Thông tin tài liệu
■y a ■ p BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN PAI HOC KINH TE QUOC DAN TT THONG TIN THU VIEN VU HAI HIEN w A , A _ TANG CUONG THANH TRA CHUYEN NGANH VE DONG BAO HIEM XA HOI CUA BAO HIEM XA HOI TINH CAO BANG CHUYEn NGANH: Kinh te va Quan ly Thuung mai MA SO:8340410 LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE Nguoi hu’d’ng dan khoa hoc: PGS.TS Tran Van Bao DAI HOC KINH TE QUOC DAN TT THONG TIN THU VIEN PHONG LUAN AN - TU LIEU HA NQI- 2020 L(')I CAM DOAN Toi da doc va hieu ve cac hanh vi vi pham su trung thuc r y y hoc thuat Toi cam ket bang danh du ca nhan rang nghien cuu toi thuc hien va khong vi pham yeu cau ve su trung thuc hoc thuat Tac gia luan van Vu Hai Hien loi cam on Z A De hoan luan van nay, toi da nhan dune rat nhieu su ho tro tu cac co quan, to chuc va ca nhan Truoc het, toi xin bay to long biet on chan va sau sdc den thay giao PGS.TS Tran Van Bao da danh nhieu thoi gian, huong dan nhiet tinh va chu dao cho toi qua trinh xay dung de cuong, nghien cuu hoan luan van Toi xin tran cam on Ban giam hieu, Vien dao tao sau dai hoc truong Dai hoc Kinh te Quoc dan da nhiet tinh giup va tao dieu kien cho toi f A suot qua trinh hoc tap va hoan thien de tai luan van Toi cung xin chan cam on den tap the Ban lanh dao, can bo cong chuc Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang da giup toi thoi gian thuc tap va thuc hien luan van Cuoi cung, toi xin cam on gia dinh, ban be, nguoi than luon ben canh dong vien, khich le toi qua trinh hoc tap va nghien cuu r r / > Mac du ban than da co gang rat nhieu nhung luan van khong the tranh khoi nhung khiem khuyet, han che Rat mong duoc su gop y chan cua Quy thay, co giao, dong nghiep va ban doc de luan van duoc hoan thien hon./ Tac gia luan van Vu Hai Hien BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN YEU CAU CUA HOI • DONG DANH GIA LUAN • VAN THAC • SI Ve: Nhung diem can sua chtra bo sung trudc nop luan van chinh thuc cho Vien Dao tao Sau dai hoc UA •e i Hoc vien cd trach nhiem chinh sita theoyeu cau cua Hpi dong chdm luqn van Trong trudng hop khong chinh sua, hoc vien se khong dupe cong nhan ket qua bao v? Hoc vien phai dong banyeu cau chinh sua cung 02 ban nhan xet phan bi?n vao truac Mpc luc cua Quyen luan van chinh thuc nop cho Vi$n DTSDH K27CB-18 BO GIAO DUC VA DAO TAO CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM TRUONG DAI HQC KTQD Doc lap - Tir - Hanh phuc *** — 0O0 — NHAN XET LUAN VAN THAC SY KINH TE • A A • • • ' W ** De tai: “Tang cudng tra chuyen nganh ve dong bao hiem xa hoi cua bao hiem xa hoi tinh Cao Bang” Cua cao hoc vien: Vu Hai Hien Sau doc xong toan bo ban luan van bao gom 117 trang danh may Toi co nhung nhan xet danh gia sau day: I Vie noi dung cua ban luan van Thanh tra noi chung va tra chuyen nganh noi rieng ve dong bao hiem xa hoi la mot noi dung quan trong quan ly kinh te cua nha nuoc, nham thuc hien chinh sach an sinh xa hoi o nuoc ta Cong tac tra chuyen nganh BHXHBB cua bao hiem xa hoi tinh Cao Bang thoi gian da dat duoc ket qua nhat dinh, song cung boc lo nhieu han che bat cap thuc hien chuc nang tra, do viec tac gia lua chon de tai: " Tang curing tra chuyen nganh ve 99 y dong bao hiem xa hoi cua bao hiem xa hoi tinh Cao Bang” lam luan van thac sy la can thiet va co gia tri thuc tien cao dang dat hien tai bao hiem xa hoi cua tinh Cao Bang De tai ma cao hoc vien lua chon phu hop voi chuyen nganh dao tao Luan van da khai quat duoc nhung ly luan co ban ve tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc tu doanh nghiep cua bao hiem xa hoi cap tinh thong qua phan tich khai niem, muc tieu va nguyen tac tra chuyen nganh , noi dung tra, bo may tra chuyen nganh, hinh thuc va cong cu r •> r tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc doi voi doanh nghiep Dac biet luan van da phan tich duoc toan bo quy trinh tra va he thong cac nhan to co anh huong toi qua trinh tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc cua bao hiem xa hoi cap tinh doi voi doanh nghiep khung ly luan cua de tai > r r \ r Bang he thong so lieu can thiet, luan van da phan tich duoc thuc trang tra chuyen nganh ve dong bao hiem xa hoi bat buoc tu doanh nghiep cua bao tra, bo may tra, noi dung tra, hinh thuc va cong cu tra va r tinh hinh thuc hien quy trinh tra chuyen nganh dong BHXHBB doi vbi A doanh nghiep tinh Cao Bang thbi gian qua dupe va nhung han che ton tai cung cac nguyen nhan khach quan, chu quan cua nhung han che ton tai tra chuyen nganh dong BHXHBB cua BHXH \ r r tinh Cao Bang doi vbi doanh nghiep duoc tac gia luan van rut dupe b cuoi r ~ r chuong cua ban luan van tir trang 80 den het trang 95 Day la co sb thuc tien cho > r r nhung de xuat giai phap kien nghi b chuong Tren co sb boi canh mbi co anh hubng tbi tra chuyen nganh va phuong hubng tang cubng tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc _ r a cua BHXH tinh Cao Bang va ket qua phan tich thuc trang b chuong 2, luan van da cong dua dupe nhom giai phap true tiep nham tang cubng tra chuyen nganh vbi dong BHXHBB va cac kien nghi de thuc hien giai phap la: Hoan thien noi dung tra; hoan thien bo may tra; hoan thien hinh thuc va cong cu tra; hoan thien quy trinh tra Nhung giai phap va kien nghi ma luan van dua la co co sb ly luan va thuc tien II Ve hinh thirc cua ban luan van r r a /■ a Luan van dupe ket cau theo kieu truyen thong, bao gom chuong; chuong trinh bay co sb ly luan ve tra chuyen nganh doi vbi dong bao hiem xa hoi bat r z buoc tir doanh nghiep cua bao hiem xa hoi cap tinh tu trang den trang 29; chuong trinh bay thuc trang tra chuyen nganh ve dong bao hiem xa hoi bat buoc tir doanh nghiep cua bao hiem xa hoi tinh Cao Bang tir trang 30 den trang 95; chuong A A r de cap den giai phap nham tang cubng tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi •> r r a bat buoc tir doanh nghiep cua bao hiem xa hoi tinh Cao Bang tir trang 96 den trang r r a 117 Nhin chung ket cau luan van nhu vay da co the truyen tai dupe nhung noi dung A A can nghien cuu cua de tai So lieu dupe thong ke kha day du, co he thong va cd nguon trich dan Cac phuong phap nghien cuu sir dung de tai la phii hop va dap ung dupe yeu cau dat cua de tai luan van A A Hinh ve, bieu bang trinh bay rd rang, co nguon trich dan day du III Ve trao doi von tac gia uun van - Trong phan khung ly thuyet can lam ro hon muc tieu cua tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc doi voi doanh nghiep d trang 10 Neu ' dua cac chi tieu danh gia cong tac tra dong BHXHBB thi can lam ro hon y nghia cua tung chi tieu - Trong chuong can phan tich sau noi dung cua tra chuyen nganh •> z dong bao hiem bat buoc r y r y - Ket qua dieu tra khao sat thu thap cac y kien ve hoat dong tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc can chi ro hon nua de tang tinh thuyet phuc r r r r •> yr r cua luan van ( vi du so phieu phat ra, so phieu thu ve, ket qua cu the ) Ket qua khao sat danh gia thuc hien quy trinh tra d trang 79 cung vay X ■ Z X - Phan 2.3.1 d trang 80 nen gan voi cac noi dung phan tich d chuong nham z lam ro hon qua trinh phan tich cac noi dung va tranh trung lap nhan xet z x z chung ve ket qua dat duoc d cuoi chuong x Z Z X - Phan han che va nguyen nhan cua nhung han che can co dong lai, hien tai toi 11 trang Z ■> Z Z Z - Sua lai mot so loi chinh ta luan van, bo xung mot so tu viet tat vao danh muc tu viet tat IV Ket luan chung Luan van ve de tai: “ Tang cwffng tra chuyen nganh ve dong bao “T X hiem xa hoi cua bao hiem xa hoi tinh Cao Bang” la mot cong trinh khoa hoc doc lap, da dap ung duoc cac yeu cau ve noi dung va hinh thuc cua mot luan van thac z X X z sy kinh te, cao hoc vien Vu Hai Hien xung dang nhan bang thac sy kinh te sau bao ve cong ban luan van Ha Noi, 20 thang 12 nam 2020 Ngudi ghng xet PGS.TS Nguyen Van Tuan NHAN • XET LUAN • VAN THAC • SI KINH TE Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang” Hoc vien cao hoc: Vu Hai Hien Chuyen nganh Ma so : Kinh te va quan ly thuung mai : 8240 410 Ngu’di phan bien 1: PGS.TS Bo Van Due, Hoc vien Ngan hang Tinh cap thiet cua die t^i / _ Thanh tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc (BHXHBB) cua cu quan bao hiem xa hoi (BHXH) tinh doi voi DN la mot nhiem vu quan cua BHXH tinh nham danh gia su tuan thu phap luat ve dong BHXHBB cho NLD cua cac DN A A su dung lao dong nham dam bao quyen loi cua nguoi tham gia va thu huong chinh sach BHXH Trong thoi gian qua, cong tac tra chuyen nganh BHXHBB cua BHXH tinh A r r a ve chat luong, vien chuc tra yeu ve kinh nghiem, nang luc va ky nang thuc hien cong tac tra; hinh thuc tra chua da dang va linh hoat; cong cu r tra bat cap; quy trinh tra chua duoc thuc hien chat che # A A Dieu nay, dat cho BHXH tinh Cao Bang nhiem vu phai co nhung giai phu hop de tang cuOng cong tac tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tai tinh A A Cao Bang Nhu vay, doi hoi co nhung nghien cuu toan dien ve cong tac tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tren dia ban thoi su va y nghia thuc tien 2 Tinh khong trung lap va tin cay cua de tai z x Doi tuong nghien cuu cua de tai la ly luan va thuc tien ve tra chuyen nganh vl dong BHXHBB cua BHXH tinh Pham vi nghien cuu la cong tac tra chuyen nganh vl dong BHXHBB cua BHXH tinh Cao Bang giai doan 2017-2019 va de xuat x r r giai phap den nam 2025 Cac tu lieu duoc su dung luan van co nguon goc ro rang Cong trinh khong trung lap voi cac cong trinh viet ve de tai da duoc cong bo thoi gian gan day r Nhung cong chu yeu cua luan van x r x Luan van da khai quat hoa nhung van, de ly luan co ban ve tra chuyen nganh vl dong BHXHBB cua BHXH tinh: Cac khai niem BHXH bat buoc, dong BHXHBB x r r doi voi doanh nghiep; noi dung tra chuyen nganh ve dong BHXHBB doi voi z doanh nghiep; phan tich cac nhan to anh huong den cong tac tra chuyen nganh r ve dong BHXHBB doi voi doanh nghiep Luan van da phan tich thuc trang cong tac tra chuyen nganh ve dong BHXHBB X Z z doi voi doanh nghiep tai tinh Cao Bang giai doan 2017-2019, danh gia nhung ket Z X z qua, chi nhung han che tra chuyen nganh ve dong BHXHBB doi voi doanh nghiep va phan tich cac nguyen nhan cua nhung han che Luan van da de xuat nhom giai phap cho viec hoan thien cong tac tra chuyen nganh ve dong BHXHBB doi voi doanh nghiep tai tinh Cao Bang den nam 2025, dua Z x z z nhung kien nghi can thiet doi voi Chinh phu, BHXH Viet Nam, UBND tinh Cao Bang, mot sd khuy£n nghi ddi voi cac to chuc du dung lao dong de co co so hien thuc hoa nhung giai phap ten Mot so han che Ve ket cau, se la hop ly hon neu muc “2.3 Danh gia tra chuyen nganh X z •> dong BHXHBB cua BHXH tinh Cao Bang doi voi doanh nghiep” ghep cac tieu muc “2.3.1 Nhung cong chu yeu” vao tieu muc “2.3.2 Ket qua dat duoc ve tra chuyen nganh dong bao hiem xa hoi bat buoc tu DN cua Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang” 105 Can tang cuong cong tac tra lien nganh hon nua, nhung phai phat huy duoc vai trd cua cac co quan lien nganh doan tra Co quy che, noi dung phoi hop ro rang, phan cong, phan nhiem voi tung vien phoi hop cu the 3.2.3.2 Hoan thien cong cu tra Trude tien can hoan thien phan mem ho trp kiem soat thu BHXH, day la phan mem quan trong viec cap nhat so lieu, va luu tru tru thong tin cua doi tuong tham gia BHXH de doi chieu qua trinh dong cua tung cac nhan, tirng DN Day cung chinh la cong cu de ddaonf tra khai thac thong tin mot cash nhanh chong va thuan tien nhat Cac can bo tra nganh BHXH can khong ngung nang cao nghiep vu song song vdi viec su dung hanh thao phan mem cua nganh - Xay dung van ban lien tich vdi Ngan hang hoac Kho bac de thuc hien e r \ viec trich nop BHXH va lai cua so tien no BHXH tir tai khoan cua doanh nghiep r y hoac phong toa tai khoan den doanh nghiep nop du tien no BHXH theo quy dinh cua phap luat - Trang bi cac phuong tien lam viec tien tien, ung dung khoa hoc cong nghe vao hoat dong tra, xay dung du lieu dien tu luu tru ho so, cap nhat cac van ban quy pham phap luat, trao doi thong tin ve hoat dong tra cua cac co quan tra chuyen nganh 3.2.4 Hoan thien quy trinh tra - Co che tai xu ly viec khong hop tac cua don vi, khong chap hanh quyet dinh tra, khong tiep doan, khong cung cap haowcj cung cap khong day du, hoac cung cap cham - Bo sung quy dinh viec cac co quan sd ban nganh lien quan cung cap ho r r r so de doi chieu xac minh tinh dung dan, phoi op viec giam dinh, xac minh r x ho so cua Doanh nghiep, tu cd nhung bien phap xu ly viec don vi cung cap x r x r ho so khong, ho so khong trung khdp vdi co quan thue, Sd LDTBvaXH 106 - Viec ghi nhat ky doan tra cung can duoc quy dinh theo hudng ngan gon, tinh gian, giam hot thu tuc hanh chinh Doan tra thuong chia cac to, nhom lam viec doc lap, so nhat ky chi co mot va Trudng doan tra quan ly nen viec ghi so nhat ky cung gap kho khan, lam mat nhieu thdi gian cua Trudng doan tra - Xay dung quy trinh, quy dinh thu tuc de thuc hien tra doc lap X - Quy dinh cu the ve “ngay” Luat tra, lam viec hay lien tiep - Quy dinh cu the thdi gian giai trinh cua don vi, thdi gian khac phuc hau qua chua quy dinh ro rang, thdi gian ban hanh Quyet dinh xu phat vi pham hanh r chinh, thdi gian ban hanh Ket luan sau tra Dac biet la cac cuoc tra lien nganh, cuoc tra cd quy mo ldn va tinh chat phuc tap thuong phai xin y kien cua cac co quan chuyen mon, xin y kien cua Thu trudng co quan quan ly nha nudc X _ X X - Bo sung tham quyen cho phep tra BHXH co quyen yeu cau to chuc r r tin dung noi doi tuong tra cd tai khoan phong toa tai khoan cua doi tuong tra x r - Quy dinh cu the ve trinh tu, thu tuc tien hanh giam sat phu hop vdi Thanh tra chuyen nganh dong BHXHBB - Quy dinh cu the ve to chuc tham dinh va quy trinh tham dinh du thao Ket luan tra; xu ly trudng hop y kien tham dinh khac vdi cac noi dung ket luan tra 3.2.5 Cac giai phap khac Xay dung mdi trudng van hoa hoat dong tra, bo sung hoan thien cac quy che, che dinh lien quan den che lam viec, quan he cong tac, X trach nhiem quyen han cua trudng doan tra, tra vien va cong chuc tra mot each thong nhat, cu the, ro rang tao mdi trudng lam viec minh 107 bach, than thien, trach nhiem cung phan dau thuc hien hoan nhiem vu vdi r r ket qua cao nhat A Tuyen truyen, giao due thuc hien Luat Bao hiem xa hoi va cac Chi thi, r \ Nghi quyet cua Dang ve chinh sach BHXH r r r \ t ? r Tich cue, chu dong phoi hop tot vdiCuc thue tinh Cao Bang de nam bat kip thdi, chinh xac don vi dang ky kinh doanh va lao dong phat sinh moi hang thang de xay dung ke hoach thu mot each hop ly, hudng dan cac don vi dang ky tham gia BHXH theo dung quy dinh cua phap luat 3.3 Mot so kien nghi 3.3.1 Kien nghi voi Uy ban nhan dan tinh Cao Bang Chi dao cac co quan chuc nang tang cuong cong tac quan ly Nha nude ve BHXH, to chuc giam sat thuc hien chinh sach BHXH chat che hon Cung co, tang cuong hoat dong to chuc cong doan cac cap nham dau tranh bao ve quyen va loi ich hop phap, chinh dang cho ngudi lao dong Chi dao cac co quan, ban, nganh chuc nang tang cuong kiem tra cac doanh nghiep tren dia ban thuc hien nghiem tuc viec ky thoa udc lao dong tap the, HDLD theo dung cac noi dung quy dinh Bo Luat lao dong, lam co sd cho viec dang ky tham gia BHXH theo quy dinh cua phap luat ve BHXH Chi dao cac cap uy A 7 Dang, chinh quyen, doan the lap to chuc co sd Dang, Cong doan cac khdi doanh nghiep Dua viec thuc hien thu, nop BHXH cho NLD la mot nhung tieu chi danh gia muc hoan nhiem vu hang nam va binh xet thi dua, khen thudng, cong nhan cac danh hieu thi dua cua DN Chi dao cac co quan, ban, nganh chuc nang xem xet dang ky kinh doanh doi vdi cac DNNQD phai cd noi dung tham gia BHXH, yeu cau cac doanh nghiep thuc hien nghiem tuc cac quy dinh ve HDLD va dang ky tham gia BHXH cho NLD day du, kip thdi, dung cac quy dinh 108 • • XX Doi moi hinh thuc va noi dung thong tin tuyen truyen ve cac chinh sach, che BHXH den moi tang lop nhan dan xa hoi A Chi dao cac nganh, cac cap tang cuong trach nhiem to chuc thuc hien tot chinh sach BHXH tren dia ban tinh theo tinh than Nghi quyet so 21-NQ- TW 21/12/2012 cua Bo Chinh tri Mat khac cac DN b Cao Bang hien nay, da phan la DN vua va nhd, hieu qua SXKD khong cao Vi vay, UBND tinh can co chinh sach ho trq cac DN mo rong quy mo va nang cao nang lire canh tranh cua DN Dieu hien nhien la X doanh nghiep ton tai va phat trien thi ngudi lao dong se co viec lam va thu nhap x r y on dinh, tao dieu kien ngudi lao dong tham gia BHXH De dat duqc dieu ay, doi hoi cac cap uy dang, chinh quyen tao dieu kien thuan lqi cho cac doanh nghiep phat trien, ben canh doanh nghiep phai cd chien luqc phat trien, cd quy mo r •> san xuat phu hop va sue canh tranh cao de chu dong hoi nhap va thich nghi vdi dieu kien moi tra vien vung vang thuc hien nhiem vu, cong vu dap urng duqc yeu X cau nhiem vu Phai quan tarn hon nua va coi cong tac dao tao nang cao trinh chuyen mon nghiep vu, dao dire cong vu la viec lam thuong xuyen doi vdi hieu qua cua cong tac hoat dong tra chuyen nganh BHXH tir xay dung ke hoach, quy X hoach dao tao boi duong tren co sd can cu vao tieu chuan cho tung chuc vu, tirng vi tri cong tac, phu hop vdi su phat trien cua cac doanh nghiep Thuong xuyen r x co ke hoach dao tao, boi duong can bo tra va cong tac vien cu the; soat vao nghiep vu cua tirng ngach, tirng vi tri cong tac de dua di dao tao, boi duong dung ngudi, dung vi tri, khong dao tao tran lan gay lang phi thdi gian va kinh phi e x r Can thiet ke noi dung dao tao khong nen qua nang ve kien thuc ly luan 109 A A chung ma can chu den ky nang, nghiep vu tra de phat hien cac hanh • • ' • ' vi vi pham, nham kip thdi chan chinh va xu ly cac vi pham phap luat, dap ung yeu cau cong tac tra giai doan hien Qua nang cao toan dien x r va day du ve kien thuc va tri tue cho can bo tra, co mot tu nhanh nhay, r sac ben, biet tong hop va phan tich nhanh cac su kien va xur ly kip thdi cac tinh f r r r hudng phat sinh qua trinh tra, giai quyet khieu nai to cao x a r Can bo tri cho can bo, Thanh tra vien tham gia cac ldp dao tao chuong trinh tra co ban va nang cao tai trudng Can bo tra cua Thanh tra r Chinh phu hoac de xuat mo cac ldp theo chuyen nganh cua BHXH Viet Nam a Tang cuong kiem tra giam sat can bo lam tra va cac doan tra, xu ly nghiem minh nhung hanh vi vi pham phap luat cua cac can bo tra qua trinh thuc thi cong vu de cong chuc tra luon co pham chat dao X A f due sang, can, kiem, liem, chinh, chi cong, vd tu; cd tinh than doan ket noi dan tao duoc due tinh trung thuc, gian di, khong quan lieu, cua quyen, khong thuc dung, tham nhung va tich cue chong tham nhung hoat dong cong tac x r r Bo sung nhan su hang nam du ve sd luong va chat luong, bo sung bien ' ' che phai dua tren sd nghiep vu phat sinh hang nam cua tung don vi de dam bao r r du sd bien che mot each hop ly cho BHXH dia phuong r x x r r Xay dung he thong hop cau truyen hinh cho tat ca cac he thong BHXH quan huyen Thi xa nham hop trien khai van ban mdi cung nhu tap huan true tuyen, tranh chi phi to chuc va lang phi thdi gian di lai cho cac quan huyen d xa trung tarn A r Thu hai, can nghien cuu quy dinh cu the thdi gian phe duyet ke hoach tra cua tung cap, cu the can dieu chinh thdi gian phe duyet va ban hanh ke hoach tra hang nam theo hudng tang thdi han thuc hien cua tra chuyen nganh dong doi vdi mdi don vi 110 r r x - Quy dinh cu the viec xur ly chong cheo, trung lap ke hoach tra giua cac bo nganh, giua Trung irong va dia phuong, giua cap tinh va cap huyen; quy dinh xu ly chong cheo hoat dong tra vdi hoat dong f X tra cua cac Sd, ban nganh khac, nhat la doanh nghiep; quy dinh cu the hon ve r r doi tuong tra, noi dung tra tra doi vdi cac DN - Quy dinh thong nhat la “ngay lam viec” tat ca cac quy dinh lien quan den thdi gian, thdi han hoat dong tra; bd sung them quy dinh viec keo dai, gia han thdi gian tra doi vdi doan tra tra BHXH tinh thuc hien A rAxi /%< x Thu ba, ve Hinh thuc tra: Can cd hudng dan cu the ve hinh thuc tra thudng xuyen hoat dong tra chuyen nganh Quy dinh can cu ban f ' X < hanh quyet dinh tra dot xuat theo hudng quy dinh cu the ve tinh chat, muc vi pham phap luat lam can cu tien hanh tra, xac dinh ro cac yeu cau, nhiem bo sung them quy dinh ve cac cuoc tra chuyen de, tra dien rong Bd sung quy dinh ve tra lien nganh nhu can cu lap doan, tham quyen ban hanh quyet dinh, Doan tra lien nganh, quan he cong tac, quy che bao cao ket < qua tra, ket luan tra lien nganh de lam co sd phap ly cho hoat dong tra lien nganh x r Thu' 4, Sua doi cac quy dinh ve trinh tu, thu tuc tien hanh tra cho phu hop vdi dac thu cua hoat dong tra hanh chinh, tra chuyen nganh va doi vdi tung linh vuc cu the; ban hanh nhung quy dinh ve hoat dong tra chuyen nganh theo hudng rut gon, phu hop vdi thuc tien hoat dong tra chuyen nganh; quy dinh cu the ve trinh tu, thu tuc tra theo chuyen de dien rong Thu- 5, Bd sung quy dinh ve dia diem tra: Viec tra cd the duoc thuc hien tai don vi dupe tra, tru sd co quan tra hoac tai dia diem r x ngudi quyet dinh tra yeu cau Ill Thu' 6, Sua doi thoi han xay dung bao cao ket qua tra va ban hanh ket luan tra Luat Thanh tra can quy dinh thdi han xay dung bao cao ket qua tra va ban hanh ket luan tra tang dan nhu- thoi han tien hanh tra d moi cap tra; bo sung quy dinh ve thdi gian xin y kien cua co quan chuyen mon, thdi gian bao cao, xin y kien cua Thu trudng co quan quan ly nha nudc mot so trudng hop e f 7 r Can quy dinh cu the van de tham dinh du thao Ket luan tra de tao co sd phap ly cho viec thuc hien Viec tham dinh du thao Ket luan tra la can thiet f nham dam bao ket luan tra duqc chinh xac, khach quan, kha thi; bo sung quy 75 ' dinh dieu chinh noi dung ket luan tra nhu can cu, tham quyen, hinh thuc ban hanh Tang cuong sir phoi hop giua co quan BHXH Viet Nam va cac ban nganh d Trung uong nhu Bo LD-TBXH, Bo Ke hoach va Dau tu, Tong cue Thue de nang cao hieu qua quan ly nha nudc ve BHXH, tang cuong quan ly doi tuong va quan ly muc dong cua ngudi tham gia BHXH bat buoc Sua doi, bo sung quy trinh quan ly thu BHXH phu hop vdi dac diem to chuc hoat dong cua tung khoi loai hinh tham gia, dac biet la cac doanh nghiep ngoai quoc doanh, ho kinh doanh ca the, to hop tac 3.3.3 Kien nghi voi Chinh phu - Ban hanh Quy dinh cu the ve phuong thuc thuc hien cac quyen hoat dong tra, dac biet doi vdi quyen trung cau giam dinh, quyen yeu cau r \ cung cap thong tin, quyen phong tda tai khoan + Ban hanh nghi dinh ve xu ly vi pham hanh chinh linh vuc tra, quy dinh cu the ve che tai xu ly doi vdi doi tuong tra khong thuc hien cac nghia vu theo quy dinh cua phap luat ve tra + Nghien cuu ban hanh Luat Tien luong toi thieu doi vdi khu vuc SXKD; quy dinh nguyen tac xay dung thang, bang luong de ngudi lao dong va ngudi sir dung lao dong co co sd xac dinh tien luong hop ly; thuc hien tot cong tac dinh 112 muc lao dong cac doanh nghiep thuoc moi phan kinh te Bo sung, hoan thien chinh sach cho nghi huu sum doi vdi cong nhan mot so nghe nang nhoc, doc hai, nguy hiem Ba la, can co cac quy dinh dong bo va du manh, dac biet hoan thien he r thong luat phap Vi hien nay, cac doanh nghiep no dong BHXH cd the keo dai trien mien, cung khoan tien nhu vay, tham chi chi bang 1/10 doi vdi A * • ' r ' r thue da bi khep vao toi tron thue, va co quan thue da cd quyen ngirng cap hoa y r r r r don bo sung cac quy dinh ve che tai xu ly, cuong che doi vdi doi tuong khong e r y z thi hanh ket luan, kien nghi xii ly sau tra nham tang cuong hieu luc va hieu y 7 y y qua cua cong tac tra Vi vay, can bo sung quy dinh cu the ve quyen han cua tra d khia canh cuong che thi hanh nham dam bao thuc hien cac ket r r chong doi, can tro Thanh tra vien hoac doan tra thi hanh cong vu va r r r r r che tai xu ly doi vdi doi tuong khong thi hanh quyet dinh tra, ket luan, kien nghi xu ly sau tra ' # y ' Ve Bao hiem xa hoi: can quy dinh cu the cac hinh thuc xu phat neu dong thieu, dong cham, khong dong bao hiem xa hoi Muc phat can nang cao, nghiem r , khac hon quy dinh hien hanh (quy dinh muc phat hanh chinh hien hanh toi da la 20 trieu dong, do, cd doanh nghiep no keo dai hang ty dong, san sang nop phat vi xac dinh muc phat cd khong bang muc lai suat tiet kiem ngan hang Muc phat can xac dinh theo ty le so vdi so tien dong cham hay thdi gian no va mot so hanh vi vi pham cd the dua vao toi chiem dung tai san de xu ly hinh su) Bon la, tiep tuc bo sung hoan thien cac van ban quy dinh, hudng dan thuc hien hoat dong TTCN va kiem tra cua BHXH Viet Nam nhu: Cac noi dung quy dinh va bieu mau thuc hien; Tang cuong hoan thien cac phuong phap thuc hien TTKT, va xay dung phan mem ho tro nham canh bao, rut ngan thdi gian TTKT r r true tiep Viec nang cao chat luong, hieu qua cong tac tra hanh chinh tren dia 113 ta da de Nam Id: Quy dinh ve thda udc lao dong tap the va he thong thang luong, A A bang luong tai cac DN: Bo luat Lao dong can bo sung quy dinh ve loai thda udc lao dong tap the la thda udc tap the bo phan doanh nghiep va thda udc tap the vung cho phu hop vdi thuc te Tu quy dinh cu the ve pham vi, doi tuong ap dung thda udc tap the bo phan, thda udc tap the nganh Hudng dan cu the ve qua r r r trinh thuong luong va ky ket, qua trinh thuc hien va cham dut hieu luc doi vdi a r cac loai thda udc Quy dinh ve dai dien tap the lao dong neu don vi khong cd to chuc cong doan co sd hoac Ban chap hanh cong doan lam thdi de phu hop, r r r r thong nhat vdi cac Cong udc quoc te cung nhu cac quy dinh khac Bo luat Lao dong Quy dinh cac dai dien tap the lao dong la ngudi lao dong thdi r ■> gian tham gia thuong luong, ki ket thda udc tap the khong doanh nghiep tra luong ma dupe ho trp tir quy cong doan Do la nhung co sd phap ly quan de tra lao dong can cu vao de xu ly cac vi pham r a Quy dinh ve he thong luong bang luong, de dupe coi la hop phap < A can cd sir chung thuc va y kien phe duyet cau cac co quan ban nganh cd chuc nang cau nha nudc tren he thong luong bang luong, cho phep DN luu hanh r a a va su dung, la quyen tu quyet thuoc ve cac DN xong phai tuan theo Luat lao dong, tuan theo quy trinh theo quy dinh cau phap luat, tu lam can cu cho daon tra can soat muc luong chi tra cua ngudi lao dong 3.3.4 Khuyen nghi vffi doanh nghiep De viec quan ly tra BHXH cd hieu qua rat can phai cd su hop tac tu phia DN dupe tra vdi co quan BHXH Cu the nhu sau: A A DN can ke khai ho so, sd sach, bao cao tai chinh trung thuc, khach quan doi vdi co quan BHXH de viec phan tich, xac minh nhung van de bat cap dupe chinh xac, tu moi cd nhung nhan xet dung dan ve nhung bat cap, han che ton 114 A w ' ' r tai DN can thuc hien tot cac quy dinh ve ke khai doi tuong, muc dong, nop r x r r r BHXH thong nhat voi ho so chung tir ke khai thue, quyet toan thue va lap bao cao tai chinh day du, dung han, dam bao nguon thong tin thay doi phai dupe cung cap cho co quan BHXH chinh xac va kip thoi A A DN nen ap dung phan mem quanr ly nhan su thuan tien, tuong thich vdi mot so ung dung cua co quan BHXH de vira dam bao viec nang cao hieu qua r a cua cong tac hach toan ke toan, vira tao dieu kien thuan loi cho co quan BHXH tra viec dong BHXHBB, giup CBTT khai thac, dong bo, luu tru so lieu mot each nhanh nhat Khuyen khich toan bo cac DN thuc hien ke khai BHXH qua mang de giam thdi gian va chi phi cho DN cung nhu nganh BHXH, dong thdi nganh BHXH cung thuan tien viec luu tru va su dung du lieu ke khai de phan tich, danh gia ve tinh hinh chap hanh Luat BHXH, Luat BHYT theo dinh ky DN can cd thai tich cue hpp tac vdi co quan BHXH trudng hpp cd tra chuyen nganh nhu: cung cap ho so, tai lieu, chung tir can thiet cho Doan tra hoac cd the dan doan tra den khao sat thuc te tai co sd san xuat kinh doanh DN cd the de xuat nhung y kien vdi Nha nudc thong qua doan tra BHXH nhung trudng hpp can thiet r # a r DN can chu dong, tich cue tim hieu, nam bat cac chinh sach, quy dinh cua A r A Nha nudc ve BHXH, nhat la cac thay doi qua tirng thdi ky, dong thdi nen chu dong viec nop BHXH day du, dung han, cd y thuc, trach nhiem xay dung xa hoi, dat nudc thong qua nghia vu ve BHXH 3.3.5.Khuyen nghi voi cac co' quan lien quan r - Ban hanh cac Van ban phoi hpp giua co quan BHXH vdi nganh LDTB&XH, LDLD dia phuong, thong qua hinh thirc xay dung Quy che phoi hpp thuc hien chinh sach, che BHXH cho ngudi lao dong De dam bao co sd phap r a r ly phoi hpp thuc hien, quy dinh ro trach nhiem, quyen han, moi quan he cong tac giua cac ben can cd huong dan hoac cd sir hiep y cua co quan quan ly cap tren 115 ve Quy che do, nhu BLDTB&XH, BHXH Viet Nam va TLDLD Viet Nam Day la ba co quan co moi quan he mat thiet, true tiep den viec thuc hien chinh sach BHXH: Bo LDTB&XH thuc hien quan ly nha nudc, BHXH Viet nam la co quan thuc hien va Tong LDLD Viet Nam thuc hien giam sat, dac biet phat huy vai tro cua to chuc z ? z Cong doan, Viec phoi hop duoc cu the hoa tu khau chia se thong tin, xay dung ke hoach TTKT den to chuc thuc hien Trong do, nang cao hieu qua phoi hop vdi co quan cong an tai dia phuong cong tac TTCN dong, kiem tra va chuyen ho so sang co quan dieu tra theo Quy che phoi hop so 3461/QCPH-TCCS-BHXH 16/8/2017 giua BHXH Viet Nam va Tong cue Canh sat ve phoi hop cong tac phong, chong toi pham va cac hanh vi vi pham phap luat BHXH, BHYT, BHTN 116 KET LUAN • Thanh tra la mot hoat dong la mot doi hoi khach quan cua cong tac quan ly nha nudc noi chung, quan ly lao dong noi rieng bat ky quoc gia nao Thanh tra, kiem tra la hoat dong thuc thi quyen luc nha nuoc, la phuong thuc X bao dam cho quyen luc nha nudc duoc thuc hien dung quy dinh Thanh tra chuyen nganh dong BHXHBB la to chuc tra thuoc nganh BHXH Viet e X r Nam Duoc giao quyen va co quy dinh hudng dan chinh thuc tu cuoi nam 2016, day la gia doan kho khan nhat doi vdi can bo thuc hien cong tac tra chuyen nganh dong BHXHBB, bdi day la nghiep vu moi, vua phai tuan thu quy dinh T chung, cac nguyen tac cua tra nha nudc, vua cd tieu chuan rieng cua nganh, nhat la nghiep vu ve BHXH Gan 03 nam thuc hien, qua thuc te tra da r r cac quy dinh phap ly, che tai den trinh nghiep vu chuyen mon, nang luc cua A can bo thuc hien tra deu chua dap ung duoc yeu cau tinh hinh moi Ma mot nhung nguyen nhan cua tinh trang la he thong phap luat ve X y X tra va phap luat ve lao dong, tien luong chua hoan chinh, chua dong bo De tai "Tang cuong tra chuyen nganh ve dong BHXHBB cua BHXH tinh Cao Bang" da thuc hien duoc nhung noi dung sau day: - He thong hoa co sd ly luan ve tra chuyen nganh dong BHXHBB cua BHXH cap tinh - Phan tich thuc trang tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tu DN cua BHXH tinh Cao Bang theo cac noi dung chu yeu nhu bo may tra; hinh thuc va cong cu tra; quy trinh tra Qua rut nhung ket qua dat r r duoc, nhung han che va nguyen nhan cua han che cua tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tir DN cua BHXH tinh Cao Bang giai doan 2017-2019 y r - Tren co sd phan tich thuc trang luan van de xuat cac giai phap tang cuong tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tir DN cua BHXH tinh Cao Bang cho 117 giai doan den nam 2025 nhu: hoan thien noi dung tra; hoan thien bo may tra; hoan thien hinh thuc, cong cu tra; hoan thien quy trinh tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tu DN cua BHXH tinh Cao B^ng Tac gia luan van hy vong ket qua nghien cuu tren se gop phan nhat dinh cho cong cua BHXH tinh Cao Bang linh vuc tra chuyen nganh ve dong BHXHBB tu DN DANH MVC TAI LIEU THAM KHAO Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang (2017-2019), Bao cao tinh hinh na dong BHXH cac nam tic 2017-2019 Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang (2017-2019), Bao cao Tong ket cong tac BHXH cac nam tic 2017-2019 Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang (2017-2019), Bao cao TOng ket cong tac tra, kiem tra cac nam tic 2017-2019 Bao hiem xa hoi tinh Cao Bang (2017-2019), Bao cao TOng ket cong tac thu BHXH cac nam tic 2017-2019 Bao hiem xa hoi Viet Nam (2017), Quyet dinh sO 595/QD-BHXH 14/4/2017 ve viec ban hanh quy dinh quan ly thu BHXH, BHYT; quan ly sn BHXH, the BHYT, Ha Noi Bao hiem xa hoi Viet Nam (2012), Quyet dinh so /99/QD-BHXH 29/5/2012 ve viec ban hanh Chuong trinh hanh dong cua Nganh BHXH trien khai r t r thuc hien chien luac phat trien kinh te xa hoi 2011-2020 va Phuong hucrng, nhiem vu phat trien nganh nam 2011-2015, Ha Noi Chinh phu (2013), Nghi dinh so 95/2013/ND-CP 22/8/2013 quy dinh xic phat vi pham hanh chinh linh vuc lao dong, BHXH, dua ngudi lao dong Viet Nam di lam viec o nudc ngoai theo hap dong lao dong, Ha Noi Chinh phu (2016), Nghi dinh so 21/2016/ND-CP 31/3/221/ quy dinh viec thuc hien chuc nang tra chuyen nganh ve dong BHXHBB, BHTN, BHYT cua co quan BHXH Chinh phu (2016), Nghi dinh s0 0//2016/ND-CP 05/01/2016 quy dinh chuc nang, nhiem vu, quyen han va co cau tO chuc cua BHXH Viet Nam; 10 Chinh phu (2015), Nghi dinh so 115/2015/ND-CP gay 11/11/2015 quy dinh chi tiet mot sO dieu cua Luat BHXH ve BHXHBB 11 Chinh phu (2015), Nghi dinh so 88/2015/ND-CP gay 07/10/2015 sua t •> \ r r doi, bo sung mot so dieu cua Nghi dinh so 95/2013/ND-CP 22/8/2013 cua Chinh phu Quy dinh xu phat hanh chinh linh vuc lao dong, bao hiem xa hoi, dua ngudi lao dong Viet Nam di lam viec o nudc ngoai theo hop dong: 12 Chinh phu (2013), Nghi dinh so 81/2013/ND-CP 19///2013 quy r r \ dinh chi tiet mot sO dieu va bien phap thi hanh Luat xu ly vi pham hanh chinh; 13 Chinh phu (2013), Nghi dinh so 49/2013/ND-CP 14/5/2013 quy dinh chi tiet thi hanh mot so Dieu cua Bo luat Lao dong ve tien luong; 14 Chinh phu (2015), Nghi dinh so 05/2015/ND-CP 12/01/2015 quy r ~ / dinh chi tiet va hudng dan thi hanh mot so noi dung cUa Bo luat Lao dong; 15 Dang Dinh Dao, Hoang Due Than (2019) Giao trinh kinh te Thuong mai - NXB Dai hoe KTQD 16 Nguyen Van Dinh (2012) Giao trinh Bao hiem - NXB Dai hoe KTQD 17 Quoe hoi (2012) Bo Luat Lao dong eua Quoe hoi nude eong hoa xa hoi ehu nghTa Viet Nam so 11/2211/QH13 18 thang nam 2012
Ngày đăng: 03/04/2023, 22:20
Xem thêm:
