Chính sách phát triển thương mại trên địa bàn huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật “Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác.” Hà Nội, Ngày 02 tháng 11 năm 2016 HỌC VIÊN Nguyễn Quang Hùng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Để hoàn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể đặc biệt PGS.TS Trần Văn Bão- Giảng viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Viện Đào tạo sau đại học, thầy cô Viện Thương mại Kinh tế quốc tế giúp đỡ hồn thành khóa học thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Hưng Ngun, phịng chun mơn Kinh tế-Hạ tầng; Chi cục thống kê Huyện, số phòng, ban, đơn vị liên quan thuộc UBND huyện Hưng Nguyên, tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày 02 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Hùng MỤC LỤC “ LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN “DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT” “DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH” TĨM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI Ở CẤP HUYỆN 1.1 Sự cần thiết vai trị sách nhà nƣớc phát triển TM địa bàn huyện 1.1.1 Sự cần thiết sách nhà nước phát triển Thương mại địa bàn huyện 1.1.2 Vai trò sách nhà nước phát triển Thương mại địa bàn huyện 11 1.2 Những vấn đề chung sách phát triển Thƣơng mại cấp huyện 12 1.2.1 Mục tiêu sách phát triển Thương mại cấp huyện 12 1.2.2.Các sách phát triển Thương mại địa bàn huyện Nhà nước 15 1.2.3 Các sách phát triển Thương mại địa bàn huyện UBND huyện 26 1.2.4 Các công cụ sách phát triển Thương mại địa bàn huyện 28 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách phát triển Thƣơng mại cấp huyện 32 1.3.1 Về nhân tố khách quan 32 1.3.2 Về nhân tố chủ quan 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐẠI BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội hoạt động Thƣơng mại địa bàn huyện Hƣng Nguyên 34 2.1.1 Đặc điểm Kinh tế xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên 34 2.1.2 Hoạt động Thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 37 2.2 Phân tích thực trạng sách phát triển Thƣơng mại địa bàn huyện Hƣng Nguyên 42 2.2.1 Thực sách phát triển Thương mại cấp Huyện 42 2.2.2 Phân tích cơng cụ sách phát triển Thương mại địa bàn Hưng Nguyên 59 2.2.3.Tác động sách phát triển Thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 64 2.3 Đánh giá kết thực sách phát triển Thƣơng mại địa bàn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 70 2.3.1 Những thành tựu đạt 70 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN83 3.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển Thƣơng mại địa bàn huyện Hƣng Nguyên 83 3.1.1 Định hướng phát triển Thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 83 3.1.2 Mục tiêu phát triển Thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên 85 3.1.3 Phát triển Thương mại theo thành phần kinh tế 88 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện thực sách phát triển Thƣơng mại địa bàn huyện Hƣng Nguyên 90 3.2.1 Các giải pháp hồn thiện việc thực sách phát triển Thương mại Nhà nước địa bàn huyện Hưng Nguyên 90 3.2.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển Thương mại UBND huyện địa bàn huyện Hưng Nguyên 95 3.3 Một số kiến nghị điều kiện 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC “DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT” STT ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ Đạo BQLDA ĐT&XD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng CNH Cơng nghiệp hóa HTX Hợp tác xã HĐH Hiện đại hóa KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế- Xã hội LIFSAP Dự án cạnh tranh chăn ni an tồn thực phẩm NĐ- CP Nghị định-Chính phủ 10 PTNT Phát triển nơng thơn 11 QĐ- BCT “Quyết định-Bộ công thương” 12 QĐ-UBND “Quyết định-Ủy ban nhân dân” 13 QĐ-TTg “Quyết định-Thủ tướng chỉnh phủ” 14 QH Quy hoạch 15 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 16 TM Thương mại 17 VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm 18 UBND 19 WB “Ủy ban nhân dân” Ngân hàng giới “DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH” “BẢNG” Bảng 2.1 Số cửa hàng theo mức độ chuyên doanh 40 Bảng 2.2: Các tiêu ngành dịch vụ, TM đại bàn huyện Hưng Nguyên 42 Bảng 2.3 Kết thực đề án “ QH mạng lưới chợ địa bàn 46 huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” 46 Bảng 2.4 Số lượng địa bàn phân bố cửa hàng dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Địa bàn phân bố 54 Bảng 2.5 Số cửa hàng kinh doanh theo hộ kinh doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn huyện Hưng Nguyên 64 Bảng 2.6: Tình hình thực dịch vụ sở hạ tầng thiết yếu 68 Bảng 2.7 Kết phát xử lý hành vi buôn lậu, sản xuất hàng giả, gian lận TM địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2015 74 “HÌNH” Sơ đồ 1: Cơ cấu máy tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên 60 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuất phát nông nghiệp nên Việt Nam quốc gia có kinh tế phụ thuộc nhiều vào ngành nông nghiệp chủ yếu Hiện nước ta chuyển đổi từ nơng nghiệp sang thị hóa thị trường nông thôn đánh giá thị trường đầy tiềm năng, hấp dẫn để phát triển kinh tế Dân số làm nông nghiệp chiếm 72% lực lượng lao động toàn xã hội chiếm 74,8% thuộc khu vực nông thôn, tạo 40% GDP nước.Lương thực, thực phẩm sản xuất cho tiêu dùng nước, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp để chế biến xuất nước ngồi Vì vậy, phát triển mặt nơng thơn có vai trị to lớn có ý nghĩa chiến lược phát triển KT-XH nói chung đất nước “Tỉnh Nghệ An nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam có thành phố, thị xã 17 huyện Trong Hưng Nguyên huyện thuộc tỉnh Nghệ An, huyện nằm vùng đồng trung du có 159,56 km2 diện tích đất tự nhiên, với số dân tồn huyện 114.753 người Là huyện phụ cận thành phố Vinh, Hưng Nguyên huyện trọng điểm sản xuất lúa nước tỉnh Kinh tế tăng trưởng với tốc độ bình quân đạt 9,48%, Cơ cấu chuyển dịch theo hướng tỷ trọng nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Nhất ngành nơng nghiệp tăng trưởng bình qn năm 2010-2015 3,4% Khoa học- công nghệ ứng dụng quan tâm giới hóa, nhiều chế, sách áp dụng hiệu quả, thúc đẩy chuyển dịch cấu, vật nuôi, trồng, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, sản lượng lương thực đạt 65.160 tấn/năm.” Huyện có hệ thống giao thơng thuận tiện Quốc Lộ 1A đoạn đường tránh thành phố Vinh quốc lộ 46, Quốc lộ 46B, tỉnh lộ 558, 542C Phía đơng thành phố Vinh, phía tây khu công nghiệp VISIP SINGAPO Trong năm qua, nơng thơn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Hưng Nguyên nói riêng đạt thành tựu khả quan tồn diện Kinh tế Cơng nghiệp, nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng TM - dịch vụ, công nghiệp nông nghiệp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường đầu tư, mặt nông thôn nhiều vùng đổi theo hướng giàu đẹp, văn minh mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đời sống vật chất, tinh thần cư dân vùng nông thôn cải thiện ngày rõ rệt , tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống cách đáng kể “Hoạt động TM địa bàn huyện: Tại Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXVIII nhiệm kỳ 2015 – 2020, phát triển TM xác định nội dung quan trọng cho việc phát triển KT-XH huyện nhà, cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ bước chuyển biến mạnh mẽ, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, cấu ngành nghề Đây chiến lược, nhiệm vụ lâu dài, có ý nghĩa to lớn, cần đẩy mạnh thực suốt thời kỳ tiếp theo.” “Đối với huyện Hưng Nguyên, sản xuất nông nghiệp chủ yếu Hơn 70% dân số sống nghề nông, TM dịch vụ chậm phát triển việc đẩy mạnh phát triển TM lại quan trọng có ý nghĩa, cấp thiết trình thực nghiệp CNH - HĐH nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế huyện, giải công ăn,việc làm thu nhập cho nhiều người lao động huyện, góp phần xây dựng huyện Hưng Nguyên ngày giàu đẹp, văn minh.” “Trên địa bàn huyện Hưng Nguyên việc phát triển TM giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 việc làm cần thiết, tạo sở pháp lý nguồn lực để ngành, địa phương tổ chức thực cách đồng bộ, hiệu quả, góp phần phát triển KT-XH huyện nhà Giá trị dịch vụ tập trung số lĩnh vực như: dịch vụ vận tải, xăng dầu, bán lẻ, bưu chính, viễn thơng, tín dụng ngân hàng, BHXH, BHYT , phát triển hệ thống chợ.” “Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi huyện nguồn lực chưa khai thác sử dụng có hiệu quả, nơng thơn phát triển chậm, chưa thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn, thiếu hình thức tổ chức sản xuất chế sách để phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ Thị trường khu vực nông thôn thị trường phát triển vừa chậm vừa yếu so với lợi tiềm huyện, đầu cho sản phẩm nơng nghiệp vấn đề nan giải, chưa tìm kiếm thị trường tiêu thụ Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, chênh lệch giàu, nghèo vùng nông thôn thành thị cịn lớn, xã có làng nghề truyền thống, không khai thác tiềm vốn có Kết cấu hạ tầng TM địa bàn nông thôn chưa phát triển, chưa thu hút nhà đầu tư nước nước ngoài.” Với thực tế tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển Thương mại địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận, thực trạng sách phát triển TM huyện Hưng Nguyên, đề xuất giải pháp hồn thiện chính sách phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên , tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống vấn đề từ sở lý luận liên quan đến sách phát triển TM cấp huyện Phân tích đánh giá kết thực sách phát triển TM huyện Hưng Nguyên thời gian vừa qua - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ an Đối tƣợng Phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài lý luận thực tiễn sách phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu việc thực Chính sách phát triển TM cấp huyện nhà nước Chính sách phát triển TM UBND huyện Hưng Nguyên + Phạm vi không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An + Phạm vị thời gian: Thời gian từ năm 2010 đến năm 2015 định hướng giải pháp đến năm 2020 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, với việc vận dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học như: vật biện chứng, vật lịch sử luận văn trọng sử dụng tổng hợp phương pháp khoa học cụ thể như: Phương pháp thu thập số liệu, thống kê, tổng hợp, so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sách phát triển TM cấp huyện Chương 2: Thực trạng sách phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 99 KẾT LUẬN Phát triển TM địa bàn huyện tốn khó cho nhà lãnh đạo tỉnh đặc biệt huyện, xã Để phát triển TM địa bàn huyện đòi hỏi phải có hệ thống sách phát triển TM cụ thể Chính sách phát triển TM khơng tồn độc lập thành sách riêng biệt Các sách phát triển TM có mối liên quan chặt chẽ với sách khác lĩnh vực kinh tế nông nghiệp nông thôn.” "Hưng Nguyên huyện đồng thuộc tỉnh Nghệ An Kinh tế huyện vào loại tỉnh Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 14-15% giai đoạn 2010 - 2015 Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực, giá trị cơng nghiệp- TM dịch vụ Trong đó, cơng nghiêp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ TM tăng tốc độ lẫn tỷ trọng GDP, tạo nên phát triển bền vững lâu dài cho Hưng Nguyên TM huyện Hưng Nguyên phát triển tương đối mạnh, phát triển mạnh mẽ mơ hình TM nông thôn đặc biệt mạng lưới chợ dân sinh mạng lưới kinh doanh phân bố khắp địa bàn huyện làm cho thị trường hàng hóa ngày phong phú đa dạng Cùng với trình thị hóa nơng thơn nay, hình thành nhiều nét tươi vùng nông thôn huyện Tuy nhiên, phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên nhiều tự phát, thiếu tính liên kết chặt chẽ Mạng lưới chợ phát triển không đồng đều, nơi thừa nơi thiếu, nơi hoạt động hiệu nơi hoạt động không hiệu Hệ thống TM với đa số hoạt động bán lẻ quy mô nhỏ lẻ, chuỗi cung ứng tiêu thụ chưa thiết lập cho mơ hình TM nơng thơn (mơ hình kinh tế trang trại, chợ đầu mối ), doanh nghiệp tham gia đầu tư vào nơng thơn cịn Một mặt việc quản lý thị trường khu vực nơng thơn cịn yếu nạn kinh doanh hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, không đăng ký kinh doanh." “Các sách phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên, phần tạo nên kết lớn phát triển TM huyện mặt cịn có nhiều hạn chế Với việc QH TM tỉnh, công tác nghiên cứu quy 100 hoach huyện yếu việc QH chợ dân sinh, quy hoach siêu thị, phân bố không hợp lý mạng lưới kinh doanh thương mại Công tác quản lý thị trường, huyện lỏng lẽo cơng tác quản lý thị trường cịn nhiều trường hợp gian lận TM buôn bán hàng giả, hàng chất lượng.”” Để phát triển TM địa bàn huyện Hưng Nguyên cách có hiệu quả, cần đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách (QH thương mại-dịch vụ, thu hút đầu tư, công tác quản lý thị trường ) Các giải pháp cần thực việc xây dựng sách TM phát triển khu vực nơng thơn có liên quan.” TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2007), Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT Bộ Công Thương việc phê duyệt QH tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 “Bộ nông nghiệp PTNT (2009), Quyết định số 318/QĐ-BNN-KH việc phê duyệt KH tổng thể Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm (LIFSAP), vay vốn WB Chính phủ (2009),Quyết định số 491/QĐ-TTg “về việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” Chính phủ (2010), Quyết định số: 23/QĐ-TTg việc Phê duyệt đề án “ Phát triển TM nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020” Chhe Kalyan(2014) "Chính sách phát triển TM sở TM Thủ đô Phnom Penh" Campuchia bảo vệ thành công Luận văn thạc sỹ trường kinh tế quốc dân Hà Nội Đề tài nghiên cứu khía cạnh sách phát triển TM sở TM Thủ đô Phnom Penh nước Campuchia đưa phương hướng giải pháp sách TM địa phương Thủ Campuchia Đặng Đình Đào-Hồng Đức Thân(2013),Giáo trình kinh tế thương mại, Trường Đại Học KTQD Nguyễn Trung Hiếu (2012), “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Nam Định, thực trạng giải pháp”, luận văn thạc sỹ, Đại học nông nghiệp Hà Nội) Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “QH phát triển chợ, trung tâm TM địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Luận án Tiến sỹ, Viện Nghiên cứu thương mại Lê Thuỳ Dương " Tăng cường quản lý sở Công Thương Hà Nội thực phẩm Lưu thông địa bàn" bảo vệ thành công Luận văn thạc sỹ trường kinh tế quốc dân Hà Nội Đề tài nghiên cứu sách hoạt động quản lý Sở Công Thương hàng thực phẩm lưu thơng địa bàn Hà Nội, từ đưa giải pháp tăng cường quản lý loại hàng hố diện quản lý Sở Cơng Thương Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2013), Báo cáo tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010- 2013, Hưng Nguyên 11 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2012), Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ huyện Hưng Nguyên phân theo thành phần kinh tế ngành lao động , Hưng Nguyên 12 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2012), Báo cáo tình hình cơng tác kiểm tra chống bn lậu, hàng giả gian lận TM trước, sau Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn năm 2011, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hưng Nguyên 13 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2013), Báo cáo tình hình công tác kiểm tra chống buôn lậu, hàng giả gian lận TM trước, sau Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn năm 2012, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hưng Nguyên 14 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Ngun (2014), Báo cáo tình hình cơng tác kiểm tra chống buôn lậu, hàng giả gian lận TM trước, sau Tết Nguyên Đán năm 2015, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, Hưng Nguyên 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 1898/QĐ-UBND việc Phê duyệt danh mục chợ thực phẩm nâng cấp đợt I Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm tỉnh Nghệ An(vay vốn WB), Nghệ An 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), định số 231/QĐ- UBND việc phê duyệt đề án “QH phát triển hệ thống phân phối hàng nông sản, thủy hải sản huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020”, Nghệ An 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Quyết định số 1999/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án “ QH mạng lưới chợ tỉnh Nghệ An đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Nghệ An 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2009), Quyết định số 3615/QĐ-UBND việc: “QH phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm TM tỉnh Nghệ an đến năm 2020”, Nghệ An 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010) , Nghị định số 2417/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án chuyển đổi mơ hình tổ chức quản lý chợ tỉnh Nghệ An 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 5866/QĐ-BCĐ 389 ngày 14/12/2015 việc Thành lập Đồn liên ngành kiểm tra cơng tác chống bn lậu, gian lận TM hàng giả địa bàn tỉnh năm 2015 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Ban đạo 389 tỉnh Nghệ An-KH số 773/KH-BCĐ 389 ngày 02/12/2015 việc kiểm tra công tác chống buôn lậu, gian lận TM hàng giả địa phương PHỤ LỤC 01.“Tình hình đăng ký kinh doanh hộ cá thể kinh doanh TM theo địa bàn huyện Hƣng Nguyên” Trong STT Đơn vị hành (xã, thị trấn) Số hộ “Có đăng thƣơng ký Tỷ lệ đăng ký Tỷ lệ nghiệp kinh (%) kinh (%) Không doanh” doanh Thị Trấn Hưng Nguyên 185 62 33.51 123 66.49 Xã Hưng Lĩnh 83 21 25.30 62 74.70 Xã Hưng Long 101 30 29.70 71 70.30 Xã Hưng Xá 111 39 35.14 72 64.86 Xã Hưng Xuân 37 21.62 29 78.38 Xã Hưng Lam 120 25 20.83 95 79.17 Xã Hưng Phú 52 11 21.15 41 78.85 Xã Hưng Khánh 13 15.38 11 84.62 Xã Hưng Nhân 12 25.00 75.00 10 Xã Hưng Châu 148 56 37.84 92 62.16 11 Xã Hưng Lợi 36 10 27.78 26 72.22 12 Xã Hưng Phúc 48 13 27.08 35 72.92 13 Xã Hưng Thịnh 91 28 30.77 63 69.23 14 Xã Hưng Mỹ 32 28.13 23 71.88 15 Xã Hưng Thắng 54 15 27.78 39 72.22 Trong STT Đơn vị hành (xã, thị trấn) Số hộ “Có đăng thƣơng ký Tỷ lệ đăng ký Tỷ lệ nghiệp kinh (%) kinh (%) Không doanh” doanh 16 Xã Hưng Tiến 67 17 25.37 50 74.63 17 Xã Hưng Thông 63 16 25.40 47 74.60 18 Xã Hưng Tân 52 19 36.54 33 63.46 19 Xã Hưng Đạo 162 48 29.63 114 70.37 20 Xã Hưng Tây 196 40 20.41 156 79.59 21 Xã Hưng Yên Bắc 36 22.22 28 77.78 22 Xã Hưng Yên Nam 154 27 17.53 127 82.47 23 Xã Hưng Trung 227 32 14.10 195 85.90 2080 539 25.91 1541 74.09 Cộng Nguồn: Phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện Hưng Nguyên PHỤ LỤC 02 Một số tiêu chợ số lƣợng chợ địa bàn huyện Hƣng Nguyên Theo loại chợ ĐVT Diễn giải Cộng Số chợ huyện Chợ Diện tích Quy mơ chợ (Trung bình) Khoảng cách trung bình chợ Tổng số hộ kinh doanh thường xuyên chợ Số hộ kinh doanh bình quân chợ 20 Chợ Chợ hàng phiên ngày 16 m2/Chợ 3163,565 1973,5 1190,065 Km 7,5 Hộ/chợ 4270 Hộ - - 1057 3213 185,65 176,17 189 Nguồn: Phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện Hưng Nguyên PHỤ LỤC 03 QH tổng thể phát triển hệ thống chợ địa bàn huyện Hƣng Ngun , tỉnh Nghệ An (Trích định sơ 7099/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An) “QH đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” STT Tên chợ Địa xã, thị trấn Cải tạo, Giữ nâng cấp nguyên “Quy hoạch mới” Di dời Hạng chợ Xóa bỏ I II III “Diện Chợ Chợ Chợ tích tối Đầu chuyên dân thiểu mối doanh sinh (m2)” NN XHH Giai đoạn thực 20102015 Chợ Phủ Thị trấn HN x x Chợ Liễu Xã Hưng Lĩnh x x x 3.605 1.000 x Chợ Chùa Xã Hưng Long x x 1.000 3.000 x Chợ Vực Xã Hưng Xá x x x 4.500 2.000 Chợ Xuân Xã Hưng Xuân x x x 4.500 1.000 Chợ Cồn Xã Hưng Lam x x x 1.000 3.000 Chợ Nhà Xã Hưng Phú máy đường x x x 4.500 Chợ Tràng Xã Hưng Khánh x x 4.500 1.000 Chợ Mý Xã Hưng Châu x x x 4.500 2.000 x 10 Chợ Sáng Xã Hưng Lợi x x x 4.500 1.000 x 11 Chợ Thịnh Xã Hưng Thịnh 4.500 1.000 x x x x x Vốn đầu tư (triệu đồng) x 20162020 8.500 12.000 1.000 3.000 x x x “QH đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” STT Tên chợ Địa xã, thị trấn Cải tạo, Giữ nâng cấp nguyên 12 Chợ Bò Xã Hưng Mỹ 13 Chợ Trung Xã Hưng Thắng 14 Chợ Cầu x x “Quy hoạch mới” Di dời Hạng chợ Xóa bỏ I II x x Xã Hưng Tiến 15 Chợ Thông Xã Hưng Thơng x III “Diện Chợ Chợ Chợ tích tối Đầu chuyên dân thiểu mối doanh sinh (m2)” Vốn đầu tư (triệu đồng) NN XHH Giai đoạn thực 20102015 x x 4.500 15.000 x x x 2.470 1.000 x x x 10.000 1.000 x x x 4.000 1.000 x 16 Chợ Cần Xã Hưng Tân x x x 1.500 1.000 x 17 Chợ Lò Xã Hưng Đạo x x x 2.671 1.000 x 18 Chợ Già Xã Hưng Tây x x 4.204 15.000 x 19 Chợ Hến Xã Hưng Yên Bắc x x x 4.500 1.000 x 20 Chợ Cầu Xã Hưng Trung x x x 1.900 1.000 21 81,350 Tổng x 8 2 0 20 15 20162020 PHỤ LỤC 04 Bảng khung mức thu phí chợ địa bàn huyện Hƣng Nguyên (Trích định số 16/2015/QĐ- UBND tỉnh Nghệ An Ban hành Bảng khung mức thu phí chợ địa bàn tỉnh) Tại Điều 2: Mức thu phí chợ đầu tư từ ngân sách Nhà nước Mức thu Nội dung Đơn vị tính Chợ hạng Chợ hạng Chợ hạng Chợ chưa xếp hạng III Các chợ khác Điểm Kinh doanh cố định a Ki ốt cố định Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 55.000 32.000 28.000 17.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 46.000 28.000 18.000 11.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 32.000 23.000 14.000 8.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 28.000 14.000 9.000 5.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 55.000 32.000 23.000 14.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 51.000 23.000 18.000 11.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 46.000 18.000 14.000 8.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 32.000 14.000 7.0000 4.000 đ/m2/tháng 51.000 28.000 18.000 11.000 b.Trong đình chợ c Lều bán kiên cố Vị trí kinh doanh Loại Mức thu Nội dung Đơn vị tính Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 41.000 23.000 14.000 Chợ chưa xếp hạng 8.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 37.000 18.000 9.000 6.000 Vị trí kinh doanh Loại đ/m2/tháng 23.000 9.000 6.000 4.000 8.000 7.000 4.000 3.000 7.000 6.000 4.000 2.000 Chợ hạng Chợ hạng Chợ hạng Địa điểm kinh doanh không cố định Loại 1: Hàng thực phẩm tươi sống lòng sống, đ/lượt vào chợ tôm,cá, mực Loại 2: Hàng nông cụ sản xuất loại thực phẩm đ/lượt vào chợ khác rau, gia súc, gia cầm Loại 3: Hàng Vặt người sản xuất tự bán đ/lượt vào chợ 3.000 3.000 3.000 2.000 Dịch vụ bảo vệ hàng hóa ban đêm( ngồi trời) đ/quầy/tháng 55.000 44.000 38.000 23.000 Nguồn: Phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện Hưng Nguyên PHỤ LỤC 05 Cơng cụ sách phát triển TM địa bàn huyện "Với việc nghiên cứu sách phát triển TM cấp huyện Thực tế sở Nghị HDND, Quyết định UBND, sách TM cấp tỉnh Huyện chủ động ban hành số sách cụ thể riêng phát triển TM phù hợp với địa bàn huyện sau trình xin ý kiến cấp tỉnh phê duyệt KH sách riêng huyện nhằm triển khai Các sách phát triển TM địa bàn huyện, thể văn bản, Nghị HĐND huyện, định, kế hoạch, báo cáo cụ thể như:" “STT Loại văn - Bộ Công Thương (2016) KH Số: 1630/KH-BCT ngày 26/2/2016 Công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận TM hàng gia năm 2016 - Bộ Công Thương(2015) Quyết định số 6481/QĐ-BCT ngày 26/6/2015 việc phê duyệt QH tổng thể phát triển mạng lưới chợ toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 - Bộ Công Thương (2007), Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT Bộ Công Thương việc phê duyệt QH tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Bộ Công Thương(2008) Quyết định số 03/2008/QĐ-BCT ngày 04/02/2008 Bộ Cơng Thương đính định phê duyệt QH tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 5t - Bộ nông nghiệp PTNT (2010), Quyết định số 318/QĐ-BNN-KH việc phê duyệt KH thể Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm (LIFSAP), vay vốn WB” - Chính phủ (2009),Quyết định số 491/QĐ-TTg “về việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” - Quyết định số 1962/QĐ-BNN-HTQT ngày 27/5/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi khoản Ghi “STT Loại văn vay bổ sung Dự án cạnh tranh ngành chăn nuôi an toàn thực phẩm” vay vốn Ngân hàng Thế giới (WB); - Quyết định số: 23/QĐ-TTg việc Phê duyệt đề án “ Phát triển TM nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020” - Nghị số 06-NQ/TU ngày 04/11/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng làng nghề giai đoạn 2011 -2020; 10 - Báo cáo tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010- 2015 11 - Quyết định số 2107/QĐ- UBND ngày 27/5/2015 việc phê duyệt đề án “Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020” 12 - Quyết định số 2510/QĐ-UBND việc Phê duyệt danh mục chợ thực phẩm nâng cấp đợt I Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm tỉnh Nghệ An (vay vốn WB) 13 - Quyết định số 8945/2010QĐ- UBND việc phê duyệt đề án “QH phát triển hệ thống phân phối hàng nông sản, thủy sản huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đến năm 2020” 14 - Quyết định số 2510/2011QĐ-UBND việc phê duyệt đề án “ QH mạng lưới chợ tỉnh Nghệ An đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” 15 - Quyết định số 2692/2011QĐ-UBND việc phê duyệt đề án chuyển đổi mơ hình tổ chức quản lý chợ tỉnh Nghệ An 16 - KH số 250/2012KH- UBND huyện Hưng Nguyên việc “KH chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn huyện Hưng Nguyên” 17 - Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc quy định mức thu chế độ quản lý phí chợ địa bàn tỉnh Nghệ An 18 - Quyết định số 7099/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An Ghi “STT Loại văn việc phân hạng chợ địa bàn tỉnh Nghệ An 19 - Quyết định số 417/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND tỉnh Nghệ An ban hành KH triển khai Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII; 20 - Quyết định số 5785/QĐ.UBND-XD ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt QH chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 thị tứ Hưng Thông xã Hưng Thông, huyện Hưng Nguyên; 21 - Quyết định số 5786/QĐ.UBND-XD ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt QH chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 thị tứ Hưng Xá xã Hưng Xá, huyện Hưng Nguyên; 22 - Quyết định số 5787/QĐ.UBND-XD ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt QH chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 thị tứ Hưng Phúc xã Hưng Phúc, huyện Hưng Nguyên; 23 - Quyết định số 1615/QĐ-UBND ngày 4/5/2013 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt đề cương chi tiết Đề án “QH tổng thể mạng lưới phân phối hàng hóa địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, có tính đến năm 2025”; 24 - Quyết định số 1756/QĐ.UBND ngày 22/4/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt đề án phát triển chợ địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020, có tính đến năm 2025; 25 - KH số 44/KH-UBND ngày 19/1/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc triển khai phát triển TM nông thôn giai đoạn 2016-2020; 26 - Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hưng Nguyên lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; Và số định, kế hoạch, báo cáo có liên quan khác Ghi