Hoàn thiện chính sách quản lý tài chính công khu vực hành chính sự nghiệp khi việt nam là thành viên của tổ chức thương mại thế giới wto

I TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ ———— 1/ HOC ' * MlCNG T: PHONG LUAN aN ' u’l?U NGUYEN DUY TRUNG HOAN THIEN CHINH SACH QUAN LY TAI CHINH CONG KHU VUC HANH CHINH SH NGHIEP KHI VIET NAM U THANH VIEN CUA TO CHl THUONG MAI THE Gift WTO ' ■ CHUYEN NGANH: QUAN TRJ KINH DOANH THUONG MAI LUAN YANTHAC SY QUAn TRI KINH DOANH ViS 5063 NGU'OI HUONG DAN KHOA HQC ts trAn vAn bAo HA MH NAM 2011 MUC LUC • • LOI CAM DOAN LOI CAM ON DANH MUC CAC CHIT VIET TAT DANH MUC BANG , BIEU TOM TAT LUAN VAN LOI MO* DAU CHITONG 1: NHU’NG VAN DE CO BAN VE CHINH SACH QUAN LY TAI CHINH CONG KHU VlTC HANH CHINH SlT • • NGHIEP • 1.1 Su- can thiet hoan thien chinh sack quail ly tai chinh cdng khu vuc hanh chinh su- nghiep Viet Nam la vien to chuc thucng mai the gioi 1.1.1 Yeu cau khach quan 1.1.2 Yeu cau chu quan 1.2 Noi dung chinh sach quan ly tai chinh cong khu vyc hanh chinh sir nghiep 11 1.2.1 Khai niem tai chinh cdng va chinh sach quan ly tai chinh cong khu vuc hanh chinh sty nghiep 11 1.2.2 Noi dung chinh sach quan ly tai chinh cong khu vuc hanh chinh su nghiep 13 1.2.3 Dae diem ve chinh sach quan ly tai chinh cong khu vuc hanh chinh su nghiep 15 1.2.4 Vai tro cua chinh sach quan ly tai chinh cdng khu vuc hanh chinh su nghiep 18 1.3 Kinh nghiem ve quan ly tai chinh cong khu vuc hanh chinh su- nghiep cua mot so nude khu vuc Dong Nam A va tren the gioi 22 1.3.1 Kinh nghiem cua cdc nude 22 1.3.2 Bai hoc kinh nghiem rut cho Viet Nam ve chinh sach quan ly tai chinh cdng khu vuc hanh chinh su nghiep 25 CHlTONG 2: THlTC TRANG CHINH SACH QUAN LY TAI CHINH CONG KHU VUC HANH CHINH SU* • • NGHIEP • KHI VIET • NAM LA THANH VIEN TO CHlTC THlTONG MAI THE Gl6l 28 2.1 Thu-c trang chinh sach quan ly tai chinh cong khu vuc hanh chinh su* nghiep Viet Nam la vien to chirc thuo’ng mai the gioi 28 2.1.1 Chinh sach quan ly tai chinh cdng khu vuc hanh chinh su- nghiep Viet Nam Id vien to chirc thuang mai the gidi 28 2.1.2 Huy dong va sic dung nguon tai chinh de phat trien khu vuc hanh chinh sir nghiep 2.2 Tac dong cua chinh sach quan ly tai chinh cdng den khu vuc hanh chinh sir nghiep 49 2.2.1 Nhung tac dong tich cue 49 2.2.2 Mot sd han che chinh sach quan ly tai chinh cdng khu vircanh chinh sir nghiep Viet Nam Id vien td chuc thuffng mai the gidi 57 CHlTONG 3: GIAI PHAP HOAN THIEN CHINH SACH QUAN LY TAI CHINH CONG TRONG KHU VlTC HCSN KHI VIET • • NAM LA THANH VIEN TO CHlTC THlTONG MAI THE GIOI 67 3.1 Quan diem, dinh huong chinh sach quan ly tai chinh cdng khu vuc hanh chinh su- nghiep sau Viet Nam la vien td chuc thuong mai the gioi (giai doan 2012-2020) 67 3.2 Giai phap hoan thien chinh sach quan ly tai chinh cong khu vuc hanh chinh su- nghiep Viet Nam la vien to chuc thuong mai the gidi 77 3.2.1 Hoan thien chinh sach quan ly ngan sach nha nude doi vdi khu vuc lianh chinh sir nghiep 77 r 3.2.2.Hoan thien chinh sach quan ly tai chinh doi vdi eff quan hanh chinh nha nude 80 3.2.3.Sua doi chinh sach quan ly tai chinh doi vdi cac don vi su- nghiep cdng lap 82 3.2.4 Chinh sach quan ly tai chinh cdng mot sd linh vuc tarn 85 KET LUAN 94 PHU LUC TAI LIEU THAM KHAO LOI CAM DOAN Toi xin cam doan day la cong trinh nghien cuu doc lap cua toi So lieu duorc neu luan van la trung thuc va co trich nguon Ket qua nghien cuu luan van la trung thuc va chua duoc cong bo bat ky cong trinh nghien cuu nao khac TAC GIA LUAN VAN Nguyen Duy Trung LOH CAM ON Hai nam gan bo vcri lap CH 181, chuyen nganh Quan tri kinh doanh ' ' ' thuong mai - Khoa Thuong mai va Kinh te quoc te la mot khoang thdi gian dang nhd va bo ich Toi duoc hoc tap va nghien cuu mot moi trudng edi md, chuyen nghiep vdi nhung thay co giao rat than thien va nhiet tinh Toi xin gvri ldi cam on chan va sau sac toi TS Tran Van Bao ngudi da tan tinh, chu dao hudng dan toi hoan luan van va cac thay, cd giao Khoa va Nha trudng da mang toi cho toi nhung kien thuc sau a r a rong ve tat ca cac mon hoc, cho toi mot cai nhin mdi ve quan tri kinh doanh thuong mai Xin cam on cac can bo quan ly Chuong trinh cao hoc da giup dd r toi sudt hai nam qua Toi xin cam on ban lanh dao va cac dong nghiep tai Vu Tai chinh Hanh chinh su nghiep - Bo Tai chinh da dong gop y kien, cung cap thong tin va tao dieu kien cho toi nghien cuu de tai r Cudi cung, toi xin cam on nhung ngudi than gia dinh, ban be va dac biet la nhung ngudi ban tai ldp CHI81 da luon dong vien, giup toi qua trinh hoc tap va thuc hien luan van Xin tran cant on! DANH MUC BANG, BIEU BANG Bang 2.1 Chi Chuang trinh muc tieu quoc gia giao due va dao tao 43 Bang 2.2 Kinh phi ngan sach nha nude bo tri linh vuc moi trudng 2007-2011 49 Bang 2.3 Chi ngan sach nha nude theo linh vuc thang nam 2011 56 BIEU DO Bieu 2.1: Toe tang chi thuong xuyen cho ca quan hanh chinh 20052010 37 Bieu 2.2: Chi thuong xuyen so vdi GDP 2005-2010 38 DANH MUC CAC (Hl' VIET TAT • CHIT TIENG VIET • VIET TAT STT Chu- viet tat CTMTQG HCSN mA -*A -* •> np• X Ten aay au Tieng Viet Chuong trinh muc tieu quoc gia Hanh chinh sir nghiep CHIT TIENG ANH VIET TAT Chu’ viet tat ADB Ten aay au Tieng Anh Asian Development Bank APEC ASEAN EU GDP IMF ODA TABMIS 10 11 USD WB WTO Asia-Pacific Economic Cooperation Association of Southeast Asian Nations European Union Gross domestic product International Monetary Fund Official development assistance Treasury And Budget Management Information System United States dollar World Bank World Trade Organization STT nr -* -n- Q nr • < r* Ten aay au Tieng Viet Ngan hang phat trien chau A Dien dan hop tac kinh te chau A Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A Lien minh chau Au Tong san pham quoc noi Quy tien te the gioi i Ho tro phat trien chinh thuc He thong thong tin quan ly Ngan sach va Kho bac Do la My Ngan hang the gioi To chuc thuong mai the gioi 89 chinh dong gop cho khoa hoc va cong nghe, nhieu tap doan kinh te ldn lap cac vien nghien cuu, chi hang chuc ty USD cho nghien cuu va phat trien, nhieu trudng dai hoc cd he thong cac trung tam nghien cuu va doanh thu chu yeu la tu nguon nghien cuu va phat trien Cong tac xa hoi hoa dau tu cho khoa hoc va cong nghe cua Viet Nam yeu kern, xuat phat tir mot dac diem la hau het doanh nghiep cua nudc ta deu la cac doanh nghiep nho chua cd thuong hieu, thi phan be nho, phai tap trung vao viec tri su ton tai thuong trudng, chua cd dieu kien va cung chua nghi den dau tu cho khoa hoc va cong nghe Cac doanh nghiep ldn chu yeu la doanh nghiep nha nudc thi tu bao cap, dua dam vao Nha nudc nen dau tu cho khoa hoc va cong nghe rat thap Thu nam, tang cudng dau tu nang cao chat luong can bo khoa hoc va cong nghe va tang cudng co sd vat chat cua cac to chuc khoa hoc va cong nghe Trong 2% tong chi ngan sach nha nudc chi cho khoa hoc va cong nghe, nen uu tien ty le de tang cudng dau tu co sd vat chat va dao tao nang cao trinh khoa hoc cua doi ngu can bo Trinh can bo nghien cuu khoa hoc va co sd vat chat nghien cuu khoa hoc la dieu kien tien quyet de cai tien chat luong va hieu qua nghien cuu khoa hoc Khi cd co sd vat chat va trinh dam bao cac yeu cau ve nghien cuu khoa hoc va cong nghe, luc luong khoa hoc va cong nghe cd dieu kien de ket noi vdi cac doanh nghiep nghien cuu cac san pham ung dung san xuat kinh doanh, cd the dua cac ket qua khoa hoc chat luong, tao mot thi trudng canh tranh de phat trien khoa hoc va cong nghe Thu sau, tang cudng ty dau tu cho cac de tai nghien cuu cd tinh ung dung cao, cac de tai ung dung cac cong nghe cao dua vao thuc tien san xuat va ddi song: Can xay dung nhung du an khoa hoc va cong nghe cd tinh but pha, tiep thu va lam chu cac cong nghe tien tien tren the gidi de nang cao trinh va nang luc nghien cuu va ung dung khoa hoc va cong nghe cua cac doanh nghiep nudc Ben canh nguon Quy phat trien khoa hoc va cong nghe cua doanh nghiep, ngan sach nha nudc can cd cac dinh hudng, giao nhiem vu va ho trq cac doanh nghiep thuc hien cac nhiem vu khoa hoc va cong nghe Dong thdi, Xay dung tieu chi va lua 90 chon danh muc cac san pham khoa hoc va cong nghe diem (La san pham dupe tao tu ket qua cua cac chuong trinh nghien cuu khoa hoc d nuoc, co kha nang nang cao trinh cdng nghe san xuat va tao gia tri gia tang ldn, co trien vong tao thi trudng tieu thu ldn), de cd bien phap uu tien dau tu tir ngan sach nha nudc thuc hien cac san pham 3.2.4.3 Linh vuc y te Ngay 1/4/2009 Bo Chinh tri da cd ket luan sd 42- KL/TW ve doi mdi co che hoat dong, co che tai chinh (trong cd tien luong va gia dich vu y te) doi vdi cac don vi su nghiep y te cdng lap, doi mdi co che tai chinh cac don vi su nghiep y te cdng lap gan vdi viec thuc hien lo trinh tien tdi bao hiem y te toan dan, ddng thdi theo hudng tinh dung, tinh du chi phi dich vu y te va can cu vao y kien Ket luan cua Ban Chap hanh Trung uong tai van ban sd 20-KL/TW 28/01/2008 ve cai each chinh sach tien luong, bao hiem xa hoi va tro cap uu dai ngudi cd cdng giai doan 2008-2012 ; viec dieu chinh muc thu vien phi theo giai doan nhu sau (rieng doi vdi cac benh vien khoi lao, phong, tam than, Nha nudc dam bao kinh phi hoat dong theo hinh thuc dat hang): - Giai doan 2009-2012: tinh va thu du chi phi tien luong, chi phi hoat dong thudng xuyen va mot phan khau hao may moc, trang thiet bi true tiep phuc vu benh nhan - Giai doan 2013-2015: tinh va thu du chi phi tien luong, chi phi hoat dong thudng xuyen, khau hao may moc, trang thiet bi true tiep phuc vu benh nhan va mot phan khau hao nha cua, co sd tang - Giai doan 2016-2020: tinh va thu du toan bo chi phi phuc vu ngudi benh Tren co sd ket luan 42-KL/TW neu tren thi can phai thuc hien cac chinh sach sau: Mot, doi mdi co che hoat dong, co che tai chinh (trong co tien luong va gia dich vu y te) doi vdi cac don vi su nghiep y te cdng lap, doi mdi co che 91 tai chinh cac don vi sir nghiep y te cong lap gan vdi viec thuc hien 16 trinh nguon chinh, chiem ty le cang cao tong chi xa hoi cho y te, gitr vai tro chu dao viec dam bao hoat dong cua cac co so kham va chua benh tai cac benh vien cong lap ; thong qua hinh thuc bao hiem y te Nha nudc bao dam kinh phi kham chua benh cho ngudi co cong vdi each mang, ngudi ngheo, dong bao dan toe thieu so tre em dudi tuoi va ho tro bao hiem y te cho ngudi can ngheo Hai, chinh sach dau tu chi tu ngan sach Nha nudc cho y te thi Ngan sach Nha nudc tro giup kinh phi thuc hien kham chua benh cho cac doi tuong chinh sach xa hoi, ngudi ngheo, can ngheo, dong bao dan toe thieu so, ngudi co cong vdi each mang, tre em dudi tuoi, cac doi tuong can uu tien khac; dam bao cho cac doi tuong duoc hudng cac dich vu y te binh dang nhu cac doi tuong khac; dong thdi khuyen khich va tao dieu kien de co quan, to chuc, ca nhan tham gia bao hiem y te Thay doi lai co cau phan bo du toan ngan sach theo hudng ngan sach Nha nudc se duoc dam bao de thuc hien cac chinh sach cua Dang va Nha nudc doi vdi cong tac cham soc sue khoe nhan dan, tap trung vao cac doi tuong chinh sach, uu tien Hoat dong y te du phong: Nha nudc co ban dam bao kinh phi; dong thdi tung budc thuc hien xa hoi hoa mot so hoat dong y te du phong doi vdi mot sd doi tuong co dieu kien Ba, tiep tuc doi mdi co che hoat dong va co che tai chinh doi vdi cac don vi su nghiep y te cdng lap theo nhom, cu the nhu sau: - Doi vdi cac benh vien tuyen trung uong, benh vien tinh thuoc cac tinh true thuoc trung uong cd dieu kien phat trien kinh te- xa hoi: + Nha nudc tiep tuc dau tu co sd vat chat cua cac benh vien nay, hd tro kinh phi dao tao bac sy, tien toi khong cap kinh phi thuong xuyen doi vdi cac benh vien nay; chuyen kinh phi chi thuong xuyen de mua the BHYT cho cac ddi tuong thuoc dien chinh sach xa hoi, ngudi dan toe 92 + Ca che hoat dong: Benh vien xay dung Dieu le hoat dong bao cao co quan chu quan phe duyet Hang nam, xay dung ke hoach hoat dong, bao cao co quan chu quan de theo doi, kiem tra va giam sat Benh vien duqc quyet dinh muc thu cua cac dich vu y te pham vi khung gia va cac dich vu phu trq khac theo nguyen tac dam bao bu dap chi phi (ca lai suat va goc von vay, von huy dong) va co tich luy hqp ly (de phat trien va trich lap cac quy); duqc nha nude giao von, giao quyen su dung dat va don vi co trach nhiem bao toan va phat trien von, su dung dat dung muc dich + Benh vien duqc chu dong viec tuyen dung va su dung lao dong, duqc ky hqp dong thue, khoan doi vai nhung cong viec khong can bo tri bien che thuong xuyen, vai chuyen gia, nha khoa hoc va ngoai nudc theo quy dinh cua phap luat; cd trach nhiem bao dam day du cac quyen lqi cua ngudi lao dong theo quy dinh, duqc quyen quyet dinh tien luong va thu nhap cua ngudi lao dong nhung muc thu nhap tdi thieu phai bang hoac cao han muc luong ca ban theo ngach bac - Doi vdi dich vu y te mien phi, nha nudc thuc hien co che dat hang doi vdi don vi theo gia tinh du chi phi Benh vien duqc tham gia cac chuong trinh, du an phat trien ky thuat, cdng nghe mdi Nha nudc thuc hien Do day la md hinh mdi, can cd budc di thich hqp nen truoc mat de nghi lam thi diem, sau 3-5 nam rut kinh nghiem va trien khai rong rai neu dat ket qua tot - Doi vdi cac benh vien tuyen huyen va cac benh vien tinh khu vuc mien nui, vung kho khan, vung chya phat trien: + Nha nudc tiep tuc bao dam mot phan chi phi hoat dong thudng xuyen (phan khong thu cua ngudi benh gia dich vu y te) thong qua phuong thuc giao nhiem vu hoac dat hang cho cac benh vien + Ve co che hoat dong: co quan chu quan giao ke hoach giudng benh/cac chi tieu chuyen mon tdi thieu cho don vi tren co sd thuc trang ve nha cua, trang thiet bi, nang luc can bo, nhu cau kham chua benh cua nhan dan (dan sd, sd the bao hiem y te, md hinh benh tat tren dia ban); Don vi duqc quyen to chuc them cac hoat 93 dong dich vu (phu hop vdi chuc nang, nhiem vu, sd trudng) ngoai chi tieu tdi thieu da giao Cac don vi duoc giao quyen tu chu, tu chiu trach nhiem viec sap xep to chuc bien che va tai chinh: duoc quyet dinh viec su dung kinh phi, tai san, bien che duoc giao cu the don vi gan vdi hieu qua va chat luong cong viec Benh vien thu vien phi phai thuc hien theo cac quy dinh cua nha nudc, co quan chu quan phe duyet Trudng hop cd huy dong von de to chuc cac hoat dong dich vu dupe tinh ca cac chi phi ve lai vay, phan bo goc von vay vao gia dich vu, thuc hien hach toan ro rang cac chi phi va nop thue theo quy dinh - Doi vdi cac benh vien khong cd nguon thu nhu lao phong, tam than va cac don vi y te du phong, dan so + Doi vdi cac don vi nay, Nha nudc giao ngan sach cho cac don vi tuong ung vdi khoi luong nhiem vu chuyen mon dupe giao, theo phuong thuc dat hang giao nhiem vu tren co sd don vi tu sap xep bo may to chuc, lao dong va hoat dong de hoan nhiem vu, phan chenh lech hieu qua cua viec sap xep hop ly, tiet kiem chi phi se dupe su dung de tang thu nhap, trich quy phat trien su nghiep, quy phuc loi va quy khen thudng cua don vi theo quy che chi tieu noi bo + Don vi cd trach nhiem xay dung ke hoach hang nam trinh co quan cd tham quyen phe duyet ve: giudng benh, bien che/lao dong, chi tieu hoat dong chuyen mon; ke hoach dao tao, ke hoach tai chinh bao dam hoat dong chuyen mon, ke hoach dau tu (trang thiet bi, co sd tang) bao cao co quan chu quan, lam co sd de phan bo va giao ngan sach, khoi luong chuyen mon Doi vdi cac don vi nay, Nha nudc se cd chinh sach rieng de khuyen khich va luu giu can bo lam viec lau dai cho don vi (nhu: phu cap dac thu, phu cap nghe ) Bon, huy dong nhieu nguon von dau tu phat trien su nghiep y te nhu dau tu cua Nha nudc, dong gop cua cong dong va tranh thu vien tro quoc te , dau tu cua Nha nudc luon giu vai tro chu dao Tang cudng huy dong va dieu phoi cac nguon vien tro, dac biet la cac khoan vien tro khong hoan lai cho hd tro ky thuat va cac khoan vay uu dai cho dau tu phat trie 94 KET LUAN Quan diem xuyen suot han 25 nam doi mdi cua Dang ta la tai chinh la huyet mach cua nen kinh te, co vai tro quan trong viec dinh hudng, ho tro va on dinh kinh te-xa hoi hudng tdi tang trudng nhanh va ben vung di doi vdi cdng bang chinh viec huy dong nguon luc, tri hoac md rong hoat dong cac giai doan phat trien kinh te Tren co sd phat huy va cang nang cao nhan thuc quan diem cua Dang, nhung nam qua, co che quan ly tai chinh cua Nha nudc luon doi mdi de phu hop va thuc day nen kinh te-xa hoi phat trien Doi vdi cac co quan hanh chinh don vi su nghiep cung chuyen dong va di len cung vdi su tang trudng cua nen kinh te Giai doan 2007-2010, sau Viet Nam chinh thuc trd thanh vien cua WTO danh dau mot budc dot pha qua trinh ap dung rong rai co che quan ly tai chinh mdi, thuc hien Nghi dinh so 130/2005/ND-CP 17/10/2005 cua Chinh phu quy dinh che tu chu, tu chiu trach nhiem ve su dung bien che va kinh phi quan ly hanh chinh doi vdi cac co quan Nha nudc va Nghi dinh so 43/2006/ND-CP 25/4/2006 cua Chinh phu quy dinh quyen tu chu, tu chiu trach nhiem ve thuc hien nhiem vu, to chuc bo may, bien che va tai chinh doi vdi dan vi su nghiep cdng Hoi nhap kinh te quoc te doi hoi Nha nudc can phai quan ly nen tai chinh noi chung va tai chinh cdng khu vuc HCSN noi rieng bang phap luat, dam bao tinh thdng nhat, minh bach, ky cuang, ky luat tai chinh va hien dai hoa nen tai chinh quoc gia Thuc te qua trien khai thuc hien, sau gia nhap WTO thi Viet Nam xay dung va thuc hien he thdng the che tai chinh cdng dong bo, nhat quan, nham tao mdi trudng on dinh, thuan lai, hap dan dau tu, giai phong triet de sue san xuat; nang cao hieu qua hoat dong giam sat tai chinh doi vdi nen kinh te, dam bao tinh thdng nhat cua nen tai chinh quoc gia, ngan ngua lang phi, chong tham nhung, that thoat von va tai san nha nudc; tren co sd thuc hien chinh sach tai chinh cdng khai, minh bach, duoc kiem toan, giam sat, dam bao an ninh va an toan tai chinh quoc 95 gia Tren ca sd hoan thien cac chinh quan ly tai chinh cong khu vuc HCSN theo hudng toan dien, hieu qua, hop ly va cong bang da khoi day va huy dong day du, Tiem luc tai chinh phai duqc giai phong tren ca ba cap do: tai chinh nha nudc, tai chinh doanh nghiep va tai chinh dan cu Viec khai thac va thu hut cac nguon ngoai luc cung rat quan nham bo sung nguon von cho phat trien cung nhu gan lien vdi viec chuyen giao khoa hoc cong nghe Cd the noi, viec gia nhap WTO khong chi mang lai cho Viet Nam nhung co hoi ma dat cho chung ta nhung thach thuc phuong thuc quan ly de dat hieu qua va phu hop vdi nhung dieu kien hoi nhap cang khat khe Su thay doi va cang hoan thien he thong chinh sach tir ban than Chinh phu, cac co quan HCSN la nhung co quan thuc thi va chap hanh chinh sach giup cho Viet Nam chu dong va ludng trudc duqc nhung su bien doi, van dong khong ngirng cua kinh te thS gidi Thuc hien tot nhung chinh sach quan ly tai chinh cong khu vuc HCSN la tien de quan va cd y nghia quyet dinh de nang cao nhan thuc cua moi tang ldp xa hoi ve ban chat va noi dung cua qua trinh hoi nhap kinh te quoc te, nhung ca hoi va thach thuc Viet Nam gia nhap WTO Tir do, tao su thong nhat nhan thuc, thong nhat danh gia, thong nhat hanh dong nham tan dung ca hoi, vuqt qua thach thuc dua nen kinh te nudc ta phat trien nhanh va ben vung, thuc hien thing lqi muc tieu dan giau, nudc manh, xa hoi cong bang, dan chu, van minh PHU LUC • • Phu luc Cac nguon tai chinh cho giao due giai doan 2007-2010 (Dan vi: ty ddng) So TT TH 2007 TH 2008 DT 2009 DT 2010 1.141.000 368.340 1.338.000 398.980 1.677.000 491.300 1.960.000 540.430 Toe tang so nam truoc - Chi dau tu phat trien 114,6% 101.500 108,3% 99.730 123,1% 112.800 110,0% 124.080 Toe tang so nam truoc - Chi thudng xuyen 117,9% 206.000 98,3% 208.850 113,1% 269.300 110,0% 296.230 Toe tang so nam truoc 126,7% 101,4% 115,0% 110,0% 66.650 72.520 91.986 101.185 2.1 Chi dau tu phat trien, do: - Trung uong 77.530 5.225 72.500 5.900 14.379 6.787 15.817 7.466 Toe tang so nam truoc - Dia phuong 126,8% 6.530 112,9% 6.600 115,0% 7.592 110,0% 8.351 Toe tang so nam truoc 111,1% 101,1% 115,0% 110,0% 2.2 Chi thudng xuyen, do: - Trung uong 54.570 10.890 54.060 10.840 77.607 14.730 85.368 16.203 Toe tang so nam truoc - Dia phuong 106,6% 43.680 99,5% 43.220 135,9% 52.600 110,0% 57.860 Toe tang so nam truoc 126,3% 98,9% 121,7% 110,0% 2.3 Chi tir nguon cai each tien luang 4.260 4467 4.914 2.4 Chi tir nguon cai each tien luang 2.5 Chi GD&DT chi NS quoc phong, an ninh 2.6 Chi d.tqo LHS Lao, CPC tir nguon vien tra C, K 750 800 880 360 760 4000 4.400 190 190 190 209 NOIDUNG GDP T6ng chi NSNN Chi NSNN cho linh vuc GDDT 2.7 Cap bii chenh lech lai suat cho NHCS xa hoi thuc hien co vay HSSV Chi dao tao can bo tu nguon xu ly no Nga Chi GD-DT tu ngudn CTGD/TPCP va XSK.T 820 902 60 140 80,5 89 4.173 6.870 6.730 7.403 Chi tu ngudn CTGD/TPCP (1) Chi tu nguon XSKT Tong nguon dau tu cho GD-DT (2+3+4) 303 3.870 3.000 3.870 3.800 2.930 4.180 3.223 70.883 79.530 98.797 108.676 Ty so tong chi NSNN (2) 19,5% 20,0% 20,0% 20,0% 27.709 32.378 36.380 40.018 28,1% 29,0% 30,0% 30,0% Nguon huy dong xa hoi hoa Ty le huy dong xa hoi hoa Nguon luc toan xa hoi dau tu phat trien su nghiep giao due dao tao (2+3+4+5+6+7) Ty so GDP 98.532 8,6% 111.768 121.268 133.395 8,4% 7,2% 7,4% (Nguon, Bo Tai chinh thdng 10/2010) Phu luc Chi ngan sach nha nudc cho sir nghiep khoa hoc va cong nghe giai doan 2007-2011 Dan vi: Ty dong Chi tieu I Tong chi NSNN (da trir 2001-2006 Nam Nam Nam Nam Nam 2007 2008 2009 2010 2011 T6ng 1.103.815 348.000 390.080 521.000 582.349 567.452 2.408.881 22.378 7.150 7.802 10.350 11.398 11.550 48.250 2,0 2,1% 2% 2% 2% 2% 2% 21,4% 9,7% 32.7% 10.1% 10.1% 70.7% chi dau tir cua tap doan dau khi) II T6ng chi KH&CN Tong chi KH&CN/Tdng chi NSNN Toe tang chi cho KH&CN hang nam Clii dau tir phat trien 8.126 2.730 2.758 3.850 4.300 4.017 17.700 Trung uong 5.668 1.530 1.458 2.041 2.286 2.215 9.530 831.77 134,34 17,3 154,51 160,0 170,00 636,15 2.458 1.200 1.300 1.809 2.014 1.802 8.125 Chi thudng xuyen (chi su nghiep) 13.624 3.700 3.937 5.000 5.398 5.278 23.313 d Trung uong 10.393 2.815 2.960 3.750 4.041 3.951 17.517 d dia phuong 3.231 885 977 1.250 1.357 1.327 5.796 628 720 1.107 1.500 1.700 2.255 7.282 Trong do: Chi cho Phong thi nghiem diem quoc gia d Dia phuong Chi tir nguon duphong ngan sach va chi quoc phong, an ninh (Nguon: Bo Tai chinh, thang 1/2011) Phu luc KET QUA THUC HIEN TIET KIEM 10% CHI THUDNG XUYEN NAM 2011 CUA CAC BO, CO QUAN TRUNG LONG THEO NGHI QUYET SO 11/NQ-CP CUA CHINH PHU Dem vi: Trieu dong Trong Ten don vi STT TONG SO So tien Tiet kiem t£r NSNN Tiet kiem cua cac don vi thuc hien khoan kinh phi 899.991 782.589 117.402 634 634 31.073 31.073 3.907 3.907 Van phong Chu tich nuoc Van phong Quoc hoi Van phong Trung uong Dang Hoc vien chinh tri - hanh chinh quoc gia Ho Chi Minh 825 825 Van phong Ban chi dao Trung uong ve phong, chong tham nhung 565 565 Van phong Chinh phu 22.138 22.138 Toa an nhan dan toi cao 30.482 30.482 Vien Kiem sat nhan dan toi cao 33.866 33.866 Bo Cong an 3.026 3.026 Bo Quoc phong 10.022 10.022 Bo Ngoai giao 9.895 9.895 86.069 86.069 410 410 10 [11 12 Bo Nong nghiep va Phat trien nong thon 13 Uy ban song Me Kong 14 Bo Giao thong van tai 18.885 18.885 15 Bo Cong thuong 21.735 21.735 16 Bo Xay dung 11.171 11.171 17 Bo Y te 36.050 36.050 18 Bo Giao due va Dao tao 34.939 34.939 19 Bo Khoa hoc va Cong nghe 17.407 17.407 20 Bo Van hoa, The thao va Du lich 44.225 44.225 21 Bo Lao dong - Thuong binh va Xa hoi 11.031 11.031 22 Bo Tai chinh 167.848 167.848 23 Bo Tu phap 40.879 40.879 24 Bo Ke hoach va Dau tu 31.470 31.470 25 Bo Noi vu 14.025 14.025 26 Bo Tai nguyen va Moi truong 25.867 25.867 27 Bo Thong tin, truyen thong 9.188 9.188 28 Ngan hang Nha nudc Viet Nam 109 109 29 Uy ban Dan toe 517 517 30 Thanh tra Chinh phu 1.620 1.620 31 Kiem toan Nha nudc 8.533 8.533 32 Ban quan ly Lang Chu tich Ho Chi Minh 4.353 4.353 33 Thdng tan xa Viet nam 5.073 5.073 Trong Ten don vi STT So tien Tiet kiem tir NSNN 34 Dai tieng noi Viet nam 3'5 Dai truyen hinh Viet Nam 36 6.992 6.992 61.483 138 Vien Khoa hoc Cong nghe Viet Nam 3.186 3.186 37 Vien Khoa hoc Xa hoi Viet Nam 2.114 2.114 38 Dai hoc Quoc gia Ha Noi 5.542 5.542 39 Dai hoc Quoc gia Ho Chi Minh 9.284 9.284 40 Uy ban Trung uong Mat tran to quoc Viet Nam 1.650 1.650 41 Trung uong Doan nien cong san Ho Chi Minh 1.891 1.891 42 Trung uong Hoi lien hiep phu nu Viet Nam 1.359 1.359 43 Tong lien doan Lao dong Viet Nam 1.245 1.245 44 Hoi Nong dan Viet Nam 2.709 2.709 45 Hoi dong Trung uong Lien minh cac hop tac xa Viet Nam 874 874 46 47 Bao hiem xa hoi Viet Nam Ban quan ly Khu cong nghe cao Hoa Lac 48 Ban Quan ly Lang van hoa - Du lich cac dan toc Viet Nam 49 Lien hiep cac to chuc Huu nghi Viet Nam 50 Tong hoi y hoc Viet Nam 61.345 56.057 56.057 609 609 200 200 1.450 1.450 41 41 Hoi Ddng y Viet Nam 110 110 52 Hoi Chu thap Viet Nam 378 378 53 Hoi Nan nhan chat doc mau da cam/DIOXIN Viet Nam 165 165 54 Hoi Ngudi mu Viet Nam 222 222 55 Hoi Nha van Vi^t Nam 194 194 56 Hoi Nghe sy san khau Viet Nam 129 129 57 Hoi Van hoc nghe thuat cac DTTS Viet Nam 53 53 58 56 50 56 50 132 132 ,51 Tiet kiem cua cac don vi thuc hien khoan kinh phi 59 Hoi van nghe dan gian Viet Nam Hoi Bao tro ngudi tan tat, tre em md coi Viet Nam 60 Hoi Ngudi cao tuoi Viet Nam 61 Hoi Cuu nien xung phong Viet Nam 45 45 62 Hoi Kien true su Viet Nam 54 54 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 Hoi My thuat Viet Nam Hoi Nhac sy Viet Nam H$i Dien anh Viet Nam Hoi Nghe sy mua Viet Nam UB toan quoc cac Hoi VHNT Hoi Nghe sy nhiep anh Viet Nam Hoi khuyen hoc Viet Nam Hiep hoi doanh nghiep cua TB&ngudi khuyet tat VN Lien doan luat su Viet Nam Lien hiep cac Hoi khoa hoc va ky thuat Viet Nam Phong Thuong mai va cdng nghiep VN Hoi Luat gia Hoi Cham cuu Viet Nam 135 185 92 60 67 65 82 15 50 740 2.107 253 30 135 185 92 60 67 65 82 15 50 740 2.107 253 30 Nguon: Bo Tai chinh thang 6/2011 Phu luc KET QUA THUC HIEN TIET KIEM 10% CHI THUONG XUYEN NAM 2011 Dan vi: trieu dong STT Tinh, So tien 2.957.727 HAGIANG TUYEN QUANG CAO BANG LANG SON LAO CAI YEN BAI THAI NGUYEN BAC KAN PHU THQ 10 bAc giang 11 HOA BINH 12 SON LA 13 LAI CHAU 14 DIEN BIEN 15 HANOI 16 hAiPHONG 17 QUANG NINH 18 HAl DUONG 19 HUNG YEN 20 VINH PHUC 21 bAc NINH 22 hAnam 23 NAM DINH 24 NINH BINH 25 thAi BINH 26 THANH HOA 27 NGHE AN 28 hA TINH 29 quAng BINH 30 quAng TRI 31 THUA THIEN - HUE 32 dA nAng 33 quAng nam 34 quAng ngAi 24.588 31.300 21.216 26.772 28.295 20.863 25.024 19.182 35.634 50.127 30.531 35.930 26.015 25.916 280.331 32.596 52.027 18.027 38.568 77.085 35.000 15.200 45.204 20.430 49.085 64.187 82.758 42.384 23.794 16.897 35.236 51.410 47.264 49.825 35 B1NH DINH 36 PHU YEN 37 KHANH HOA 38 NINH THUAN 39 BINH THUAN 40 DAK LAK 41 dAk NONG 42 GIA LAI 43 KON TUM 44 LAM DONG 45 TP HO CHI MINH 46 DONG NA1 47 BINH DUONG 48 BINH PHUCJC 49 TAY NINH 50 BA RJA - VUNG TAU 51 LONG AN 52 tien glang 53 ben tre 54 TRA VINH 55 VINH LONG 56 CAN THO 57 HAU GIANG 58 59 SOC TRANG AN GIANG 60 dOng thAp 61 KIEN GIANG 62 BAC LIEU 63 CA MAU 32.605 29.470 54.046 19.409 28.460 84.305 24.300 74.533 23.146 53.869 196.440 60.617 69.695 39.924 35.820 76.267 112.115 47.532 36.619 34.414 23.257 45.004 31.413 28.874 49.217 45.715 57.200 23.457 41.303 Nguon: Bo Tai chinh thdng 6/2011 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Bo Giao due va Dao tao (2009), “De an doi mdi co che tai chinh giao due 2009-2014 ” Bo Tai chinh 2010 tam cai each quan ly tai chinh cdng [True tuyen] Dia chi: http://cafef.vn/20100519100419523CA33/bo-tai-chinh-congbo-8-trong-tam-trong-cai-cach-quan-ly-tai-chinh-cong.chn [Truy cap 19/05/2010], Dang Cong san Viet Nam, Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc Ian thu IX, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi, 2001 Dang Cong san Viet Nam, Van kien Dai hoi dai bieu loan quoc Ian thu X, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi, 2006 Dang Cong san Viet Nam, Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc Ian thu XI, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi, 2011 Ho Huu Tien (2009), “Ban ve van de quan ly von ODA d Viet Nam”, Tap chi Khoa hoc va Cdng nghe, Dai hoc Da Nang, 31(2) Nguyen Ba Toan (2009), “Quan ly tai chinh cong: Da tac dong tich cue tdi nen kinh te”, Thdi bao Tai chinh, 69 Nguyen Cdng Nghiep, Pham Dinh Cudng, Nguyen Minh Tan (2000), “Danh gia cai each hanh chinh nha nudc linh vuc quan ly tai chinh cdng”, Bao cao chuyen de Ban Chi dao cai each hanh chinh cua Chinh phu Pham Chi Thanh (2010), “Doi mdi chinh sach tdi chinh doi vdi cac don vi su nghiep cdng lap ”, Hoi thao khoa hoc “Dinh hudng phat trien tai chinh giai doan 2011-2020”, Vien Chien luoc va Chinh sach tai chinh 10 PGS.TS Su Dinh Thanh (2006), Ly thuyet Tai chinh cong, NXB Dai hoc Quoc gia Thanh Ho Chi Minh, Thanh Ho Chi Minh 11 TS.Tran Van Giao (2008), “Cai each tai chinh cdng d Viet Nam hien nay”, Tap chi Cong san, 11 (155) 12 Trudng Boi dudng can bo tai chinh - Bo Tai chinh (2010), “Mot sd van de ve kinh te tai chinh Viet Nam 2009-2010”, Tai lieu chuyen khao, NXB Tai chinh, Ha Noi 13 Uy ban Tai chinh-Ngan sach Quoc hoi va UNDP (2010), “Danh gid viec chap hanh luat NSNN giai doan 2004-2010 dinh hudng sua doi, bo sung hoan thien", Hoi thao thang 9/2010