tầng thông tin và truyền thông có bước phát triển mạnh.

- Hạ tầng khu công nghiệp có

bước phát triển, góp phần thu hút đầu tư và chuyển dịch cơ cấu

kinh tế

- Hạ tầng thương mại được đầu tư

phát triển, đáp ứng nhu cầu xuất, nhập khẩu và thúc đẩy thương mại nội địa

I.

- Hạ tầng giáo dục, đào tạo được

quan tâm đầu tư, phát triển khá nhanh, chất lượng của hệ thống

trường, lớp tăng lên đáng kể

- Hệ thống cơ sở nghiên cứu,

phòng thí nghiệm của Nhà nước

và doanh nghiệp được quan tâm đầu tư, năng lực nghiên cứu, ứng dụng, triển khai được nâng lên Một số cơ sở đạt trình độ tiên tiến

1 Về những thành tựu đạt được:

- Hạ tầng giáo dục, đào tạo được

quan tâm đầu tư, phát triển khá nhanh, chất lượng của hệ thống trường, lớp tăng lên đáng kể

- Hệ thống cơ sở nghiên cứu,

phòng thí nghiệm của Nhà nước

và doanh nghiệp được quan tâm đầu tư, năng lực nghiên cứu, ứng dụng, triển khai được nâng lên

Một số cơ sở đạt trình độ tiên tiến

I.

- Hạ tầng y tế được quan tâm đầu

tư phát triển, mạng lưới y tế dự phòng và cơ sở khám chữa bệnh

được mở rộng

- Hạ tầng văn hóa, thể thao, du

lịch có bước phát triển khá

1 Về những thành tựu đạt được:

- Hạ tầng y tế được quan tâm đầu

tư phát triển, mạng lưới y tế dự phòng và cơ sở khám chữa bệnh

được mở rộng

- Hạ tầng văn hóa, thể thao, du

lịch có bước phát triển khá.

I.

an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách giữa các vùng, miền

1 Về những thành tựu đạt được:

Nhìn tổng quát, Đảng, Nhà nước và

nhân dân ta đã dành sự quan tâm lớn Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước cải thiện rõ rệt , từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, góp phần bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh , phát triển các lĩnh vực văn hóa , xã hội, giảm nhẹ thiên tai và bảo đảm

an ninh quốc phòng , nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói, giảm nghèo , rút ngắn khoảng cách giữa các vùng, miền

I.

1 Về những thành tựu đạt được:

Nhìn tổng quát:

Một số công trình hiện đại đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế, tạo diện mạo mới của đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

Năng lực công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực trên các lĩnh vực xây dựng, quản lý và vận hành kết cấu hạ tầng được nâng lên

I.

Cơ cấu nguồn vốn ngày càng

đa dạng, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn; đã và đang

mở rộng sự tham gia của toàn

Cơ cấu nguồn vốn ngày càng

đa dạng , vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn; đã và đang

xã hội

I.

mở rộng.

1 Về những thành tựu đạt được: Nhìn tổng quát:

Nhiều hình thức đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cùng các mô hình, phương thức đầu tư, kinh doanh các dịch vụ hạ tầng được

mở rộng

I.

- Hạ tầng đô thị kém chất lượng và

quá tải

2 Năm hạn chế, yếu kém:

- Hệ thống kết cấu hạ tầng vẫn còn nhiều hạn chế, lạc hậu, thiếu đồng bộ, vẫn đang là điểm nghẽn

trong quá trình phát triển, chưa đáp ứng kịp yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Hạ tầng đô thị kém chất lượng và

quá tải

I.

- Hạ tầng xã hội thiếu về số lượng, kém

về chất lượng, hiệu quả sử dụng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu dịch vụ xã hội cơ bản, đặc biệt là y tế, giáo dục;

- Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển

chậm, chưa đồng đều, nhất là các tỉnh miền núi và đồng bằng sông Cửu Long

- Nhiều công trình chậm tiến độ, kém

chất lượng, chi phí cao Công tác quản

lý, khai thác, sử dụng, dịch vụ hạ tầng còn yếu, hạn chế tính cạnh tranh của nền kinh tế.

2 Năm hạn chế, yếu kém:

- Hạ tầng xã hội thiếu về số lượng, kém

về chất lượng, hiệu quả sử dụng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu dịch vụ xã hội cơ bản, đặc biệt là y tế, giáo dục;

- Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển

chậm , chưa đồng đều , nhất là các tỉnh miền núi và đồng bằng sông Cửu Long

- Nhiều công trình chậm tiến độ , kém

chất lượng , chi phí cao Công tác quản

lý, khai thác, sử dụng , dịch vụ hạ tầng còn yếu, hạn chế tính cạnh tranh của nền kinh tế.

I.

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(l) Chất lượng quy hoạch thấp,

chưa đồng bộ, thiếu tính khả thi Việc quản lý và triển khai thực hiện quy hoạch chưa nghiêm, kém hiệu quả

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(l) Chất lượng quy hoạch thấp, chưa đồng bộ, thiếu tính khả thi Việc quản lý và triển khai thực hiện quy hoạch chưa nghiêm, kém hiệu quả

I.

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(2) Tư duy về đầu tư phát triển

kết cấu hạ tầng chậm đổi mới,

chưa phù hợp với cơ chế thị trường Đầu tư phát triển hạ tầng vẫn dựa vào ngân sách nhà nước là chủ yếu Cơ chế chính sách để thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa thật phù hợp

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(2) Tư duy về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng chậm đổi mới, chưa phù hợp với cơ chế thị trường Đầu tư phát triển hạ tầng vẫn dựa vào ngân sách nhà nước là chủ yếu Cơ chế chính sách để thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa thật phù hợp

I.

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(3) Nhu cầu đầu tư kết cấu hạ

tầng kinh tế, xã hội rất lớn, tiềm

lực tài chính của Nhà nước còn hạn chế nhưng việc phân bổ kế hoạch vốn vẫn bố trí theo từng năm, dàn trải, chưa có kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn và dài hạn để tập trung vào các công trình trọng điểm, thiết yếu

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(3) Nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội rất lớn, tiềm lực tài chính của Nhà nước còn hạn chế nhưng việc phân bổ kế hoạch vốn vẫn bố trí theo từng năm, dàn trải, chưa có kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn và dài hạn để tập trung vào các công trình trọng điểm, thiết yếu

I.

có sự phân biệt giữa chính sách đền

bù đất xây dựng hạ tầng công cộng với các công trình kinh doanh Việc chấp hành pháp luật trong giải phóng mặt bằng chưa nghiêm làm cho đầu tư kéo dài, lãng phí, hiệu quả thấp Chưa huy động được giá trị đất đai thành nguồn lực to lớn để đầu tư phát triển kết cấu

hạ tầng Chưa tạo được sự ủng hộ mạnh mẽ và chia sẻ trách nhiệm của cộng đồng xã hội.

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(4) Chính sách thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng chưa phù hợp, chưa

có sự phân biệt giữa chính sách đền

bù đất xây dựng hạ tầng công cộng với các công trình kinh doanh Việc chấp hành pháp luật trong giải phóng mặt bằng chưa nghiêm làm cho đầu tư kéo dài, lãng phí, hiệu quả thấp Chưa huy động được giá trị đất đai thành nguồn lực to lớn để đầu tư phát triển kết cấu

hạ tầng Chưa tạo được sự ủng hộ

mạnh mẽ và chia sẻ trách nhiệm của cộng đồng xã hội.

I.

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(5) Công tác quản lý nhà nước về

đầu tư còn nhiều bất cập, phân cấp đầu tư chưa phù hợp, phân cấp mạnh nhưng thiếu sự quản lý tập trung thống nhất và khả năng cân đối nguồn lực của Trung ương, thiếu chế tài kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm

5 nguyên nhân hạn chế yếu kém:

(5) Công tác quản lý nhà nước về

đầu tư còn nhiều bất cập, phân cấp đầu tư chưa phù hợp, phân cấp mạnh nhưng thiếu sự quản lý tập trung thống nhất và khả năng cân đối nguồn lực của Trung ương, thiếu chế tài kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm

I.

Quy hoạch phát triển hệ

thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải hiện đại, đồng bộ trên phạm vi cả nước, từng ngành, từng vùng và từng địa phương, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; có phân kỳ đầu tư và thứ tự ưu tiên Lựa chọn những dự án quan trọng tạo sự đột phá và có tác động lan tỏa lớn để tập trung đầu

tư Tăng cường công tác quản lý trong khai thác và sử dụng

Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải hiện đại, đồng bộ trên phạm vi cả nước, từng ngành, từng vùng và từng địa phương, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; có

phân kỳ đầu tư và thứ tự ưu tiên

Lựa chọn những dự án quan trọng tạo sự đột phá và có tác động lan tỏa lớn để tập trung đầu

tư Tăng cường công tác quản lý trong khai thác và sử dụng

Huy động mạnh mẽ mọi

nguồn lực của xã hội, để thu hút các nhà đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; nguồn vốn nhà nước tập trung đầu tư vào các công trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động các nguồn lực xã hội

Huy động mạnh mẽ mọi nguồn lực của xã hội, để thu hút

các nhà đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; nguồn vốn nhà nước tập trung đầu tư vào các công trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động các nguồn lực xã hội

Phát triển kết cấu hạ tầng là

sự nghiệp chung, vừa là quyền

lợi vừa là nghĩa vụ của toàn xã hội, mọi người dân đều có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết là trong thực hiện chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng; Nhà nước bảo đảm lợi ích hài hòa giữa nhà nước, người dân

và nhà đầu tư

Phát triển kết cấu hạ tầng là

sự nghiệp chung, vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của toàn xã hội, mọi người dân đều có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết là trong thực hiện chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng; Nhà nước bảo đảm lợi ích hài hòa giữa nhà nước, người dân

Phát triển hệ thống kết cấu

hạ tầng phải kết hợp chặt chẽ

với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng miền; gắn với bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu

Phát triển hệ thống kết cấu

hạ tầng phải kết hợp chặt chẽ

với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng miền; gắn với bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh và ứng phó với biến đổi khí hậu

Tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư giải quyết cơ bản những tắc nghẽn, quá tải, bức xúc và hình thành hệ thống kết cấu

hạ tầng kinh tế xã hội tương đối đồng bộ, đảm bảo cho tăng trưởng nhanh, bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh và giữ vững chủ quyền quốc gia, xây dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cách vùng miền và nâng cao đời sống của nhân dân, cơ bản đạt được quy mô và trình độ của nước

CN theo hướng HĐ vào năm 2020.

Tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư giải quyết cơ bản những tắc nghẽn, quá tải, bức xúc và hình thành hệ thống kết cấu

hạ tầng kinh tế xã hội tương đối đồng bộ, đảm bảo cho tăng trưởng nhanh, bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh và giữ vững chủ quyền quốc gia, xây dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cách vùng miền và nâng cao đời sống của nhân dân, cơ bản đạt được quy mô và trình độ của nước

CN theo hướng HĐ vào năm 2020.

Giao thông:

Đảm bảo kết nối các trung tâm kinh tế lớn với nhau và với các đầu mối giao thông cửa ngõ bằng hệ thống giao thông đồng

bộ, năng lực vận tải được nâng cao, đảm bảo giao thông thông suốt, an toàn Phấn đấu đến năm

2015 nâng cấp, mở rộng một số đoạn trọng điểm quốc lộ lA, khoảng 1000 km đường bộ cao tốc và đến năm 2020 hoàn thành nâng cấp toàn tuyến quốc lộ lA; 2.000 km đường bộ cao tốc

Giao thông:

Đảm bảo kết nối các trung tâm kinh tế lớn với nhau và với các đầu mối giao thông cửa ngõ bằng hệ thống giao thông đồng

bộ, năng lực vận tải được nâng cao, đảm bảo giao thông thông suốt, an toàn Phấn đấu đến năm

2015 nâng cấp, mở rộng một số đoạn trọng điểm quốc lộ lA, khoảng 1000 km đường bộ cao tốc và đến năm 2020 hoàn thành nâng cấp toàn tuyến quốc lộ lA;2.000 km đường bộ cao tốc

Thủy lợi và ứng phó:

Bảo đảm tưới chủ động cho 100% diện tích lúa 2 vụ (3,32 triệu ha), nâng tần suất đảm bảo tưới lên 85%, tưới, tiêu chủ động phục vụ phát triển vùng cây ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản Chủ động phòng, tránh lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng

Thủy lợi và ứng phó:

Bảo đảm tưới chủ động cho 100% diện tích lúa 2 vụ (3,32 triệu ha), nâng tần suất đảm bảo tưới lên 85%, tưới, tiêu chủ động phục vụ phát triển vùng cây ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản Chủ động phòng, tránh lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng

Đô thị:

Hệ thống hạ tầng các đô thị lớn từng bước phát triển theo mô hình thành phố thông minh, giải quyết cơ bản tình trạng ách tắc giao thông, úng ngập, cung cấp

ổn định điện, nước và xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường

Đô thị:

Hệ thống hạ tầng các đô thị lớn từng bước phát triển theo mô hình thành phố thông minh, giải quyết cơ bản tình trạng ách tắc giao thông, úng ngập, cung cấp

ổn định điện, nước và xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường

Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, tập trung vào 4 lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao thông; điện; thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu; hạ tầng đô thị lớn.

- Định hướng PTHT giao thông;

- Định hướng PTHT cung cấp điện;

- Định hướng PTHT thủy lợi và ứng phó

- Định hướng PTHT đô thị;

- Định hướng PTHT khu CN, khu KT;

- Định hướng PTHT thương mại;

- Định hướng PTHT thông tin;

- Định hướng PTHT GD&ĐT, KH&CN;

- Định hướng PTHT y tế;

- Định hướng PTHT VHTTDL

Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, tập trung vào 4 lĩnh vực trọng tâm là hạ tầng giao thông; điện; thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu; hạ tầng đô thị lớn.

- Định hướng PTHT giao thông;

- Định hướng PTHT cung cấp điện;

- Định hướng PTHT thủy lợi và ứng phó

- Định hướng PTHT đô thị;

- Định hướng PTHT khu CN, khu KT;

- Định hướng PTHT thương mại;

- Định hướng PTHT thông tin;

- Định hướng PTHT GD&ĐT, KH&CN;

- Nâng cao chất lượng xây

dựng và thực hiện quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả

quản lý nhà nước về đầu tư kết

cấu hạ tầng

- Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả

quản lý nhà nước về đầu tư kết cấu hạ tầng

quan trọng, có ý nghĩa lớn đối với

sự phát triển của đất nước trong nhiều năm tới

- Triển khai học tập, quán triệt

sự phát triển của đất nước trong nhiều năm tới

- Triển khai học tập, quán triệt

trong toàn hệ thống chính trị

- Cụ thể hóa bằng kế hoạch cụ thể

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện

I.