Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 29 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
29
Dung lượng
149,14 KB
Nội dung
1 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu KhuvựcBắcTrungBộ gồm tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Qng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế, nằm kề vùng kinh tết trọng điểm BăcBộ vùng kinh tế trọng điểm MiềnTrung Nằm trục giao thông bắc nam đường đường sắt, lãnh thổ kéo dài, hành lang hẹp, phía Đơng giáp biển, Phía Tây giáp nước bạn Lào Các sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi nhà nước quyền địa phương tỉnh miềnnúiBắcTrungBộ chưa khai thác hết tiềm năng, lợi khuvực Cói chẻ, xi măng, cao su, Thanh Hóa; Chè, cam Vinh, đường kính, gạo tẻ, gỗ, thủ cơng mỹ nghệ, Nghệ An; Quặng, sắt thép, bánh kẹo, Hà Tĩnh; Phân bón, nhựa thơng, cao su, tỉnh Quảng Bình; Hồ tiêu, cà phê, Quảng Trị; hàng dệt may, thủ cơng mỹ nghệ, Thừa Thiên Huế Các sách chưa khuyến khích pháttriển cách tồn diện kết cấu hạ tầng thươngmạikhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ Thực tế chủ yếu khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ phần lớn hệ thống chợ dân sinh Trong loại hình sở bán lẻ khác siêu thị, trung tâm thương mại, chuỗi cửa hàng bán lẻ, cửa hàng chuyên doanh, chưa nhiều chưa đáp ứng mục tiêu theo Đề án Quy hoạch pháttriểnthươngmại tỉnh BắcTrungBộ Trước thực tế trên, cho thấy cần thiết việc đưa đưa sở khoa học cho việc hoạch định sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung Và việc đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân thực trạng việc thực sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvực này, từ đề xuất giải pháp đưa khuyến nghị sách để điều chỉnh gia tăng hiệu sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ có giá trị khuvựcmiềnnúi nước Chính vậy, NCS định lựa chọn nghiên cứu đề tài luận án “Chính sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung bộ” Đề tài có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu Luận án nhằm mục tiêu xây dựng sở lý luận thực tiễn sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ giai đoạn 2010 - 2017 Từ đề 1 xuất giải pháp hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ giai đoạn 2019 - 2025 định hướng đến năm 2030 * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa pháttriển sở lý luận liên quan đến sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi - Phân tích đánh giá thực trạng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung bộ; tìm mặt thành cơng, hạn chế nguyên nhân, - Đề xuất giải pháp, kiến nghị hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận án sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvực BTB, bao gồm mục tiêu, nội dung, thực trạng thực thi, kết sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvực BTB Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Địa bàn miềnnúikhuvực tỉnh BắcTrungBộ dựa tổng hợp thống kê luận án theo Quyết định 964/QĐ-TTg 2015 Thủ tướng Chính phủ năm 2015 vị trí địa lý khuvựcBắcTrungBộ có 40 huyện miềnnúi + Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung giai đoạn 2010-2017, đề xuất giải pháp kiến nghị sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 + Về nội dung: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung bộ, tập trung chủ yếu vào thươngmại hàng hóa Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu * Thu thập liệu sơ cấp - Sử dụng phiếu điều tra: Cuộc khảo sát tiến hành từ tháng 1/2018 đến tháng 4/2018 Đối với doanh nghiệp thươngmại số lượng phiếu gửi 320 phiếu, kết thu 301 phiếu, sau xử lý (làm liệu) 290 phiếu hợp lệ để đưa vào phân tích Đối với hộ kinh doanh cá thể, số lượng phiếu gửi 2 220, có 195 phiếu hợp lệ Đối với quan quản lý nhà nước, số lượng phiếu gửi 130 thu 120 phiếu hợp lệ Dữ liệu khảo sát thực để hỏi nội dung sách - Phương pháp vấn: đối tượng vấn bao gồm: (1) Lãnh đạo Vụ Thị trường nước, Cục XNK Bộ Công thương; (2) Các nhà quản lý tỉnh BắcTrung Bộ; (3) Các chuyên gia số trường Đại học Viện nghiên cứu * Thu thập liệu thứ cấp: Nguồn số liệu bao gồm tài liệu liên quan đến địa bàn nghiên cứu cơng bố thức thơng qua sách, báo, hội thảo khoa học, báo cáo nghiên cứu nhà khoa học, quan nghiên cứu, viện nghiên cứu, trường đại học, báo cáo tổng kết hàng năm Bộ Công Thương, Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Hiệp hội DN, sở Công Thương, Sở KH&ĐT, Niên giám thống kê qua năm tỉnh miềnnúiBắcTrungBộ 4.2 Phương pháp phân tích liệu Phương pháp phân tích so sánh: So sánh phân tích đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hố có nội dung, tính chất tương tự để xác định xu hướng mức độ biến động tiêu Phương pháp cho điểm: Phương pháp cho điểm áp dụng để đo đánh giá tác động pháttriểnthươngmạimiềnnúi đến DN địa bàn miềnnúiBắcTrung Bộ; Trong phương pháp này, sử dụng thang đo khoảng cách, cụ thể thang đo Likert - điểm, tùy theo tiêu cụ thể Những đóng góp luận án - Luận án hệ thống hóa số lý luận pháttriểnthươngmạimiền núi, sách, sáchthương mại, sáchpháttriểnthươngmại Từ tạo lập khung lý thuyết sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi - Luận án phân tích thực trạng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi thời gian từ năm 2007 đến nay, đánh giá kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân thành công hạn chế, bất cập việc hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung Bộ, xác lập sở thực tiễn cho đề xuất hoàn thiện giải pháp đến năm 2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNTHƯƠNGMẠIMIỀNNÚI 3 1.1 Pháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.1.1 Khái niệm đặc điểm pháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.1.1.1 Khái niệm phân loại thươngmạiThươngmại tổng hợp tượng, hoạt động quan hệ kinh tế gắn phát sinh với trao đổi hàng hóa cung ứng dịch vụ nhằm mục đích lợi nhuận Trong đó, hoạt động thươngmại bao gồm: mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thươngmại hoạt động sinh lợi khác 1.1.1.2 Khái niệm đặc điểm thươngmạimiềnnúi - Khái niệm miềnnúi Từ khái niệm thương mại, đưa khái niệm thươngmạimiềnnúi theo phạm vi hoạt động thươngmại Có thể hiểu thươngmạimiềnnúi tổng hợp hoạt động thương mại, bao gồm: mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thươngmại hoạt động sinh lợi khác diễn địa bàn miềnnúi nhằm mục đích lợi nhuận 1.1.1.3 Khái niệm pháttriểnthươngmạimiềnnúiPháttriểnthươngmạimiềnnúi q trình mở rộng quy mơ, tăng tốc độ tăng htrưởng kết hợp với nâng cao hiệu chất lượng hoạt động thươngmạimiền hnúi phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương địa bàn khuvựcmiềnnúi khoảng thời gian cụ thể 1.1.2 Cách thức tiếp cận nội dung pháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.1.2.1 Cách thức tiếp cận pháttriểnthươngmạimiềnnúi Có cách tiếp cận tiếp cận pháttriểnthươngmạimiềnnúi sau: - Tiếp cận PTTMMN theo chiều rộng: Quy mô tăng trưởng tổng mức luân chuyển hàng hóa dịch vụ; Quy mô & tốc độ kim ngạch XNK; Dung lượng thị trường miền núi; Số lượng quy mô doanh nghiệp thị trường miền núi; Hạ tầng thươngmạimiềnnúi - Tiếp cận pháttriểnthươngmạimiềnnúi theo chiều sâu: Sự cải thiện suất; Chất lượng giá trị gia tăng hoạt động thươngmạimiền núi; Chuyển dịch cấu thươngmạimiềnnúi - Tiếp cận theo chiều rộng kết hợp với chiều sâu: Chất lượng tăng trưởng thươngmạimiền núi; Hiệu nguồn lực thươngmạimiềnnúi 1.1.2.2 Nội dung pháttriểnthươngmạimiềnnúi Trong trình pháttriểnthươngmạimiền núi, quy mô chất lượng tăng 4 trưởng thươngmạimiềnnúi nội dung phản ánh pháttriển Các nội dung là: Tăng trưởng tổng mức luân chuyển bán lẻ hàng hóa địa bàn miền núi; Số lượng quy mô chủ thể kinh doanh địa bàn miền núi; Kim ngạch XNK hàng hóa dịch vụ địa bàn khuvựcmiền núi;hNâng cao chất lượng tăng trưởng thươngmạimiền núi; Tạo thêm nhiều công ăn việc làm nâng cao thu nhập trình độ nhân lực địa bàn khuvựcmiềnnúi 1.1.3 Vai trò pháttriểnthươngmạimiềnnúi Thứ nhất, PTTMMN khơng có vai trò quan trọng pháttriển kinh tế nói chung mà yếu tố kích thích tăng trưởng pháttriển kinh tế địa bàn khuvựcmiềnnúi Thứ hai, PTTMMN tác nhân quan trọng gắn kết kinh tế tỉnh khuvựcmiềnnúi gắn kết kinh tế Việt Nam với quốc gia lân cận Thứ ba, PTTMMN góp phần bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ địa phương nói riêng khuvựcmiềnnúi nói chung 1.2 Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.2.1 Phân định khái niệm sáchthươngmạisáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.2.1.1 Khái niệm sáchsáchthươngmạiChínhsách công cụ đắc lực Nhà nước quản lý kinh tế hiểu tổng thể quan điểm, tư tưởng, mục tiêu phương thức hành động chủ thể tác động lên khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu Các loại văn sách Việt Nam bao gồm: Nghị định, Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị/ Công văn, Thông tư Trong luận án tác giả tiếp cận sáchthươngmại góc độ quản lý Nhà nước theo Lê Danh Vĩnh (2005) sau: “Chính sáchthươngmại hệ thống quan điểm, chuẩn mực, thể chế, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng, tác động để điều chỉnh hoạt động thươngmại nước phục vụ mục tiêu pháttriển kinh tế - xã hội giai đoạn định Về thực chất, Chínhsáchthươngmại phận sách kinh tế Nhà nước, có quan hệ chặt chẽ phục vụ cho pháttriển kinh tế - xã hội đất nước” 1.2.1.2 Khái niệm phân loại sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi a) Khái niệm sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi 5 Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phận sáchthươngmại quốc gia bao gồm tổng thể chủ trương, đường lối, kế hoạch, biện pháp Đảng Nhà nước làm sở tạo lập môi trường nhằm pháttriển chiều rộng chiều sâu hoạt động thươngmại địa bàn khuvựcmiềnnúi khoảng thời gian định b) Phân loại sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi Dựa trênhhoạch định sáchthươngmại thực tế, người ta thường phân loại sáchphátthươngmạimiềnnúi thành số sách sau: - Chínhsáchpháttriển mặt hàng: Mặt hàng cấm kinh doanh; kinh doanh có điều kiện; tự kinh doanh - Chínhsáchpháttriển thị trường: Pháttriển thị trường thành thị miền núi, thị trường nông thôn miền núi; thị trường vùng biên giới; thị trường có ưu đãi khơng có ưu đãi - Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh thị trường: Pháttriển doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp nước; doanh nghiệp vừa nhỏ… 1.2.2 Mục tiêu, ngun tắc vai trò sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.2.2.1 Mục tiêu sách PTTMMN - Mục tiêu sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi đích, kết kỳ vọng cần phải đạt thời kỳ định nhờ vào việc giải vấn đề sách lĩnh vực trao đổi hàng hóa, dịch vụ - Mục tiêu sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi có nhiều loại theo thời gian có mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn; theo phạm vi ảnh hưởng có mục tiêu chung mục tiêu phận 1.2.2.2 Nguyên tắc quy trình thực sách PTTMMN - Một số nguyên tắc chủ yếu: + Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phải phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng phủ pháttriển kinh tế - xã hội + Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phải phù hợp với luật pháp quốc gia, thông lệ tập quán thươngmại quốc tế + Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phải mang tính khoa học, hệ thống đồng 6 + Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phải minh bạch, quán, ổn định, chuẩn mực khả thi - Quy trình thực sách PTTMMN: Cơng tác hoạch định ban hành sách; Q trình triển khai thực thi sáchpháttriểnthươngmạimiền núi; Kết thực sáchpháttriểnthươngmạimiền núi; Cơng tác hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.2.2.3 Chủ thể đối tượng sách PTTMMN Chủ thể sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ bao gồm quản lý nhà nước trung ương quyền địa phương tỉnh BắcTrungBộ Đối tượng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ chủ yếu doanh nghiệp thươngmại sở kinh doanh cá thể hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh BắcTrungBộ 1.2.2.4 Vai trò sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi - Định hướng, hướng dẫn tạo lập đồng môi trường kinh doanh - Điều tiết, kích thích kinh tế, mở rộng giao lưu hàng hóa thúc đẩy cạnh tranh thị trường - Vai trò kiểm tra 1.2.3 Nội dung sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi 1.2.3.1 Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh Chínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi chủ thể kinh doanh (thương nhân) sách nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân nước tận dụng hội ưu đãi mà nhà nước quyền địa phương tạo lập để thương nhân kinh doanh thành cơng hiệu địa bàn khuvựcmiềnnúi 1.2.3.2 Chínhsáchpháttriển mặt hàng kinh doanh Chínhsáchpháttriển mặt hàng kinh doanh chủ trương, chương trình hành động nhà nước đạo thực hướng vào đối tượng mặt hàng người sản xuất kinh doanh địa bàn khuvựcmiền núi, quy định tiêu chuẩn mặt hàng phép lưu thơng, chương trình thực nhằm ổn định thị trường miềnnúi 1.2.3.3 Chínhsáchpháttriển thị trường 7 Chínhsáchpháttriển thị trường khuvựcmiềnnúi tổng thể quan điểm, giải pháp công cụ mà nhà nước quyền địa phương sử dụng để hỗ trợ cho doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác, tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp 1.2.3.4 Chínhsách hỗ trợ xúc tiến thươngmạiChínhsách hỗ trợ xúc tiến thươngmại tổng thể quan điểm, giải pháp cơng cụ mà nhà nước quyền địa phương sử dụng để hỗ trợ cho doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác, tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh địa bàn miềnnúi 1.2.3.5 Chínhsáchpháttriển kết cấu hạ tầng thươngmại Các sách khơng tập trung xây dựng hệ thống chợ truyền thống phương thức bán lẻ truyền thống khác mà phải trọng để hướng đến phương thức lẻ đại như: trung tâm mua sắm, chuỗi cửa hàng bán lẻ, cửa hàng tiện ích, siêu thị, trung tâm thươngmại địa bàn khuvựcmiềnnúi 1.2.3.6 Chínhsáchpháttriển hệ thống dịch vụ thươngmại Các dịch vụ thươngmại hỗ trợ tích cực cho q trình pháttriểnthươngmại nói chung thươngmạimiềnnúi nói riêng Hệ thống dịch vụ thươngmại bao gồm dịch vụ tài chính, dịch vụ logistics, điểm phân phối tổng hợp đặc thù địa bàn khuvựcmiềnnúi 1.2.3.7 Chínhsáchpháttriển nguồn nhân lực thươngmạiChínhsách hỗ trợ pháttriển nguồn nhân lực tổng thể quan điểm, giải pháp cơng cụ mà nhà nước quyền địa phương sử dụng để hỗ trợ cho doanh nghiệp trình đào tạo pháttriển nguồn nhân lực 1.2.3.8 Chínhsáchpháttriểnthươngmại biên giới - Chínhsáchpháttriển cửa khẩu; Chínhsáchkhu bảo thuế - Ngoài nhà nước địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển trái phép mặt hàng nhập tiểu ngạch có nguy thẩm lậu vào thị trường khuvựcmiềnnúi 1.2.4 Tiêu chí đánh giá sách PTTMMN 1.2.4.1 Tính hiệu lực sách Tính hiệu lực sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phản ánh mức độ 8 tác động, ảnh hưởng sách thực tế, làm biến đổi trì thực tế theo mong muốn nhà nước hay quyền địa phương Tính hiệu lực sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi phản ánh việc xác định mục tiêu đánh giá kết đạt sách so với mục tiêu đề 1.2.4.2 Tiêu chí tính khả thihcủa sách Tính khả thi sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi đánh giá thông qua: Mức độ nhận biết sách; giảm thiểu chi phí mà xã hội bỏ để tiếp cận thực sách; gia tăng lợi ích mà xã hội doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thụ hưởng; nhận thức doanh nghiệp tính khả thihcần thiết phải có quản lý nhà nước pháttriểnthươngmạimiền núi; mức độ hài lòng đối tượng sách với máy cơng chức quản lý sách; đánh giá chung tính khả thihcủa sách 1.2.4.3 Tiêu chí tính cơng sách Đối tượng mà sáchthươngmạimiềnnúi tác động doanh nghiệp thươngmại chủ thể kinh doanh địa bàn khuvựcmiềnnúi Vì vậy, việc xem xét mức độ cơng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi quan sát mức độ tác động sách với doanh nghiệp thươngmại để xem xét mục tiêu sáchtriển khai có đạt hay khơng nhờ cách tiếp cận định lượng thực chứng 1.2.4.4 Tính thống sách Sự thống giữ phận sáchsách với hệ thống chín sách ảnh hưởng đến kết hiệu sáchChínhsách khó thực chế sách khơng có thống nhất, xun suốt hay sách ban hành lại mâu thuẫn với sách khác Vì vậy, cần thiết phải đối chiếu phận sáchsách với hệ thống sách xem có thống khơng 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi địa bàn miềnnúi 1.3.1 Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế khuvực Q trình tự hóa thươngmại ngày mở rộng quy mô phạm vi khuvực tồn cầu có tác động sâu sắc đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, môi trường Các quốc gia giới nỗ lực hội nhập vào hệ thống thươngmại quốc tế nhằm tận dụng hội để pháttriển kinh tế nói chung 9 10 thươngmại nói riêng 1.3.2 Thể chế thươngmại Muốn PTTMMN điều kiện tiên quyền nhà nước cấp phải xây dựng thể chế bao gồm hệ thống luật pháp, sách PTTMMN Chính phủ tỉnh, chế quy tắc vận hành, lực máy quản lý, lực thể chế thể trước hết lực xây dựng thực thi sách để thực mục tiêu PTTMMN 1.3.3 Yếu tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên có tác động không nhỏ vào tất lĩnh vực có lĩnh vựcthương mại,hbao gồm: vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, thời tiết, khí hậu 1.3.4 Nguồn nhân lực thươngmại Nguồn nhân lực địa bàn khuvựcmiềnnúi yếu tố quan trọng PTTMMN địa phương Bởi suy đến pháttriển người định Con người đề người thực sách 1.3.5 Yếu tố sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến PTTMMN, tảng để thươngmại địa phương phát triển, tiền đề quan trọng tác động mạnh đến hoạt động doanh nghiệp, ảnh hưởng lớn đến chất lượng giá sản phẩm 1.3.6 Yếu tố trình độ cơng nghệ Trình độ khoa học công nghệ quan trọng để trì tốc độ tăng trưởng thươngmạimiềnnúi Ở địa phương miềnnúi trọng đến việc pháttriển khoa học công nghệ thúc đẩy nhanh q trình CNH–HĐH, giữ vai trò then chốt việc pháttriển sản xuất hàng hóa, bảo vệ tài nguyên môi trường 1.3.7 Các nhân tố liên quan đến hoạch định, ban hành thực thi sách Các chủ trương, sách Nhà nước nói chung, việc hoạch định bộ, ngành, quan trung ương việc thực hiện, cụ thể hóa lại sở Do lực địa phương quan thực thi có ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu sách, địa phương tổ chức thực tốt, chủ động, linh hoạt, sáng tạo sách hỗ trợ đối tượng, đảm bảo hoàn thành thời hạn đạt hiệu cao 1.3.8 Yếu tố từ phía doanh nghiệp thươngmại Doanh nghiệp thươngmại đối tượng chịu tác động, vừa người trực tiếp tham 10 10 15 - Chínhsáchpháttriểnthương nhân tỉnh Thanh Hóa Để pháttriển chủ thể kinh doanh Thanh Hóa ban hành Đề án pháttriển doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Đề án xác định đến năm 2020, có 20.000 doanh nghiệp, đạt 56 doanh nghiệp/vạn dân; khuvực doanh nghiệp đóng góp 65% GDP tỉnh, chiếm khoảng 60% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội; có 200 doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất khẩu, số lao động đăng ký doanh nghiệp thành lập đạt khoảng 200.000 người - Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh tỉnh Nghệ An Tính đến năm 2017, Nghệ An có 9.900 doanh nghiệp hoạt động chiếm 61,5% tổng số 15.000 doanh nghiệp thành lập Về loại hình, Nghệ An có 32,61% cơng ty cổ phần; 40,8% cơng ty TNHH; 26,59% doanh nghiệp tư nhân Theo Cục Thống kê Nghệ An, doanh nghiệp đăng ký hoạt động chủ yếu vùng đồng chiếm 74,8%, khuvựcmiềnnúi chiếm 25,2% Phần lớn doanh nghiệp đăng ký hoạt động có quy mơ nhỏ siêu nhỏ (chiếm 98%) Một sách quan trọng tỉnh Nghệ An liên quan đến pháttriểnthươngmạimiềnnúi Quyết định 89/2009/QĐ-UBND ngày 15/09/2009 Phê duyệt Đề án Pháttriểnthươngmại Nghệ An đến năm 2020 - Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh Hà Tĩnh: Đến năm 2017 tỉnh Hà Tĩnh có gần 6.000 doanh nghiệp, 1.300 hợp tác xã 3.000 tổ hợp tác Đây khuvực có nhiều tiềm năng, lợi để pháttriển thành doanh nghiệp Từ năm 2011 đến nay, tỉnh Hà Tĩnh ban hành thực thi sách nhằm pháttriển chủ thể kinh doanh nhằm hỗ trợ phần cho doanh nghiệp, HTX đối mặt với khó khăn vốn, đất đai, thơng tin thị trường, Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh sách hỗ trợ pháttriểnthươngmại nông thôn gắn với xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh - Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh tỉnh Quảng Bình: Để pháttriển chủ thể kinh doanh địa bàn tỉnh, đặc biệt địa bàn miền 15 15 16 núi Tỉnh Quảng Bình ban hành nhiều sách như: Quyết định số 1333/QĐ-CT phê duyệt Quy hoạch pháttriểnthươngmại tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 ngày 11/06/2012 nhằm khuyến khích chủ thể tham gia pháttriểnthươngmạimiềnnúi tỉnh Quảng Bình Quyết định số 2046/QĐ-UBND ngày 24/8/2011 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt điều chỉnh đề cương dự tốn kinh phí dự án Quy hoạch pháttriểnthươngmại tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 - Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh tỉnh Quảng Trị: Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh pháttriểnthươngmạimiềnnúi tỉnh Quảng Trị chủ yếu dựa Quyết định sau: Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND Quy hoạch pháttriểnthươngmại Quảng Trị đến năm 2020 định hướng cho năm tiếp theo, ngày 18/7/2013 khuyến khích thành phần tham gia trính pháttriểnthươngmạimiềnnúi bao gồm: Thươngmại quốc doanh, thươngmại thuộc thành phần kinh tế khác hộ kinh doanh nhỏ - Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh tỉnh Thừa Thiên Huế: Để pháttriển chủ thể kinh doanh địa bàn, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định số 1975/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2006 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc phê duyệt đề cương điều chỉnh Quy hoạch pháttriểnthươngmại tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020; Quyết định số 682/QĐ-UB ngày 12/3/2003 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Quy hoạch pháttriểnthươngmại Thừa Thiên Huế giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 740/QĐ-UBND ngày 08/04/2009 Về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch pháttriểnthươngmại tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2010 số định hướng đến năm 2020 2.2.2 Thực trạng sáchpháttriển mặt hàng kinh doanh a) Về phía Nhà nước: jQuyết định số 2441/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình pháttriển sản phẩm quốc gia đến năm 2020; Quyết định số 2204/QĐ-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháttriển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011 - 2015 để hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ đăng ký bảo hộ, dẫn địa lý tên gọi xuất xứ hàng hóa đặc trưng, đặc sản, sản 16 16 17 vật địa bàn miềnnúiBắcTrungBộ b) Về phía tỉnh BắcTrungBộ Đối với khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ sản phẩm đặc trưng địa phương Cói chẻ, xi măng, cao su, Thanh Hóa; Chè, cam Vinh, đường kính, gạo tẻ, gỗ, thủ cơng mỹ nghệ, Nghệ An; Quặng, sắt thép, bánh kẹo, Hà Tĩnh; Phân bón, nhựa thơng, cao su, tỉnh Quảng Bình; Hồ tiêu, cà phê, Quảng Trị; hàng dệt may, thủ công mỹ nghệ, Thừa Thiên Huế Dựa vào bảng thấy địa phương miềnnúiBắcTrungBộ có lợi xuất gỗ, cao su, chè, quặng, địa phương lại có sản phẩm xuất đặc thù gang thép Hà Tĩnh, Cói chẻ Thanh Hóa, Hồ tiêu Quảng Trị, thâm nhập sâu vào thị trường giới Đồng thời góp phần nâng cao kim ngạch xuất cho địa phương khuvựcBắcTrungBộ giai đoạn 2011 - 2017 2.2.3 Thực trạng sáchpháttriển thị trường a) Về phía Nhà nước: jChính sáchpháttriển thị trường đối khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ dựa mục tiêu thức tổ chức thực sách như: Quyết định số 1114/QĐ-TTg Phê duyệt quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội vùng BắcTrungBộ duyên hải miềntrung đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ngày 09 tháng 07 năm 2013; Quyết định số 964/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/06/2015 Chương trình pháttriểnthươngmạimiền núi, vùng sâu, vùng xa hải đảo giai đoạn 2015 - 2020 xác định pháttriển thị trường nội địa, thị trường xuất nhập khuvực mậu biên quan trọng không cho tỉnh miềnnúi nói chung mà tỉnh miềnnúiBắcTrungBộ b) Về phía tỉnh BắcTrungBộ Việc định hướng pháttriển thị trường nội địa như: tỉnh miềnnúiBắcTrung Bộ, thị trường vùng BắcTrung Bộ; thị trường vùng khác hay định hướng thị trường xuất nhập thị trường mậu biên hay định hướng thị trường xuất nhập tỉnh BắcTrungBộ xác định rõ Đề án Pháttriểnthươngmại 2.2.4 Thực trạng sách hỗ trợ xúc tiến thươngmại 17 17 18 a) Về phía nhà nước: Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Quy chế Xây dựng, quản lý thực Chương trình xúc tiến thươngmại quốc gia Đối với khuvựcmiềnnúiBắcTrung Bộ, hoạt động xúc tiến thươngmại xây dựng sở định hướng pháttriển xuất khẩu; thị trường nước; thươngmạimiền núi, thươngmại biên giới, phù hợp với chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội theo thời kỳ khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ tỉnh BắcTrungBộ b) Về phía tỉnh BắcTrungBộ - Có hỗ trợ cho chương trình xúc tiến thươngmại địa bàn khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ Thực tế giai đoạn 2011 - 2017, Bộ Công thương tổ chức nhiều chương trình triển lãm, hội chợ quảng cáo khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ thông qua Vụ Thị trường nước Vụ Thị trường miềnnúi trước Ngồi Bộ Cơng thương phối hợp với Trung tâm xúc tiến tỉnh BắcTrungBộ tổ chức nhiều hội chợ thu hút gần hàng trăm doanh nghiệp khuvựcBắcTrungBộ nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đến từ nước bạn Lào tham gia giới thiệu, quảng bá, bày bán sản phẩm tiêu biểu lĩnh vực, sản phẩm đặc sắc địa phương, vùng miềnkhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ - Kết khảo sát doanh nghiệp thươngmại kinh doanh địa bàn miềnnúiBắcTrung Bộ: Bảng 2.13: Đánh giá sách hỗ trợ xúc tiến thươngmạikhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ theo quan điểm doanh nghiệp Mức độ cảm nhận TT Ý kiến Điểm Điểm đánh bình Độ lệch điểm giá quân chuẩn điểm (%) điểm (%) (Mean) (lượt) (%) 18 18 19 Sự phong phú, thường xuyên chương 3,24 trình xúc tiến thương 290 34,5 55,2 10,3 (Trung 0,626 mại quyền bình) địa phương Mức độ doanh nghiệp nhận thông tin thường xuyên 3,41 tham gia chương 290 40,3 57,6 2,1 (Trung 0,589 trình xúc tiến thương bình) mại quyền địa phương Khả doanh nghiệp tiếp cận khách hàng mới, đối 3,21 tác tham gia 290 19,3 80,7 (Trung 0,439 chương trình xúc bình) tiến thươngmại quyền địa phương Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 Giai đoạn 2011 - 2017, tỉnh BắcTrungBộtriển khai nhiều chương trình xúc tiến thươngmại nhằm tạo hội mở rộng thị trường tiêu thụ hội hợp tác kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh 2.2.5 Thực trạng sáchpháttriển kết cấu hạ tầng thươngmại a) Về phía nhà nước Các văn khác liên quan đến pháttriển kết cấu hạ tầng thươngmại như: Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ pháttriển quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/1/2003 Chính phủ pháttriển quản lý chợ b) Đối với tỉnh BắcTrungBộ Trong giai đoạn 2011 - 2017, hỗ trợ nhà nước cố gắng 19 19 20 quyền địa phương nên kết cấu hạ tầng thươngmạikhuvựcBắcTrungBộ có nhiều cải tiến rõ rệt Thể thông qua tăng lên chợ, siêu thị, chuỗi cửa hàng bán lẻ, trung tâm thươngmại địa bàn khuvựcBắcTrung Bộ, có khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ Đối với chợ: Số lượng chợ có xu hướng tăng giảm theo thời kỳ khuvựcBắcTrungBộ Giai đoạn 2011 - 2015 số lượng chợ khuvựcBắcTrungBộ có xu hướng tăng từ 1336 chợ năm 2011 lên 1421 chợ năm 2015 Tuy nhiên giai đoạn 2015 - 2016 lại có xu hướng giảm mạnh số chợ từ 1421 chợ xuống 1376 chợ 2.2.6 Thực trạng sáchpháttriển hệ thống dịch vụ thươngmại a) Về phía nhà nước Nhà nước ban hành nhiều sáchpháttriển hệ thống dịch vụ thươngmại dịch vụ logistics, dịch vụ tín dụng, nhằm pháttriển hệ thống dịch vụ thươngmại địa bàn nước nói chung khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ nói riêng b) Về phía tỉnh BắcTrungBộ Theo số liệu thống kê, BắcTrungBộ có 1618 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực logistics (dịch vụ vận tải, kho bãi, bưu chuyển phát) tỉnh BắcTrungBộ thời điểm cuối năm 2017, số lượng doanh nghiệp có mức tăng trưởng khá, bình quân 10,5% giai đoạn 2011-2017 Bảng 2.18: Đánh giá sáchpháttriển dịch vụ thươngmại tỉnh BắcTrungBộ theo quan điểm doanh nghiệp Điểm Ý kiến Điểm Mức độ cảm nhận đánh bình Độ lệch TT điểm giá quân chuẩn điểm Yếu tố (%) điểm (%) (lượt) (%) (Mean) Sự phong phú nguồn tín dụng địa 290 phương mà doanh nghiệp tiếp cận 24,1 20 20 75,9 3,37 (Trung 0,705 bình) 21 Khả tiếp cận nguồn tín dụng địa phương 290 Sự cơng sách hỗ trợ tín dụng 290 địa phương 19,3 6,6 69,3 64,5 11,4 3,08 (Trung 0,549 bình) 28,9 2,78 (Trung 0,553 bình) Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 Nhìn chung doanh nghiệp đánh giá tốt phong phú nguồn tín dụng địa phương Mặc dù tiêu chí đạt mức trung bình, điểm bình quân sát với mốc tốt (3,37/5,0) Điều có NHNN chi nhánh tỉnh BắcTrungBộ tích cực đẩy mạnh liên kết ngân hàng - doanh nghiệp thời gian qua, cộng với chung tay, góp sức hệ thống NHTM địa bàn với nhiều chương trình, sách ưu đãi vay vốn cho doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV (chiếm 98% tổng số doanh nghiệp) 2.2.7 Thực trạng sáchpháttriển nhân lực thươngmại a) Về phía nhà nước: Đối với pháttriển nhân lực thươngmạikhuvựcBắcTrung Bộ, xem xét dựa Quyết định 1114/QĐ-TTg Chính phủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội vùng BắcTrungBộ duyên hải miềntrung đến năm 2020 b) Về phía tỉnh BắcTrungBộ Về lĩnh vực đào tạo nhân lực: BắcTrungBộ xác định lĩnh vực ưu tiên đào tạo khí chế tạo, dệt may, da giày, thiết bị điện tử, viễn thông công nghệ thông tin, công nghệ phần mềm, nội dung số, công nghiệp hỗ trợ cho pháttriển công nghệ cao, sản phẩm từ công nghệ mới, chế biến xuât nông, lâm, thủy hải sản, thủ công nghiệp Bảng 2.21: Đánh giá sáchpháttriển nguồn nhân lực thươngmại tỉnh BắcTrungBộ theo quan điểm doanh nghiệp thươngmại 21 21 22 Mức độ cảm nhận Sự phong phú sở đào tạo nguồn nhân lực chất lượng hoạt động đào tạo nguồn nhân lực sở đào tạo địa phương Mức độ hài lòng chất lượng nguồn nhân lực địa phương Mức độ hỗ trợ quyền địa phương doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp Điểm Ý kiến Điểm đánh bình điểm giá quân điểm điểm (%) (lượt) (%) (Mean) (%) 290 290 290 34,8 6,6 11,7 Độ lệch chuẩn 14,8 3,27 (Trung bình) 0,790 87,2 6,2 3,00 (Trung bình) 0,358 82,8 5,5 50,4 3,06 (Trung bình) 0,411 Nguồn: Kết phân tích từ phần mềm SPSS 20 Có thể thấy rằng, tiêu chí số lượng chất lượng sở đào tạo nguồn nhân lực thươngmại địa bàn tỉnh BắcTrungBộ có tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá tốt lớn (101/290 doanh nghiệp), nhiên tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá mốc điểm thang đo likert bậc thấp, đó, điểm bình qn đạt tiêu chí 3,27/5,0 điểm 2.2.8 Thực trạng sáchpháttriểnthươngmại biên giới Chính phủ ban hành Nghị định 14/2018/NĐ-CP quy định cụ thể hoạt động thươngmại biên giới thương nhân mua bán, trao đổi hàng hóa cư dân biên giới Năm 2015, Hiệp định Thươngmại biên giới Việt Nam 22 22 23 CHDCND Lào ký kết Năm 2016, Bộ Công Thương vừa ban hành Thông tư 08/2016/TT-BCT hướng dẫn thực số Điều Hiệp định Thươngmại biên giới Việt Nam Lào 2.3.3 Các đánh giá chung 2.3.3.1 Những mặt thành cơng Các sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi nâng cao quy mô tăng trưởng thươngmại địa bàn khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ tương đối cao giai đoạn 2011 - 2017 Các sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúi góp phần nâng cao giá trị gia tăng ngành thươngmạimiềnnúi tương đối ổn định cao so với ngành kinh tế khác khuvựcBắcTrungBộ 2.3.3.2 Những mặt hạn chế ChínhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ chưa tạo điều kiện tối đa cho pháttriểnthươngmại Chất lượng tăng trưởng thươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ thấp Tăng trưởng thươngmạikhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ chủ yếu theo chiều rộng, chưa trọng pháttriển theo chiều sâu Nhiều sáchpháttriểnthươngmại làm tăng nguy vềjcạn kiệt TNTN, suy giảm đa dạng sinh học gây ô nhiễm mơi trường.jTrong đó, tiêu biểu vụ Formosa khuvực Kỳ Anh, Hà Tĩnh 2.3.4.3 Nguyên nhân hạn chế - KhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ với quy mơ kinh tế nhỏ bé, hiệu hoạt động kinh tế chưa cao, điều kiện địa lý khó khăn - Cơ sở hạ tầng thươngmại địa bàn miềnnúiBắcTrungBộ chưa đáp ứng yêu cầu pháttriểnthươngmại - Đội ngũ trình độ cán kinh doanh thươngmại phần lớn chưa đáp ứng yêu cầu Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆNjCHÍNH SÁCHPHÁTTRIỂNTHƯƠNGMẠIKHUVỰCMIỀNNÚIBẮCTRUNGBỘ ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 3.1 Bối cảnh nước ảnh hướng đến pháttriểnthươngmại 23 23 24 miềnnúikhuvựcBắcTrungBộ 3.1.1 Bối cảnh nước Những dự báo kết hoạt động thươngmại nước tạo tác động lớn tới hoạt động thươngmại tỉnh khuvựcmiềnnúiBắcTrung Bộ, tác động tích cực tiêu cực 3.1.2 Bối cảnh quốc tế ảnh hướng đến pháttriểnthươngmạikhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộMiềnnúiBắcTrungBộkhuvực không nằm cạnh khuvựcmiềnnúi Tây Bắc, đồng BắcTrung Bộ, duyên hải Nam TrungBộ mà khuvực biên giới sát với Lào Các hoạt động thươngmạithường diễn không qua hệ thống cửa Cầu Treo - Hà Tĩnh hay Lao Bảo - Quảng Trị mà diễn qua hoạt động tiểu ngạch 3.2 Quan điểm định hướng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ đến năm 2025, tầm nhìn 2013 3.2.1 Quan điểm hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ Thứ nhất, sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ phải vừa mở rộng quy mô thươngmại vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu cấu thươngmại Thứ hai, sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ động lực giúp chủ thể kinh doanh khai thác tối ưu lợi khuvực để pháttriển kinh tế xã hội địa phương Thứ ba, sách phải đảm bảo giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động thươngmại môi trường, gắn kết PTTMMN khuvựcBắcTrung với bảo vệ môi trường sinh thái 3.2.2 Định hướng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrung đến năm 2025, tầm nhìn 2030 - Khai thác tối đa tiềm năng, lợi để pháttriển ngành thươngmại địa bàn tỉnh khuvựcmiềnnúiBắcTrung Bộ, nâng cao tính đa dạng, chất lượng sản phẩm chủ lực tỉnh, phục vụ sản xuất tiêu dùng - Định hướng sản phẩm phải nâng cao suất thông qua thử nghiệm sử dụng giống mới, thực thâm canh để có suất, chất lượng cao Nâng cao 24 24 25 giá trị sản phẩm lợi khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ thông qua chế biến sâu - Ngồi cần chújtrọng pháttriển sở kinh doanh thươngmại địa bàn khuvựcmiềnnúiBắcTrung Bộ, pháttriển mạng lưới chợ, đặc biệt chợ nông thôn, miềnnúiPháttriểntrung tâm thương mại, siêu thị,tổng kho thươngmạitrung tâm dịch vụ Logicstic phù hợp với quy hoạch pháttriển tổng thể địa phương 3.3 Giải pháp hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ 3.3.1 Giải pháp hồn thiện sáchpháttriển chủ thể kinh doanh Nhà nước địa phương cần tiếp tục khuyến khích pháttriển loại hình thươngmại tư nhân, đặc biệt hộ kinh doanh địa bàn miềnnúi tỉnh BắcTrungBộ theo hướng hiệu quả, ổn định bền vững thời gian tới Tại nơi chưa có điều kiện hợp tác xã khuvực II, khuvực III thực thi sáchpháttriển tổ hợp mua chung - bán chung, mua chung - bán riêng tổ dịch vụ để hỗ trợ sản xuất, kinh doanh phục vụ đời sống khuvựcmiềnnúiBắcTrungBộ 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện sáchpháttriển mặt hàng kinh doanh - Nhà nước cần khuyến khích sở sản xuất doanh nghiệp hình thành chiến lược sản xuất sản phẩm để có kế hoạch, phương hướng đầu tư đắn, tránh rủi ro; sản phẩm sản xuất phải có chất lượng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, phù hợp với thị hiếu khách hàng - Nhà nước cần khuyến khích sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ, đặc biệt hộ kinh doanh doanh cá thể cần thay đổi tư duy, tập quán sản xuất, pháttriển sản xuất tập trung theo hướng giới hóa, mở rộng quy mơ sản xuất kinh doanh, đổi công nghệ; trọng xây dựng pháttriểnthương hiệu… 3.3.3 Hồn thiện sáchpháttriển thị trường + Nhà nước doanh nghiệp chủ động tích cực xây dựng, triển khai hoạt động xúc tiến thươngmại tham dự hội chợ, triển lãm, nghiên cứu khảo sát thị trường, phổ biến thông tin thị trường, mở củng cố cổng thông tin để cung cấp thơng tin sách nhập đặc điểm thị trường cho doanh 25 25 26 nghiệp + Bộ Công thương UBND tỉnh BắcTrungBộ phải có đánh giá quy mô thị trường, mức thu nhập dân cư, mức nhu cầu hàng hóa dịch vụ mà doanh nghiệp mở rộng thâm nhập thị trường Đối với thị trường nhà nước cần phân tích tương đối xác thị trường để doanh nghiệp có định hướng cụ thể với loại mặt hàng thị trường cụ thể 3.3.4 Hoàn thiện sáchpháttriển xúc tiến thươngmại - Các đơn vị tổ chức XTTM cần tiếp triển khai tham gia hội chợ, triển lãm, quảng cáo phương tiện thông tin đại, phối hợp với đối tác lâu thị trường quốc tế nhằm quảng bá thương hiệu dẫn địa lý sản phẩm thuộc miềnnúikhuvựcBắcTrungBộ nhiều phương tiện khác - Quảng bá thương hiệu, xây dựng dẫn địa lý cho sản phẩm miềnnúiBắcTrungBộ thị trường nước quốc tế Nhà nước nên có sách cụ thể để xây dựng dẫn địa lý sản phẩm Cam Vinh, Cói chẻ, Hồ tiêu Quảng Trị, Tỏi Lý Sơn, 3.3.5 Giải pháp hồn thiện sáchpháttriển kết cấu hạ tầng thươngmại - Xây dựng, pháttriển kết cấu hạ tầng thươngmại đồng đột phá nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, quy hoạch pháttriển sở hạ tầng theo hướng pháttriển hạ tầng thươngmại gắn với dòng vận động chuỗi cung ứng hàng hóa, có kết nối với khuvực quốc tế - Cần đầu tư kinh phí xây dựng chợ, đặc biệt mở rộng chợ dân sinh, hệ thống đường giao thông, hệ thống nước kiên cố, nâng cấp hệ thống thơng tin liên lạc, hệ thống điện, hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh đạt hiệu cao 3.3.6 Pháttriển nguồn nhân lực lĩnh vựcthươngmạimiềnnúi - Khuyến khích thu hút nhà quản trị kinh doanh nước vào ngành thươngmại Để doanh nghiệp thươngmạipháttriển thị trường, đòi hỏi phải có biện pháp nâng cao lực nhà quản trị doanh nghiệp để bước tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp thươngmại Hỗ trợ kinh phí cho tổ chức lớp học để nâng cao kiến thức kỹ quản lý, chương trình tư vấn kinh doanh, pháttriểnthương hiệu dành cho doanh nghiệp thươngmại tư nhân 26 26 27 3.3.7 Hồn thiện sáchpháttriểnthươngmại biên giới khuvựcBắcTrungBộ - Nhà nước không chi tiếp tục xây dựng hệ thống sách, pháp luật đặc thù pháttriểnthương mại, quan tâm pháttriển hệ thống dịch vụ thươngmại (chợ, cửa hàng, siêu thị nhỏ, hệ thống kho hàng bến bãi, dịch vụ giao nhận hàng hóa, dịch vụ tốn ) khuvực cửa với Lào - Tiếp tục pháttriển hoạt động chợ miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số hải đảo đào tạo nâng cao lực cho cán pháttriển vùng đặc biệt khó khăn khuvựcBắcTrungBộ 3.3.8 Hoàn thiện sách khác - Pháttriển kết cấu hạ tầng thươngmại sở thực mạnh mẽ hoạt động xã hội hóa cơng tác đầu tư xây dựng kế cấu hạ tầng thương mại, lấy phương thức hợp tác cơng tư (PPP) làm nòng cốt - Pháttriển quản trị chuỗi chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng phù hợp với cách mạng công nghiệp 4.0 sở xác lập chế tham gia nhà quản lý, doanh nghiệp, nghiên cứu, nhà nước tạo sân chơi bình đẳng đảm bảo hài hòa lợi ích khâu chuỗi, tháo gỡ nút thắt cản trở hình thành pháttriển chuỗi giá trị 3.3.9 Giải pháp quan quản lý nhà nước hoàn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ 3.3.9.1 Giải pháp nhà nước Trung ương Xây dựng ban hành sách hỗ trợ phải xuất phát từ thực tiễn, phục vụ yêu cầu thực tiễn, giải yêu cầu cấp bách thực tiễn; Xây dựng chế phối hợp chương trình hành động chung quan phối hợp thực thi Trong văn hướng dẫn sách cần phân cơng 3.3.9.2 Giải pháp quyền địa phương tỉnh BắcTrungBộ Thứ nhất, nâng cao nhận thức vai trò sáchpháttriểnthươngmạipháttriển kinh tế - xã hội tỉnh BắcTrungBộ nước; Thứ hai, cần hoàn thiện chiến lược pháttriểnthươngmại tỉnh BắcTrungBộ 3.4 Một số kiến nghị doanh nghiệp thươngmại 27 27 28 Các doanh nghiệp thươngmại địa bàn miềnnúi BTB cần hình thành, nâng cao vai trò hiệp hội doanh nghiệp thươngmại trình liên kết hình thành chuỗi cung ứng hàng hóa, đảm bảo sức cạnh tranh bền vững cho thành viên Tích cực, nhạy bén việc nắm bắt thơng tin, cập nhật chủ trương sáchthường xuyên đảm bảo thực đúng, đủ, kịp thời sách ban hành, vừa đảm bảo quyền lợi DN vừa đảm bảo thực thi trách nhiệm DN kinh tế KẾT LUẬN Vai trò sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúipháttriển kinh tế - xã hội khuvựcBắcTrungBộ quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh BắcTrungBộ với đóng góp ngày lớn vào GDP khuvựcBắcTrung Bộ, thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu cho ngân sách nhà nước, xóa đói giảm nghèo, lành mạnh hóa thị trường, đáp ứng đủ nhu cầu hàng hóa thị trường, mặt hàng thiết yếu, mặt hàng sách phục vụ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người có điều kiện khó khăn Về mặt lý luận: Luận án tập hợp, hệ thống hóa số khái niệm có liên quan đến pháttriểnthươngmạimiền núi, khái niệm sách Từ NCS mạnh dạn đưa khái niệm hồn chỉnhsáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhu vực, với nội hàm sách phận: Chínhsáchpháttriển chủ thể kinh doanh, sáchpháttriển hàng hóa dịch vụ, sáchpháttriển thị trường, sáchpháttriển kết cấu hạ tầng thương mại, sáchpháttriển dịch vụ kinh doanh, sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, sáchpháttriển nhân lực thương mại, sáchthươngmại biên giới Về mặt thực tiễn: Luận án khái quát hóa thực trạng pháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ dựa vào tiềm năng, lợi so sánh khuvựcBắcTrungBộ Luận án tập trung phân tích đánh giá thực trạng sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ giai đoạn 2011 - 2017 Mặc dù sáchthươngmạimiềnnúi giúp cho tỉnh BắcTrungBộ khai thác có hiệu lợi khu vực, địa phương Tuy nhiên, trình ban hành thực thi sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ gặp khơng khó khăn, thách thức Từ kết nghiên cứu trên, Luận án đề xuất giải pháp có tính 28 28 29 đồng nhằm hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 Ngoài ra, Luận án đề xuất số kiến nghị với quan Nhà nước để thực có hiệu giải pháp hồn thiện sáchpháttriểnthươngmạimiềnnúikhuvựcBắcTrungBộ đề 29 29 ... khu vực miền núi nói chung 1.2 Chính sách phát triển thương mại miền núi 1.2.1 Phân định khái niệm sách thương mại sách phát triển thương mại miền núi 1.2.1.1 Khái niệm sách sách thương mại Chính. .. hướng sách phát triển thương mại miền núi khu vực Bắc Trung Bộ đến năm 2025, tầm nhìn 2013 3.2.1 Quan điểm hồn thiện sách phát triển thương mại miền núi khu vực miền núi Bắc Trung Bộ Thứ nhất, sách. .. văn quan trọng Chính sách phát triển thương nhân cho khu vực miền núi Bắc Trung Bộ phải dựa văn b) Về phía tỉnh Bắc Trung Bộ Q trình phát triển thương mại miền núi khu vực Bắc Trung Bộ giai đoạn