Chính sách phát triển thương mại của sở thương mại thủ đô phnom penh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - CHHE KALYAN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI CỦA SỞ THƢƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh thƣơng mại NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐẶNG ĐÌNH ĐÀO Hà Nợi, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, độc lập riêng Tất nguồn tài liệu tham khảo công bố đầy đủ Nội dung luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng Tác giả Chhe Kalyan năm 2014 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU i CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI CỦA ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái niệm và vai trị sách thƣơng mại 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị sách thương mại 1.2 Nợi dung sách thƣơng mại địa phƣơng 10 1.2.1 Chính sách thị trường 10 1.2.2 Chính sách mặt hàng 12 1.2.3 Chính sách thủ tục hành 13 1.2.4 Chính sách kiểm tra kiểm sốt thị trường 16 1.2.5 Chính sách thương mại mơi trường 18 1.2.6 Chính sách xúc tiến thương mại 20 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sách thƣơng mại địa phƣơng 23 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 23 1.3.2 Môi trường pháp lý 26 1.3.3 Cơ sở hạ tầng thương mại 27 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI CỦA SỞ THƢƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH 29 2.1 Thực trạng thƣơng mại Thủ đô Phnom Penh 29 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô Phnom Penh 29 2.1.2 Tổng quan thương mại Thủ đô Phnom Penh 32 2.1.3 Thông tin chung Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 36 2.2 Nội dung sách thƣơng mại Sở Thƣơng mại Thủ Phnom Penh 37 2.2.1 Phân tích sách thị trường Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 38 2.2.2 Phân tích sách hàng hóa Sở Thương mại Thủ Phnom Penh46 2.2.3 Phân tích sách kiểm tra kiểm soát thị trường Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 52 2.2.4 Phân tích sách xúc tiến thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 59 2.3 Đánh giá sách thƣơng mại Sở Thƣơng mại Thủ Phnom Penh thời gian qua 64 2.3.1 Những ưu điểm sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 64 2.3.2 Những hạn chế sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 66 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI CỦA SỞ THƢƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH ĐẾN NĂM 2020 72 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển thƣơng mại Thủ đô Phnom Penh đến năm 2020 72 3.1.1 Đối với hoạt động thương mại nội địa 72 3.1.2 Đối với thương mại xuất hàng hóa 74 3.2 Mợt số giải pháp hoàn thiện sách thƣơng mại Sở Thƣơng mại Thủ đô Phnom Penh 75 3.2.1 Hồn thiện hình thức quy cách sách thương mại hành 75 3.2.2 Hoàn thiện nội dung sách thương mại hành 75 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng yêu cầu công việc 78 3.2.4 Nâng cao chất lượng chương trình xúc tiến hỗ trợ kinh doanh hiệu 80 3.2.5 Phát triển mạng lưới thông tin thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh 82 3.3 Một số kiến nghị phát triển thƣơng mại Thủ đô Phnom Penh với Bộ Thƣơng mại và Ủy ban nhân dân Thủ đô Phnom Penh 83 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp luật thương mại 83 3.3.2 Tăng cường tính minh bạch thơng tin 84 3.3.3 Tăng cường hoạt động hỗ trợ Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh doanh nghiệp địa bàn Thủ đô 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Chữ viết tắt STT Nghĩa đầy đủ BTM Bộ Thương mại HĐKD Hoạt động kinh doanh KT - XH Kinh tế - xã hội XNK Xuất nhập DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH STT Chữ viết tắt Chữ tiếng Anh đầy đủ Nghĩa đầy đủ tiếng Việt CPI Consumer Price Index Chỉ số giá tiêu dùng PSEZ Phnom Penh Special Economic Zone Đặc khu kinh tế Phnom Penh GDP Gross domestic product Tổng sản phẩm nước FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Cambodia – Japan CJCC Coopertation Center Trung tâm Hợp tác Nhật Bản – Campuchia Phòng Thương mại Eurocharm European Chamber of Commerce CPI Corruption Perceptions Index Chỉ số nhận thức tham nhũng Asean Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á GMAC Garment Manufacturers Association in Cambodia Hiệp hội nhà sản xuất hàng may mặc Campuchia Công nghiệp Châu Âu 10 Camcontrol Cambodia Import Export Inspection and Fraud Repression DirectorateGeneral Cục Quản lý XNK kiểm sốt bn lậu DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 1- Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Số lượng container hàng năm cảng Phnom Penh 42 Biểu đồ 2.2: Số lượng tàu hàng hóa cảng Phnom Penh 43 2- Bảng Bảng 2.1: Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội Thủ đô Phnom Penh (năm 2012) 30 Bảng 2.2: Chỉ số giá tiêu dùng Thủ đô Phnom Penh (2006 – 2013) 34 Bảng 2.3: Tình hình xuất nhập Thủ đô Phnom Penh (2008 – 2013) 35 Bảng 2.4: Các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại Thủ Đô Phnom Penh (2008 – 2013) 40 Bảng 2.5: Hệ thống giao thông đường qua Thủ đô Phnom Penh 44 Bảng 2.6: Số lượng doanh nghiệp sở kinh doanh Thủ đô Phnom Penh qua năm 45 Bảng 2.7: Giá mặt hàng Thủ Đơ Phnom Penh (2008 – 2013) 47 Bảng 2.8: Giá trị dự án xây dựng cấp phép Phnom Penh 50 Bảng 2.9: Cơng tác kiểm tra an tồn thực phẩm sở kinh doanh địa bàn Thủ đô Phnom Penh (2008 – 2013) 55 Bảng 2.10: Kết tổ chức hội chợ triển lãm Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh qua năm 61 Bảng 2.11: Chỉ số CPI Campuchia (2008 – 2013) 70 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - CHHE KALYAN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI CỦA SỞ THƢƠNG MẠI THỦ ĐÔ PHNOM PENH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh thƣơng mại Hà Nội, 2014 i LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế trình diễn mạnh mẽ giới, với tham gia ngày sâu rộng toàn diện quốc gia Vương quốc Campuchia nước ngoại lệ Trong thời gian qua, Campuchia tích cực chủ động thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế với sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Campuchia tiến hành cải cách cấu kinh tế, điều chỉnh sách kinh tế mà đặc biệt sách thương mại để phù hợp với quy định tổ chức kinh tế quốc tế tham gia thực cách đầy đủ cam kết hội nhập Từ giúp doanh nghiệp nội địa nước Campuchia làm việc hoạt động môi trường thương mại tốt Thủ đô Phnom Penh trung tâm kinh tế Vương quốc Campuchia Đây nơi tập trung nhiều doanh nghiệp lớn đất nước, có nguồn nhân lực trình độ cao sở hạ tầng phát triển Trong năm qua,hoạt động thương mại Thủ đô Phnom Penh cao so với tỉnh/ thành phố Campuchia (chiếm 50% tổng thương mại toàn quốc) Để đạt thành tích vậy, Thủ Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh có sách thương mại hợp lý khuyến khích doanh nghiệp phát triển thu hút nhiều nhà đầu tư nước Mặc dù sách thương mại có nhiều đóng góp việc phát triển thương mại thủ cịn bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Những ưu điểm sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh điểm cịn hạn chế sách kinh nghiệm quý báu cho địa phương q trình làm sách phát triển sách thương mại ii Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài “Chính sách phát triển thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh”cho luận văn tốt nghiệp Luận văn thuộc chuyên ngành Quản trị kinh doanh thương mại Tình hình nghiên cứu Vấn đề sách thương mại nhà nghiên cứu, nhà khoa học, kinh doanh, quản lý giới, Việt Nam, Campuchia quan tâm tìm hiểu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sách phát triển thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (thuộc Bộ Thương mại) Campuchia Mục tiêu nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận sách thương mại, đánh giá việc phát triển sách thương mại Sở Thương mại Thủ Phnom Penh Từ đó, luận văn rút ưu điểm nhược điểm sách Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu sách Campuchia điều kiện hội nhập khu vực giới Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu luâ ̣n văn lý thuyết thực tiễn phát triển sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Về phạm vi nghiên cứu , luâ ̣n văn giới ̣n nghiên cứu sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Về mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu sách Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh từ năm 2008 đến năm 2013 từ đề xuất giải pháp hồn thiện đến năm 2020 75 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách thƣơng mại Sở Thƣơng mại Thủ Phnom Penh 3.2.1 Hồn thiện quy định biện pháp sách thương mại hành Chính sách thương mại Sở Thương mại Thủ Phnom Penh cần phải xây dựng cách toàn diện đồng tất vấn đề thương mại Trước hết, sách thương mại Sở cần đầy đủ nội dung thành phần: sáchthị trường, sách hàng hóa, sách thủ tục hành chính, sách kiểm tra kiểm sốt, sách xúc tiến thương mại Với nội dung, Sở cần đưa mục tiêu, phương hướng cụ thể, quy định rõ ràng Các sách sở, định hướng cho toàn hoạt động Sở định hướng thương mại Thủ Chính vậy, khơng quy định rõ ràng khơng khai thác hết tiềm mạnh Thủ Bên cạnh đó, sách thương mại Sở cần cụ thể hóa thành văn bản, định, báo cáo cụ thể lĩnh vực để dễ tổng hợp, theo dõi nghiên cứu Hiện tại, sách Sở thể qua nghiệp vụ thường ngày cán Sở Việc hệ thống nội dung đạo kết làm việc vấn đề cấp thiết để tạo điều kiện cho việc định tra cứu sau Các quy định biện pháp Sở cần phân loại lưu trữ theo lĩnh vực, theo năm, không lưu sổ sách giấy tờ mà cần lưu trữ vào hệ thống máy vi tính tạo sở liệu tồn diện vững 3.2.2 Hoàn thiện nội dung sách thương mại hành Chính sách thương mại Sở cần phải quan tâm đến thực tế 76 phát triển thương mại Thủ đô Nội dung sách cần tập trung ba vấn đề bật sau: nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa Campuchia, phát triển bền vững thị trường nước, thúc đẩy xuất hàng hóa đồng thời kiểm soát chặt chẽ nhập Cụ thể sau: a Nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá Campuchia Vấn đề quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá xác định mặt hàng có lợi Chính sách thương mại Sở phải xem xét lợi tương đối, lợi tuyệt đối lợi cạnh tranh Trên sởđóxây dựng thực thi chiến lược sản xuất mặt hàng có lợi cạnh tranh đất nước theo yêu cầu thị trường quốc tế Sản xuất Campuchia nói chung Phnom Penh nói riêng phân tán, lạc hậu Vấn đề tổ chức lại để hình thành sản xuất hàng hố lớn, chun mơn hố cao tảng cơng nghệ đại có ý nghĩa định đến lực cạnh tranh hàng hoá Tập trung xây dựng thương hiệu hàng hoá mạnh quốc gia Nhà nước tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký nhãn hiệu hàng hoá thị trường quốc tế để tránh bị nước đăng ký trước Tổ chức lại hệ thống phân phối hàng hoá nước tiếp cận hệ thống phân phối bán lẻ thị trường nước ngồi Đẩy mạnh hoạt động truyền thơng xúc tiến thương mại nước Khai thác lợi cạnh tranh phải tạo khác biệt sản phẩm hàng hoá Vấn đề trọng tâm phát triển đa dạng hoá sản phẩm, thường xuyên đổi để tăng hấp dẫn Đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn nước nhập Tăng cường lực cạnh tranh thông qua liên kết quốc tế, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu 77 b Phát triển bền vững thị trường nước Thực tiễn chục năm gần cho thấy rằng, quốc gia theo mơ hình cơng nghiệp hóa hướng vào xuất đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thay đổi cấu kinh tế nhanh chóng Điều khiến mơ hình cơng nghiệp hố hướng vào xuất trở thành xu hướng phổ biến Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế đặt số vấn đề mơ hình này: (1) phụ thuộc mức vào thị trường nước làm cho kinh tế nước dễ bị tổn thương Khi có biến động thị trường giới ảnh hưởng lớn đến kinh tế nước; (2) đầu tư thúc đẩy xuất mang lại kết bị động sách tiền tệ, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô; (3) thiên nhiều coi trọng công nghiệp, cấu kinh tế cân đối Từ phân tích thấy rằng, mơ hình hữu dụng mơi trường quốc tế nhiều biến động cần áp dụng công nghiệp hoá hướng vào xuất phát triển vững thị trường nước Phnom Penh Campuchia học học lớn từ khủng hoảng kinh tế toàn cầunăm 2008 Do dựa vào xuất mà kinh tế Phnom Penh Campuchia bị ảnh hưởng trầm trọng, chí kiệt quệ Do vậy, sách khuyến khích tiêu dùng, kích cầu tiêu dùng đường phát triển bền vững, ổn định Phát triển bền vững thị trường nước thúc đẩy điều chỉnh sách với trọng tâm làđẩy mạnh tiêu dùng Những trọng tâm chủ yếu sách là: (i) nâng cao lực tiêu dùng dân cư; (ii) cải thiện xu hướng tiêu dùng người dân (iii) tăng cấu tiêu dùng sản phẩm dịch vụ c Thúc đẩy xuất đồng thời kiểm sốt chặt chẽ nhập 78 Chính sách xúc tiến thương mại cần đầu tư nghiên cứu nắm thị trường nước để tạo lực kéo hàng hóa Campuchia từ khách hàng nhà nhập nước, nângcao hiệu hoạt động nghiên cứu dự báo thị trường ngắn hạn dài hạn Phát hội thị trường tiềm xuất đồng thời phải hiểu rõ rào cản thị trường nhập để chủ động vượt qua Kết hợp chặt chẽ hiệu chương trình xúc tiến xuất quốc gia, chương trình xúc tiến ngành, địa phương doanh nghiệp Hỗ trợ hợp lý doanh nghiệp điều kiện khó khăn vốn, tạo thị trường vốn giá rẻ, đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, kho ngoại quan hệ thống kiểm tra chất lượng hàng hóa XNK Đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, khai thác thị trường tiềm Xây dựng thực thi chiến lược phát triển logistics Tận dụng lợi thực thi cam kết hiệp định thương mại song phương đa phương Kiểm soát chặt chẽ nhập vấn đề cấp thiết ngắn hạn dài hạn Chính sách thương mại Sở cần đề xuất hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hàng nhập khẩu, tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn vệ sinh an toàn cho người tiêu dùng nước 3.2.3 Tăng cường nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng u cầu công việc Từ trước tới nay, Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh phải đối mặt với khó khăn lớn: thiếu hụt số lượng công nhân viên chức số cán Sở làm lại chưa đảm nhiệm hết vấn đề thị trường Hàng năm, số lượng cán nghỉ hưu nhiều số nhân viên tuyển thêm năm lại không đủ số lượng chưa đủ kinh nghiệm đáp ứng công việc Sở Cũng từ vấn đề nhân lực Sở mà phòng ban chức Sở ít, tập trung vào quản lý kinh doanh xúc tiến thương 79 mại Điều khiến cho hoạt động Sở qua năm không mở rộng không bao qt, khơng định hướng tồn thị trường Do vậy, năm, Sở cần tập trung vào hoạt động sau để nâng cao nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu công việc:  Lên kế hoạch tuyển dụng với yêu cầu công việc rõ ràng, cụ thể  Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán Hiện nay, cán Sở cử đào tạo theo chương trình “Trade Facilities Center” Singapore, “Trade Facilitation Series: Foundation Course on Export Promotion and Trade Facilitation” trung tâm Cambodia-Singapore Training Thủ đô Phnom Penh, “Expansion and Diversitification of Export” BTM,“ Import- Export Textile Product Testing for Develping Countries” Giang Châu, Trung Quốc, Caminfo 4.2 Viện thống kê quốc gia (Bộ Kế hoạch), “Chính sách phân phối nguyên vật liệu” BTM tổ chức… Tuy nhiên, cần phải tăng cường số lượng cán tham gia khóa đào tạo, sau khóa, cần vận dụng kiến thức tiếp thu vào công việc đóng góp xây dựng sách Sở ngày hoàn thiện  Bổ sung nhân lực cho phòng xúc tiến thương mại để gia tăng xuất hàng hóa, tránh tình trạng nhập siêu Những người tuyển chọn cho lĩnh vực xúc tiến thương mại cần người nắm thông tin để quảng bá, môi giới, chắp nối, tư vấn cho người cho nhu cầu đầu tư kinh doanh, người tổ chức đoàn khảo sát vào, tổ chức chuyến công tác tăng cường mối quan hệ ngoại giao, tổ chức hội thảo, hội nghị … để tìm hội xuất khẩu, người phát thị trường mục tiêu, ngành hàng mục tiêu, người sử dụng thành thạo công cụ xúc tiến xuất quảng cáo, hội chợ, triển lãm, xúc tiến bán hàng, quan hệ công chúng, dịch vụ đường dây nóng, phương tiện thơng tin đại chúng… 80  Tổ chức thi để kiểm tra, rà sốt nghiệp vụ chun mơn, đồng thời có đánh giá khách quan để tiện trình độ đội ngũ cán bộ, phát động phong trào thi đua học hỏi kinh nghiệm 3.2.4 Nâng cao chất lượng chương trình xúc tiến hỗ trợ kinh doanh hiệu Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh cần xây dựng làm giàu chương trình xúc tiến hỗ trợ kinh doanh mặt như: xúc tiến xuất khẩu, xúc tiến thương mại nước, xúc tiến du lịch, xúc tiến đầu tư Đối với vấn đề xúc tiến xuất khẩu, Sở cần tiếp tục củng cố mối quan hệ với khách hàng truyền thống, khai thác tốt thị trường có, trọng tìm kiếm khách hàng thị trường mới; nắm bắt thông tin, nhu cầu thị trường, tiếp cận công nghệ mới, trau dồi nâng cao kỹ kinh doanh; khảo sát học tập kinh nghiệm quản lý, điều hành sản xuất, quản lý chất lượng ký kết hợp đồng xuất khẩu, tiêu thụ sản phẩm Một số hoạt động mà Sở thực như:  Tham gia hội chợ, gặp gỡ, tiếp xúc, đàm phán trực tiếp với khách hàng, đối tác; giới thiệu sản phẩm, quảng bá thương hiệu doanh nghiệp thông qua tài liệu, ấn phẩm, băng đĩa v.v  Nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến xuất phát triển thị trường theo hướng: Giữ vững củng cố thị trường có tỷ trọng lớn Mỹ, Nhật; tăng thêm thị phần thị trường EU, Canada, Hàn Quốc, Úc, Nga; mở rộng thêm thị trường số nước Đông Âu Trung Đông  Phối hợp với Đại sứ quán, thương vụ Campuchia nước đơn vị có liên quan để tổ chức diễn đàn giao thương doanh nghiệp xuất Phnom Penh với nhà nhập khẩu, phân phối lớn; kết hợp hoạt động xúc tiến xuất với quảng bá du lịch mời gọi đầu tư 81  Khảo sát thực tế hoạt động mua bán kinh doanh trung tâm thương mại, số thành phố lớn để học tập kinh nghiệm cho quản lý kinh tế-xã hội  Kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngồi, hình thức chủ yếu là: cung cấp thông tin điều kiện, môi trường đầu tư; sách, ưu đãi thu hút đầu tư, hội đầu tư, dự án mời gọi đầu tư Đối với xúc tiến thương mại nước, Sở cần có sách kích cầu tiêu dùng nội địa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, giới thiệu, quảng bá tiêu thụ sản phẩm, gặp gỡ tiếp xúc với khách hàng, nhà phân phối hội chợ thương mại, hội chợ quốc tế tổ chức Phnom Penh; tạo điều kiện cho nhân dân người tiêu dùng tiếp cận mua sắm sản phẩm doanh nghiệp nước Sở cần tích cực gia tăng tổ chức số hội chợ thương mại kết hợp hiệp hội, ngành hàng tổ chức; tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia hội chợ thương mại địa phương tổ chức Đối với xúc tiến du lịch, Sở cần tăng cường quảng bá, giới thiệu điểm, tour, tuyến du lịch, doanh nghiệp hoạt động du lịch, dịch vụ du lịch tiềm du lịch nhằm góp phần thực hiện: thu hút khách vào Phnom Penh theo tiêu kế hoạch; liên kết vớicác tỉnh khu vực để hình thành tour, tuyến du lịch vùng Sở tổ chức Ngày hội Du lịch Thủ đô Phnom Penh, tổ chức triển lãm Quốc tế du lịch, đẩy mạng việc quảng bá du lịch phương tiện thông tin đại chúng Đối với xúc tiến đầu tư, Sở cần kết hợp với BTM Ủy ban nhân dân Thủ đô cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư; quảng bá, giới thiệu tiềm KT - XH, môi trường đầu tư; dự án, lĩnh vực mời gọi đầu tư, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Thủ đô tới nhà đầu tư 82 nước nhằm tăng cường thu hút đầu tư Phối hợp tốt xúc tiến đầu tư với hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến tổng hợp internet nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí 3.2.5 Phát triển mạng lưới thông tin thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh Sở Thương mại Thủ Phnom Penh kết hợp với trung tâm xúc tiến thương mại, tổ chức nghiên cứu thị trường việc điều tra, thu thập, xử lý, phân tích, dự báo cung cấp thơng tin kinh tế, công nghiệp, thương mại phục vụ quản lý nhà nước, nhu cầu doanh nghiệp theo quy định pháp luật Các thông tin cung cấp cần đa dạng bám sát tình hình thị trường, diễn biến, xu hướng phát triển kinh tế, ngành công nghiệp, thương mại, thị trường, tiêu dùng, cấu thị hiếu tiêu dùng, mặt hàng XNK quan trọng Phnom Penh Campuchia Bên cạnh đó, Sở cần xây dựng hệ thống thông tin kinh tế, công nghiệp thương mại Thay hình thức cung cấp thông tin tốn như: phát tờ rơi, catalogue, tạp chí, báo, đĩa,…Sở cung cấp thơng tin cách hiệu thông qua hệ thống website điện tử, có đường link liên kết với website doanh nghiệp Việc thành lập website Sở với thông tin cập nhật hệ thống văn pháp lý tình hình thị trường giúp ích cho doanh nghiệp, nhà đầu tư nhanh chóng tìm thơng tin hữu ích cho việc kinh doanh mình.Trên website Sở, cần xây dựng tập liệu chung: sở liệu điều kiện tự nhiên, KT XH, sách môi trường đầu tư Thủ đô, hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, nước, viễn thông, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, sở giáo dục, dạy nghề, nguồn nhân lực, thông tin khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; văn pháp luật Chính phủ ban hành có liên quan đến đầu tư; trình tự, thủ tục,cấp phép đầu tư Các liệu cần đăng 83 tải công khai trang web trang website đầu mối khác, sẵn sàng cung cấp nhà đầu tư đối tác có u cầu 3.3 Mợt số kiến nghị phát triển thƣơng mại Thủ đô Phnom Penh với Bộ Thƣơng mại và Ủy ban nhân dân Thủ Phnom Penh 3.3.1 Hồn thiện khung pháp luật thương mại a Đối với sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại Mă ̣c dù khuôn khổ pháp lý cho hoạt động thương mại đã bản đươ ̣c hình thành việc đưa sách khuyến khích hồn thiện quy đinh ̣ chi tiế t sẽ ta ̣o điề u kiê ̣n cho hoạt động thương mạiphát triể n ma ̣nh mẽ Campu chia Do đó , luâ ̣n văn kiến nghị mô ̣t số hướng để hoàn thiê ̣n sách pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại sau: Thứ nhấ t , văn pháp lý hoạt động thương sung và hoàn thiê ̣n đảm bảo yêu cầ u t mại cần đươ ̣c bổ hố ng nhấ t , đồ ng bô ̣ tổ ng thể ̣ thố ng chung Các quy định chi tiết hỗ trợ cho doanh nghiệp thực hoạt động thương mại mô ̣t cách dễ dàng và giúp các quan quản lý thị trường đánh giá và nắ m bắ t đươ ̣c vấn đề liên quan đến hoạt động thương mại Thứ hai , sách thu hút vốn đầu tư khung pháp lý vấn đề đầu tư cầ n ta ̣o điề u kiê ̣n cho hoạt động thương mại bởi là kênh tiềm để thu hút vốn FDI mô ̣t cách có hiệu Khi phủ Campuchia khuyến khích mở rộng hoạt động thương mại doanh nghiệp nước ngồi vốn FDI rót vào thị trường Campuchia nhiều b Đối với quan quản lý nhà nước hoạt động thương mại Đối với quan quản lý nhà nước về hoạt động thương mại , luâ ̣n văn đề xuấ t xây dựng mô ̣t chế phố i hơ ̣p và quản lý thố ng nhấ t giữa các quan ban ngành và hoa ̣ch đinh ̣ chiń h sách quản lý theo sát thực tiễn và có lơ ̣i cho doanh nghiê ̣p 84 Thứ nhấ t , xây dựng chế phố i hơ ̣p về mă ̣t thủ tu ̣c và quá triǹ h thực thi giữa các quan quản lý hoạt động thương mại Thứ hai , quan quản lý cần nghiên cứu để bổ sung Luật cho phù hơ ̣p và sát với thực tiễn hoa ̣t đô ̣ng của doanh nghiê ̣p Các nhà hoa ̣ch đinh ̣ chiń h sách cầ n tiến hành nghiên cứu cách toàn diện, lý luận thực tiễn để đề xuất những phương án sửa đổi , bổ sung Luật Tuy nhiên , vẫn phải đảm bảo ̣ thố ng pháp luâ ̣t về hoạt động thương mạicó tin ̣ tương đố i , tránh phải thay đổi thường xuyên , ảnh hưởng ́ h ổ n đinh đến hoạt động kinh doanh chủ thể kinh tế Chính sách đưa cần nhìn nhận theo hướng khách quan tích cực để hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho d oanh nghiệp có khả tiếp cận , gia nhập thị trường không gặp trở ngại rào cản mặt hành Ví dụ thủ tục cần phải minh bạch , cơng khai, khơng tạo nên “khó hiểu” cho doanh nghiệp Điều giúp cho doanh nghiệp triển khai kịp thời kế hoạch , chương trình kinh doanh và bắt nhịp yêu cầu thị trường mà không bị cản trở độ trễ thủ tục 3.3.2 Tăng cường tính minh bạch thơng tin Nhằ m tăng cường tin ́ h minh ba ̣ch của thông tin ta ̣i thi ̣trường Campuch ia luâ ̣n văn kiến nghị mô ̣t số hướng xây dựng kênh thông tin và kiể m soát thông tin cho các quan quản lý nhà nước , cụ thể sau:  Chính phủ hướng dẫn quan ban ngành việc xây dựng kênh thông tin đó các thông tin chung thông tin chi tiết thị trường quản lý cập nhật liên tục thường xuyên Thông qua kênh thông tin này, những chin ̣ đươ ̣c câ ̣p nhâ ̣t và hướng dẫn đầ y đủ giúp ́ h sách và quy đinh doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thông tin hỗ trơ ̣ cho hoa ̣t đô ̣ng kinh doanh 85  Các quan chun trách Chính phủ xúc tiến thực nghiên cứu thi ̣trường mô ̣t cách sâu rô ̣ng Viê ̣c này vừa làm tăng tính minh bạch thông tin thị trườn g đươ ̣c điề u tra , vừa giảm bớt gánh nă ̣ng nghiên cứu thi ̣trường cho các doanh nghiê ̣p , đă ̣c biê ̣t là các doanh nghiê ̣p vừa và nhỏ Viê ̣c nghiên cứu thi ̣trường để hỗ trơ ̣ thông tin cho doanh nghiê ̣p giúp doanh nghiê ̣p tiế t kiê ̣m đươ ̣c m ột khoản chí phí lớn sử dụng dịch vụ công ty nghiên cứu thị trường tránh khó khăn tự thực hiê ̣n nghiên cứu thi ̣trường triǹ h đô ̣ , kinh nghiê ̣m , chi phí  Các quan quản lý xây dựng c ác chế tài phạt nghiêm khắc doanh nghiệp không thực quy định về minh ba ̣ch hóa thông tin (có thể dựa thu nhập từ việc thơng tin sai doanh nghiệp mà quy định mức xử phạt)  Các quan quản lý lĩnh vực cụ th ể xây dựng định mức tín nhiệm cho doanh nghiệp hoạt động Campuchia Điều kích thích doanh nghiệp thay đổi cách thức kinh doanh (trong đó có minh bạch hóa thông tin doanh nghiệp ) nhằ m đa ̣t đươ ̣c đinh ̣ mức tiń nhiê ̣m cao bảng đánh giá xế p ̣ng 3.3.3 Tăng cường hoạt động hỗ trợ Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh doanh nghiệp địa bàn Thủ đô Đối với Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh, Bộ Thương mại Campuchia cần thường xuyên kiểm tra đôn đốc hỗ trợ Sở việc tiếp cận thông tin, đào tạo nghiệp vụ cho cán để phát huy hiệu tối đa Bộ Ủy ban cần tăng cường phân bổ hợp lý nguồn kinh phí cho Sở để thực nghiệp vụ, tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại đạt hiệu Bên canh đó, quan nhà nước cần góp phần mạnh mẽ việc xây dựng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Các cơng cụ 86 sách Nhà nước hỗ trợ mặt khác cần thiết Môi trường kinh doanh, môi trường pháp lý nhân tố xã hội có ảnh hưởng lớn doanh nhân kinh tế đất nước Cụ thể là: cần tạo trì mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, có sách kết nối mạng hợp lý, khuyến khích doanh nghiệp xây dựng, phát triển sử dụng mạng lưới cách tối ưu, tăng cường phân cấp tạo chủ động kinh doanh cho doanh nghiệp 87 KẾT LUẬN Trong thời gian qua Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh sách thương mại góp phần quan trọng giúp thủ đô Phnom Penh đạt thành tựu lớn lao mặt xã hội kinh tế Nhờ sách thương mại đắn làm phồn thịnh kinh tế nước nói chung thủ nói riêng, bên cạnh tăng cường xuất khẩu, thu hẹp nhập khẩu, đồng thời đẩy nhanh trình hội nhập quốc tế khu vực Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh với nội dung sau:  Hệ thống hóa sở lý luận thương mại, sách thương mại với nội dung thành phần  Tổng kết, phân tích đánh giá chi tiết bốn nội dung chủ yếu sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh với số liệu cập nhật Các kết phân tích giúp đưa nhận định q trình hoạch định sách, thực sách q trình quản lý, kiểm tra kiểm sốt thị trường Kết nghiên cứu ưu điểm nhược điểm sách thương mại Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh  Cuối cùng, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể chi tiết để hồn thiện sách thương mại Sở Thương mại Thủ Phnom Penh nói riêng, Campuchia nói chung năm Luận văn nêu số kiến nghị tới quan Nhà nước có thẩm quyền việc hỗ trợ Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh để thực thành công giải pháp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Đặng Đình Đào, Hồng Đức Thân (2012), Giáo trình Kinh tế thương mại,NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh Cambodia Development Policy Research Institute Cambodia Development Review 2013 Volum 17, Issue CBRE Cambodia 2012 Phnom Penh, Cambodia – Market Review National Institute of Statistics 2012 Economic Census of Cambodia 2011 Phnom Penh Autonomous Port 2013 Port Statistics [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.ppap.com.kh/port_status.htm [Truy cập: 09/12/2013] Phnom Penh Special Economic Zone 2013 Invest in PPSEZ [Trực tuyến] Địa chỉ:http://www.ppsez.com/investment/invest-in-ppsez.html [Truy cập:07/11/2013] Reporters without borders 2013 Press Freedoom Index 2013 [Trực tuyến] Địa chỉ: http://en.rsf.org/press-freedom-index-2013,1054.html [Truy cập: 09/12/2013] Sok Hach 2011 Survey with Small and Medium Enterprises Cambodians for Revenue Resource Transparency Statistics and Tourism Information Department 2013 Tourism Statistics Report Nov 2013 Ministry of Tourism, Cambodia Tài liệu tiếng Campuchia Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (2009), Báo cáo kết công việc năm 2008 xu hướng thực công việc năm 2009, Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (2010), Báo cáo kết công việc năm 2009 xu hướng thực công việc năm 2010, Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (2011), Báo cáo kết công việc năm 2010 xu hướng thực công việc năm 2011, Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (2012), Báo cáo kết công việc năm 2011 xu hướng thực công việc năm 2012, Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (2013), Báo cáo kết công việc năm 2012 xu hướng thực công việc năm 2013, Phnom Penh Sở Thương mại Thủ đô Phnom Penh (2014), Báo cáo kết công việc năm 2013 xu hướng thực công việc năm 2014, Phnom Penh