Quản lý tín dụng đầu tư của nhà nước tại ngân hàng phát triển việt nam chi nhánh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ NGỌC QUANG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÌNH MINH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ NGỌC QUANG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÌNH MINH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Lê Ngọc Quang LỜI CÁM ƠN Luận văn khơng thể hồn thành khơng có hỗ trợ giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, quan đồng nghiệp Tôi xin gửi cảm ơn chân thành tới TS.Nguyễn Bình Minh, Thầy ln động viên giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến làm gợi mở suy nghĩ tư nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn đến thầy, cô Viện sau đại học thầy, cô trực tiếp giảng dạy chương trình cao học Quản lý kinh tế sách Nhân đây, xin cám ơn Ban giám đốc, đồng nghiệp khách hàng tạo điều kiện thuận lợi để thực luận văn Cuối tơi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè người động viên khuyến khích tơi hồn thiện khóa học Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Lê Ngọc Quang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN 1.1 Tín dụng đầu tư Nhà nước 1.1.1 Khái niệm tín dụng đầu tư Nhà nước 1.1.2 Vai trò tín dụng đầu tư Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm tín dụng đầu tư Nhà nước 1.2 Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển 10 1.2.1 Khái niệm quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước 10 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc tiêu đánh giá hiệu quản lý tín dụng đầu tư 10 1.2.3 Bộ máy quản lý tín dụng đầu tư 12 1.2.4 Nội dung quản lý tín dụng đầu tư 12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tín dụng đầu tư 22 1.3.1 Nhân tố thuộc Chi nhánh 22 1.3.2 Nhân tố thuộc thuộc Trụ sở 24 1.3.3 Nhân tố khác thuộc môi trường bên 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013-2017 28 2.1 Tổng quan Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 29 2.1.4 Thực trạng tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 33 2.2 Thực trạng quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 40 2.2.1 Về máy quản lý tín dụng đầu tư 40 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch tín dụng đầu tư 44 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch tín dụng đầu tư 46 2.2.4 Thực trạng kiểm sốt tín dụng đầu tư 55 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 59 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 59 2.3.2 Điểm mạnh quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 60 2.3.3 Điểm yếu quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 62 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 66 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 73 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 73 3.1.1 Định hướng chung hồn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang đến năm 2025 73 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 75 3.2.1 Về hoàn thiện máy quản lý tín dụng đầu tư 75 3.2.2 Về hoàn thiện lập kế hoạch tín dụng đầu tư 77 3.2.3 Về hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch tín dụng đầu tư 77 3.2.4 Về hồn thiện kiểm sốt tín dụng đầu tư 81 3.2.5 Các giải pháp hoàn thiện khác 83 3.3 Một số kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 85 3.3.2 Kiến nghị quan quản lý nhà nước 87 3.3.3 Kiến nghị khách hàng 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban TDĐT Ban Tín dụng đầu tư BĐTV Bảo đảm tiền vay Ban CĐKH Ban Cân đối kế hoạch CBTD Cán tín dụng Chi nhánh Các Chi nhánh/Sở Giao dịch CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa DPRR Dự phòng rủi ro ĐTPT Đầu tư phát triển Nhà nước HĐBĐTV Hợp đồng bảo đảm tiền vay HĐQT Hội đồng quản trị NHPT HĐTD Hợp đồng tín dụng KHGN Kế hoạch giải ngân KLHT Khối lượng hoàn thành KTNB Kiểm tra nội KTXH Kinh tế-Xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHPT Ngân hàng Phát triển Việt Nam NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách Nhà nước Quỹ HTPT Quỹ Hỗ trợ phát triển SXKD Sản xuất, kinh doanh RRTD Rủi ro tín dụng TCTD Tổ chức tín dụng TDĐT Tín dụng đầu tư Nhà nước TDXK Tín dụng xuất Nhà nước TGĐ Tổng Giám đốc NHPT TSBĐ Tài sản bảo đảm VNN Vốn nước XLRR Xử lý rủi ro DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: Bảng 2.15: Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Bảng 2.19: Bảng 2.20: Bảng 2.21: Tình hình nhân Chi nhánh Bắc Giang 32 Kết huy động vốn Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 34 Hoạt động TDĐT Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 .35 Kết giải ngân vốn TDĐT Chi nhánh giai đoạn 2013-2017 .35 Doanh số cho vay TDĐT Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 (Phân theo loại hình doanh nghiệp) 36 Doanh số cho vay TDĐT Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 (Phân theo ngành nghề) 37 Kết thu nợ TDĐT Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 38 Thực trạng phân loại nợ TDĐT Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 39 Nhân trực tiếp quản lý TDĐT Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 42 Kết khảo sát đánh giá cấu tổ chức máy quản lý TDĐT Chi nhánh Bắc Giang 43 Kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng cấu tổ chức máy TDĐT Chi nhánh Bắc Giang .43 Kế hoạch giải ngân vốn TDĐT Chi nhánh Bắc Giang năm 2017 44 Nhiệm vụ thu nợ TDĐT Chi nhánh Bắc Giang năm 2017 45 Kế hoạch giảm nợ xấu Chi nhánh Bắc Giang năm 2017 46 Khảo sát đánh giá tổ chức thực TDĐT Chi nhánh Bắc Giang 49 Khảo sát đánh giá mức độ hài lòng tổ chức thực TDĐT Chi nhánh Bắc Giang 50 Thống kế số lượng cơng trình tốn Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 .51 Tình hình thu nhập cán bộ, nhân viên người lao động 52 Thanh tra, kiểm toán kiểm tra Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 56 Cơ cấu dư nợ tín dụng Chi nhánh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 60 Tình hình ln chuyển cán Phịng Tín dụng Chi nhánh Bắc Giang 66 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ 2.2: Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động phân theo trình độ đào tạo Chi nhánh Bắc Giang 33 Cơ cấu lao động phân theo giới tính Chi nhánh Bắc Giang 33 Cơ cấu nợ hạn lãi treo Tổng dư nợ vay 38 HÌNH Hình 2.1: Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức máy Chi nhánh Bắc Giang 30 Sơ đồ tổ chức máy quản lý TDĐT Chi nhánh Bắc Giang 40 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ NGỌC QUANG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 HÀ NỘI - 2019 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Cùng với phát triển đất nước, quản lý TDĐT NHPT trở thành nhiệm vụ quan trọng Hiện nay, dự án, chương trình sử dụng vốn TDĐT phát huy hiệu quả, đóng góp vào phát triển KTXH đất nước Đặc biệt, tỉnh Bắc Giang tỉnh miền núi, thuộc địa bàn có điều kiện KTXH khó khăn, có nhiều huyện miền núi Tuy nhiên, trước yêu cầu ổn định phát triển bền vững kinh tế đất nước địa phương, sách TDĐT có nhiều thay đổi, quản lý TDĐT hệ thống NHPT thực nhiều mặt chưa đáp ứng Quá trình triển khai thực tình hình mới, quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang xuất vướng mắc, bất cập, RRTD, nợ hạn nợ xấu ngày gia tăng Trước yêu cầu đổi quản lý TDĐT, phù hợp với lộ trình cấu lại hệ thống NHPT đảm bảo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế tìm nguyên ngân, mặt hạn chế, nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý TDĐT Chi nhánh NHPT Bắc Giang, phát huy vai trò ngân hàng sách kinh tế nói chung địa phương cần thiết Đồng thời, đề tài trước nghiên cứu hoạt động tín dụng sách thời kỳ trước tập trung làm rõ nội dung TDĐT, đổi hoạt động TDĐT v.v , nghiên cứu gần chưa đề cập đến quản lý TDĐT NHPT Xuất phát từ vấn đề thực tế tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang” cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu, luận văn tập trung xác định khung lý luận quản lý TDĐT thời gian qua Bao gồm nguyên tắc quản lý TDĐT; Bộ máy quản lý TDĐT; Lập kế hoạch TDĐT; Tổ chức thực kế hoạch TDĐT kiểm soát TDĐT NHPT Phân tích thực trạng quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang, làm rõ kết đạt được, tồn nguyên nhân chủ yếu Đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Từ vấn đề lý luận thực tiễn chung liên quan đến TDĐT, quản lý TDĐT NHPT Dựa sở chế độ, sách, nguyên tắc quản lý 85 Nâng cấp hệ thống thông tin quản lý, ứng dụng công nghệ đại, hồn thiện phần mềm kế tốn VDBonline kịp thời phục vụ thơng tin hoạt động tín dụng NHPT khách hàng hàng vay vốn, hỗ trợ cho công tác quản lý khách hàng, theo dõi quản lý tình hình tài chính, tình hình SXKD khách hàng toàn hệ thống Hỗ trợ cho cơng tác phân loại nợ vay đảm bảo xác, kịp thời, tiến độ để qua đề xuất giải pháp xử lý, cấu nợ Quản lý tốt tình hình tài sản BĐTV khoản nợ vay NHPT Minh bạch hóa thơng tin cho khách hàng, đơn vị liên quan Nâng cao suất lao động, giúp cho cán giảm bớt lượng thời gian báo cáo thống kê, tổng hợp tăng thời gian cho phân tích đánh giá đơn đốc thu hồi nợ Nâng cấp hệ thống điện tử nội bộ, hệ thống báo cáo thống kê để có hệ thống thông tin quản lý, sở liệu đại, tập trung thống nhất; triển khai mạng thơng tin nội rộng khắp tồn hệ thống sở ứng dụng công nghệ thông tin công nghệ mạng Tăng cường hệ thống an toàn, bảo mật thông tin, liệu an ninh mạng thông tin liên quan đến quản lý hồ sơ khách hàng, dư nợ vay, xếp hạng khách hàng,…cũng thông tin liên quan đến tình hình hoạt động Chi nhánh Giám đốc Chi nhánh cần quan tâm thúc đẩy hoàn thiện yếu tố tạo động lực, tham mưu với NHPT đổi công tác thi đua khen thưởng, cải thiện chế tiền lương, từ đầu năm; Triển khai thực phát động công tác thi đua, tiêu thi đua phải đưa thống nhất, ổn định, rõ ràng, lượng hóa ban hành thành văn để làm sở đánh giá Cuối năm phải chấm điểm thi đua theo tiêu, văn NHPT hướng dẫn Việc chi tiền thưởng thi đua, sau có kết đánh giá xếp loại tập thể Chi nhánh cá nhân hàng năm, NHPT cần tổng kết thực chi tiền khen thưởng danh hiệu thi đua để động viên kịp thời Trong thời gian tới NHPT cần hoàn thiện, triển khai đến Chi nhánh quy chế phân phối, chi trả tiền lương gắn với vị trí, hiệu cơng việc, đảm bảo công khai, minh bạch Chế độ tiền lương theo quy định pháp luật quản lý lao động, tiền lương Công ty TNHH MTV Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, phù hợp với đặc thù NHPT 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 3.3.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống Trong hệ thống NHPT nói chung Chi nhánh Bắc Giang nói riêng việc xếp, tổ chức lại máy Chi nhánh thành lập Chi nhánh NHPT khu vực, đạt kết định theo Quyết định số 369/QĐ-TTg ngày 28/02/2013; nhiên, để đảm bảo nâng cao hiệu phối hợp công tác, đặc 86 biệt để cán bộ, nhân viên người lao động thực yên tâm làm việc, đề nghị NHPT sớm thực hoàn thiện xếp, tổ chức máy đơn vị thuộc Trụ sở theo lộ trình 3.3.1.2 Hồn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ (1) Tập trung xây dựng báo cáo Bộ Tài trình Chính phủ sớm phê duyệt ban hành khung pháp lý, gồm: - Quy chế quản lý tài NHPT phù hợp với Điều lệ tổ chức hoạt động NHPT hành; - Quy chế XLRR hoạt động tín dụng NHPT; - Đề án tái cấu gắn với xử lý nợ xấu - Đề án cho phép NHPT thực nghiệp vụ cho vay vốn lưu động đối tượng có quan hệ vay vốn NHPT nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn tạo điều kiện cho NHPT bước đảm bảo cân đối tự chủ tài chính, hạn chế cấp bù ngân sách Nhà nước (2) Căn vào quy định Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/3/2017 Chính phủ TDĐT, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cho vay TDĐT, NHPT cần tiếp tục hoàn thiện: - Sổ tay nghiệp vụ TDĐT; - Quy định, hướng dẫn việc áp dụng biện pháp BĐTV, thẩm định tài sản BĐTV, quản lý giám sát tài sản BĐTV, xử lý tài sản BĐTV theo Quy chế cho vay vốn TDĐT quy định pháp luật - Quy định đánh giá, xếp loại khách hàng, cung cấp thơng tin khách hàng, giới hạn tín dụng khách hàng người có liên quan phục vụ hoạt động cho vay Xây dựng trình HĐQT phê duyệt Chính sách nhóm khách hàng 3.3.1.3 Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin thơng tin quản lý Hiện tại, phần mềm VDBonline đáp ứng phần yêu cầu quản lý NHPT Chưa kết nối tích hợp với hệ thống báo cáo thống kê, hệ thống xếp hạng tín dụng, thẩm định, hệ thống quản lý tài sản, tài sản bảo đảm hệ thống quản lý nhân tiền lương v.v Do cán ngân hàng cịn phải thực nhiều công việc thủ công, nhiều thời gian dễ bị nhầm lẫn Trong thời gian tới để quản lý tốt tất hoạt động, NHPT cần tiếp tục đầu tư nâng cấp hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin xây dựng hệ thống ngân hàng lõi đại (core-banking) Sử dụng phần mềm mở hãng uy tín, tiếng kiểm định, sau xây dựng phát triển cho phù hợp với đặc thù hoạt động quản lý tín dụng NHPT Lưu ý phần mềm tích hợp hệ thống thơng tin quản lý hoàn thiện phần mềm VDBonline, xây dựng phần mềm quản lý khách hàng, tích hợp 87 theo dõi TSBĐ, hệ thống phân loại nợ tự động quản lý RRTD cần thiết Thực xây dựng hệ thống thông tin kinh tế, kỹ thuật thẩm định dự án đầu tư vay vốn NHPT làm sở để Chi nhánh sử dụng, tham khảo, có thơng tin đồng nhất, xác, kịp thời, giảm chi phí thu thập việc xem xét, thẩm định duyệt vay, góp phần nâng cao hiệu quản lý TDĐT 3.3.2 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Bộ Tài chính: Thực vai trị quản lý nhà nước tài hoạt động TDĐT; chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành bổ sung, hoàn thiện chế sách liên quan đến TDĐT Hướng dẫn ban hành theo thẩm quyền chế, sách liên quan đến TDĐT thuộc thẩm quyền Bộ Tài Có biện pháp kiểm tra giám sát hoạt động NHPT phân quyền chủ động cho NHPT việc XLRR Hiện nay, theo Quy chế XLRR TDĐT việc gia hạn nợ thuộc thẩm quyền NHPT; khoanh nợ thuộc thẩm quyền Bộ tài chính; bán nợ phải liên Bộ, xóa nợ thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ NHPT chưa thực chủ động việc XLRR việc phụ thuộc nhiều vào quan quản lý nhà nước (thời gian xử lý kéo dài) Trong thời gian tới để NHPT quản lý tốt nhiệm vụ nhà nước giao, đề nghị Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế XLRR tăng thêm thẩm quyền cho NHPT Đề nghị Bộ Tài thực cấp bù chênh lệch lãi suất phí quản lý cho NHPT, để thực sách TDĐT, bổ sung nguồn, kịp thời chi trả lương cho cán bộ, nhân viên người lao động hệ thống NHPT Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Tiếp tục hướng dẫn NHPT sách phân loại nợ quy định an toàn hoạt động phù hợp với đặc thù hoạt động NHPT Hướng dẫn tham gia hoạt động toán, thị trường mở, liên ngân hàng, tái cấp vốn, vay đặc biệt, định việc cấp phép hoạt động quản lý ngoại hối phù hợp với nhiệm vụ NHPT Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn chế độ tiền lương NHPT theo quy định pháp luật quản lý lao động, tiền lương Công ty TNHH MTV Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, phù hợp với đặc thù NHPT Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, ban, ngành quyền địa phương Thực kiểm tra, giám sát hoạt động Chi nhánh theo chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Thường xuyên quan tâm việc cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển, quy định, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật ngành, lĩnh vực sản 88 phẩm, vùng lãnh thổ làm thực sách TDĐT đia bàn Hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện thủ tục vay vốn TDĐT, hồ sơ pháp lý liên quan đến nhiều quan, Ban, ngành theo quy định; tạo thơng thống, sức hấp dẫn đối để thực sách TDĐT góp phần nâng cao hoạt động quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang 3.3.3 Kiến nghị khách hàng Cung cấp xác, đầy đủ, trung thực, kịp thời chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin, tài liệu liên quan đến việc vay vốn, sử dụng vốn vay đảm bảo tiền vay cho NHPT Xây dựng phương án SXKD khả thi, có hiệu quả: đặc biệt tính toán đến biến động thị trường, tỷ giá Sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ đầy đủ, hạn thực đầy đủ nội dung cam kết HĐTD Khách hàng có trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật TDĐT hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình, đấu thấu, tạm ứng, tốn, tốn cơng trình hồn thành thỏa thuận HĐTD, HĐTD sửa đổi, bổ sung Chịu trách nhiệm đôn đốc, phối hợp nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng gói thầu, hạng mục cơng việc để hồn thành thủ tục nghiệm thu khối lượng, toán theo quy định NHPT Chịu trách nhiệm hoàn toàn tính xác, hợp pháp khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tốn loại cơng việc, chất lượng cơng trình giá trị đề nghị tốn; đảm bảo tính xác, trung thực, hợp pháp số liệu, tài liệu hồ sơ cung cấp cho NHPT Sau dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, khách hàng phải hồn thành tốn cơng trình theo quy định, hồn thành thủ tục liên quan xác lập quyền sử dụng, quyền sở hữu tài sản bảo đảm hình thành từ vốn vay theo quy định pháp luật theo thỏa thuận với NHPT Trường hợp không thực theo quy định này, khách hàng phải chịu chế tài theo quy định nhà nước NHPT Thực đầy đủ thủ tục BĐTV cho khoản vay Chi nhánh theo qui định NHPT pháp luật trước hai bên ký HĐTD giải ngân vốn vay Thực nghiêm chỉnh quy định chuẩn mực kế tốn, trích lập đầy đủ dự phịng đảm bảo khả tài doanh nghiệp Cung cấp báo cáo tài kiểm tốn (nếu có) Khách hàng vay vốn trước thực chuyển đổi sở hữu phải thông báo văn cho NHPT để giải khoản nợ vay TDĐT theo quy định pháp luật 89 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, hoạt động quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang có nhiều đóng góp tích cực vào triển khai dự án phát triển KTXH, nhân tố quan trọng góp phần nâng cao lực sản xuất cho ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh Kết lần khẳng định rằng, sách TDĐT cơng cụ quan trọng Chính phủ đạo, điều hành triển khai dự án lớn, chương trình trọng điểm nhà nước Đặc biệt địa bàn tỉnh Bắc Giang, hoạt động TDĐT góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xố đói giảm nghèo cho nhân dân tỉnh đóng góp tích cực thực mục tiêu CNH-HĐH đất nước Quản lý TDĐT vừa nhiệm vụ chiến lược vừa giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu phát triển KTXH quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang nhằm nâng cao chất lượng, tăng trưởng tín dụng, an tồn tài chính, hạn chế RRTD góp phần cải thiện kết hoạt động Tuy nhiên, trình quản lý TDĐT NHPT bộc lộ khơng tồn tại, vướng mắc, nợ hạn kéo dài, chưa thật ổn định, phát huy hiệu quả, gặp nhiều khó khăn bảo tồn phát triển nguồn vốn Do đó, việc hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang yêu cầu khách quan Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang” Luận văn đề cập số nội dung lý luận thực tiễn sau đây: (i) Khái quát hóa vấn đề lý luận quản lý TDĐT đưa mục tiêu, nguyên tắc tiêu đánh giá hiệu quản lý TDĐT NHPT (ii) Làm rõ đặc điểm quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang thực theo kế hoạch TDĐT, tổ chức thực kế hoạch TDĐT kiểm soát TDĐT, thực Bộ máy quản lý TDĐT đảm bảo nguyên tắc quản lý phân công, phân cấp ủy quyền (iii) Đánh giá thực trạng quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang năm gần Qua phân tích bất cập, hạn chế thực tiễn, đồng thời xác định nguyên nhân điểm yếu quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang (iv) Xây dựng phương hướng đề xuất hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Hy vọng rằng, nội dung trình bày luận văn có đóng góp định, sở để vận dụng vào thực tiễn, quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang cải thiện, hạn chế rủi ro làm cho mặt nghiệp vụ khác ngày chuyên nghiệp Tuy nhiên, quản lý TDĐT NHPT vấn đề phức tạp, bao trùm tồn q trình quản trị, điều hành NHPT nói chung Chi nhánh nói 90 riêng Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng cơng tác nghiên cứu điều kiện kiến thức hạn chế, tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thày cô đồng nghiệp để nội dung Luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tác giả chân thành cảm ơn TS Nguyễn Bình Minh tận tình hướng dẫn trình thực luận văn này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài chính, Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 TDĐT TDXK Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 54/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 Nghị định số 133/2013/NĐ-CP ngày 17/10/2013 bổ sung Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 TDĐT TDXK Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội; Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội; 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Hà Nội; 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/3/2017 TDĐT Nhà nước, Hà Nội 12 Chi nhánh NHPT Bắc Giang (2013-2017), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm, định hướng kế hoạch thực nhiệm vụ năm, Bắc Giang 13 Chi nhánh NHPT Bắc Giang (2013- 2017), Báo cáo thống kê cho vay, thu nợ vốn TDĐT, TDXK ODA năm, Bắc Giang 14 Đào Bá Đức (2008), Đổi hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Thanh hoá, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Nam Chiến Thắng (2008), Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh NHPT Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 16 Nguyễn Hữu Nam (2011), Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Khu vực Bắc Ninh-Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Văn Quang (2006), Kinh nghiệm quốc tế TDĐT phát triển Nhà nước học Việt Nam, Tạp chí Hỗ trợ phát triển 18 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006-2017), Nghiên cứu trao đổi thẩm định dự án, giải ngân vốn vay, kiểm tra, giám sát, quản lý vốn vay, thu hồi nợ, ngăn ngừa XLRR tín dụng, Tạp chí Hỗ trợ phát triển 19 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế-xã hội, Nhà xuất Tài 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân 21 Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 22 Nguyễn Văn Tiến (2005), Quản trị rủi ro kinh doanh ngân hàng, NXB Thống kê 23 Nguyễn Văn Tiến (2013), Giáo trình Tín dụng ngân hàng, Nhà xuất Thống kê 24 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2013-2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ giải pháp điều hành năm, Hà Nội 25 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2016), Kỷ yếu 26 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2013), Chương trình hành động NHPT, giai đoạn 2013-2015, Hà Nội 27 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006-2017), Các Quy chế, quy trình văn hướng dẫn nghiệp vụ TDĐT Nhà nước, Hà Nội 28 Phan Thị Thu Hà (2013), Giáo trình Ngân hàng thương mại, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân 29 Phạm Thị Lan Thanh (2018), Các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp hiệu tín dụng đầu tư Nhà nước, Sở Giao dịch I, Tạp chí Hỗ trợ phát triển số 136 (tháng 4/2018) 30 Phạm Thị Lan Thanh (2018), Phân tích nguyên nhân làm giảm hiệu tín dụng đầu tư Nhà nước, Sở Giao dịch I, Tạp chí Hỗ trợ phát triển số 137 (tháng 5/2018) 31 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16/6/2010, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2010), Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội; 34 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam(2014), Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội; 35 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội; 36 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội; 37 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Luật số 17/2017/QH14 ngày 20/11/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010, thông qua, Hà Nội 38 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2013-2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển-kinh tế xã hội năm 39 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 369/2013/QĐ-TTg ngày 28/2/2013 việc phê duyệt chiến lược phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 40 Trần Cơng Hồ (2007), Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 41 Từ Quang Phương (2014) , Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân Trang Web: http://www.vdb.gov.vn http://quochoi.vn http://chinhphu.vn http://www.mof.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://thoibaotaichinhvietnam.vn http://thoibaonganhang.vn http://www.bacgiang.gov.vn PHỤ LỤC 01 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ TẠI NHPT, CHI NHÁNH BẮC GIANG Tôi học viên lớp Cao học quản lý kinh tế sách K25 Trường Đại học Kinh tế quốc dân nghiên cứu làm luận văn Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang Tôi muốn khảo sát thực tế quản lý tín dụng đầu tư qua bảng câu hỏi Bảng câu hỏi dùng để điều tra, thu thập số liệu đánh giá cán trực tiếp có liên quan đến việc quản lý tín dụng đầu tư, cấu máy, cán quản lý tín dụng, tổ chức thực kế hoạch tín dụng đầu kiểm sốt tín dụng đầu tư Chi nhánh Để bảo đảm tính xác thơng tin thu thập được, anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi theo thực tế trình Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Chi nhánh Tôi cam kết thông tin thu thập qua bảng câu hỏi điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu: THƠNG TIN CÁ NHÂN - Họ tên (khơng bắt buộc): - Chức vụ: CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT Đề nghị anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào ô tương ứng: Stt Tiêu chí đánh giá Đánh giá Rất khơng I Cơ cấu máy quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Chi nhánh Bắc Giang Cơ cấu tổ chức đảm bảo tính chất: 1.1 Tính tối ưu 1.2 Tính tin cậy Khơng Trung lập Đúng Rất 1.3 Tính hiệu Cơ cấu máy quản lý tín dụng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh II Về cán quản lý tín dụng Chi nhánh Bắc Giang Đủ số lượng cán Trình độ đào tạo đáp ứng yêu cầu Có kiến thức liên quan đến cơng tác quản lý tín dụng đầu tư Có kỹ chun nghiệp quản lý tín dụng Có thái độ giao dịch tốt, tận tình phục vụ khách hàng III Tổ chức thực tín dụng đầu tư Các cơng cụ quản lý tín dụng đầu tư ban hành đầy đủ Đã sử dụng đầy đủ, hợp lý cơng cụ q trình quản lý tín dụng đầu tư Đã áp dụng công cụ quản lý tín dụng đầu tư Khơng có sai lệch/vi phạm áp dụng công cụ quản lý tín dụng đầu tư Cám ơn anh (chị)! PHỤ LỤC 02 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LỊNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ TẠI NHPT, CHI NHÁNH BẮC GIANG Tôi học viên lớp Cao học quản lý kinh tế sách K25 Trường Đại học Kinh tế quốc dân nghiên cứu làm luận văn Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang Tôi muốn khảo sát thực tế quản lý tín dụng đầu tư qua bảng câu hỏi Bảng câu hỏi dùng để điều tra, thu thập số liệu đánh giá cán trực tiếp có liên quan đến việc quản lý tín dụng đầu tư, cấu máy, cán quản lý tín dụng, tổ chức thực kế hoạch tín dụng kiểm sốt tín dụng đầu tư Chi nhánh Để bảo đảm tính xác thơng tin thu thập được, anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi theo thực tế trình Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Chi nhánh Tôi cam kết thông tin thu thập qua bảng câu hỏi điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu: THƠNG TIN CÁ NHÂN - Họ tên (không bắt buộc): - Chức vụ: CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT Đề nghị anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào ô tương ứng: Stt Tiêu chí đánh giá Đánh giá Rất khơng I Về cán quản lý tín dụng Chi nhánh Bắc Giang Đủ số lượng cán để thực quản lý tín dụng đầu tư Chi nhánh Trình độ đào tạo đáp ứng Khơng Trung lập Đúng Rất yêu cầu Có kiến thức liên quan đến cơng tác quản lý tín dụng đầu tư Có kỹ chuyên nghiệp quản lý tín dụng Có thái độ giao dịch tốt, tận tình phục vụ khách hàng II Tổ chức thực tín dụng đầu tư Nhà nước Chi nhánh Các cơng cụ quản lý tín dụng đầu tư ban hành đầy đủ Đã sử dụng đầy đủ, hợp lý công cụ trình quản lý tín dụng đầu tư Đã áp dụng cơng cụ quản lý tín dụng đầu tư Khơng có sai lệch/vi phạm áp dụng cơng cụ quản lý tín dụng đầu tư III Về tiếp nhận thẩm định hồ sơ pháp lý Khách hàng hài lòng với việc tiếp nhận hồ sơ Hài lòng với việc thẩm định hồ sơ Lỗi phát sai lệch hồ sơ cán tín dụng, thẩm định có hợp lý Cán tín dụng, thẩm định có giải thích rõ sai lệch hồ sơ Khách hàng lại nhiều lần để nộp hồ sơ IV Về giải ngân vốn tín dụng đầu tư Nhà nước Chi nhánh Khách hàng hài lòng giải ngân vốn TDĐT Nhà nước Hài lịng kết kiểm sốt hồ sơ giải ngân Thời gian kiểm soát hợp lý Các phát sai sót hồ sơ đắn khách quan Cán giải thích rõ lỗi hồ sơ giải ngân Khách hàng lại nhiều lần để làm thủ tục giải ngân Cám ơn anh (chị)!