Đánh giá hiện trạng môi trường và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường KCX linh trung 2 TP HCM

Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Sự phát triển công nghiệp, nhiều vấn đề mơi trường nảy sinh Trong q trình hoạt động, nhà máy khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) thải môi trường lượng lớn tác nhân gây ô nhiễm môi trường: SO 2, NOx, COx, hydrocacbon, bụi, tiếng ồn, nước thải chứa kim loại nặng, chất thải nguy hại,… bên cạnh nhà máy, KCN, KCX có nhiều hoạt động quan tâm đến vấn đề này, chí thải trực tiếp chất thải mơi trường khiến cho môi trường bị cân sinh thái Tp.HCM xúc tiến việc xúc tiến việc đầu tư phát triển công nghiệp Nhiều KCN, KCX xây dựng nhằm thu hút vốn đầu tư ngồi nước, góp phần tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, song song với phát triển công nghiệp, Tp.HCM gặp phải nhiều vấn đề Nhiều doanh nghiệp KCN, KCX không tuân thủ quy định môi trường, không thực báo cáo đánh giá tác động môi trường hay cam kết bảo vệ môi trường, hệ thống xử lý nước thải cục hoạt động chưa hiệu quả, mang tính chất đối phó… kênh gạch bị ô nhiễm, cân sinh thái bị phá vỡ, nhiễm khơng khí,… hậu việc diễn ngày, địa bàn Tp.HCM Vấn đề đặt cho KCN, KCX Tp.HCM khắc phục vấn đề cịn tồn tại, nâng cao cơng tác quản lý môi trường (QLMT), khắc phục hạn chế ô nhiễm nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững, hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Nhận thức tầm quan trọng kinh tế vấn đề môi trường phát sinh công nghiệp, lựa chọn thực đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM” nghiên cứu điển hình cho vấn đề nêu GVHD: TS Thái Văn Nam -1- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM 1.2 Mục tiêu nội dung nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu đề tài Đề tài thực với mục tiêu đặt sau:  Phác họa trạng môi trường KCX Linh Trung II  Đánh giá trạng mơi trường từ có sở đề xuất biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II 1.2.2 Nội dung đề tài Để thực mục tiêu đề tài, nội dung cụ thể tập trung thực sau:  Khảo sát thu thập số liệu thực tế phục vụ cho nội dung đề tài  Đánh giá trạng môi trường khu chế xuất Linh Trung II  Tìm hiểu cấu tổ chức biện pháp bảo vệ môi trường áp dụng khu chế xuất Linh Trung II  Đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm khu chế xuất Linh Trung II 1.3 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, phương pháp nghiên cứu thực bao gồm:  Phương pháp thu thập tổng hợp thơng tin, tài liệu có liên quan: Thu thập thông tin, số liệu khu chế xuất, trạng nguồn gây nhiễm khu chế xuất Tham khảo tài liệu nghiên cứu, thông tin giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường  Phương pháp phân tích xử lý số liệu  Phương pháp so sánh: So sánh, đánh giá mức độ ô nhiễm tác động đến môi trường nước thải, khí thải, chất thải rắn,… dựa tiêu chuẩn cho phép  Phương pháp đánh giá GVHD: TS Thái Văn Nam -2- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM 1.4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi đề tài Đề tài thực khu chế xuất Linh Trung II thuộc công ty Liên doanh Sepzone – Linh Trung, phường Bình Chiểu, Quận Thủ Đức, Tp.HCM số doanh nghiệp 1.4.2 Giới hạn đề tài Do hạn chế thời gian nên đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề mơi trường khơng khí, khí thải, chất thải rắn KCX Linh Trung II Khóa luận đề cập đến vấn đề môi trường, vấn đề ô nhiễm chất thải từ hoạt động sản xuất doanh nghiệp bên hàng rào KCX Linh Trung II bên hàng rào doanh nghiệp, không đề cập đến vấn đề khác như: tệ nạn xã hội xung quanh KCX, cố, tai nạn lao động… GVHD: TS Thái Văn Nam -3- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ KCN, KCX VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG KCN, KCX HIỆN NAY 2.1 Vai trị đặc tính KCN, KCX 2.1.1 Vai trị khu KCN, KCX Từ năm 1994 KCN xây dựng để cung ứng sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện dễ dàng cho đầu tư nước ngoài, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa gia nhập khu vực cơng nghiệp Lợi ích việc sản xuất tập trung khu, cụm công nghiệp so với phát triển công nghiệp tản mạn đảm bảo tiết kiệm kết cấu hạ tầng, quản lý hành quản lý môi trường mặt khác để cung cấp dịch vụ cách thuận lợi Các KCN, KCX hình thành nhằm tránh phân tán sở sản xuất khu dân cư sinh sống, vừa không thuận lợi cho hoạt động sản xuất khu dân cư sinh sống, vừa không thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vừa gây ô nhiễm môi trường xung quanh khu dân cư, làm ảnh hưởng lớn đến đời sống cộng đồng dân cư vùng, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Hiện phạm vi nước có 82 KCN, diện tích đất tự nhiên 15.800ha, diện tích đất cho th 11.000ha KCN đầu mối quan trọng việc thu hút vốn đầu tư ngồi nước 2.1.2 Đặc tính KCN, KCX Các KCN khác với dạng doanh nghiệp, cơng nghiệp khác đặc tính sau (UNEP,1997):  Xây dựng diện tích đất rộng, thường rộng 40ha  Bao gồm nhiều tòa nhà nhà máy xí nghiệp, hệ thống dịch vụ hạ tầng sở: đường xá, thông tin liên lạc, cảnh quan nối mạng lưới giao thông ( bao gồm vận tải hành khách hàng hóa đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng khơng)  Có giới hạn bắt buộc diện tích đất tối thiểu, tỷ lệ sử dụng đất, dạng cơng trình xây dựng GVHD: TS Thái Văn Nam -4- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM  Có quy hoạch tổng thể, chi tiết có mơ tả tiêu chuẩn vận hành đặc tính tất yếu tố môi trường tạo  Quy định công tác quản lý để nâng cao hiệu lực thi hành hợp đồng, quy định bắt phê duyệt tiếp nhận công ty mới, cung cấp sách xúc tiến quy hoạch nhằm thúc đẩy phát triển dài hạn  KCN, bảo vệ khoản đầu tư công ty thường trú Không phải tất KCN có đặc trưng này, KCN có khác biệt khác biệt yêu cầu phát triển kinh tế, mức độ ưu tiên chiến lược phát triển quốc gia khu vực, nước tùy thuộc vào khả đầu tư 2.2 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam Tính từ 1991 đến năm 2009 trải qua 18 năm xây dựng phát triển, nước thành lập 233 KCN với tổng diện tích tự nhiên đạt 57.264ha Trong có 171 KCN vào hoạt dộng, 52 KCN trình xây dựng phân bố 56/64 tỉnh thành trực thuộc Trung ương Trong đó, diện tích đất sử dụng cho phát triển cơng nghiệp cho th theo quy hoạch đạt gần 40.000ha, chiếm khoảng 65% diện tích đất quy hoạch KCN (Nguồn: Bộ KH&ĐT,2009) Giai đoạn 2006 - 2015 theo quy hoạch phê duyệt Thủ tướng Chính Phủ, ưu tiên thành lập 15 KCN với tổng diện tích khoảng 26.400ha mở rộng diện tích 27 KCN, nâng tổng diện tích KCN lên khoảng 70.000ha, phấn đấu tỉ lệ lấp đầy trung bình khoảng 60% Theo đó, năm 2006; 2007; 2008 toàn quốc thành lập thành lập 74 KCN với tổng diện tích khoảng 20.500ha mở rộng diện tích 14 KCN GVHD: TS Thái Văn Nam -5- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM 2.2.2 Quá trình hình thành phát triển KCN Tp.HCM KCX Tân thuận thành lập năm 1991, KCX địa bàn Tp.HCM Sau lần lược KCN, KCX đời theo chủ trương xây dựng phát triển nước Hình 2.1 Mơ hìnhKhu chế xuất Tân Thuận – Tp.HCM, Hình 2.2 KCN, KCX (Nguồn: Tổng cục môi trường) ) KCX Việt Nam thành lập 1991 (Nguồn: Ảnh vệ tinh năm 2008, TCMT tổng hợp) Tính đến 31/03/2009, Tp.HCM có KCX, 10 KCN vào hoạt động với 1.152 dự án đầu tư hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 4,43 tỷ USD Trong đó, đầu tư nước 463 dự án, vốn đầu tư đăng ký 2,62 tỷ USD Đầu tư nước 689 dự án, vốn đầu tư 27.104,24 tỷ đồng (tương 1,81 tỷ USD); 250.000 công nhân; kim ngạch xuất phép cho thuê 13 KCX, KCN hoạt động, đạt tỉ lệ lấp đầy 77% Trong tổng số 1.152 dự án đầu tư cịn hiệu lực, có 971 dự án hoạt động với tổng vốn đầu tư đăng ký 3,2 tỷ USD Theo quy hoạch phát triển đến năm 2010, Tp.Hồ Chí Minh có 22 KCN, KCX với tổng diện tích khoảng 5.918,47 GVHD: TS Thái Văn Nam -6- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Hình 2.3: Tình hình phát triển KCN thời gian qua (Nguồn: Bộ KH&ĐT,2009) Bảng 2.1: Danh sách KCN, KCX Tp.HCM STT TÊN KHU CN VỊ TRÍ Diện tích đất quy hoạch (ha) CÁC KHU CN-CX ĐÃ THÀNH LẬP VÀ ĐANG HOẠT ĐỘNG 2.471,83 KCX Tân Thuận Quận 300 KCX Linh Trung I Quận Thủ Đức 62 KCX Linh Trung II Quận Thủ Đức 61,75 KCN Tân Tạo(GĐ1&GĐ2) Quận Bình Tân 373,33 KCN Vĩnh Lộc (GĐ1) Quận Bình Tân 203 KCN Bình Chiểu Quận Thủ Đức 27,34 KCN Hiệp Phước (GĐ1) Huyện Nhà Bè 311,40 KCN Tân Bình (GĐ1) Q.Tân Phú & Q.Bình Tân 129,96 KCN Tân Thới Hiệp Quận 12 28,41 10 KCN Lê Minh Xuân (GĐ1) Huyện Bình Chánh 100 11 KCN Tây Bắc Củ Chi (GĐ1) Huyện Củ Chi 208 12 KCN Cát Lái (GĐ1) Quận 124 13 KCN Tân Phú Trung Huyện Củ Chi 542,64 (Nguồn: Ban quản lý khu chế xuất khu công nghiệp Tp.HCM, 2010) 2.3 Giải pháp quản lý môi trường KCN, KCX 2.3.1 2.3.1.1 Mục tiêu chủ yếu công tác QLMT Quản lý môi trường KCX Các mục tiêu chủ yếu công tác quản lý môi trường phát sinh hoạt động người GVHD: TS Thái Văn Nam -7- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Khắc phục phịng chống suy thối, nhiễm môi trường phát sinh hoạt động sống người Phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia theo nguyên tắc xã hội bền vững hội nghị Rio-92 đề xuất Các khía cạnh phát triển bền vững bao gồm: phát triển bền vững kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, khơng tạo nhiễm suy thối chất lượng môi trường sống, nâng cao văn minh công xã hội Xây dựng công cụ có hiệu lực quản lý mơi trường quốc gia vùng lãnh thổ Các cơng cụ phải thích hợp cho ngành, địa phương cộng đồng dân cư 2.3.1.2 Quản lý môi trường KCX Nội dung cơng tác quản lý mơi trường KCX bao gồm:  Xem xét vấn đề môi trường công tác giai đoạn quy hoạch phát triển KCX  Thẩm định mặt môi trường dự án thành lập KCX, dự án đầu tư vào KCX  Kiểm tra, tra hoạt động bảo vệ môi trường giám sát chất lượng môi trường nhà máy KCX  Quan trắc chất lượng mơi trường bên ngồi hàng rào KCX  Giải tranh chấp, khiếu nại môi trường xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy phạm môi trường 2.3.2 Công cụ quản lý môi trường Công cụ quản lý môi trường biện pháp hành động thực công tác quản lý môi trường nhà nước, tổ chức khoa học sản xuất Mỗi cơng cụ có chức phạm vi tác động định, liên kết hỗ trợ lẫn  Phân loại theo chức gồm  Công cụ điều chỉnh vĩ mơ: Là luật pháp sách  Cơng cụ hành động: cơng cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế - xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt… công cụ kinh tế GVHD: TS Thái Văn Nam -8- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM  Cơng cụ hành động vũ khí quan trọng tổ chức môi trường công tác bảo vệ mơi trường : GIS, mơ hình hóa mơi trường, đánh giá mơi trường, kiểm tốn mơi trường, quan trắc môi trường,…  Phân loại theo chức gồm  Cơng cụ luật pháp sách: bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia,các văn khác luật, kế hoạch sách mơi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương  Các công cụ kinh tế: gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường  Các công cụ kỹ thuật quản lý: thực vai trị kiểm sốt giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất nhiễm môi trường  Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm đánh giá mơi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành cơng kinh tế phát triển 2.3.3 Hệ thống quản lý môi trường (QLMT) Cho đến nay, hệ thống quản lý Nhà nước mặt môi trưởng hình thành từ cấp Trung ương đến địa phương Hầu hết tỉnh thành nước có sở Tài ngun Mơi trường Bộ máy quản lý nhà nước mặt môi trường hoạt động hiệu quả, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Sơ đồ hệ thống quản lý Nhà nước mơi trường cơng nghiệp thể hình 2.4 GVHD: TS Thái Văn Nam -9- SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Chính phủ Bộ, ngành khác BQL KCN Việt Nam Bộ TN & MT BQL KCN Tỉnh/ thành Sở TN & MT Công ty phát triển hạ tầng KCN Phòng TN & MT UBND Tỉnh/ TP UBND Quận/ huyện Doanh nghiệp Hình 2.4: Sơ đồ tổng quát hệ thống QLMT công Nghiệp Việt Nam  Các vấn đề tồn hệ thống quản lý môi trường KCN, KCX (Nguồn: Bộ KH&ĐT, Tp.HCM) Thông tư 08/2009/TT-BTNMT tạo bước tiến so với Quyết định 62/QĐBKHCNMT vấn đề giao trách nhiệm cho đối tượng có liên quan quản lý mơi trường KCN Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề mà Thông tư 08 chưa quy định rõ ràng giải triệt để hạn chế tồn  Chưa triển khai triệt để việc phân công trách nhiệm quan quản lý đơn vị thực hiện: Theo phân cấp, Sở TN&MT đóng vai trị quan quản lý, bên ban hành quy định, BQL bên thực quy định đó, đảm bảo chất thải đầu toàn KCN đạt tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu quy định GVHD: TS Thái Văn Nam - 10 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KCX LINH TRUNG II 5.1 Các biện pháp thực thời gian tới 5.1.1 Đối với doanh nghiệp Tuân thủ quy định BVMT, nghiêm chỉnh đầu tư, vận hành hệ thống xử lý ô nhiễm; thực đầy đủ nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng sở hạ tầng KCX, KCN phí bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, phí BVMT quy định pháp luật Nâng cao nhận thức BVMT, sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn nguyên, nhiên liệu sản xuất Tăng cường giải pháp sản xuất hơn, quản lý nội hiệu nhằm tiết kiệm chi phí đầu tư giảm thiểu nhiễm hiệu Có bố trí cánbộ phụ trách mơi trường doanh nghiệp GVHD: TS Thái Văn Nam - 58 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Phải xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm cục đạt tiêu chuẩn quy định vận hành thường xuyên (Nước thải sản xuất, khí thải); 5.1.2 Biện pháp dài hạn Tiếp tục hồn thiện mơ hình quản lý môi trường tài nguyên KCN, KCX phát huy vai trị phận chun mơn BVMT KCN, KCX Xây dựng hệ thống quan trắc tự động để quản lý giám sát, kiểm tra chất lượng nước thải KCN, KCX để có hệ thống sở liệu kịp thời phát trường hợp xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép Ứng dụng cơng cụ tin học để đơn giản hóa công tác quản lý môi trường quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Tăng cường đào tạo, tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý BVMT cho phận môi trường KCN, KCX nhân viên chuyên trách môi trường doanh nghiệp KCN, KCX Phối hợp Sở TNMT kiểm tra, giám sát việc khai thác, sử dụng nước ngầm xả thải nước thải doanh nghiệp KCN Từng bước hạn chế việc khai thác, sử dụng nước ngầm để bảo vệ nguồn tài nguyên nước ngầm chung thành phố Phối hợp Sở TNMT, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn UBND quận/huyện có KCN, KCX rà sốt để xác định nguồn thải địa bàn để có sở xác định trách nhiệm đơn vị xả nước thải làm ảnh hưởng đến môi trường Tăng cường công tác kiểm tra, tra doanh nghiệp cơng tác BVMT Nâng cao vai trị trách nhiệm Cơng ty PTHT KCN, KCX việc nắm tình hình phát doanh nghiệp vi phạm mơi trường Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhiều lần hình thức: ngưng hoạt động cơng đoạn sản xuất phát sinh ô nhiễm, ngừng cung cấp điện, ngừng cung cấp nước, khơng cho nước thải, đóng cửa sản xuất, thu hồi Giấy phép đầu tư/Chứng nhận đầu tư 5.2 Biện pháp quản lí Cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng quan hữuquan máy quản lí Nhà nước: sở Tài nguyên môi trường TP HCM, Ban quản lí GVHD: TS Thái Văn Nam - 59 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM khu công nghiệp khu chế xuất TP HCM, UBND quận huyện,…đối với khu công nghiệp doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quản lí Nhà nước KCX Phối hợp việc tăng cường tra, kiểm sốt xử lí triệt để sở gây ô nhiễm trường nghiêm trọng theo định số 64/2003 – TT Thủ tướng Chính phủ Muốn vậy, Chính phủ phải thống quản lý nhà nước BVMT phạm vi nước, nâng cao lực đội ngũ cán viên chức Bên cạnh việc phối hợp quản lý quan hữu quan, cần có phân cơng trách nhiệm rõ ràng, tránh đùn đẩy trách nhiệm, chống chéo quản lí dẫn đến trì trệ phức tạp cơng tác quản lí Lực lượng QLMT KCX cịn mỏng, điều khó cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lí vi phạm Do sở hạ tầng KCX cần tăng cường đội ngũ QLMT, kiểm sốt hoạt động bên ngồi hàng rào doanh nghiệp KCX, vấn đề bên hàng rào doanh nghiệp KCX cần quản lí tốt với tham gia tích cực phận có chức quản lí mơi trường doanh nghiệp Thành lập Thanh tra ban quản lí KCX nhằm tạo ổn định phát triển bền vững cho KCX, góp phần làm lành mạnh hóa quan hệ xã hội pháp luật Nếu quản lí khơng có kiểm tra, tra thiếu biện pháp chế tài khơng thể thực thi tốt nhiệm vụ, đồng thời buộc đơn vị chịu quản lí thực tốt sách pháp luật quy định Nhà nước Tăng cường đào tạo chuyên môn cho cán nhân viên BVMT, trang bị kiến thức quản lí có hệ thống, đủ sức đảm đương nhiệm vụ, trang thiết bị chuyên dùng cho giám sát mơi trường Thường xun tổ chức thu phí BVMT, đồng thời thời tiến hành giảm mức phí cho sở thực tốt việc XLNT đạt tiêu chuẩn mơi trường, tăng mức phí sở vượt tiêu chuẩn Nâng cao lực vai trị quản lí BQL KCX Đồng thời, doanh nghiệp nên tiến hành bố trí nhân viên mơi trường nhằm vận hành cơng trình xử lí quản lí hiệu GVHD: TS Thái Văn Nam - 60 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM KCX Linh Trung II nên thành lập phịng chun trách mơi trường nhằm tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát xử lí vấn đề môi trường phát sinh KCX 5.3 Biện pháp quy hoạch đầu tư Việc cấp phép đầu tư cho dự án vào hoạt động cần phải theo với qui hoạch ban đầu có qui định rõ ràng phù hợp với yêu cầu BVMT: Trong trình xin giấy phép đầu tư, doanh nghiệp phải dự trù nguồn vốn dành riêng cho công tác BVMT Các hạng mục cơng trình BVMT phải phù hợp với đặc thù sản xuất doanh nghiệp bắt buộc phải đấu nối vào hệ thống XLNT chung tồn khu Khơng sử dụng dây chuyền sản xuất cơng trình xử lý nhiễm q lạc hậu, cũ kỹ vừa không tiết kiệm lượng vừa gây ô nhiễm Đầu tư trạm quan trắc tự động thường xuyên giám sát diễn biến chất lượng mơi trường doanh nghiệp, KCX khơng khí xung quanh dự báo xu tác động đến môi trường KCX 5.4 Biện pháp kỹ thuật công nghệ Đẩy mạnh áp dụng thành tựu kỹ thuật công nghệ sản xuất doanh nghiệp sản xuất nhằm tiết kiệm chi phí, cải thiện hiệu hoạt động, hình ảnh cơng ty mơi trường làm việc, sức khỏe, an tồn cho cơng nhân, tiết kiệm chi phí xử lí cuối đường ống Trong đó, trọng đến đổi cơng nghệ, trang thiết bị, quản lí nội quy, kiểm sốt q trình sản xuất, tuần hồn tái sử dụng sở Khuyến khích đầu tư cơng nghệ tái chế, tái sinh chất thải nhằm tiết kiệm lượng nguyên liệu đầu vào tận dụng tốt nguồn đầu Ví dụ nhà máy XLNT tập trung có dự án tách dầu từ nước thải để sản xuất xà phòng… Cần phân loại rác công nghiệp, rác thải nguy hại riêng theo loại hình cơng nghiệp để dễ tái chế GVHD: TS Thái Văn Nam - 61 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Áp dụng thường xuyên nghiêm ngặt hệ thống tiêu chuẩn, quốc tế quốc gia BVMT bên cạnh việc đào tạo cán nhân viên để việc áp dụng cá hệ thống trở nên đơn giản dễ dàng Đầu tư trang thiết bị cơng tác quan trắc phân tích môi trường 5.5 Biện pháp giám sát chất lượng môi trường Giám sát chất lượng môi trường biện pháp hữu hiệu, mặt nhằm rà soát, đánh giá trình tuân thủ quy định Nhà nước doanh nghiệp hoạt động KCX Linh Trung II, mặt khác thu thập nguồn thông tin phản hồi từ diễn biến chất lượng môi trường Từ đó, có sở để cảnh báo đề sách phù hợp kịp thời nhằm BVMT KCX Công tác giám sát môi trường chia theo trách nhiệm sau: Cơ quan Nhà nước BVMT: ngồi việc tiến hành thường xun cơng tác quan trắc Các thành phần mơi trường: nước, khơng khí xung quanh….cần phải có hệ thống quan trắc tự động đặt trongkhn viên KCX nhằm tránh tình trạng xả thải lút chất thải môi trường mà không qua xử lí cục số doanh nghiệp KCX cịn tình trạng số doanh nghiệp xả nước thải khí thải mơi trường mà khơng qua xử lí cục Đây phương pháp xử lí hữu hiệu nhăm giải vấn đề nguồn nhân lực tần suất kiểm tra, kiểm sốt thường xun cơng tác xử lí nhiễm doanh nghiệp Linh Trung II doanh nghiệp hoạt động cần thực nghiêm chỉnh việc giám sát môi trường định kỳ theo qui định 5.6 Các biện pháp phối hợp Khuyến khích việc mở rộng dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lí chất thải dịch vụ khác bảo vệ môi trường Đẩy mạnh công tác BVMT, tăng cường quản lí Nhà nước, đẩy mạnh công cụ kinh tế QLMT, xác định rõ trách nhiệm BVMT Nhà nước, cá nhân, tổ chức cộng đồng, đặc biệt đề cao trách nhiệm doanh nghiệp KCX GVHD: TS Thái Văn Nam - 62 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Tăng cường hợp tác nước quốc tế BVMT, trước hết liên kết KCX, KCX địa bàn TP HCM Nâng cao hợp tác, học hỏi kinh nghiệm vấn đề xử lí mơi trường nước tiên tiến giới áp dụng thực tiễn vào khu vực 5.7 Định hướng xây dựng khu chế xuất Linh Trung II theo KCN xanh 5.7.1 Khái niệm khu công nghiệp sinh thái (KCNST) Khái niệm KCNST hai nhà khoa học Mỹ Frosch Gallopoupos đề xuất vào cuối năm 80 kỹ 20 KCNST hình thành sở sinh thái học công nghiệp, sản xuất sạch, quy hoạch, kiến trúc xây dựng bền vững, tiết kiệm lượng hợp tác doanh nghiệp GIA CÔNG CHẾ BIẾN NGUYÊN LIỆU XỬ LÝ CHẤT THẢI GIA CÔNG GIA CÔNG KHU VỰC CHẾ BIẾN CHẾ BIẾN TIÊU THỤ NGUYÊN LIỆU NGUYÊN LIỆU NGUYÊN LIỆU XỬ LÝ XỬ LÝ NĂNG LƯỢNG CHẤT THẢI CHẤT THẢI GIA CÔNG NGUYÊN THỦY KHU VỰC KHU VỰC CHẾ BIẾN TIÊU THỤ TIÊU THỤ NGUYÊN LIỆU NGUYÊN LIỆU NGUYÊN LIỆU XỬ LÝ NĂNG LƯỢNG NĂNG LƯỢNG CHẤT THẢI NGUYÊN THỦY NGUYÊN THỦY KHU VỰC TIÊU THỤ NGUN LIỆU thái cơng nghiệp Hình 3.4 Sơ đồ chức hệ sinh NĂNG LƯỢNG NGUYÊN THỦY Các nhà khoa học cho rằng: hệ thống công nghiệp thực thể đơn lẻ mà tổng thể hệ thống giống hệ sinh thái tự nhiên Sinh thái học cơng nghiệp tìm cách loại trừ khái niệm “chất thải” sản xuất công nghiệp Sơ đồ hình 3.5 phản ánh mơ hình hoạt động sản xuất cơng nghiệp theo hệ thống, dịng lượng vật chất luân chuyển tuần hoàn Những bán thành phẩm, chất thải lượng thừa có hội quay vòng tối đa bên hệ thống, giảm đến mức thấp chất thải phát tán vào môi trường tự nhiên GVHD: TS Thái Văn Nam - 63 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Như vậy, KCNST cộng đồng doanh nghiệp sản xuất dịch vụ có mối liên hệ mật thiết lợi ích: hướng tới hoạt động mang tính xã hội, kinh tế mơi trường chất lượng cao, thông qua hợp tác việc quản lý vấn đề môi trường nguồn tài nguyên Bằng hoạt động hợp tác chặt chẽ với nhau, cộng đồng KCNST đạt hiệu tổng thể lớn nhiều so với tổng hiệu mà doanh nghiệp hoạt động riêng lẻ gộp lại Mục tiêu KCNST cải thiện hoạt động kinh tế đồng thời giảm thiểu tác động tới môi trường doanh nghiệp thành viên (DNTV) KCNST Một KCNST thực cần phải là:  Một mạng lưới hay nhóm doanh nghiệp sử dụng phế phẩm, phụ phẩm (BPX)  Một tập hợp doanh nghiệp tái chế  Một tập hợp cơng ty có cơng nghệ sản xuất bảo vệ môi trường  Một tập hợp công ty sản xuất sản phẩm “sạch”  KCN thiết kế theo chủ đề mơi trường định (ví dụ KCNST lượng tái sinh, tái tạo tài nguyên)  KCN với hệ thống hạ tầng kỹ thuật (HTKT) cơng trình xây dựng bảo vệ mơi trường  Khu vực phát triển hỗn hợp (công nghiệp, thương mại, ở,…) 5.7.2 Lợi ích việc phát triển KCX Linh Trung II theo quy mơ hình KCN sinh thái Xây dựng KCX LinhTrung II Công Ty Liên Doanh Sepzone – Linh Trung theo hướng KCNST đem lại lợi ích nhiều mặt, thiết thực, cụ thể:  Đối với Công TY Liên Doanh Sepzone – Linh Trung doanh nghiệp thành viên hoạt động KCX Linh Trung II: Doanh nghiệp đầu tư vào KCX Linh Trung II chủ yếu quốc gia Anh, Pháp, Mỹ, Nhật Bản… loại hình kinh doanh đa số thuộc lĩnh vực điện tử, GVHD: TS Thái Văn Nam - 64 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM bao bì, giấy, điện tử viễn thơng, may mặc… Như cơng ty TNHH sản xuất bao bì Packamex, công ty TNHH E-WON Việt Nam, Công ty TNHH bao bì giấy nhơm New Toyo,… cơng ty chất thải tái sử dụng Giảm chi phí, tăng hiệu sản xuất cách tiết kiệm, tái chế, sử dụng nguyên – vật liệu lượng: tái chế tái sử dụng chất thải Đạt hiệu kinh tế cao nhờ chia sẻ chi phí cho dịch vụ chung: quản lí chất thải, đào tạo nhân lực, nguồn cung cấp hệ thống thông tin môi trường dịch vụ hỗ trợ khác Những lợi ích cho doanh nghiệp thành viên làm tăng giá trị bất động sản lợi nhuận cho Sepzone Linh Trung  Đối với hoạt động sản xuất cơng nghiệp nói chung: KCXST động lực phát tiển kinh tế công nghiệp tồn khu vực: tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ, thu hút đầu tư, hội tạo việc làm cho người lao động Tạo điều kiện hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp nhỏ địa phương, làng nghề truyền thống tồn phát triển Thúc đẩy trình đổi mới, nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học, tăng nhanh tốc độ triển khai cơng nghệ  Lợi ích cho xã hội: KCNST động lực phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ khu vực lân cận, thu hút tập đoàn lớn nước nước Tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Tạo động lực hỗ trợ dự án phát triển mở rộng địa phương về: đào tạo phát triển nguồn nhân lực, phát triển nhà ở, cải tạo nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật,… Tạo mặt mới, môi trường hấp dẫn cho toàn khu vực, thay đổi cách nhìn thiếu thiện cảm cố hữu cộng đồng sản xuất công nghiệp lâu GVHD: TS Thái Văn Nam - 65 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM KCNST tạo điều kiện hợp tác với quan nhà nước việc thiết lập sách, luật lệ mơi trường kinh doanh ngày thích ứng với xu hội nhập phát triển bền vững  Lợi ích cho mơi trường : Giảm nguồn gây ô nhiễm cho môi trường, giảm lượng chất thải giảm nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên thông qua nghiên cứu mơi nơi sản xuất hơn, bao gồm: hạn chế ô nhiễm, tiết kiệm lượng, quản lí chất thải, tái tạo tài ngun phương pháp quản lí mơi trường công nghệ khác Đảm bảo cân sinh thái Trong suốt trình hình thành phát triển KCNST: từ việc chọn địa điểm, quy hoạch, xây dựng,tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật, lựa chọn doanh nghiệp, trình hoạt động, quản lý,…đều phù hợp với điều kiện thực tế đặc điểm sinh thái khu đất xây dựng khu vực xung quanh Tất mục tiêu mơi trường, KCNST có mơ hình phát triển quản lí riêng để khơng ngừng nâng cao đặc trưng bảo vệ mơi trường  So sánh với mơ hình KCN truyền thống: So sánh mơ hình KCN truyền thống với mơ hình KCNST cho thấy: mơ hình KCN truyền thống với mơ hình KCNST cho thấy: mơ hình KCN truyền thống vận hành theo quy trình, phát sinh nhiều chất thải điều khó tránh khỏi Trong đó, mơ hình KCNST vận hành theo hệ thống khép kín nguyên tắc : cộng sinh công nghiệp, thực trao đổi chất, tái sinh tái chế, tuần hoàn lượng vật chất nhằm giảm thiểu chất thải, đem lại lợi ích kinh tế đồng thời đạt hiệu môi trường không phủ nhận Dựa phân tích tổng hợp quan điểm sinh thái công nghiệp nhiều nhà khoa học từ nhiều quốc gia, nhận thấy có đồng thuận: Các nhà khoa học khơng nhìn nhận sản xuất cơng nghiệp thơng qua công ty riêng lẻ viễn cảnh dây chuyền sản xuất đơn lập, mà nhận thức sản xuất công nghiệp “hệ sinh thái” tổ chức – trao đổi thông tin, lượng vật chất với với môi trường chúng 5.8 Các giải pháp nâng cao công tác QLMT GVHD: TS Thái Văn Nam - 66 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Chương trình giám sát chất lượng môi trường Giám sát hoạt động nhà máy riêng biệt  Đối với KCX Linh Trung II cần phải nâng cao việc giám sát hoạt động nhà máy riêng biệt nhằm mục đích: Xác định kiểm sốt hiệu trạm xử lý khí thải cục nhà máy, đảm bảo chất lượng khí trước thải vào mơi trường KCX bên ngồi mơi trường đạt quy chuẩn quy định Xác định kiểm soát hiệu trạm xử lý nước thải cục nhà máy phải đạt tiêu chuẩn đăng ký trước trạm xử lý nước thải tập trung Đo đạt lưu lượng thực tế nhà máy số BOD để làm sở tính nhà máy phải đạt tiêu chuẩn đăng ký trước trạm xử lý nước thải tập trung Đo đạt lưu lượng thực tế nhà máy số BOD để làm sở tính tốn cho việc thu phí vận hành hệ thống XLNT Kiểm soát thống chế chặt chẽ chất độc hại có mơi trường nước thải để đảm bảo tính an tồn tuyệt đối cho nhà máy XLNT tập trung  Tất xí nghiệp, nhà máy phải có biện pháp giải việc thải bỏ chất thải rắn: Các thu gom cách vận chuyển Phương pháp xử lý, đơn vị xử lý chịu trách nhiệm giải thải bỏ chất thải rắn xí nghiệp, nhà máy Cách thải bỏ: phương tiện thu gom, chuyên chở Phải có báo cáo thường kỳ vấn đề GVHD: TS Thái Văn Nam - 67 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận Kết nghiên cứu, đánh giá trạng môi trường công tác BVMT KCX linh Trung II, cho thấy:  Tại KCX Linh Trung II tồn số tiêu ô nhiễm thành phần môi trường vượt tiêu cho phép Nhà nước  Công tác kiểm tra, kiểm soát mức phạt cho hành vi vi phạm chưa cao dẫn đến tình trạng số doanh nghiệp xả nước thải công nghiệp vào hệ thống thoát nước mưa, hay xả vào hệ thống XLNT tập trung toàn khu mà chưa qua xử lí cục bộ, cịn số doanh nghiệp đấu nối chưa triệt để vào hệ thống XLNT tập trung,…gây ảnh hưởng đến chất lượng nước thải đầu ra, ảnh hưởng đến chất lượng nước sơng Sài Gịn  Cùng với khí, nước CTNH vấn đề KCX Linh Trung II Hiện chưa giải cho lượng CTNH có chứa Thủy ngân chất thải thí nghiệm, ban quản lí KCX kiến nghị lên quan chức chưa giải  Việc áp dụng sản xuất chưa thực  Còn nhiều khó khăn thiếu sót cần khắc phục việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế môi trường ISO 14001:2004 GVHD: TS Thái Văn Nam - 68 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM  Cơng tác QLMT chưa cao, chưa có phịng chuyên trách môi trường, công tác QLMT nhân viên chịu trách nhiệm gây khó khăn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt  Cơng tác quản lí chưa chặt chẽ thiếu đồng bộ, cịn tồn nhiều bất cập, chưa có đủ sức để răn đe doanh nghiệp vi phạm 6.2 Kiến nghị Để nâng cao cơng tác quản lí, bảo vệ mơi trường KCX Linh Trung II, số kiến nghị sau đề xuất:  Đối với quan chức Cần phải có giải pháp nhằm bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường KCN, KCX như: rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn sách, pháp luật, văn hướng dẫn, vấn đề phân cấp QLMT KCN công tác tổ chức tra môi trường; tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Chú trọng công tác tra, kiểm tra, giám sát chất lượng môi trường KCN nhằm giải triệt để vấn đề tồn  Đối với Linh Trung II Ban quản lí Linh trung II cần thành lập đơn vị chuyên trách mơi trường Phịng Mơi trường, đào tạo chun mơn trang bị trang thiết bị để phục vụ cho việc kiểm tra, kiểm sốt, giám sát mơi trường KCX Tăng cường hoạt động nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho cán công nhân viên khu Cần nâng cao biện pháp chế tài doanh nghiệp chưa thực cam kết bảo vệ môi trường  Đối với doanh nghiệp GVHD: TS Thái Văn Nam - 69 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM Đối với doanh nghiệp đấu nối chưa triệt để vào hệ thống XLNT tập trung khu cần nhanh chóng tiến hành nối theo cam kết bảo vệ môi trường Các doanh nghiệp sử dụng công nghệ xử lý chất thải lạc hậu, cũ kỹ gây ô nhiễm môi trường vừa không tiết kiệm nguồn nguyên liệu cần có kế hoạch thay  Đề xuất hướng nghiên cứu Nghiên cứu việc áp dụng dự án tách dầu từ nước thải để sản xuất xà phòng nhà máy xử lý nước thải tập trung Nghiên cứu việc tận dụng bùn thải không phài chất thải nguy hại theo kết phân tích Viện tài ngun mơi trường nhà máy XLNT tập trung làm phân bón cho xanh khuôn viên KCX Linh Trung II GVHD: TS Thái Văn Nam - 70 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường (6/2004) Luật bảo vệ môi trường Bộ tài nguyên môi trường 2003 định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 Thủ tướng phù thủ tục chứng nhận sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoàn thành việc thực biện pháp xử lý triệt để, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường, 2006 Quyết định số 23/2003/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 việc ban hành danh mục chất thải nguy hại, Hà Nội Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam (VACNE), 2010 Môi trường với cộng đồng (http://www.vacne.org.vn) Ban quản lý khu chế xuất công nghiệp Tp.HCM, 2010 Quy hoạch dự kiến phát triển ( http://www.hepza.gov.vn) Tổng cục môi trường (http://www.vea.gov.vn) QCVN 01:2009/BYT: quy chuẩn quốc gia chất lượng nước ăn uống QCVN 24:2009/BTNMT: quy chuẩn quốc gia chất lượng nước QCVN 19:2009/BTNMT - Khí thải công nghiệp bụi chất vô GVHD: TS Thái Văn Nam - 71 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp.HCM 10 QCVN 20:2009/BTNMT - Khí thải cơng nghiệp bụi chất hữu 11 QCVN 07:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại 12 QCVN 08:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt 13 QCVN 09 : 2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm GVHD: TS Thái Văn Nam - 72 - SVTH: Đỗ Thị Thu Hiền ... Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp. HCM CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ KCX LINH TRUNG II VÀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI KCX 3.1 Khái quát KCX Linh. .. Thu Hiền Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II, Tp. HCM ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QLMT VÀ DỰ BÁO TÁC DỘNG MT TẠI KCX LINH TRUNG II 4.1 Đánh giá công... họa trạng môi trường KCX Linh Trung II  Đánh giá trạng môi trường từ có sở đề xuất biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường KCX Linh Trung II 1 .2. 2 Nội dung đề tài Để thực mục tiêu đề