Tổ chức thực thi quy hoạch phát triển mạng lưới chợ của chính quyền tỉnh vĩnh phúc

LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn tốt nghiệp này, xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi q trình thực dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy Các liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Kết đóng góp luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Ngƣời cam đoan Triệu Văn Chúc Giáo viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực hồn thành luận văn này, tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng thầy, Khoa khoa học quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, Ban giám hiệu nhà trƣờng quan tỉnh: Sở Công Thƣơng, Sở Kế hoạch Đâu tƣ, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên Mơi trƣờng, Cục Thống kê, Cảnh sát phịng cháy chữa cháy, Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc Đặc biệt TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, ngƣời tận tình hƣớng dẫn truyền đạt cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quí báu suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Tác giả luận văn Triệu Văn Chúc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI CHỢ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ 1.1.1 Chợ phân hạng chợ 1.1.2 Quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh 1.2 Tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh 10 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh .10 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh .11 1.2.3 Nội dung tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh 12 1.2.4 Điều kiện tổ chức thực thành công quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh .22 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ của số quyền cấp tỉnh 23 1.3.1 Tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ số quyền cấp tỉnh .23 1.3.2 Bài học cho quyền tỉnh Vĩnh Phúc .24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI CHỢ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012-2015 26 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc .26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm xã hội .27 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 31 2.2 Thực trạng phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc 35 2.2.1 Đặc điểm hình thành chợ tỉnh Vĩnh Phúc .35 2.2.2 Mạng lƣới chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 35 2.2.3 Về lƣu thơng hàng hóa qua mạng lƣới chợ 43 2.3 Quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20122020 43 2.3.1 Quan điểm mục tiêu quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 tầm nhìn 2030 43 2.3.2 Nội dung quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 tầm nhìn 2030 .44 2.4 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012- 2015 46 2.4.1 Thực trạng chuẩn bị thực quy hoạch 46 2.4.2 Thực trạng đạo thực quy hoạch .62 2.4.3 Thực trạng kiểm soát thực quy hoạch 73 2.5 Đánh giá thực trạng tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012- 2015 78 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu kế hoạch quy hoạch 78 2.5.2 Điểm mạnh tổ chức thực quy hoạch quyền tỉnh Vĩnh Phúc 81 2.5.3 Điểm yếu nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực quy hoạch quyền tỉnh Vĩnh Phúc 82 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI CHỢ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 85 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn 2030 85 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 tầm nhìn 2030 85 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 tầm nhìn 2030 86 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 87 3.2.1 Nhóm giải pháp chuẩn bị thực quy hoạch 87 3.2.2 Nhóm giải pháp đạo thực quy hoạch 90 3.2.3 Nhóm giải pháp kiểm sốt thực quy hoạch 95 3.3 Một số kiến nghị 98 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Vĩnh Phúc 98 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Cơng Thƣơng Chính phủ 99 KẾT LUẬN 101 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Không viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân PCCC Phòng cháy chữa cháy NCCT Nâng cấp cải tạo SCT Sở Công Thƣơng HTX Hợp tác xã ĐHKTQD Đại học Kinh tế Quốc dân GO KTTĐBB Gía trị sản xuất ngành công nghiệp Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 1.1: Các tiêu chí để xác định hạng chợ Bảng 1.2: Các số đo lƣờng mục tiêu 11 Bảng 2.1: Phân loại chợ giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 2.2: Phân loại chợ theo vị trí địa lý năm 2015 37 Bảng 2.3: Phân loại chợ theo bán kính, dân số năm 2015 38 Bảng 2.4: Phân loại chợ theo tính chất kinh doanh 38 Bảng 2.5: Chỉ tiêu giao thông chợ địa bàn Vĩnh Phúc năm 2015 44 Bảng 2.6: Số lƣợng chợ theo mô hình quản lý chợ tình hình xây dựng nội quy quản lý chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015 42 Bảng 2.7: Thực trạng trình độ đào tạo cán tham gia vào tổ chức thực thi quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ 49 Bảng 2.8: Kết điều tra thực trạng việc tổ chức thực thi quy hoạch cán 51 Bảng 2.9: Kế hoạch thực quy hoạch mạng lƣới chợ giai đoạn 2012-2015 53 Bảng 2.10: Kế hoạch phân kỳ đầu tƣ quy hoạch chợ 2012-2015 56 Bảng 2.11: Kết điều tra tình hình lập kế hoạch triển khai quy hoạch chợ 58 Bảng 2.12: Kết điều tra tình hình ban hành văn thực quy hoạch quyền tỉnh Vĩnh Phúc 60 Bảng 2.13: Kết tổ chức tập huấn triển khai quy hoạch 61 Bảng 2.14: Kết điều tra tình hình tổ chức tập huấn triển khai thực quy hoạch quyền tỉnh Vĩnh Phúc 61 Bảng 2.15: Kết điều tra tổ chức truyền thông tƣ vấn thực thi quy hoạch quyền tỉnh Vĩnh Phúc 62 Bảng 2.16: Thực trạng kết thực kế hoạch đầu tƣ xây dựng nâng cấp, cải tạo chợ giai đoạn 2012-2015 64 Bảng 2.17: Kết hỗ trợ nguồn vốn thực quy hoạchtrong giai đoạn 20122015 65 Bảng 2.18: Kết điều tra việc phối hợp quan liên quan 70 Bảng 2.19: Một số xung đột xảy trình quy hoạch 70 Bảng 2.20: Các dịch vụ hỗ trợ đầu tƣ xây dựng Chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc 72 Bảng 2.21: Kết điều tra hệ thống thông tin phản hồi 74 Bảng 2.22: Kết điều tra việc giám sát thực quy hoạch 75 Bảng 2.23: Kết điều tra thực trạng việc đề xuất điều chỉnh hoạt động tổ chức thực quy hoạch 77 Bảng 2.24: Kết điều tra thực trạng việc đƣa sáng kiến hoàn thiện, đổi quy hoạch 78 Bảng 2.25: Mức độ phát triển chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2015 79 Bảng 2.26: Kết triển khai đầu tƣ xây dựng chợ theo địa bàn giai đoạn giai đoạn 2012-2015 80 HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ trình tổ chức thực quy hoạch mạng lƣới chợ quyền cấp tỉnh 13 Hình 2.1: Cơ cấu máy tổ chức thực thi quy hoạch 47 Hình 2.2: Phối hợp lập kế hoạch thực kế hoạch đầu tƣ xây dựng chợ 53 Hình 2.3: Sơ đồ mối quan hệ phối hợp quan tổ chức thực thi quy hoạch chợ 69 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chợ loại hình thƣơng mại truyền thống, đời từ sớm, gắn liền thân thuộc với ngƣời dân, vùng miền đất nƣớc Chợ khơng nơi trao đổi, mua bán hàng hố, dịch vụ mà chợ góp phần thúc đẩy sản xuất, lƣu thơng hàng hố phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, giải công ăn việc làm Đặc biệt, chợ cịn giữ gìn làm phong phú thêm sắc văn hố dân tộc, góp phần quan trọng tới phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng quốc gia Sự phát triển mạng lƣới chợ động lực thúc đẩy trình thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Trong năm qua, Vĩnh Phúc triển khai thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 với hội nhiều thách thức lớn Về hội, Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, với trục giao thông nối thủ đô Hà Nội tỉnh thuộc tuyến hành lang kinh tế Côn Minh Hà Nội - Hải Phòng - cầu nối thúc đẩy tự hóa kinh tế, văn hóa Việt Nam ASEAN Trung Quốc trở thành đô thị vùng thủ Hà Nội Trên sở vị trí địa lý thuận lợi trên, Vĩnh Phúc có điều kiện để khai thác lợi ích thƣơng mại, thúc đẩy phát triển giao thƣơng với tỉnh nƣớc nƣớc bạn Trung Quốc Chính mà thời gian qua, mạng lƣới chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc quan tâm đặc biệt quyền tỉnh Qua đó, hệ thống mạng lƣới chợ có thay đổi, bƣớc đáp ứng nhu cầu phát triển giao thƣơng địa phƣơng tỉnh Tuy nhiên, hệ thống mạng lƣới chợ thời gian qua chƣa đƣợc quan tâm đầu tƣ, nên sở vật chất hạ tầng chợ nhiều hạn chế, chợ hạng III khu vực nông thôn, nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng tỉnh Đặc biệt số lƣợng chợ tự phát mọng lên thành tụ điểm chợ ngày nhiều, gây ảnh hƣởng đến an tồn giao thơng vệ sinh mơi trƣờng xung quanh Chính vậy, quyền tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Quyết định số 3870/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ trung tâm thƣơng mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Trong đó, việc thực quy hoạch phát triển chợ nội dung trọng tâm quy hoạch Quyết định ban hành văn sách mở đƣờng cho phát triển mạng lƣới chợ của tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm đáp ứng nhu giao thƣơng tỉnh tỉnh lân cận Nhờ có quy hoạch, mạng lƣới chợ địa bàn tỉnh đƣợc cải thiện rõ rệt, tạo điều kiện thuận lợi việc giao thƣơng hàng hoá, thúc đẩy phát triển thị trƣờng tỉnh trình phát triển kinh tế Theo quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 có tổng số 125 chợ, có 04 chợ hạng I, 15 chợ hạng II 106 chợ hạng III đã, đƣợc đầu tƣ xây dựng, bƣớc kiên cố đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định Bộ Xây dựng Tuy nhiên, sau 04 năm triển khai quy hoạch, số chợ đƣợc nâng cấp, cải tạo đầu tƣ xây dựng đƣợc tăng lên, nhƣng chất lƣơng nhiều hạng mục chợ chƣa đáp ứng đƣợc u cầu, số lƣợng khơng gian bố trí hạng mục chợ cịn thiếu, bố trí chƣa hài hòa, ngành hàng, lực lƣợng kinh doanh chợ cịn ít, cơng tác quản lý chợ cịn nhiều hạn chế Đặc biệt số lƣợng phát triển chợ chậm, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Quy hoạch.v.v Những tồn công tác tổ chức thực thi quy hoạch quyền tỉnh Vĩnh Phúc chƣa đƣợc hiệu Vì vậy, để sớm tìm giải pháp triển khai thành công quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ quyền tỉnh Vĩnh Phúc cần có sở lý thuyết nghiên cứu thực tiễn Đó lý tơi chọn đề tài: “ Tổ chức thực thi quy hoạch phát triển mạng lưới chợ quyền tỉnh Vĩnh Phúc ” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Chính sách Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, có số tài liệu nghiên cứu chợ nhiều khía cạnh khác Các nghiên cứu chủ yếu xem xét vấn đề cụ thể quản lý phát triển chợ Trong đó: Luận văn thạc sỹ “Giải pháp phát triển chợ truyền thống thành phố Đà Nẵng” tác giả Ngô Anh Tuấn - Trƣờng Đại học Đà Năng (năm 2015) đề cập đến vấn đề phát triển chợ có địa bàn thành phố Đà Năng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cáo vài trò quản lý nhà nƣớc quản lý chợ thu hút nguồn vốn xã hội hóa đầu tƣ xây dựng chợ truyền thống Luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh Hợp tác xã chợ địa bàn Thành phố Hà Nội” tác giả Đỗ Thị Phƣơng – Trƣờng Đại học thƣơng mại (năm 2013) đề cập đến vấn đề quản lý Hợp tác xã kinh doanh khai thác chợ đề xuất số giải pháp nâng cao vai trò quản lý 10 Phụ lục I Qui ho¹ch m¹ng l-íi chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2020 Tên chợ Địa (Xã, phƣờng) Toàn tỉnh I Th.phố n Vĩnh Diện tích (m2) 725.24 Qui mơ Tính chất đầu tƣ 67.400 Mức đầu tƣ (tỉ đồng) 201220162015 2020 127,5262-349 172,5 41,554,5 Chợ Vĩnh Yên – P Ngô Quyền Trung tâm Thƣơng mại 10.900 Hạng I Xây 30-40 Chợ Đồng Tâm P Đồng Tâm 32.000 Hạng III NCCT Chợ Tổng P Liên Bảo 3.500 Hạng III NCCT Chợ Tích Sơn P Tích Sơn 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Cầu Ngã P Hội Hợp (chuyêndoanh NSTP) 5.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Thanh Trù 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Khai Quang P Khai Quang 5.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Định Trung Xã Định Trung 5.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Cói Xã Thanh Trù P Hội Hợp II Thị xã Phúc Yên 51,5-62 50-60 1,5-2 1,5-2 Di dời 46.500 20-27,5 9,5-12 Chợ Phúc Yên P Trƣng Trắc 17.000 Hạng I NCCT Chợ Xuân Hoà P Xuân Hoà 11.500 Hạng II NCCT 8-10 Chợ Đồi Xã Cao Minh 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Hùng P Hùng Vƣơng 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Vƣơng 10-15 111 Chợ Phúc Thắng P Phúc Thắng 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Thanh Hạng III Xây 2-2,5 Ngọc Xã Ngọc Thanh 3.000 Chợ Tiền Châu Xã Tiền Châu 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Nam Viêm Xã Nam Viêm 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 III H Lập Thạch 93.000 40-53 10,513,5 Chợ Lập Thạch TT Lập Thạch 11.000 Hạng I NCCT Chợ Ri Xã Hợp lý 8.000 Hạng III NCCT Chợ Huyện Xã Triệu Đề 8.000 Hạng II NCCT Chợ Miễu Xã Liễn Sơn 11.000 Hạng III NCCT Chợ Chang Xã Bắc Bình 3.000 Hạng III NCCT Chợ Ngọc Mỹ Xã Ngọc Mỹ 2.500 Hạng III NCCT Chợ Đình Xã Tiên Lữ 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Đầm Xã Thái Hoà 9.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Đồng Ích Xã Đồng Ích 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 10 Chợ Liễn Sơn Xã Liễn Sơn 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 11 Chợ Xuân Hòa Xã Xuân Hòa 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 12 Chợ Lôi Xã Xuân Lôi 2.500 Hạng III NCCT 13 Chợ Bàn Giản Xã Bàn Giản 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 14 Chợ Sơn Đông Xã Sơn Đông 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 15 Chợ Liên Hòa Xã Liên Hòa 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 16 Chợ Đình Chu Xã Đình Chu 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 17 Chợ Vân Trục Xã Vân Trục 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 18 Chợ Tử Du Xã Tử Du 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Quang Xã Quang Sơn 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 19 Chợ Văn Quán Xã Văn Quán 20 Chợ Sơn IV Huyện Sông 67.000 10-15 1,5-2 8-10 1,5-2 1,5-2 1,5-2 1,5-2 38,5-51 4,5-6 112 Lô Chợ Then TT Tam Sơn Hạng II NCCT 10-15 Chợ Lãng Công Xã Lãng Công 10.000 Hạng II NCCT 8-10 Chợ Nội Xã Hải Lựu 7.000 Hạng III NCCT Chợ Cầu Xã Cao Phong 3.000 Hạng III NCCT Chợ Tân Lập Xã Tân Lập 2.500 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Ơn Xã Đồng Thịnh 3.900 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Lị Vơi Xã Yên Thạch 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Ngạc Xã Phƣơng 3.000 Khoan Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Đạo Nội Xã Nhân Đạo 10.000 Hạng III NCCT 1,5-2 3.600 1,5-2 1,5-2 10 Chợ Nhạo Sơn Xã Nhạo Sơn 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 11 Chợ Đôn Nhân Xã Đôn Nhân 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 12 Chợ Tứ Yên 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 13 Chợ Đồng Quế Xã Đồng Quế 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 14 Chợ Đức Bác 3.000 Hạng III Di dời – 2-2,5 Xây 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Quang Xã Quang Yên 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Xã Tứ yên Xã Đức Bác 15 Chợ Bạch Lƣu Xã Bạch Lƣu 16 Chợ Yên V H Tam Dƣơng 67.380 35-46,5 Chợ Hợp Hoà TT Hợp Hoà 20.000 Hạng II Chợ Vàng Xã Hoàng Đan 5.000 Hạng II NCCT 8-10 Chợ Kim Long Xã Kim Long 9.000 Hạng II NCCT 8-10 Chợ Diện Xã Đồng Tĩnh 2.880 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Đạo Tú Xã Đạo Tú 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Vẽ Xã Hoàng Hoa 5.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Thanh Vân Xã Thanh Vân 7.500 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Hƣớng Đạo Xã Hƣớng Đạo 3.000 Hạng III Xây 8-10 Xây 10-15 2-2,5 113 Chợ An Hòa 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 10 Chợ Duy Phiên Xã Duy Phiên 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 11 Chợ Vân Hội 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 12 Chợ Hợp Thịnh Xã Hợp Thịnh 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 VI H Tam Đảo 63.000 Chợ Thị trấn Xã An Hòa Xã Vân Hội 24,533,5 7,5-9,5 TT Hợp Châu 6.000 Hạng II Xây 10-15 Chợ TT Tam TT Tam Đảo Đảo 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Tây Thiên Xã Đại Đình 5.000 Hạng II Xây 8-10 Chợ Đạo Trù Xã Đạo Trù 4.000 Hạng III NCCT Minh Xã Minh Quang 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Tam Quan Xã Tam Quan (Chợ chuyên doanh gia cầm) 30.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Hồ Sơn 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Yên Dƣơng Xã Yên Dƣơng 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Bồ Lý Xã Bồ Lý 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 10 Chợ Đại Đình Xã Đại Đình 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Di dời - Chợ Quang Chợ (cũ) Hợp Châu Xã Hợp Châu VII H Xuyên Chợ Canh Xã Hồ Sơn Bình 63.829 Hƣơng TT.Hƣơng Canh 1,5-2 30,5-41 7.129 Hạng II NCCT 5,5-7 10-15 Chợ Khu phố I TT.Hƣơng Canh 5.300 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Trung Mỹ Xã Trung Mỹ 3.000 Hạng III NCCT Chợ Cổ Độ TT Gia Khánh 5.900 Hạng III NCCT 1,5-2 1,5-2 114 Chợ Quang Hà TT Gia Khánh 14.000 Hạng II Chợ Bá Hiến Xã Bá Hiến 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Thanh Lãng TT Thanh Lãng 5.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Tam Hợp Xã Tam Hợp 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Thiện Kế Xã Thiện Kế 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 10 Chợ Sơn Lôi Xã Sơn Lôi 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 11 Chợ Kếu Xã Đạo Đức 3.000 Hạng III Xây 12 Chợ Tân Phong Xã Tân Phong 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 13 Chợ Phú Xuân Xã Phú Xuân 3.000 Hạng III Xây 14 Chợ Tam Lộng Xã Hƣơng Sơn 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 15 Chợ Nội Hạng III NCCT Xã Tam Hợp VIII H Yên Lạc 3.000 D.Dời – 2-2,5 xây 75.340 2-2,5 2-2,5 2-2,5 29,539,5 Chợ Yên Lạc TT Yên Lạc 20.940 Hạng II Chợ Rau Xã Liên Châu 5.600 Chợ Lồ Xã Nguyệt Đức 3.600 Chợ Lầm 11-14 Di dời- 10-15 Xây Hạng II NCCT Hạng III NCCT 1,5-2 Xã Tam Hồng 11.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Lác Xã Tề Lỗ 4.800 Hạng III NCCT Chợ Gềnh Đá Xã Trung Kiên 4.400 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ thôn Gia Xã Yên Đồng 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Đại Tự xã Đại Tự 4.000 Hạng III Xây 2-2,5 Chợ Trung Hà Xã Trung Hà 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Đồng 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 Yên Xã Yên Phƣơng 3.000 Hạng III Xây 10 Chợ Bình Định Xã Bình Định 11.Chợ Cƣơng 12 Chợ Phƣơng Đồng Xã Cƣơng 8-10 1,5-2 2-2,5 115 13 Chợ Châu Hồng Xã Hồng Châu 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 14 Chợ Phƣơng Hồng Xã Phƣơng Hạng III Xây 2-2,5 IX H Tƣờng Vĩnh Hồng 3.000 175.30 Chợ Vĩnh Tƣờng TT.Vĩnh Tƣờng 6.000 (Quán Bồ) 72,5-85 Hạng II NCCT NCCT 22,528,5 10-15 Chợ Giang TT Thổ Tang 14.000 Hạng II Chợ Rƣng Xã Tứ Trƣng 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Thƣợng Xã Thƣợng 3.000 Trƣng Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Táo Xã Tuân Chính 7.200 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Đại Định Xã Cao Đại 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Vĩnh Sơn Xã Vĩnh Sơn 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Điền Xã Bình Dƣơng 5.000 Hạng III NCCT 1,5-2 Chợ Trục Xã Nghĩa Hƣng 5.800 Hạng III NCCT 3.000 Hạng III NCCT 11 Chợ Kiệu Xã Chấn Hƣng 7.000 Hạng III NCCT 1,5-2 12 Chợ Bồ Sao Xã Bồ Sao 6.000 Hạng III NCCT 1,5-2 13 Chợ Chùa Xã Ngũ Kiên 4.000 Hạng III NCCT 1,5-2 3.000 Hạng III NCCT 1,5-2 3.000 Hạng III Xây 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 17 Chợ Vôi Xã Vĩnh Thịnh 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 18 Chợ Phú Đa Xã Phú Đa Hạng III Xây 2-2,5 4.Chợ Trƣng 10 Chợ Vân Xuân Xã Vân Xuân 14.Chợ Mạch Thùng Xã Lý Nhân 15 Chợ Kim xá Xã Kim Xá 16 Chợ An Tƣờng Xã An Tƣờng 19 Chợ Đầu mối Xã Tân Tiến nơng sản Tân Tiến, Lũng Hịa 3.800 80.500 Hạng I 8-10 1,5-2 1,5-2 2-2,5 Xây 45-50 116 20.Chợ Đƣờng Xã Tân Cƣơng 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 21 Chợ Vĩnh Ninh Xã Vĩnh Ninh 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 22 Chợ Tam phúc Xã Tam Phúc 3.000 Hạng III Xây 2-2,5 (NCCT: nâng cấp, cải tạo) 117 Phụ lục II PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ TỔ CHỨC THỰC THI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƢỚI CHỢ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH VĨNH (Thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu) (Ơng/bà đưa đánh giá không; đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà Ông/bà chọn), cụ thể sau: A THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƢỢNG ĐIỀN PHIẾU: Họ tên:……………………………………………………………… Độ tuổi: Dƣới 25 tuổi 25 - 34 tuổi 35 – 49 tuổi 50 – 60 tuổi Trên 60 tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………… ……… ……… Trình độ học vấn…………………………………………………… Chức vụ ………………………………… …………………………… Đơn vị công tác…….……………………….……… Số năm tham gia thực thi quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm năm năm năm năm B: ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI QUY HOẠCH Đánh giá theo thang điểm 5: - Rất không đồng ý; - Không đồng ý; - Đồng ý; Khá đồng ý; - Rất đồng ý TT Nội dung điều tra I Giai đoạn chuẩn bị triển khai thực thi quy hoạch Cơ cấu máy tổ chức thực thi quy hoạch tối ƣu Cơ cấu máy tổ chức thực Kết điều tra theo tỷ lệ (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý 118 thi quy hoạch linh hoạt Cơ cấu máy vận hành có hiệu lực hiệu tổ chức thực thi quy hoạch Nhân tổ chức thực thi quy hoạch có lực tốt Đã ban hành đầy đủ loại kế hoạch triển khai quy hoạch Các kế hoạch ban hành tối ƣu: - Mục tiêu - Giải pháp phù hợp khả thi Quy trình lập kế hoạch khoa học khách quan 10 Đã ban hành đầy đủ văn hƣớng dẫn triển khai quy hoạch 11 Các văn ban hành cụ thể rõ ràng 12 Các văn thống nhất, không mâu thuẫn 13 Các văn ban hành kịp thời 14 Đã tổ chức tập huấn cho cán cấp tỉnh tổ chức triển khai quy hoạch 15 Đã tổ chức tập huấn cho cán cấp huyện tổ chức triển khai quy hoạch 16 Nội dung phƣơng pháp tập huấn phù hợp 119 17 18 II Cán tham gia tập huấn đầy đủ Những ý kiến khác Giai đoạn chuẩn bị triển khai thực thi quy hoạch: ………………………………… ……………………………………………… …………………………… Giai đoạn đạo triển khai thực thi quy hoạch Rất không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý 19 Đã tổ chức tuyên truyền quy hoạch rộng rãi tới cán thực thi quy hoạch 20 Đã tổ chức tuyên truyền quy hoạch rộng rãi tới ngƣời dân 21 Năng lực cán tuyên truyền tốt 22 Hình thức tuyên truyền đa dạng, đầy đủ 23 Nội dung tuyên truyền đầy đủ 24 Các quan có nhiệm vụ phối hợp tích cực phối hợp 25 Mức độ phối hợp chặt chẽ 26 Nội dung phối hợp đầy đủ toàn diện 27 Thời gian phối hợp kịp thời 28 Những ý kiến khác Giai đoạn thực thi quy hoạch: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………… III Kiểm soát thực thi quy hoạch 29 Các báo cáo kịp thời, đầy đủ Rất không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Khá đồng ý Rất đồng ý 120 30 Đã có hệ thống điều tra thơng tin cần thiết cho kiểm sốt 31 Giám sát tồn diện 32 Giám sát đầy đủ suốt trình chuẩn bị tổ chức triển khai quy hoạch 33 Thông tin giám sát phục vụ tốt cho đánh giá thực quy hoạch 34 Các chủ thể giám sát thực tốt nhiệm vụ 35 Đã đề xuất số điều chỉnh triển khai quy hoạch 36 Các điều chỉnh hợp lý có 37 Các điều chỉnh đƣa kịp thời 38 Đã đề xuất đƣợc điều chỉnh đầy đủ để tổ chức thực thi quy hoạch 39 Đã đƣa sáng kiến đổi mới/điều chỉnh quy hoạch sau đánh giá 40 Sáng kiến đƣa đổi mới/điều chỉnh quy hoạch hợp lý/khả thi 41 Đã đƣa đƣợc sáng kiến đổi mới/điều chỉnh để hoàn thiện quy hoạch sau đánh giá 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002, 2003, 2005), Luật Ngân sách năm 2002, Luật Xây dựng năm 2003, Luật Đấu thầu năm 2005, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số số 92/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/9/2006 Lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 phê duyệt đề án tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 phê duyệt chương trình phát triển chợ đến năm 2010, Hà Nội 10 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 phê duyệt đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ/TTg ngày 16/4/2009 V/v ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 phê duyệt đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020", Hà Nội 13 Thủ tƣớng Chính Phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt 122 chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 14 Thủ tƣớng Chính Phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 15 Thủ tƣớng Chính Phủ (2012), Quyết định số 113/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Hà Nội 16 Bộ Thƣơng mại (Nay Bộ Công Thƣơng) (2003), Thông tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15/8/2003 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức ban quản lý chợ, Hà Nội 17 Bộ Thƣơng mại (Nay Bộ Công Thƣơng) (2004), Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24/9/2004 Qui chế siêu thị, trung tâm thương mại, Hà Nội 18 Bộ Thƣơng mại (Nay Bộ Công Thƣơng) (2004), Tập giảng kiến thức kỹ quản lý thương mại địa phương, Hà Nội 19 Bộ Công Thƣơng (2007), Quyết định số 012/2007/QĐ-BCT ngày 26/12/2007 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 20 Bộ Công Thƣơng (2013), Công văn số 2420/BCT-TTTN ngày 22/3/2013 xây dựng mô hình chợ thí điểm vệ sinh an tồn thực phẩm, Hà Nội 21 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 22 Bộ Xây dựng (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BXD ngày 19/4/2006 ban hành TCXDVN - 361 - 2006 : chợ tiêu chuẩn thiết kế, Hà Nội 23 Bộ Tài chính: Thơng tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 hướng dẫn chế tài áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ, Hà Nội 24 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo Chính trị đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV nhiệm kỳ 2010-2015, Vĩnh Phúc 25 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2011), Nghị số 01-NQ/TU ngày 04/11/2011 phát triển dịch vụ - du lịch tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020, Vĩnh Phúc 123 26 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị số 03/2011/NQ-HĐND ngày 09/4/2011 V/v xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020, Vĩnh Phúc 27 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị số 14/2011/NQ-HĐND ngày 03/8/2011 chế hỗ trợ khuyến khích đầu tư hạ tầng chợ địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015, Vĩnh Phúc 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2003), quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010, Vĩnh Phúc 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Vĩnh Phúc 30 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 182/QĐ-UBND ngày 25/01/2011 V/v Phê duyệt quy hoạch phát triển ngành Thương mại Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Vĩnh Phúc 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 ban hành Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020, Vĩnh Phúc 32 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 V/v ban hành Quy định hỗ trợ khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng chợ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 báo cáo kinh tế xã hội từ 2012-2015, Vĩnh Phúc 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 3870/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 V/v Phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm năm 2020 định hướng đến năm 2030, Vĩnh Phúc 34 Sở Công Thƣơng Vĩnh Phúc, Các báo cáo kế hoạch có liên quan từ năm 2012-2015, Vĩnh Phúc 35 Cục thông kê Vĩnh Phúc, Niên giám thông kê tỉnh Vĩnh Phúc từ 2012-2015, Vĩnh Phúc 36 Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Giáo trình kinh tế trị, chương trình cao cấp, tập I, II, NXB trị quốc gia, Hà Nội 37 Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân (2001) – Giáo trình “Hiệu quản lý dự án nhà nước”, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 124 38 C.Mác - Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 12 NXB trị QG, Hà Nội 39 PGS - TS Trần Văn Chử (1999), Giáo trình kinh tế học phát triển, NXB trị quốc gia, Hà Nội 40 Trần Ngọc Hƣởng, Trần Công Tùng, Lê Tuý Nga (2003), Từ điển tiếng việt thông dụng, NXB Thanh niên, Hà Nội 41 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 42 Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bƣu (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 43 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 44 PGS-TS Hoàng Thọ Xuân (2004), Tài liệu tập huấn "xây dựng quản lý chợ", Hà Nội 45 TS Nguyễn Thanh Bình, Chủ nhiệm môn Marketing quốc tế - Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Hà Nội (2010), Tài liệu tập huấn "Mở cửa thị trường bán lẻ Việt Nam theo cam kết WTO", Hà Nội 46 Các văn liên quan khác 125