Hội nghị lần thứ 3 ban chấp hành trung ương khóa XI
CHUYÊN ĐỀ HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ XI BCV: TS ĐẶNG MẠNH TRUNG TUV, PHÓ TRƯỞNG BAN TUYÊN GIÁO TỈNH UỶ NỘI DUNG TÌnh hình thực kế hoạch KTXH năm 20062010 năm 2011; Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển KTXH năm 2012 kế hoạch năm 2011-2015; Quyết định việc ban hành Quy định thi hành ĐLĐ; Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng (trong Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng); Quy định điều đảng viên không làm Thông qua Kết luận Hội nghị tình hình KTXH, TCNSNN năm 2006 - 2010 năm 2011; kế hoạch phát triển KTXH TCNSNN năm 2011 2015 năm 2012 I Về tình hình KTXH, tài chính- ngân sách nhà nước năm 2006 - 2010 năm 2011 Bối cảnh kinh tế giới: biến động, khủng hoảng Châu Âu lan thành chuổi đơ-mi-nơ Tình hình KTXH năm 2006 – 2010 - Vượt qua nhiều khó khăn thách thức đạt nhiều thành tựu quan trọng; ứng phó có kết với diễn biến phức tạp tình hình KTTG nước; giữ vững ổn định KTVM; trì tốc độ tăng trưởng khá, bình quân năm đạt 7% (kế hoạch 7,5 - 8%) - Tiềm lực quy mô kinh tế, tài NSNN tăng lên, khỏi tình trạng phát triển; ngành có bước phát triển; đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 15,5% năm 2006 xuống 9,45% năm 2010 (theo chuẩn cũ); hoàn thành hầu hết mục tiêu TNK cam kết với quốc tế; Tăng trưởng số nước lớn 2006-2010 Nguồn IMF 4/2011 Nước 2006 2007 2008 2009 2010 Thế giới 5,2 5,4 2,9 -0,5 5,0 Mỹ 2,7 1,9 0,0 - 2,6 2,8 Châu Âu 3,1 2,9 0,4 - 4,1 1,7 Nhật Bản 2,0 2,4 - 1,2 - 6,3 4,3 Trung Quốc 12,7 14,2 9,6 9,2 10,3 Ấn Độ 9,7 9,9 6,2 6,8 10,4 Nga 8,2 8,5 5,2 - 7,8 4,0 • Thể chế KTTTĐHXHCN tiếp tục hồn thiện; CTXH ổn định, QPAN, khu vực trọng yếu giữ vững; • Hoạt động đối ngoại, HNQT mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nâng cao; • Phát huy dân chủ có tiến bộ; khối đại đoàn kết dân tộc tiếp tục củng cố; • Tạo mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước NHỮNG HẠN CHẾ - Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH chậm - Chế độ phân phối chưa hợp lý, phân hoá giàu nghèo tăng lên - Thể chế KTTT, chất lượng nguồn nhân lực,kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển - Công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN chuyển biến chậm - Còn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 • Tình hình kinh tế vĩ mơ có chuyển biến bước đầu tích cực: số giá tiêu dùng theo xu hướng giảm dần, từ mức 3,32% vào tháng năm 2011 xuống cịn 0,82% vào tháng năm 2011 • Tỷ giá ngoại tệ ổn định; khắc phục bước kinh doanh ngoại tệ trái pháp luật đầu ngoại tệ • Xuất tăng cao; ước tổng kim ngạch xuất tháng tăng 34,8% ước năm tăng 31,6% cán cân toán cải thiện tăng đáng kể quỹ dự trữ ngoại tệ Nhà nước • Tăng cường kiểm sốt tín dụng; cấu tín dụng phân bổ hợp lý hơn, chất lượng theo hướng giảm tỷ trọng cho vay hoạt động phi sản xuất, tăng tỷ trọng cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ vừa, xuất • Thu NS ước vượt 13,4%, bảo đảm thực nhiệm vụ chủ yếu giảm bội chi xuống 4,9% GDP, giảm 0,4% so với dự tốn (5,3% GDP) • Tốc độ tăng GDP tháng đầu năm 2011 đạt 5,76%; ước thực năm đạt 6% (năm 2010 tăng 6,8%) • GDĐT, KHCN; LĐVL, ASXH, XĐGN đạt nhiều kết tích cực Cơng tác y tế, CSSK tiếp tục cải thiện bước đáp ứng nhu cầu KCB Các hoạt động thông tin tuyên truyền đường lối, sách Đảng, thơng tin KTXH, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao có bước phát triển • CCHC đấu tranh PCTN tiếp tục đẩy mạnh • Cơng tác đối ngoại có nhiều cố gắng đạt số kết An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Quốc phòng tăng cường, bảo vệ chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ • Đại hội Đảng, bầu cử QH, HĐND • CPI 2011 18,12% (tháng 4:3,2%, tháng 10: 0,32%) • KNXK ước đạt 90 tỉ USD, tăng 35% Dệt may, nông sản, thủy hải sản, phần mềm XK 7,5 triệu gạo, rau đạt 600 tr USD thứ giới • Lượng kiều hối tỉ USD, 10 nước • TBT thăm TQ, Chủ tịch dự APEC, thăm Mĩ, thăm Ấn Độ Thủ tướng thăm Nhật • Tổ chức hội nghị Interpol 80 nhiều hội nghị QT quan trọng • Các nước tài trợ ODA năm 2012 7,4 tỉ USD • 49.000 DN nhỏ vừa giải thể, tập đoàn KTNN làm ăm hiệu quả, TNGT, TPHS, TNXH Quan điểm, tư tưởng đạo • Điều hành sát với thực tế linh hoạt: Nắm vững giải tốt mối QH biện chứng giữa: tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển; tăng trưởng cao ổn định KTVM; kiềm chế lạm phát, ổn định KTVM với đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, thực TBCBXH, bảo dảm ASXH; phát triển kinh tế với bảo đảm QPAN • Trong quản lý điều hành phấn đấu để đạt kết toàn diện, tùy tình hình mà xếp thứ tự ưu tiên hợp lý Trong năm 2012 năm tiếp theo, tiếp tục thực Kết luận 02-KL/TW BCT, ưu tiên hàng đầu cho việc kiềm chế lạm phát, ổn định KTVM bảo đảm ASXH gắn với đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; tạo tiền đề vững cho tăng trưởng cao năm cuối kế hoạch năm • nâng cao lực phân tích, dự báo, cần phát huy tốt vai trò Nhà nước kiến tạo, điều tiết phát triển KTTTĐH XHCN nước ta • Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN sở tôn trọng, vận dụng quy luật, nguyên tắc KTTT, xem nhu cầu thị trường, chế thị trường hiệu quả, lợi ích để định việc phân bổ nguồn lực cho phát triển; đồng thời có biện pháp tích cực ngăn ngừa khắc phục hạn chế, mặt trái • Ưu tiên huy động phân bổ nguồn lực bảo đảm thực thành công khâu đột phá chiến lược mà Đại hội XI xác định; trọng phát triển NNNDNT; phát triển VHXH, y tế, GDĐT, KHCN chủ động ứng phó với thiên tai, dịch bệnh, nước biển dâng BĐKH Chỉ tiêu KTXH năm 2011 – 2015 • Tốc độ tăng GDP năm 2011 – 2015: 6,5% - 7%/năm • Nhân tố suất tổng hợp đóng góp vào tăng trưởng đến năm 2015 31% • Giảm tiêu tốn lượng tính GDP từ 2,5-3%/năm • Năng suất lao động xã hội đến năm 2015 tăng 32%/ năm 2010 • Nhập siêu khoảng 10% kim ngạch xuất • Bội chi NSNN mức 4,5%GDP • Dư nợ cơng đến cuối năm 2015 khơng q 65%GDP • Tỷ trọng đầu tư toàn xã hội năm 2011 - 2015 khoảng 35% GDP • Tốc độ tăng số giá tiêu dùng đến năm 2015 mức khoảng - 7% Chỉ tiêu KT-XH chủ yếu năm 2012 • Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định KTVM, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo đảm phúc lợi xã hội ASXH, cải thiện đời sống; • giữ vững ổn định trị, củng cố QP, bảo đảm ANTTATXH; nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế • • • • • GDP tăng khoảng 6,0 – 6,5% Tỷ lệ nhập siêu 11 - 12% tổng kim ngạch xuất Tỷ lệ bội chi NSNN 4,8% GDP Chỉ số tăng giá tiêu dùng tăng 10% 11 nhóm nhiệm vụ định hướng giải pháp lớn, tập trung tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh • Trong giai đoạn năm tới, tập trung lĩnh vực quan trọng: tái cấu trúc đầu tư, trọng tâm đầu tư công; cấu lại thị trường tài với trọng tâm tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tài khác; tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước Nguyên tắc tái cấu đầu tư • Bảo đảm nguồn thu NSNN, thu đúng, thu đủ theo quy định, khuyến khích phát triển SX, tăng nguồn thu ngành, vùng có lợi so sánh, có hiệu cao • Thay đổi tư đầu tư công, lĩnh vực đầu tư KCHT, y tế, giáo dục ; điều chỉnh theo hướng giảm dần đầu tư công; thực biện pháp để huy động nguồn vốn NSNN thành phần kinh tế cho cơng trình, dự án có khả thu hồi vốn • Nguồn vốn NSNN, TPCP tập trung đầu tư xây dựng KCHT không thu hồi vốn, trước hết công trình lớn trọng điểm có tác động chuyển dịch cấu kinh tế • Việc bố trí vốn đầu tư khó khăn; phải đình hỗn, giãn, cắt giảm nhiều cơng trình, dự án để bố trí vốn tập trung cho cơng trình DA cấp thiết, sớm hồn thành, đưa vào sử dụng phát huy hiệu • Ban hành Luật Đầu tư công mua sắm công Sửa đổi lại quy chế phân cấp quản lý đầu tư công, trước hết đầu tnguồn vốn hỗ trợ từ NSTW thơng qua chương trình mục tiêu khoản hỗ trợ có mục tiêu khác, việc định phê duyệt, thực dự án phải kiểm soát chặt chẽ đảm bảo thực mục tiêu nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt • Nguồn NSNN TPCP, định đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối nguồn vốn cấp NS Việc xác định nguồn cân đối phải coi nội dung quan trọng hồ sơ DA thẩm định DA trước trình cấp có thẩm quyền • Ban hành quy định phê duyệt danh mục DA tổng mức đầu tư bộ, ngành, ĐP tập đoàn, TCT nhà nước phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ năm cân đối nguồn vốn cấp Chủ động xếp, bố trí nguồn để hồn trả nợ xây dựng theo phân cấp • Đối với cho vay tín dụng ưu đãi cho đầu tư, thực soát xét theo hướng thu gọn ngành nghề lĩnh vực ưu tiên cho phù hợp với yêu cầu tái cấu trúc kinh tế • Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý trường hợp vi phạm chế quản lý đầu tư tập thể cá nhân chế tài cụ thể, đủ mạnh Ngân hàng thương mại tổ chức tài • Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt thị trường vàng thị trường ngoại tệ, khắc phục tình trạng la hóa; • Kiểm sốt nợ cơng, nợ xấu DNNN, vay trả nợ nước ngoài, nguồn vốn ĐTNN, đầu tư vào lĩnh vực BĐS, TTCK nguồn vốn nóng khác; • Tái cấu theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động NHTM tổ chức tài khác Từng bước mở rộng kênh huy động vốn quaTTCK; đến năm 2015, dự kiến huy động vốn doanh nghiệp từ vay ngân hàng khoảng 76 - 80%, từ TTCK khoảng 20 - 24% (năm 2010, tỷ lệ tương ứng 88,7% 11,3%) • Phân loại Ngân hàng tổ chức tín dụng theo quy mơ, chất lượng, lực, hiệu hoạt động Đối với NHTM, việc tái cấu thực theo hướng giảm số lượng, tăng quy mơ nâng cao chất lượng • Tăng tỉ trọng doanh thu dịch vụ ngân hàng Nghiên cứu để xác định nhu cầu số lượng quy mơ cần thiết tổ chức tín dụng Hồn chỉnh triển khai tái cấu hệ thống ngân hàng Thực tái cấu tổ chức tài khác, như: quỹ tín dụng nhân dân, cơng ty bảo hiểm, cơng ty tài quỹ tài chính, cơng ty chứng khốn, III GIẢI PHÁP CHỦ YẾU • Quán triệt thực quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu DNNN xác định nghị Đảng • Kiên chấm dứt tập đoàn kinh tế, TCTNN đầu tư dàn trải ngồi ngành, lĩnh vực SXKD trước năm 2015 • Hồn thiện chế, sách quản lý DN có vốn nhà nước, trước hết làm rõ quyền hạn, trách nhiệm chủ sở hữu, đại diện chủ sở hữu người quản lý; chế quản lý vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp; chế giám sát chế tài xử lý, • Thực xếp, đổi CPH DNNN phù hợp với đặc điểm tập đồn, TCT, cơng ty Thực thoái vốn nhà nước doanh nghiệp CPH không thuộc diện nhà nước phải nắm quyền chi phối • Những DNNN thuộc diện nhà nước nắm giữ 100% vốn, cần tiếp tục hoàn thiện cấu, mơ hình tổ chức theo quy định Luật doanh nghiệp • Tiếp tục đổi chế quản trị DNNN đôi với việc trọng bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán quản trị đủ sức quản lý doanh nghiệp; thí điểm việc thuê chuyên gia nước nước để quản lý doanh nghiệp • Rà sốt đánh giá tồn diện hoạt động hiệu tập đoàn kinh tế, TCT lớn; làm rõ nguyên nhân thua lỗ lớn • Sửa đổi hoàn thiện đề án tái cấu tập đoàn TCT lớn, bảo đảm nâng cao vai trò DNNN việc ổn định kinh tế vĩ mơ • Cơng khai tài DNNN Thực nghiêm túc việc kiểm toán bắt buộc Tập đồn, TCT, Cơng ty nhà nước IV CÁC NỘI DUNG KHÁC • Trung ương cho ý kiến dự thảo: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI Quy định điều đảng viên khơng làm • Quyết định ban hành "Quy định thi hành Điều lệ Đảng khóa XI"; "Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng"; "Quy định điều đảng viên không làm" • Các quy định cụ thể hóa nhiều nội dung quan trọng Điều lệ Đảng khóa XI, có kế thừa quy định khóa trước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Điều lệ Đảng; nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên • Cho ý kiến số vấn đề quan trọng như: BCS đảng, đảng đồn lãnh đạo cơng tác kiểm tra, giám sát; tổ chức máy giúp việc BCS đảng, đảng đồn; số vấn đề đảng viên khơng làm; quan tham mưu giúp việc chuyên trách đảng ủy khối XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN CÁC ĐỒNG CHÍ! ... DUNG KHÁC • Trung ương cho ý kiến dự thảo: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI Quy định... toàn xã hội giữ vững Quốc phòng tăng cường, bảo vệ chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ • Đại hội Đảng, bầu cử QH, HĐND • CPI 2011 18,12% (tháng 4 :3, 2%, tháng 10: 0 ,32 %) • KNXK ước đạt 90 tỉ USD, tăng 35 %... rau đạt 600 tr USD thứ giới • Lượng kiều hối tỉ USD, 10 nước • TBT thăm TQ, Chủ tịch dự APEC, thăm Mĩ, thăm Ấn Độ Thủ tướng thăm Nhật • Tổ chức hội nghị Interpol 80 nhiều hội nghị QT quan trọng