Đang tải... (xem toàn văn)
TR NG I H C KINH T QU C DÂN * * * V N YÊN HOÀN THI N C CH KI M SOÁT CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N C QUA KHO B C NHÀ N C VI T NAM (L Y VÍ D T I KHO B C NHÀ N C T NH NAM NH) LU N V N TH C S KINH T HÀ[.]
Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents TR NG I H C KINH T QU C DÂN *** V N YÊN HOÀN THI N C CH KI M SOÁT CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N QUA KHO B C NHÀ N C VI T NAM (L Y VÍ D T I KHO B C NHÀ N C T NH NAM LU N V N TH C S KINH T HÀ N I - 2008 C NH) Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents TR NG I H C KINH T QU C DÂN *** V N YÊN HOÀN THI N C CH KI M SOÁT CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N QUA KHO B C NHÀ N C VI T NAM (L Y VÍ D T I KHO B C NHÀ N C T NH NAM C NH) LU N V N TH C S KINH T Chuyên ngành: KINH T CHÍNH TR Ng ih ng d n khoa h c: GS-TS NGUY N V N NAM HÀ N I - 2008 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CL C Trang Danh m c t vi t t t Danh m c b ng bi u s d U Ch ng - C CH KS TH S LÝ LU N VÀ TH C TI N V HOÀN THI N C NG XUYÊN NSNN QUA KBNN VI T NAM 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ N CHI TH C, CHI TH NG XUYÊN NSNN, VAI TRÒ NG XUYÊN NSNN VÀ KSC TH NG XUYÊN NSNN QUA KBNN 1.1.1 Khái ni m ngân sách nhà n 1.1.2 Chi th ng xuyên NSNN ng xuyên ngân sách nhà n 1.1.4 KBNN Ki m soát chi th TH CH KSC VÀ S c……………………… ng xuyên NSNN qua KBNN C N THI T HOÀN THI N C CH KSC NG XUYÊN NSNN QUA KBNN …………………………………… 1.2.1 N i dung c ch KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN 1.2.1.1 Khái ni m c ch KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN 1.2.1.2 N i dung, hình th c th c hi n KSC th KBNN c 1.1.3 Vai trò c a chi th 1.2 C 11 11 11 ng xuyên NSNN qua 12 Click Here & Upgrade Expanded Features Unlimited Pages PDF Complete Documents 1.2.2 Nh ng nhân t tác ng n c ch KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN 15 1.2.3 S c n hoàn thi n c ch KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN 1.2.3.1 Quá trình hình thành c ch KSC th 18 ng xuyên NSNN qua KBNN Vi t Nam 18 1.2.3.2 Vai trò c a KBNN th c hi n c ch KSC th ng xuyên NSNN 21 1.2.3.3 Hoàn thi n c ch KSC th yêu c u c a trình ng xuyên NSNN qua KBNN i m i kinh t 24 1.3 KINH NGHI M TH C HI N KSC NSNN QUA KBNN C A M T N C TRÊN TH GI I 1.3.1.Kinh nghi m a C ng hoà Pháp 1.3.2 Kinh nghi m c a Canada 28 28 31 1.3.3 Kinh nghi m c a Singapore 33 1.3.4 M t s h c kinh nghi m có th áp d ng vào Vi t Nam 35 Ch ng 2: TH C TR NG C CH XUYÊN NSNN QUA KBNN T NH NAM 2.1 KHUÔN KH s pháp lý th c hi n c NG NH ……… PHÁP LÝ TH C HI N C XUYÊN NSNN QUA KBNN NAM 2.1.1 C KI M SOÁT CHI TH CH KSC TH NG NH ch KSC th 37 37 ng xuyên NSNN qua KBNN 37 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 2.1.2 Ch th th c hi n KSC th th ng KBNN Nam 2.1.3 it ng xuyên NSNN qua KBNN Nam nh nh 38 ng ch u s KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN nh ng n s d ng NSNN 40 2.1.4 Quy trình nghi p v KBNN Nam nh th c hi n c ch KSC th xuyên NSNN ng 41 41 ng th c chi tr , toán 44 2.1.4.1 Hình th c chi tr , tốn 2.1.4.2 Ph 2.2 TÌNH HÌNH TH C HI N C QUA KBNN T NH NAM 2.2.1 M t s th c CH KSC TH NH m t nhiên, kinh t , xã h i tác ng xuyên NSNN qua KBNN t nh Nam 2.2.2 Th c hi n c ch KSC th nh NG XUYÊN NSNN ng n c ch KSC nh ng xuyên NSNN 47 a bàn t nh Nam 2.2.2.1 KSC th 46 48 ng xuyên ngân sách theo c p ngân sách 48 2.2.2.2 KSC xuyên ngân sách theo nhóm m c c a l c ngân sách theo i dung chi 2.2.2.3 C c u chi xuyên NSNN 2.2.3 K t qu KSC th nh 2.3 c KSC qua KBNN ng xuyên NSNN qua KBNN 49 63 a bàn t nh Nam ÁNH GIÁ CHUNG V TH C TR NG C XUYÊN NSNN QUA KBNN T NH NAM CH KSC TH NG NH …………………………… 65 Click Here & Upgrade Expanded Features Unlimited Pages PDF Complete Documents 66 2.3.1 Thành t 66 2.3.2 T n t i nguyên nhân c a nh ng t n t i 68 2.3.2.1 Nh ng t n t 68 2.3.2.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 72 Ch ng - QUAN THI N C M, GI I PHÁP VÀ KI N NGH NH M HOÀN CH KSC TH VÀ T NH NAM 3.1 QUAN NG XUYÊN NSNN QUA KBNN VI T NAM NH M HOÀN THI N C NSNN QUA KBNN CH KSC TH NG XUYÊN VI T NAM………………………… 3.1.1 M c tiêu t ng quát phát tri n kinh t - xã h i c a 2010 nh h ng n n m 2020; nh h 2010 nh h 3.1.1.2 nh h ng t n c tn c m hoàn thi n c ch KSC th n n m 2020 75 76 ng xuyên NSNN qua KBNN Vi t Nam 3.1.2.1 Hoàn thi n ch KSC th quan ng Nhà n tn mc a c Chi n l p v i ti n trình im ic a 78 ng xuyên NSNN qua KBNN ph i d a c v công nghi p hoá, hi n c phát tri n kinh t xã h i 3.1.2.2 Hoàn thi n c ch KSC th 75 nn m n n m 2020 ng phát tri n ngành KBNN 75 nn m ng phát tri n ngành KBNN 2020 3.1.1.1 M c tiêu t ng quát phát tri n kinh t - xã h i c a 3.1.2 Quan 75 i hoá n n m 2020 ng xuyên NSNN qua KBNN ph i phù tn c công cu c c i cách n n hành 78 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents qu c gia, cơng khai, minh b ch 79 3.1.2.3 Hồn thi n c ch KSC th ng hi u qu ti t ki m 3.1.2.4 Hoàn thi n c ch KSC th o úng m c ích, úng ng xuyên NSNN qua KBNN theo it ng xuyên NSNN qua KBNN ph i ng úng ch theo h m ng KBNN làm t ng k toán qu c gia Qu n lý d tốn chi ch t ch có h th ng 3.1.2.5 Hoàn thi n c ch KSC th ng c a d ng NSNN v i nhà cung c p hàng hóa d ch v theo h nv ng th c hi n cam k t chi NG XUYÊN NSNN QUA KBNN VI T NAM 3.2.1 Nhóm gi i pháp v lu t pháp sách 3.2.1.1 Xây d ng nh c ch KSC c qua Kho b c Nhà n c theo h th ng nh t g n l i h th ng v n b n KSC 3.2.1.2 B sung, s a i m t s ch p v i th c ti n qu n lý chi th ng , sách c a Nhà n ng xuyên ngân sách nhà n 3.2.1.3 Xây d ng th c hi n cam k t chi 83 83 ng b h th ng v n b n quy ng xuyên ngân sách nhà n sách nhà n 83 GI I PHÁP VÀ KI N NGH NH M HOÀN THI N C CH KSC TH th 81 ng xuyên NSNN qua KBNN theo ng qu n lý ch t ch , k p th i rõ ràng t t c h p 3.2 M T S 80 iv i 84 c cho phù c 86 n vi s d ng ngân c 3.2.1.4 Hoàn thi n hình th c c p phát ngân sách nhà n c theo h ng 88 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents n ch ti n t i lo i b chi ngân sách b ng l nh chi ti n 3.2.1.5 Có c ch chi tiêu c a m nh th c hi n cơng khai hóa minh b ch hóa n v s d ng NSNN 3.2.2 Nhóm gi i pháp có liên quan n quy trình nghi p v ki m soát 3.2.2.1 Áp d ng quy trình c p phát NSNN tr c ti p t KBNN 90 91 n i ng s d ng ngân sách 91 3.2.2.2 Áp d ng quy trình ki m soát chi NSNN theo k t qu 3.2.2.3 Cơng khai hóa t i KBNN c ch qu n lý, u u hành KSC th 91 ng xuyên NSNN qua KBNN 94 3.2.3 Nhóm gi i pháp v b máy 3.2.4 Nhóm gi i pháp liên quan ch KSC th TH i ng cán b n phân công KI N NGH nv n 94 u m i t i KBNN th c hi n ng xuyên NSNN thu c h th ng KBNN 3.2.5 Nhóm gi i pháp có liên quan 3.3 M T S 90 hi n 95 95 i hóa KBNN NH M HOÀN THI N C NG XUYÊN NSNN QUA KBNN T NH NAM CH KSC NH ……………… 97 T LU N 99 DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O 101 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents DANH M C CÁC S STT , B NG, BI U ng, Bi u S 2.1 Bi u s 2.2 Trang i dung Mơ hình KBNN Nam nh Quy trình c p phát kho n chi th 40 ng xuyên NSNN theo d toán 43 B ng s 2.3 t s ch tiêu kinh t - xã h i t nh Nam B ng s 2.4 ki m soát chi theo c p ngân sách t n m 2004 -2007 49 B ng s 2.5 ki m soát chi th nhóm m c ng xuyên ngân sách theo 50 B ng s 2.6 ki m soát chi th nhóm m c ng xuyên ngân sách theo B ng s 2.7 ki m sốt chi th nhóm m c ng xuyên ngân sách theo B ng s 2.8 ki m sốt chi th nhóm m c ng xuyên ngân sách theo B ng s 2.9 ki m sốt chi th nhóm m c ng xuyên ngân sách theo B ng s 2.10 C c u chi th 48 52 55 59 61 ng xuyên NSNN DANH M C CÁC CH nh VI T T T 64 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents STT T vi t t t i dung NSNN Ngân sách nhà n KT-XH Kinh t xã h i BTC Tài UBND ban nhân dân H ND i KBNN Kho b c Nhà n KSC Ki m soát chi c ng nhân dân c