Tổ chức thực thi chương trình hỗ trợ giam nghèo nhanh và bền vững của chính quyền tỉnh lào cai

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ: “Tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền Tỉnh Lào Cai” thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các liệu luận văn trung thực, xác, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu chưa công bố hình thức Người cam đoan Hoàng Minh Thắng Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lệ Thúy LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân dạy cho kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành ln văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 1.1.1 Giảm nghèo nhanh bền vững 1.1.2 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 1.2 Tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi Chương trình quyền cấp tỉnh 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình quyền cấp tỉnh 10 1.2.3 Q trình tổ chức thực thi Chương trình quyền cấp Tỉnh 11 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi Chương trình 19 1.2.5 Kinh nghiệm tổ chức thực thi Chương trình 21 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011-2015 24 2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tỉnh Lào Cai 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Tỉnh Lào Cai 25 2.2 Thực trạng nghèo địa bàn tỉnh Lào Cai 27 2.3 Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đƣợc triển khai địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 28 2.3.1 Mục tiêu Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đến năm 2020 thực địa bàn tỉnh Lào Cai 28 2.3.2 Các giải pháp Chương trình quyền tỉnh thực địa bàn tỉnh Lào Cai 28 2.3.3 Kết giảm nghèo địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 31 2.4 Thực trạng tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2011-2015 quyền tỉnh Lào Cai 33 2.4.1 Thực trạng chuẩn bị thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính quyền tỉnh Lào Cai 33 2.4.2 Thực trạng đạo triển khai Chương trình quyền tỉnh Lào Cai 52 2.4.3 Thực trạng kiểm sốt thực Chương trình quyền tỉnh Lào Cai 65 2.5 Đánh giá tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai 70 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu 70 2.5.2 Điểm mạnh quyền tỉnh Lào Cai trình tổ chức thực thi Chương trình 79 2.5.3 Điểm yếu quyền tỉnh Lào Cai trình tổ chức thực thi Chương trình 80 2.5.4 Nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi Chương trình quyền tỉnh Lào Cai 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020 84 3.1.Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính quyền Tình Lào Cai 84 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính quyền Tỉnh Lào Cai đến năm 2020 84 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững Chính quyền Tỉnh Lào Cai đến năm 2020 85 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chƣc thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai 86 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình 86 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực Chương trình 88 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực Chương trình 91 3.3 Một số kiến nghị 92 3.3.1 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Lào Cai 92 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước trung ương 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1: Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền cấp Tỉnh 10 Bảng 2.1: Kết giảm nghèo huyện Mường Khương, Simacai Bắc Hà giai đoạn 2011-2015 32 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 2.3 Kế hoạch hỗ trợ sản xuất tạo việc làm tăng thu nhập địa bàn huyện Simacai 40 Bảng 2.4 Kế hoạch hỗ trợ sản xuất tạo việc làm tăng thu nhập địa bàn huyện Bắc Hà 42 Bảng 2.5 Kế hoạch hỗ trợ sản xuất tạo việc làm tăng thu nhập địa bàn huyện Mường Khương 43 Bảng 2.6 Kế hoạch giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí huyện Simacai 44 Bảng 2.7 Kế hoạch giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí huyện Bắc Hà 45 Bảng 2.8 Kế hoạch giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí huyện Mường Khương 46 Bảng 2.9 Kế hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng huyện Simacai 47 Bảng 2.10 Kế hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng huyện Mường Khương 47 Bảng 2.11 Kế hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng huyện Bắc Hà 48 Bảng 2.12: Bảng kết tập huấn triển khai Chương trình hố trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 2.13 Bảng kết khảo sát giai đoạn chuẩn bị triển khai Chương trình 52 Bảng 2.14 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền 53 Bảng 2.15: Số lượng cán tham gia phổ biến Chương trình địa bàn tỉnh Lào Cai 54 Bảng 2.16: Số lượng người nghèo phổ biến Chương trình địa bàn tỉnh Lào Cai 54 Bảng 2.17 Bảng kết triển khai kế hoạch hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập địa bàn tỉnh 55 Bảng 2.18 Bảng kết triển khai kế hoạch giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí 57 Bảng 2.19 Bảng kết triển khai kế hoạch đầu tư sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện 59 Bảng 2.20 Thực trạng vận hành ngân sách Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 61 Bảng 2.21: Tình hình giải ngân kinh phí Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2011-2015 62 Bảng 2.22: Xung đột tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 63 Bảng 2.23 Bảng kết khảo sát giai đoạn triển khai Chương trình 65 Bảng 2.24: Đánh giá người dân cán thực thi Chương trình thực trạng xây dựng hệ thống thông tin phản hồi 66 Bảng 2.25: Tình hình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 68 Bảng 2.26 Bảng kết khảo sát giai đoạn kiểm soát thực Chương trình 70 Bảng 2.27: Đánh giá việc thực mục tiêu sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập địa bàn huyện Simacai 71 Bảng 2.28: Đánh giá việc thực mục tiêu sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập địa bàn huyện Bắc Hà 72 Bảng 2.29: Đánh giá việc thực mục tiêu sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập địa bàn huyện Mường Khương 73 Bảng 2.30: Đánh giá việc thực mục tiêu sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí địa bàn huyện Simacai 74 Bảng 2.31: Đánh giá việc thực mục tiêu sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí địa bàn huyện Mường Khương 75 Bảng 2.32: Đánh giá việc thực mục tiêu sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí địa bàn huyện Bắc Hà 76 Bảng 2.33: Đánh giá thực mụa tiêu sách đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ thực thi Chương trình 77 Bảng 2.34: Đánh giá việc thực mục tiêu sách đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Simacai 77 Bảng 2.35: Đánh giá việc thực mục tiêu sách đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Mường Khương 78 Bảng 2.36: Đánh giá việc thực mục tiêu sách đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Bắc Hà 79 Bảng 2.37 Bảng kết điều tra nguyên nhân dẫn đến điểm yếu trình tổ chức thực thi Chương trình quyền tỉnh Lào Cai 83 Hình 1.2: Quá trình tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo quyền cấp tỉnh 11 Hình 2.1: Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền quyền tỉnh Lào Cai 33 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo khơng vấn đề quốc gia phát triển Việt Nam mà cịn vấn đề tồn cầu Có nghịch lý xảy đường phát triển nỗi bất hạnh xã hội loài người, giới đạt thành tựu to lớn tiến khoa học kỹ thuật, làm tăng đáng kể cải vật chất xã hội, tăng vượt bậc giàu có người, đói nghèo đeo đẳng không buông tha người Trên giới có 1,5 tỷ người sống mức nghèo khổ, quốc gia thuộc khu vực châu Á-Thái bình dương chiếm khoảng 800 triệu người Đây trở ngại lớn thách thức phát triển quốc gia toàn giới Ở Việt Nam, 40 năm xây dựng phát triển đất nước xóa đói giảm nghèo ln mục tiêu hàng đầu đường đưa đất nước ta trở nên văn minh giàu đẹp Sau 10 năm thực “Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói, giảm nghèo” (2002-2015) năm thực Nghị giảm nghèo nhanh bền vững/2008/NQ-CP Chính phủ “Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo nước (2008-2015), Việt Nam đạt kết đáng mừng cơng tác xóa đói giảm nghèo Trong giai đoạn 1993-2008, tỷ lệ nghèo chung theo chuẩn quốc tế giảm từ 58,1% xuống 14,5%, Trong giai đoạn tiếp theo, tỷ lệ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011-2015, giảm từ 14,2% năm 2010 xuống 8,4% năm 2014 Khoảng cách nghèo toàn quốc cải thiện, mức sống người nghèo nâng cao (Báo cáo quốc gia kết 15 năm thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam) Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, giáp ranh vùng Tây Bắc vùng Đông Bắc Với diện tích tự nhiên 2.465 km², tổng dân số gần 656.900 (theo số liệu điều tra ngày tháng năm 2013) điều kiện tự nhiên tương đối khắc nghiệt, trình độ dân trí cịn thấp, sở vật chất hạ tầng như: đường giao thông, điện sinh hoạt, trạm y tế, trường học, chợ thiếu khơng đáp ứng đủ nhu cầu Do giảm nghèo coi nhiệm vụ trọng tâm công phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai nói riêng nước nói chung Trên sở kết đạt nhiệm kỳ vừa qua, nhiệm kỳ 2016-2020, Đảng Lào Cai đề mục tiêu “Xây dựng tỉnh Lào Cai trở thành tỉnh phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc, địa bàn quan trọng hợp tác giao lưu quốc tế vùng nước Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân đơi với xố đói giảm nghèo, tạo việc làm đảm bảo an sinh xã hội.” Để thực mục tiêu việc thực tốt Chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa bàn tỉnh vấn đề cần thiết Trong năm vừa qua quyền tỉnh Lào Cai tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn tỉnh nhiên qua trình tìm hiểu tác giả thấy cịn nhiều bất cập q trình lập kế hoạch triển khai Chương trình thu thập ý kiến phản hồi người dân thời gian thực Chương trình Vì tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền Tỉnh Lào Cai” làm luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản lý cơng, nhằm đóng góp phần khuyến nghị hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi Chương trình địa bàn tỉnh Lào Cai năm Tổng quan nghiên cứu Xuất phát điểm nước có kinh tế nơng nghiệp lạc hậu với khoa học kĩ thuật lạc hậu đói nghèo ln bệnh trầm kha đeo đuổi suốt năm đầu công xây dựng xã hội chủ nghĩa Chính với phát triển kinh tế xã hội có nhiều đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp đề cập đến vấn đề giảm nghèo có nghiên cứu đáng ý là: TS Hoàng Văn Phấn (2006), Điều tra đánh giá hiệu đầu tư Chương trình 135 đề xuất Chương trình, giải pháp hỗ trợ đầu tư phát triển xã đặc biệt khó khăn giai đoạn 2006 - 2010, đánh giá xem Chương trình 135 có thực mang lại sống ấm no hạnh phúc cho người dân vùng kinh tế đặc biệt khó khăn hay khơng, qua rút học kinh nghiệm đầu tư hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội đề xuất chế giải pháp Chương trình cho giai đoạn Phạm Ngọc Thắng (2008), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo Lào Cai,luận văn tiến sĩ kinh tế chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng ngành du lịch từ xây dựng mơ hình đưa giải pháp cụ thể việc phát triển du lịch nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo Lào Cai Giàng Thị Dung (2014), Phát triển khu kinh tế cửa với xố đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai, cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào xem xét thực trạng phát triển khu kinh tế cửa Lào Cai, đồng thời thông qua lý luận thực tiễn tìm mối liên hệ biện chứng khu kinh tế cửa xóa đói giảm nghèo từ đề xuất giải pháp để giảm nghèo thông qua việc phát triểu khu kinh tế cửa Bùi Quang Minh (2007), Những yếu tố tác động đến nghèo tỉnh Bình Phước số giải pháp, luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển chủ yếu sâu vào tìm ngun nhân dẫn nghèo đói Bình Phước nghiên cứu giải pháp cụ thể để khắc phục nguyên nhân Bên cạnh nghiên cứu giảm nghèo số đề tài nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình, sách, dự án như: Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế sách “ Tổ chức thực thi dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền tỉnh Đăk Lăk” Nguyễn Đức Thưởng – Trường Đại học kinh tế quốc dân (năm 2015) Đây đánh giá luận văn phong phú số liệu sở lý luận thực tiễn với 20 bảng biểu sơ đồ loại thể nghiêm túc nghiên cứu hàm lượng khoa học cao Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế sách “Tổ chức thực thi sách giải việc làm cho niên theo nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương” Nguyễn Thị Trang – Trường Đại học kinh tế quốc dân (năm 2013), luận văn nêu bật vai trị tỉnh đồn Hải Dương cơng tác tổ chức thực thi sách đồng thời nêu kiến nghị kịp thời để nâng cao chất lượng công tác tổ chức thực thi sách cho giai đoạn sau Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế sách “Tổ chức thực thi sách xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu” Nùng Văn Nim,Trường Đại học kinh tế quốc dân (năm 2012), luận văn tập trung nghiên cứu sâu cách thức tổ chức thực thi sách xóa đói giảm nghèo quyền huyện có đột phá nghiên cứu bộc lộ nhiều hạn chế chưa rõ cách thức vận hành sách quyền tỉnh đồng thời nghiên cứu sử dụng nhiều số liệu chung chung chưa có số liệu thứ cấp từ điều tra khảo sát người tham gia thực thi sách đối tượng hưởng lợi từ sách Qua tham khảo nghiên cứu, tác giả chưa thấy có đề tài nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh bên vững địa bàn tỉnh Lào Cai Xuất phát từ thực tế nêu trên, vấn đề cần thiết mà quan tâm chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý công Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu mục tiêu sau: - Xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình, giảm nghèo nhanh bền vững quyền cấp tỉnh - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai - Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền tỉnh Lào Cai đến năm 2020 4 Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững quyền cấp tỉnh - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình theo quy trình - Phạm vi khơng gian: Các hộ nghèo địa bàn huyện Mường Khương, Simacai, Bắc Hà tỉnh Lào Cai - Phạm vi thời gian: số liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2011- 2015 đề xuất đến năm 2020, số liệu sơ cấp thông qua bảng hỏi phiếu điều tra thu thập vào tháng 4-5/2016 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Khung lý thuyết Hình 1.1: Khung lý thuyết tổ chức thực thi Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền cấp Tỉnh Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi Chương trình - Các nhân tố thuộc quyền cấp tỉnh - Các nhân tố thuộc môi trường bên ngồi quyền cấp tỉnh Q trình tổ chức thực thi Chương trình quyền cấp tỉnh Chuẩn bị triển khai Chương trình Chỉ đạo thực Chương trình Giám sát đánh giá thực Chương trình Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình - Giảm tỉ lệ hộ nghèo cách bền vững - Tạo việc làm cải thiện sản xuất tăng thu nhập - Nâng cao trình độ dân trí, kiến thức, kĩ nghề nghiệp - Đảm bảo số lượng chất lượng cán cho huyện nghèo - Nâng cao chất lượng sở hạ tầng huyện nghèo Nguồn: tác giả tổng hợp từ giáo trình Chính sách kinh tế-xã hội, ĐH.KTQD năm 2012 Quy trình nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với nghiên cứu định lượng theo bước sau: Bƣớc 1: Nghiên cứu lý luận xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững quyền cấp tỉnh Phương pháp xây dựng khung lý thuyết: theo phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp mơ hình hóa Bƣớc 2: Thu thập liệu thứ cấp thông qua số liệu báo cáo, đánh giá 90 3.2.2.4 Tăng cường phối hợp sở ban ngành có liên quan Đây điều kiện quan trọng để Chương trình thành cơng, Chương trình có nội dung phức tạp bao trùm tất ngành lĩnh vực như: ngành Lao động thương binh- xã hội ; ngân hàng sách; ngành giáo dục đào tạo; Các quan truyền thơng Vì việc phối hợp cần hồn thiện theo hướng: Chủ động, tích cực tham mưu với cấp đạo ngành phối hợp với ban đạo quyền tỉnh; Ký kết Chương trình liên tịch với ngành theo nội dung Chương trình theo phân cơng quyền tỉnh Hiện công tác phối hợp sở ngành liên quan nhiều chống chéo, để giải vấn đề cần phải quy định rõ nhiệm vụ phạm vi quyền hạn sở ngành để có đánh giá xác hoạt động đưa xử lý kịp thời tránh trường hợp lợi dụng phạm vi quyền hạn để tham ơ, nhũng nhiễu gây lòng tin đối tượng tham gia Chương trình 3.2.2.5 Hồn thiện cơng tác giải xung đột Thực tế cho thấy công tác giải xung đột hoạt động thực thành cơng q trình triển khai thực Chương trình Tuy nhiên khơng mà đội ngũ cán ỷ lại, tự phụ vào lực mà phải tích cực học tập đổi phương pháp để giải tốt công việc mà làm Muốn giải xung đột địi hỏi cán phải tìm hiểu gố rễ vấn đề quyền tỉnh cần có biện pháp khuyến khích cán giải xung đột gần dân nắm đến tận nơi xa khó khăn tìm hiểu sống họ, giúp họ vượt qua khó khăn giải khúc mắc với Chương trình, với cán thực Chương trình với hộ nghèo khác, giúp họ hiểu tính ưu việt Chương trình, tin tưởng làm theo kế hoạch Chương trình đặt 3.2.2.6 Xây dựng hồn thiện hệ thống dịch vụ hỗ trợ Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khai thác bảo vệ rừng, khai hoang… đến năm 2020; giành phần đất để phát triển dịch vụ chế biến nông sản, thủy hải sản; Xây dựng mơ hình kinh tế giỏi, niên lập nghiệp tích cực giao lưu học hỏi kinh nghiệm huyện xã địa bàn tỉnh Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích tốt việc phát triển kinh tế đồng bào dân tộc người lấy làm điển hình mẫu để người nghèo noi theo Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với Hỗ trợ phương thức sản xuất, công cụ lao động, nâng cao dân trí, phát triển sở hạ tầng, tạo việc làm, có giải việc làm cho người nghèo Tăng 91 cường hoạt động xuất lao động, đưa đồng bào dân tộc người thuộc hộ nghèo cận nghèo tiếp cận với thị trường lao động Đông Nam Á thị trường mở nhiều tiềm 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực Chƣơng trình 3.2.3.1 Hồn thiện xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi Xây dựng hệ thống thông tin nhiều chiều: hướng dẫn, đạo từ cấp trên, báo cáo kết công tác triển khai cấp nội dung hoạt động Chương trình phản hồi người dân Hệ thống thông tin hướng dẫn đạo từ phải cụ thể rõ ràng rành mạch dễ đọc dễ hiểu dễ dàng đến tầng lớp nhân dân chủ yếu hộ nghèo Các báo kết triển khai Chương trình phải với thật khơng chạy theo thành tích sai thật Bệnh thành tích bện trầm kha xã hội nhiều tỉnh báo cao cho thấy tỉ lệ hộ nghèo tỉnh năm cung giảm mức cao nhiên thực tế lại đời sống nhân dân khơng cải thiện mà cịn có phần trước Để tránh vào vết xe đổ quyền tình Lào Cai cần phải kiểm sốt chặt việc báo cáo kết thực Chương trình tổ chức đợt kiểm tra đột xuất nghiêm khắc phê bình cán có hành vi báo cáo sai thật tô đẹp báo cáo Tiếp thu ý kiến phản hổi người dân thông qua việc sử dụng đường dây nóng xem thay đổi tích cực quyền tỉnh Lào Cai việc xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin phản hổi Tuy nhiên để phát huy vai trị giám sát người dân quyền tỉnh cần ban hành sách khen thưởng cụ thể cho người tích cực cơng giám sát Chương trình đồng thời xét xử cơng khai vụ án nghiêm trọng gây thất lãng phí q trình thực Chương trình để tăng tính răn đe giáo dục Định kỳ tổ chức đối thoại với cán trực tiếp sở đối tượng Chương trình để nắm bắt thêm thơng tin Đây biện pháp thực trình thực thi Chương trình Các cán tham gia Chương trình cần loại bỏ tư tưởng ban phát bố thí mà nên xem việc làm mang lại hạnh phúc ấm no cho người thân ruột thịt Làm việc việc chia sẻ thơng tin cán thực đối tượng Chương trình dễ dàng 3.2.3.2 Hoàn thiện giám sát đánh giá thực Chương trình Ngồi cơng việc tiến hành như: Tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá định kỳ theo kế hoạch Chính quyền tỉnh cần phải thuê tổ chức giám sát độc lập đánh giá hiệu triển khai thực Chương trình, tác động sách người dân Các đánh giá độc lập cho thấy 92 hiệu thực Chương trình đời sơng nhân dân Từ phát huy điểm mạnh đạt tìm biện pháp khắc phục điểm yếu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Lào Cai Tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo nghề nhiều cấp độ khác phù hợp với trình độ nhận thức, khả tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật người người dân, cần quan tâm đầu tư trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nghề cho lao động nông thôn Quan tâm đầu tư trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên địa bàn khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng nhiều đồng bào dân tộc Vì khơng đầu tư mạnh để bứt phá lên tạo thiếu công bằng, bình qn vùng, vùng khó khăn có nguy tụt hậu xa nảy sinh bất ổn trị xã hội Về phương thức đầu tư cần đạo đầu tư không dàn chải, nên tập trung nguồn lực để thực theo hình thức chiếu Tiếp tục sách trợ cước, trợ giá giống vật tư, phân bón cho xã đặc biệt khó khăn để thúc đẩy mạnh nhân dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc Trung ƣơng Việc tổ chức nghiên cứu đưa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp vào Lào Cai cịn hạn chế Trung ương cần có giúp đỡ Lào Cai việc nghiên cứu khoa học lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp sát thực để xác định trồng, vật nuôi phù hợp nhằm khai thác tối đa lợi so sánh vùng khí hậu, thời tiết, đất đai, việc nghiên cứu nên theo hướng tập trung cho vùng có loại sản phẩm chủ lực, đẩy mạnh nghiên cứu phương pháp chế biến, bảo quản theo qui trình khép kín để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp Trung ương cần có hướng dẫn khung biên chế hướng dẫn chế hợp đồng cán chuyên trách làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp xã chế độ lương, phụ cấp phù hợp để có lực lượng cán làm công tác giảm nghèo chuyên sâu ổn định sở Phân cấp cho địa phương phân bổ nguồn lực Chương trình dự án xố đói giảm nghèo, phân cấp xác định số tiêu chí đối tượng, vùng sở có qui định khung hướng dẫn Trung ương, địa phương phép vận dụng xác định số tiêu chí cụ thể cho phù hợp với điều kiện thực tế 93 KẾT LUẬN Trong năm qua thực công đổi đất nước, chủ trương Đảng nhà nước giảm nghèo tâm tư, nguyện vọng phù hợp với lịng dân, nhân dân đồng tình ủng hộ trở thành phong trào rộng lớn, mạnh mẽ nước Giai đoạn nay, Đảng ta xác định vấn đề đói nghèo vấn đề kinh tế xã hội xúc, mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế-xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, giảm nghèo yêu cầu xúc đặt cho địa phương, đặc biệt tỉnh đặc biệt khó khăn Lào Cai Quá trình lãnh đạo thực phát triển kinh tế - xã hội xố đói giảm nghèo 15 năm qua, đặc biệt năm gần Lào Cai khẳng định đường lối đổi đắn Đảng, vận dụng sáng tạo quán triệt tổ chức triển khai Đảng Lào Cai tổ chức triển khai thực chủ trương sách Đảng nhà nước, góp phần đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân, trở thành phong trào quần chúng rộng lớn mang tính xã hội hố sâu sắc Đảng tỉnh Lào Cai xác định tiềm năng, mạnh tỉnh để sớm cụ thể hoá Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI thành Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI, lần thứ XII, XIII, XIV đề án, kế hoạch, Nghị chuyên đề phát triển kinh tế xã hội phù hợp với điều kiện tỉnh; đồng thời xác định xố đói giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, vừa cấp bách, vừa lâu dài Đảng nhân dân dân tộc Lào Cai nên cơng tác xố đói giảm thu thành tựu đáng khích lệ, kết tỷ lệ số hộ đói nghèo giảm nhanh qua năm, từ 35% năm 2011 xuống 12,7% năm 2015 Nghiên cứu lãnh đạo quyền tỉnh Lào Cai với công tác giảm nghèo năm qua cho ta thấy: Điều kiện dù có nhiều khó khăn, nhiệm vụ giảm nghèo dù phức tạp có đường lối đúng, phù hợp với lịng dân, khẳng định vai trò lãnh đạo đảng; cấp, ngành có phối hợp đồn kết thống cao, dồn sức lực, trí tuệ cho cơng tác giảm nghèo mục tiêu trở thành thực Những kết đạt công tác giảm nghèo Lào Cai thời gian qua bước đầu, kinh nghiệm cịn Hiện nay, Lào Cai thuộc diện tỉnh nghèo so với mặt chung nước Tỷ lệ hộ nghèo cao, số hộ nghèo tập trung nhiều vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa đồng bào dân tộc thiểu số, phân hoá giàu nghèo gia tăng chênh lệch mức sống 94 vùng xu hướng ngày cao Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn mới; trình độ dân trí cịn thấp, số phong tục tập qn lạc hậu, tâm lý trông chờ ỷ lại lực cản trình phát triển Trong thời gian tới công đổi vào chiều sâu, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta ngày phát triển tượng đói nghèo phân hố giàu nghèo biến đổi phức tạp Thách thức đặt cho Lào Cai phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016- 2020 lớn, đặc biệt nhiệm vụ giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo vùng, địa phương, nâng mức thu nhập bình quân tỉnh lên ngang với mặt chung nước Nhiệm vụ địi hỏi nỗ lực vượt bậc quyền tỉnh, cấp, ngành nhân dân dân tộc tỉnh; đòi hỏi cán lãnh đạo quản lý địa phương phải nắm vững nguyên lý phát triển kinh tế xã hội, tiếp tục nghiên cứu để tìm chủ trương giải pháp hữu hiệu tổ chức thực thi thắng lợi nhiệm vụ giảm nghèo mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh mà đại hội tỉnh Đảng Lào Cai khố XV đề ra, góp phần thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”; với nước thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc việt nam xã hội chủ nghĩa 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Chính phủ, Nghị 30a/2008/NQ-CP hỗ trợ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010) - Giáo trình “ Chính sách kinh tế”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Phạm Gia Khiêm (2006), Xố đói giảm nghèo nước ta-thành tựu thách thức giải pháp, tạp chí cộng sản số 2+3 Giàng Seo Phử (2010), Đồng bào dân tộc thiểu số thực xố đói, giảm nghèo qua Chương trình 135 giai đoạn II, Tạp chí Cộng sản số 816 Tỉnh uỷ Lào Cai (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai khoá XIV Tỉnh uỷ Lào Cai (2010), Nghị phát triển nơng nghiệp nơng thơn, xố đói giảm nghèo, xếp ổn định dân cư, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá giai đoạn 2011-2015, số 04-NQ/TU Tỉnh uỷ Lào Cai (2012), kế hoạch triển khai số mục tiêu – nhiệm vụ trọng tâm đến năm 2015, số 07-KH/TU 10 Tỉnh uỷ Lào Cai, Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị Đảng tỉnh Lào Cai khoá XIV 2010-2015, số 117-BC/TU 11 Trường đại học kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Chương trình kinh tếxã hội 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015, Số 251/ĐA-UBND 13 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Số 159/ĐA-UBND 96 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI VIỆC TỔ CHỨC THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀO CAI (THƠNG TIN CHỈ PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU) Xin Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà ông/bà chọn: A THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀN PHIẾU: Họ tên:……………………………………………………………… Độ tuổi: Dưới 25 tuổi 25 - 34 tuổi 35 – 49 tuổi 50 – 60 tuổi Trên 60 tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: ……………………… ……………………………….……… Nghề nghiệp:……………………………………………….………… Địa chỉ: ………………………………….……… Ông/ Bà đối tượng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững lâu? năm năm năm năm năm Ông/Bà hưởng lợi từ sách Chương trình? Chính sách tín dụng hộ nghèo…………… Chính sách hỗ trợ thơng qua khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất Chính sách hỗ trợ xuất lao động Chính sách dạy nghề gắn với tạo việc làm Chính sách hỗ trợ chuyển giao tiến khoa học……………… Chính sách hỗ trợ lần giống, phân bón chuyển đổi giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao……………………………………………………… Chính sách hỗ trợ hộ nghèo thôn vùng giáp biên giới thời gian chưa tự túc lương thực…………………… Chính sách hỗ trợ học bổng cho học sinh em dân tộc người 97 B CÂU HỎI 1.Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững thực thời gian từ năm 2011-2015 Đánh giá theo thang điểm 5: 1- Rất khơng hài lịng , 2- Khơng hài lòng, 3- Hài lòng, 4- Khá hài lòng, 5- Rất hài lịng Đơn vị tính:% Rất Các tiêu chí khơng Khơng Khá Rất hài hài Hài hài hài lịng lịng lòng lòng lòng Cuộc sống sau hưởng ưu đãi từ Chương trình Hướng dẫn làm thủ tục vay vốn Hướng dẫn làm thủ tục công nhận hộ nghèo Hướng dẫn làm thủ tục nhận ưu đãi Năng lực cán hướng dẫn Những thông tin nhận từ công tác truyền thông Chương trình Hình thức tuyên truyền Chương trình Năng lực cán tuyên truyền Tiến độ thực kế hoạch Chương trình Mức độ hài lịng ông/bà lực cán hệ thống thông tin phản hổi Chương trình Chất lượng dịch vụ hỗ trợ nhận thơng qua Chương trình Mức độ hài lịng ơng/bà thái độ cán hệ thống thơng tin phản hổi Chương trình Những xung đột giải trình triển khai Chương trình Năng lực cán giải xung đột Phương pháp làm việc cán thực Chương trình trước sau tham gia lớp tập huấn 98 Câu 2: Ơng/bà có tin có khẳ nghèo bền vững khơng? a Có b Khơng Câu 2.1 Theo ơng bà ưu đãi từ Câu 2.2 Nguyên nhân Chương trình giúp ơng/bà nghèo ơng/bà nghĩ khơng bền vững có khả nghèo ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Theo ông/bà làm để văn hướng dẫn thực Chương trình dễ hiểu ông/bà ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Theo ông/bà làm để thông tin Chương trình đến gần với ơng/bà? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Những xung đột xảy trình ông/bà tham gia Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Theo ông/bà làm để giảm thiểu xung đột xảy q trình ơng bà tham gia Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Ơng/ bà có tham gia vào cơng tác giám sát thực Chương trình khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… ………… 99 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ TỔ CHỨC THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH LÀO CAI (Thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu) (Ơng/bà đưa đánh giá không; đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà Ông/bà chọn) A THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƢỢNG ĐIỀN PHIẾU: Họ tên:……………………………………………………………… Độ tuổi: Dưới 25 tuổi 25 - 34 tuổi 35 – 49 tuổi 50 – 60 tuổi Trên 60 tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………… ……… ……… Trình độ học vấn…………………………………………………… Chức vụ ………………………………… …………………………… Đơn vị công tác…….……………………….……… Số năm tham gia thực thi Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững năm năm năm năm năm B: ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH Đánh giá theo thang điểm 5: 1-rất thấp, 2-thấp, 3-trung bình, 4-khá cao, 5-cao TT I (Đơn vị tính: %) Tỉ lệ trả lời Nội dung khảo sát Giai đoạn chuẩn bị triển khai chƣơng trình Mức độ hợp lý Bộ máy triển khai Chương trình Tính hợp lý việc bố trí cán tham gia thực Chương trình Tính hợp lý trình xây dựng phê duyệt kế hoạch triển khai Chương trình Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao 100 II 10 11 12 13 14 III 15 16 Mức độ phù hợp văn hướng dẫn triển khai Chương trình Đánh giá hiệu việc tổ chức tập huấn cho cán tổ chức thực Chương trình Những ý kiến khác Giai đoạn chuẩn bị triển khai chương trình: …………………… …………… …………………………………………………………………………… Giai đoạn đạo triển khai chƣơng Rất Trung Khá trình thấp Thấp bình cao Cao Hiệu cơng tác truyền thơng chương trình Khả thực kế hoạch chương trình Khả đàm phán giải xung đột Mức độ đầy đủ văn hướng dẫn thực chương trình Mức độ đảm bảo nguồn kinh phí cho thực Chương trình Mức độ phối hợp với quan thực Chương trình triển khai nhiệm vụ Chương trình Hiệu dịch vụ hỗ trợ việc thực Chương trình Những ý kiến khác Giai đoạn triển khai chương trình: …………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Rất Trung Khá Kiểm soát thực Chƣơng trình thấp Thấp bình cao Cao Mức độ đầy đủ, xác, kịp thời hệ thống thơng tin phản hồi Các phương pháp mà quyền tỉnh thực để thu thập thông tin 17 Năng lực cán thu thập thông tin phản hồi 18 Thái độ tiếp nhận thông tin phản hồi 101 cán hệ thống thông tin phản hồi 19 20 21 22 23 IV 24 25 26 27 28 29 30 Khả điều chỉnh hoạt động thực chương trình sau tiếp nhận thơng tin phản hội Tính phù hợp Chương trình địa phương Mức độ ảnh hưởng tích cực Chương trình đến đời sống Mức độ tác động ý kiến phản hồi đối tương Chương trình đến việc hồn thiện Chương trình Những ý kiến khác kiểm sốt thực chương trình: …………………………… ………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân dẫn đến điểm yếu trình tổ chức thực Rất Trung Khá Chƣơng trình thấp Thấp bình cao Cao Do mức độ quan tâm lãnh đạo tỉnh Do lực máy hành Do tiềm lực tài tỉnh Do tính tối ưu Chương trình Do lực tài trung ương Do tin tưởng, ủng hộ, tham gia người dân Những ý kiến khác nguyên nhân dẫn đến điểm yếu trình tổ chức thực Chương trình: ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 102 BẢNG KẾT QUẢ TRẢ LỜI CỦA NGƢỜI DÂN THAM GIA CHƢƠNG TRÌNH Đơn vị tính: % Các tiêu chí Rất khơng Khơng Khá Rất hài hài Hài lịng lịng lòng lòng lòng 3,3 3,3 16,7 26,7 50,0 Hướng dẫn làm thủ tục vay vốn 3,3 6,7 16,7 73,3 Hướng dẫn làm thủ tục công nhận hộ nghèo 3,3 10,0 6,7 Hướng dẫn làm thủ tục nhận ưu đãi 6,7 10,0 16,7 66,7 6,7 3,3 13,3 20,0 56,7 6,7 6,7 13,3 16,7 56,7 3,3 3,3 6,7 6,7 10,0 23,3 60,0 6,7 6,7 13,3 16,7 56,7 6,6 10,0 16,7 66,7 6,7 10,0 6,7 23,3 53,3 3,4 3,3 10,0 83,3 3,3 6,7 13,3 76,7 0 6,7 10,0 83,3 10,0 13,3 Cuộc sống sau hưởng ưu đãi từ chương trình Năng lực cán hướng dẫn Những thơng tin nhận từ cơng tác truyền thơng chương trình Hình thức tuyên truyền chương trình Năng lực cán tuyên truyền Tiến độ thực kế hoạch chương trình Mức độ hài lịng ơng/bà lực cán hệ thống thông tin phản hổi chương trình Chất lượng dịch vụ hỗ trợ nhận thơng qua chương trình Mức độ hài lịng ơng/bà thái độ cán hệ thống thơng tin phản hổi chương trình Những xung đột giải trình triển khai chương trình Năng lực cán giải xung đột Phương pháp làm việc cán thực chương trình trước sau tham gia lớp tập huấn hài hài 80 13,3 73,3 10,0 23,3 43,3 103 TT I 10 11 12 II 13 14 15 16 17 18 19 III BẢNG KẾT QUẢ TRẢ LỜI CỦA CÁN BỘ THỰC THI CHƢƠNG TRÌNH Đơn vị tính:% Nội dung khảo sát Tỉ lệ trả lời Giai đoạn chuẩn bị triển khai chƣơng Rất trình thấp Mức độ hợp lý Bộ máy triển khai Chương trình Tính hợp lý việc bố trí cán tham gia thực Chương trình Tính hợp lý trình xây dựng phê duyệt kế hoạch triển khai Chương trình Mức độ phù hợp văn hướng dẫn triển khai Chương trình Đánh giá hiệu việc tổ chức tập huấn cho cán tổ chức thực Chương trình Giai đoạn đạo triển khai chƣơng trình Hiệu cơng tác truyền thơng chương trình Khả thực kế hoạch chương trình Khả đàm phán giải xung đột Mức độ đầy đủ văn hướng dẫn thực chương trình Mức độ đảm bảo nguồn kinh phí cho thực Chương trình Mức độ phối hợp với quan thực Chương trình triển khai nhiệm vụ Chương trình Hiệu dịch vụ hỗ trợ việc thực Chương trình Kiểm sốt thực Chƣơng trình Trung Khá Thấp bình cao Cao 3,3 3,3 16,7 40,0 36,7 6,7 10,0 20,0 26,7 36,7 6,7 6,7 13,3 23,3 50,0 10,0 10,0 13,3 23,3 43,3 10,0 6,7 16,7 20,0 46,7 Trung Khá Rất thấp Thấp bình cao Cao 6,7 6,7 20,0 13,3 53,3 10,0 16,7 10,0 23,3 40,0 3,3 3,3 6,7 16,7 70,0 6,7 6,7 13,3 10,0 63,3 10,0 13,3 10,0 26,7 40,0 3,3 6,7 13,3 30,0 46,7 6,7 10,0 6,7 23,3 53,3 Trung Khá bình cao Rất thấp Thấp Cao 104 20 21 Mức độ đầy đủ, xác, kịp thời hệ thống thông tin phản hồi Các phương pháp mà quyền tỉnh thực để thu thập thơng tin 22 Năng lực cán thu thập thông tin phản hồi 23 Thái độ tiếp nhận thông tin phản hồi cán hệ thống thông tin phản hồi 24 25 26 27 IV Khả điều chỉnh hoạt động thực chương trình sau tiếp nhận thơng tin phản hội Tính phù hợp Chương trình địa phương Mức độ ảnh hưởng tích cực Chương trình đến đời sống Mức độ tác động ý kiến phản hồi đối tương Chương trình đến việc hồn thiện Chương trình Ngun nhân dẫn đến điểm yếu 6,6 10,0 16,7 66,7 13,3 13,4 13,3 60,0 6,7 10,0 10,0 73,3 3,4 3,3 10,0 83,3 3,3 6,7 10,0 26,7 53,3 3,3 3,3 10,0 16,7 66,7 3,3 3,3 20,0 73,3 3,3 3,3 13,3 10,0 70,0 Trung Khá trình tổ chức thực Rất Chƣơng trình thấp Thấp bình cao Cao 28 Do mức độ quan tâm lãnh đạo tỉnh 83,3 10,0 6,7 0 29 Do lực máy hành 10,0 16,7 30,0 16,7 26,7 30 Do tiềm lực tài tỉnh 6,7 13,3 20,0 33,3 26,7 31 Do tính tối ưu Chương trình 83,3 13,3 3,3 32 Do lực tài trung ương 26,7 13,3 16,7 20,0 23,3 33 Do tin tưởng, ủng hộ, tham gia 80,0 10,0 6,7 3,3 người dân