Quản lý nhà nước về phát triển du lịch của thành phố điện biên phủ tỉnh điện biên

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Quách Thế Nam LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Trần Thị Vân Hoa, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội truyền dạy cho tơi kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo UBND tỉnh Điện Biên; Thường trực Thành ủy, Lãnh đạo UBND thành phố Điện Biên Phủ, Lãnh đạo phòng nghiệp vụ Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh, doanh nghiệp chủ sở kinh doanh du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đồng chí, đồng nghiệp giúp đỡ tơi trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Quách Thế Nam MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN .6 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Phát triển du lịch 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò phát triển du lịch 12 1.3 QLNN phát triển du lịch CQĐP cấp huyện 15 1.3.1 Khái niệm đặc điểm QLNN phát triển du lịch CQĐP cấp huyện 15 1.3.2 Mục tiêu QLNN phát triển du lịch CQĐP cấp huyện 21 1.3.3 Nội dung QLNN phát triển du lịch CQĐP cấp huyện 25 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới QLNN phát triển du lịch CQĐP cấp huyện 31 1.4 Kinh nghiệm QLNN phát triển du lịch CQĐP cấp huyện 35 1.4.1 Kinh nghiệm QLNN phát triển du lịch huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 37 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 39 2.1 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 39 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH thành phố Điện Biên Phủ 39 2.1.2 Động thái phát triển du lịch Thành phố Điện Biên Phủ 46 2.2 Thực trạng QLNN phát triển du lịch quyền thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 48 2.2.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch ban hành sách 48 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch kế hoạch sách 53 2.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 63 2.3 Thành công, hạn chế QLNN phát triển du lịch quyền thành phố Điện Biên Phủ 64 2.3.1 Thành công 64 2.3.2 Hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 68 3.1 Mục tiêu, quan điểm định hƣớng QLNN phát triển du lịch quyền thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2020 68 3.1.1 Mục tiêu phát triển KT-XH đến năm 2020 68 3.1.2 Quan điểm phát triển 70 3.1.3 Định hướng QLNN phát triển du lịch 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện QLNN phát triển du lịch quyền thành phố Điện Biên Phủ 73 3.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch sách 73 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách 78 3.2.3 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 83 3.3 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp 85 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 85 3.3.2 Kiến nghị Bộ ngành trung ương 86 3.3.3 Kiến nghị tỉnh Điện Biên 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Ngun nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CQĐP Chính quyền địa phương CSHT Cơ sở hạ tầng HĐDL Hoạt động du lịch HĐND Hội đồng nhân dân KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước 10 QPAN Quốc phòng an ninh 11 TP Thành phố 12 TNTT Tài nguyên thiên nhiên 13 TTAT Trật tự an toàn 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Hiện trạng số lượng tiêu dùng du khách 58 Bảng 2.2: Hiện trạng sở lưu trú lao động du lịch 60 Biểu đồ 2.1 So sánh cấu kinh tế năm 2011 năm 2015 43 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong giai đoạn ngày mức sống đại phận người dân nâng cao thì, du lịch trở thành nhu cầu thiếu đời sống văn hóa, xã hội nước Về mặt kinh tế, du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng nhiều nước công nghiệp phát triển coi ngành cơng nghiệp khơng khói quốc gia Du lịch Việt Nam thời gian qua đóng góp nhiều cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước với tốc độ tăng trưởng 14%/năm gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng toàn kinh tế Với điều kiện tự nhiên, văn hóa lịch sử thuận lợi, năm qua tỉnh Điện Biên xác định thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch mũi nhọn, phấn đấu xây dựng Điện Biên trở thành trung tâm du lịch khu vực Tây Bắc, Thành phố Điện Biên Phủ tỉnh xác định trung tâm, động lực cho phát triển dịch vụ du lịch tỉnh Tuy nhiên dịch vụ du lịch Thành phố phát triển chưa tương xứng với vị trí tiềm năng, sách phát triển chưa ban hành, thiếu sản phẩm đặc trưng có sức hút du khách, chất lượng dịch vụ nhiều hạn chế Chính vậy, đề tài : “Quản lý nhà nƣớc phát triển du lịch thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên” cần thiết; em lựa chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp Kết cấu luận văn ngồi phần mở đầu, cam kết, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển du lịch quyền cấp huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Phần mở đầu: Luận văn nêu lý lựa chọn đề tài, xác định mục tiêu, đối tượng, phương pháp nghiên cứu Cụ thể: Câu hỏi nghiên cứu ii - QLNN du lịch CQĐP cấp huyện bao gồm nội dung ? - Điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu QLNN phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên gì? - Cần có giải pháp để QLNN phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên đáp ứng yêu cầu mục tiêu đề ra? Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát luận văn là: phân tích làm rõ thành công hạn chế QLNN phát triển du lịch quyền thành phố Điện Biên Phủ để từ đề xuất giải pháp phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ; mục tiêu cụ thể là: - Làm rõ nội dung QLNN phát triển du lịch quyền địa phương cấp huyện - Phân tích thực trạng QLNN phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Điện Biên Phủ - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu QLNN phát triển du lịch theo nội dung như: làm rõ mục tiêu, quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch, ban hành sách, quy định có liên quan, tổ chức thực thi quy hoạch,kế hoạch sách; hoạt động giám sát cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực mục tiêu, chương trình, chinh sách có liên quan + Về thời gian: Các liệu thu thập giai đoạn từ 2011- 2016, giải pháp đề xuất đến năm 2020 + Về không gian: Nghiên cứu thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên iii Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Khung lý thuyết Yếu tổ ảnh hƣởng Nội dung quản lý nhà Mục tiêu QLNN phát QLNN phát triển du nƣớc phát triển du triển du lịch lịch quyền cấp lịch quyền cấp quyền cấp huyện huyện huyện - Các yếu tố vĩ mô:Quan - Xây dựng mục tiêu, quy - Tạo khuôn khổ pháp lý điểm, chủ trương hoạch, kế hoạch ban - Góp phần phát triển kinh trung ương, tỉnh; hành sách tế sách, pháp luật - Tổ chức thực quy - Tạo lập môi trường kinh nhà nước; điều kiện phát hoạch, kế hoạch doanh bình đẳng triển KT-XH; văn hóa sách vùng miền liên kết - Bảo vệ môi trường, tài - Thanh tra, kiểm tra, nguyên giải - Các yếu tố vi mô:Từ cán giám sát xử lý vi phạm vấn đề xã hội, đảm bảo QLNN, chủ đầu tư, phát triển du lịch bền doanh nghiệp kinh doanh, vững địa bàn khách du lịch cộng đồng dân cư 4.2 Phương pháp thu thập xử lý liệu: 4.2.1 Phương pháp thu thập số liệu: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập loại báo cáo, quy hoạch, kế hoạch sách trung ương, tỉnh thành phố ban hành Ngoài ra, luận văn tham khảo Nghị chuyên đề Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, viết, đánh giá nhà nghiên cứu khoa học - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Học viên tiến hành thơng qua vấn đối tượng có liên quan.Cụ thể: + Đối tượng: Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Đồng chí Chủ tịch UBND thành phố Điện Biên Phủ, Đồng chí Phó Giám đốc Sở văn hóa thể thao du lịch iv tỉnh Điện Biên; Trưởng phịng Văn hóa thơng tin Thành phố Điện Biên Phủ; đồng chí Phó Chủ tịch UBND phường Thanh Bình - Thành phố Điện Biên Phủ 02 doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ + Nội dung vấn: Về tình hình QLNN phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2011-2016; định hướng nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn đến 2020, kiến nghị, đề xuất giải pháp + Thời gian vấn: Thực bắt đầ u từ ngày 01/02/2017 đến ngày 01/04/2017 4.2.2 Phương pháp xử lý liệu: Thực thông qua tổng hợp, so sánh phân tích số liệu, tài liệu thu thập để đưa nhận định, đánh giá Cơ sở lý luận luận văn: Tác giả dựa vào khung nghiên cứu để nghiên cứu, trình bày sở lý luận kinh nghiệm QLNN phát triển du lịch quyền cấp huyện Chương trình bày khái niệm du lịch, triển du lịch, QLNN phát triển du lịch quyền cấp huyện, phân loại du lịch; vai trò phát triển du lịch phát triển KTXH, QPAN; đặc điểm, mục tiêu, nội dung QLNN phát triển du lịch quyền cấp huyện (gồm việc ban hành quy hoạch, kế hoạch sách, việc tổ chức thực quy hoạch kế hoạch sách; cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm) yếu tố ảnh hưởng tới QLNN phát triển du lịch quyền cấp huyện (các yếu tố vĩ mơ vi mô) Đồng thời tác giả nghiên cứu kinh nghiệm QLNN phát triển du lịch huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La để rút kinh nghiệm cho QLNN phát triển du lịch thành phố Những kết đạt đƣợc luận văn 6.1 Trên sở lý luận, liệu thứ cấp sơ cấp thu thập, tác giả phân tích đánh giá thực trạng QLNN phát triển du lịch thành phố Điện Biên Phủ, nêu khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện KT-XH, thực trạng phát triển du lịch Thành phố Điện Biên Phủ; phân tích, đánh giá thực trạng QLNN phát triển du lịch quyền Thành phố Điện Biên Phủ nêu thành công, tồn hạn chế nguyên nhân (trên nội dung: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch ban hành sách; tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch 81 - Tổ chức rà soát, đánh giá trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức, thực việc chuyển đổi vị trí phù hợp với chức quản lý, trình độ đào tạo gắn với thực nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức cấp thực hành công vụ, đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động quan QLNN - Xây dựng kế hoạch điều tra, đánh giá trạng lao động nhu cầu sử dụng lao động ngành; chủ động phân tích tình hình, dự báo đánh giá nhu cầu lao động theo cấu ngành nghề giai đoạn cụ thể để tổ chức tốt công tác thông tin, định hướng nghề nghiệp cho lực lượng lao động Xã hội hóa đa dạng hóa hình thức đào tạo, khuyến khích hoạt động liên doanh, liên kết với sở đào tạo có uy tín, kết hợp đào tạo chỗ với đào tạo địa phương có nhiều kinh nghiệm thành công phát triển dịch vụ du lịch nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề tỷ lệ lao động ngành du lịch qua đào tạo Kết hợp đào tạo nguồn lực chỗ với thực có hiệu sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, có kinh nghiệm từ địa phương khác đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình - Gắn đào tạo với nhu cầu thị trường, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn sâu, kỹ quản lý nhằm nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý, chủ doanh nghiệp sở kinh doanh dịch vụ du lịch; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức lịch sử văn hóa, phong tục tập quán, kỹ giao tiếp thuyết trình cho đội ngũ hướng dẫn viên; tập huấn, bồi dưỡng phổ cập kiến thức du lịch, kỹ cung cấp dịch vụ, tổ chức đón phục vụ khách, xây dựng văn hóa giao tiếp ứng xử cho cộng đồng dân cư 3.2.2.4 Giải pháp truyền thông, tuyên truyền Xác định công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch có vai trị quan trọng nhằm phát triển khu du lịch, song song với định hướng khơng gian, thị trường, sản phẩm…cần có định hướng giải pháp cho công tác xúc tiến quảng bá khu du lịch theo giai đoạn với nội dung khác để góp phần thu hút khách du lịch mở rộng thị trường Trên sở giá trị tài 82 nguyên khả phát triển sản phẩm du lịch địa phương cần tập trung thực số giải pháp sau: - Xây dựng thương hiệu du lịch địa phương gắn với khai thác có hiệu giá trị lịch sử hình ảnh chiến thắng Điện Biên Phủ văn hóa đặc trưng dân tộc (gồm văn hóa vật thể phi vật thể như: lễ hội, trang phục, nhà ở, chữ viết, ẩm thực ) Nghiên cứu, khảo sát xây dựng sản phẩm du lịch mới, phù hợp với nhu cầu thị trường, sản phẩm du lịch độc đáo, có chất lượng cao, mang tính đặc thù địa phương, có khả cạnh tranh với tỉnh khu vực toàn quốc, đặc trưng lịch sử văn hóa - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch, gắn xúc tiến du lịch với xúc tiến thương mại đầu tư, đối ngoại; nghiên cứu tổ chức văn phòng đại diện xúc tiến du lịch địa bàn trọng điểm, thị trường mục tiêu; khuyến khích thu hút đối tác nước vào đầu tư xây dựng dự án du lịch có quy mơ lớn, khu vui chơi giải trí, mua sắm Điện Biên nhằm đa dạng hóa, nâng cao chất lượng tăng khả cạnh tranh sản phẩm du lịch, đặc biệt sản phẩm liên quan đến di tích lịch sử, văn hóa ẩm thực dân tộc, lễ hội - Tăng cường hoạt động thông tin truyền thông nâng cao nhận thức, tư phát triển du lịch, trước hết cấp ủy Đảng, quyền tồn hệ thống trị; tăng cường truyền thông phương tiện thông tin đại chúng xây dựng tin bài, phóng sự, chuyên mục giới thiệu du lịch thành phố hệ thống phát - truyền hình Quốc gia, khu vực, hệ thống cổng thông tin, trang thông tin điện tử; tổ chức Hội nghị, hội thảo, hoạt động nghiên cứu, giao lưu văn hóa - thể thao, trải nghiệm thực tế - Tổ chức biên tập thông tin, dẫn du lịch địa bàn ngắn gọn, dễ hiểu in ấn tờ rơi nhiều ngôn ngữ; xây dựng dẫn sản phẩm dịch vụ hỗ trợ địa phương; cung cấp thông tin, hướng dẫn tập huấn kỹ khai thác thông tin truyền thông cho đội ngũ hướng dẫn viên, chủ doanh nghiệp, sở kinh doanh dịch vụ du lịch 83 3.2.3 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 3.2.3.1 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát Công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực du lịch phải coi nhiệm vụ thường xuyên nhằm hoàn thiện QLNN du lịch Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước, đạo tỉnh, thành phố việc tuân thủ quy hoạch, định hướng phát triển HĐDL, tăng cường quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ môi trường điểm tham quan du lịch; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan tham gia giám sát nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, tỉnh cho doanh nghiệp; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh Để đạt nội dung trên, thành phố cần tập trung vào số công việc chủ yếu sau: - Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, QLNN du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp - Tiếp tục đổi phương thức, nội dung, chế phối hợp hoạt động tra, kiểm tra nhằm vừa đảm bảo mục đích, u cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác q trình tiến hành, khơng trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đạo đức đáp ứng yêu cầu công tác tra, 84 kiểm tra tình hình Năng lực cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chuyên mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển KT-XH có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khơ cứng, máy móc Thực tốt công tác giám sát, bảo vệ nội thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh hành vi đội ngũ cán bộ, công chức , kiên xử lý hành vi nhung nhiễu, gây phiền hà cản hoạt động đối tượng quản lý thừa hành nhiệm vụ - Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát phải đôi với việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định, đồng thời lấy phịng ngừa, ngăn chặn làm tạo mơi trường, động lực cho HĐDL phát triển 3.2.3.2 Giải pháp xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát sai phạm thực quy định, sách pháp luật nhà nước, việc xử lý vi phạm nhằm xử lý nghiêm hành vi vi phạm phát hiện, qua có tác dụng răn đe, kịp thời giáo dục ngăn ngừa hành vi vi phạm, tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh HĐDL Việc xử lý hành vi vi phạm phải đảm bảo tính kịp thời, hành vi, thẩm quyền đối tượng theo quy định pháp luật, xử lý công bằng, khách quan hành vi Để thực có hiệu cơng tác xử lý vi phạm theo nội dung thành phố cần: - Nâng cao chất lượng chuyên môn, kỹ thực hành công vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ; trang bị sở vật chất, phương tiện công cụ hỗ trợ đảm bảo điều kiện phục vụ nhiệm vụ kiểm tra, xác minh vi phạm, bên cạnh việc xử lý phải đảm bảo pháp lý, tài liệu, chứng có liên quan quy trình nghiệp vụ quy định - Xây dựng ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý phản hồi thông tin tố giác; 85 thực công bố công khai địa chỉ, số diện thoại đường dây nóng để kịp thời tiếp nhận, xử lý kịp thời kiến nghị, phản ánh, tố giác nhân dân, du khách hành vi vi phạm - Phát huy vai trò quần chúng nhân dân công tác giám sát việc thực hành công vụ đội ngũ cán công chức phản ánh, tố giác hành vi vi phạm Kiên xử lý hành vi vi phạm, kể hành vi vi phạm đội ngũ cán bộ, cơng chức thi hành nhiệm vụ, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật xây dựng niềm tin du khách, chủ thể, đối tượng tham gia HĐDL địa bàn - Tập trung kiểm tra, tra xử lý nội dung cộm, dễ phát sinh vi phạm HĐDL địa bàn như: điều kiện kinh doanh, thực quản lý giá, vệ sinh mơi trường, an tồn, an ninh trật tự 3.3 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ - Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách du lịch, trọng tâm đạo Bộ Văn hóa, thể thao du lịch phối hợp với Bộ ngành, địa phương tổ chức tổng kết, đánh giá việc thực Luật Du lịch sở sớm đề xuất với Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể, đối tượng quản lý, đảm bảo công HĐDL, thống quy định Luật du lịch với quy định pháp luật có liên quan thông lệ, quy định quốc tế, xu tồn cầu hóa điều kiện nước ta chủ động hội nhập quốc tế - Tiếp tục đạo Bộ ngành trung ương, tỉnh rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, đảm bảo thống quy định, tránh tình trạng quy định chung chung, mạnh ngành ngành làm, chồng chéo khơng rõ chức năng, nhiệm vụ khó khăn cho tổ chức thực địa phương Đối với quy định mới, cần có thống liên ngành phải ban hành cách đồng bộ, hướng dẫn cụ thể, kịp thời để địa phương có sở triển khai thực hiện, tránh tượng Luật chờ Nghị định, Nghị định chờ thông tư, văn 86 cũ hết hiệu lực văn chưa ban hành, hướng dẫn cụ thể - Chỉ đạo Bộ nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ ngành, địa phương rà sốt để trình ban hành Nghị định thay Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 Chính phủ quy định cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đảm bảo phù hợp với quy định Luật tổ chức CQĐP, giảm đầu mối tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan - Tỉnh Điện Biên tỉnh miền núi, biên giới thuộc khu vực đặc biệt khó khăn nhà nước, địa bàn trọng điểm QPAN khu vực Tây Bắc; đề nghị Chính phủ tiếp tục có chế sách ưu tiên cho phát triển KTXH tỉnh nói chung, ưu tiên nguồn lực cho phát triển hệ thống CSHT kết nối Điện Biên với tỉnh khu vực nước, hệ thống giao thông nhằm tạo điều kiện lại thuận lợi, thúc đẩy mặt KTXH, có du lịch phát triển gắn với thực mục tiêu đảm bảo QPAN khu vực hướng Tây - Đảm bảo cân đối nguồn lực đầu tư từ ngân sách trung ương hỗ trợ cho địa phương cho nhiệm vụ giao theo giai đoạn xác định quy hoạch, đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; xem xét có chế, sách đặc thù tạo điều kiện để tỉnh Điện Biên nói chung thành phố Điện Biên Phủ nói riêng đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển KTXH, đưa Điện Biên trở thành trung tâm vùng khu vực Tây Bắc mục tiêu xác định 3.3.2 Kiến nghị Bộ ngành trung ương - Đề nghị Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Tổng cục du lịch quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trường khách du lịch, từ cung cấp luận chứng, luận để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành du lịch theo giai đoạn, đồng thời chủ động phân luồng, đón bắt thời cơ, thời điểm để phục vụ khách tốt Đẩy mạnh liên doanh, liên kết hợp tác quốc tế hoạt động kinh doanh du lịch đào tào, dạy nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ tỉnh Điện Biên xây dựng thương hiệu du lịch xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh du lịch đến với Quốc gia khu vực trọng điểm nước 87 - Đề nghị Bộ Giao thông Vận tải đạo Tổng cục hàng không sớm triển khai dự án cải tạo, nâng cấp mở rộng sân bay Điện Biên Phủ nhằm nâng cao lực phục vụ đáp ứng nhu cầu vận chuyển hành khách qua đường hàng không đến Điện Biên, đồng thời nghiên cứu tăng tần suất bay, chất lượng dịch vụ tuyến Hà Nội - Điện Biên xem xét cho phép mở tuyến đường bay nước nối Điện Biên với trung tâm kinh tế lớn như: Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh tuyến bay quốc tế thẳng từ Luong Pha Băng - Điện Biên theo quy hoạch phát triển Cảng hàng không Điện Biên Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt - Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét, ủy quyền cho Tỉnh tổ chức thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án thuộc nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia, vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, vốn Trái phiếu Chính phủ hạn mức vốn Trung ương giao theo kế hoạch đầu tư trung hạn chấp thuận Vì thực Luật đầu tư cơng số dự án thuộc chương trình nêu tỉnh phải thẩm định sơ nguồn vốn khả cân đối vốn dự án tổng hợp gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư theo kế hoạch trung hạn làm kéo dài thời gian chuẩn bị dự án, tính chủ động địa phương khơng cao, hiệu đầu tư hạn chế - Đề nghị Bộ ngành trung ương tiếp tục quan tâm, hỗ trợ tỉnh Điện Biên xây dựng chế, sách đặc thù cho phát triển KTXH nói chung phát triển khu du lịch quốc gia nói riêng theo quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; đồng thời tham mưu cho Chính phủ ưu tiên cân đối nguồn lực hỗ trợ Trung ương cho tỉnh để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ Chính phủ phê duyệt chương trình, đề án tỉnh 3.3.3 Kiến nghị tỉnh Điện Biên - Xây dựng đề xuất với Chính phủ ban hành chế, sách đặc thù cho phát triển KTXH tỉnh, trước mắt chế sách đặc thù cho thu hút đầu tư vào phát triển khu du lịch Quốc gia, việc xây dựng, khai thác điểm, tuyến du lịch bảo tồn, tơn tạo giá trị, cơng trình văn hóa, cảnh quan mơi trường nhằm trì, phát triển khai thác hợp lý nguồn tài nguyên du 88 lịch Sử dụng đồng bộ, có hiệu cơng cụ tài chính, thuế, giá cả, thơng tin truyền thơng, sách khuyến khích, thu hút đầu tư kích cầu du lịch - Nghiên cứu mơ hình hoạt động xem xét thành lập Ban quản lý khu di tích Điện Biên Phủ theo mơ hình Ban quản lý khu công nghiệp để giảm đầu mối quản lý, nâng cao tính chủ động, trách nhiệm hoạt động quản lý quy hoạch, thu hút đầu tư, HĐDL vào khu du lịch Điện Biên Phủ theo quy hoạch duyệt Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh sở hợp chức năng, nhiệm vụ hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại thuộc Sở Công thương Trung tâm thông tin xúc tiến du lịch tỉnh thuộc Sở Văn hóa thể thao du lịch tỉnh để nâng cao hiệu hoạt động - Tiếp tục thực có hiệu kế hoạch xây dựng thương hiệu du lịch Điện Biên gắn với công tác tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch tỉnh, trọng tâm khu vực thành phố Điện Biên Phủ huyện Điện Biên Tăng cường hợp tác với tỉnh khu vực Tây Bắc tỉnh Bắc Lào, tỉnh Vân Nam - Trung Quốc để liên kết hình thành tua, tuyến du lịch khu vực quốc tế - Quan tâm đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng Thành phố, hỗ trợ phát triển hạ tầng khu, điểm du lịch địa bàn để khuyến khích tạo sức hút nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển du lịch địa bàn Thành phố 89 KẾT LUẬN Trong điều kiện KTXH ngày phát triển, nhu cầu hưởng thụ, mong muốn tìm hiểu khám phá lịch sử văn hóa, cảnh quan thiên nhiên miền đất người dân ngày gia tăng, động lực cho ngành du lịch phát triển nhiều Quốc gia, địa phương xác định ngành kinh tế mũi nhọn, kinh tế động lực đóng góp tích cực cho tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy mặt KTXH phát triển Do đó, Quốc gia, địa phương cần phải đánh giá lợi thế, thách thức khó khăn q trình phát triển, đồng thời có nhận thức đắn vấn đề để có giải pháp phù hợp nhằm khai thác lợi cho phát triển yêu cầu cần thiết, bối cảnh nước ta hội nhập quốc tế sâu rộng, mức độ cạnh tranh ngày khốc liệt Bước vào sân chơi chung, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, có vấn đề mang tính nội cần khắc phục là: tư duy, nhận thức chậm đổi mới, trình độ quản lý theo chế thị trường nhiều hạn chế, hệ thống luật pháp thiếu đồng bộ, chất lượng đội ngũ cán nhiều bất cập, phân cấp quản lý chồng chéo vấn đề mà cơng tác QLNN phải tìm hướng phù hợp cho kinh tế đất nước, địa phương thời gian tới Tỉnh Điện Biên nói chung Thành phố Điện Biên Phủ nói riêng địa phương cịn nhiều khó khăn nước với xuất phát điểm thấp, xa trung tâm kinh tế đất nước, KTXH chậm phát triển, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn vậy, để Thành phố Điện Biên Phủ phát triển trở thành trung tâm kinh tế, động lực cho phát triển tỉnh Điện Biên, thành phố cần phải nghiên cứu, lựa chọn định hướng phát triển cách đắn, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; đồng thời có giải pháp có tính đột phá q trình đạo, tổ chức liệt, đồng cấp ủy, quyền từ Thành phố đến xã, phường nhân dân theo mục tiêu chọn Để du lịch Thành phố phát triển thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn cịn nhiều vấn đề mà cơng tác QLNN 90 cần phải thực Nhiệm vụ tác giả luận văn nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thành phố sở phân tích, so sánh lý luận thực tiễn công tác QLNN du lịch thành phố Luận văn nghiên cứu, thực nội dung sau: Một là: Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận du lịch, QLNN QLNN phát triển du lịch quyền cấp huyện (Khái niệm, đặc điểm, vai trò, yêu cầu nội dung QLNN phát triển du lịch quyền địa phương cấp huyện), học kinh nghiệm Hai là: Phân tích, đánh giá thực trạng HĐDL QLNN phát triển du lịch Thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2011-2015, sở rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân Ba là: Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN phát triển du lịch địa bàn thành phố kiến nghị với Chính phủ, với Bộ ngành trung ương, với tỉnh Điện Biên Thành phố Điện Biên Phủ thực giải pháp như: (1) Giải pháp xây dựng quy hoạch kế hoạch, (2) giải pháp chế sách, (3) giải pháp tổ chức máy, (4) giải pháp huy động nguồn lực, (5) giải pháp chế tra, kiểm tra, giám sát, (6) giải pháp truyền thông, tuyên truyền, (7) giải pháp xử lý vi phạm Nội dung số giải pháp tác giả mạnh dạn đề xuất, số triển khai địa phương khác, song qua nghiên cứu thực tiễn tác giả nhận thấy giải pháp hiệu phù hợp với điều kiện thực tiễn Thành phố Điện Biên Phủ nên đề xuất vận dụng vào địa phương Trong trình nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế tác giả mong muốn nhận tham gia góp ý thầy giáo tồn thể đồng chí, đồng nghiệp để tiếp thu hồn chỉnh thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Quyết định 3455/QĐ-BVHTTDL phê duyệt “Chiến lược marketing du lịch đến năm 2020” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, 2016, Quyết định số 2522/QĐ-BVHTTDL phê duyệt Chiến lược phát triển thương hiệu du lịch Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, 2016, Quyết định số 2714/QĐ-BVHTTDL phê duyệt Đề án “Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Chính phủ, 2014, Nghị số 92/NQ-CP Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Cục thống kê Điện Biên, Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Nguyễn Văn Đính -Trần Thị Minh Hịa, 2008, Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Đại học kinh tế Quốc dân Mai Văn Bưu - Phan Kim Chiến, 1999, Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật Nguyễn Tiến Dũng, 2010 Giáo trình Kinh tế sách phát triển vùng NXB Trường Đại học Kinh tế quốc dân Trần Đức Thanh, 2003, Nhập môn khoa học du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Bá Lâm, 2007, Giáo trình tổng quan du lịch phát triển du lịch bền vững, Đại học công nghệ kinh doanh Hà nội 11 Nguyễn Đình Hịe ,2001, Du lịch bền vững, NXB Đại học Quốc gia 12 Nguyễn Tấn Vinh ,2008, “Hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 13 Phạm Ngọc Hiếu ,2014, QLNN du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Thị Kim Uyên, 2011, Giáo trình đại cương quản lý nhà nước, Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt nam, 2005 Luật Du lịch số 44/2005/QH11 Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc Gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt nam, 2015 Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc Gia 17 Sở Văn hóa thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết hàng năm, số liệu báo cáo tình hình phát triển du lịch địa bàn 18 Thành ủy Thành phố Điện Biên Phủ, Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ VI Nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ VI 19 Thủ tướng Chính Nước cộng hòa XHCN Việt Nam, 2015, Quyết định số 1465/QĐ-TTg phê duyệt tổng thể quy hoạch khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang, tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 20 Thủ tướng Chính phủ nước cộng hịa XHCN Việt Nam, 2013 Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013, phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" Hà Nội 21 Tỉnh ủy Điện Biên, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Điện Biên lần thứ 13 Nghị quyết, chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Điện Biên, 2015 22 Ủy ban nhân dân Thành phố Điện Biên Phủ- Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh giai đoạn 2010 - 2015 hàng năm; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016- 2020; chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Thành phố báo cáo có liên quan 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh giai đoạn 2010 - 2015 hàng năm; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016- 2020; chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Thành phố báo cáo có liên quan 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Kế hoạch 906/KH-UBND ngày 16/4/2013 thực "Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030" địa bàn tỉnh Điện Biên PHỤ LỤC Phỏng vấn lãnh đạo, cán quản lý cấp, doanh nghiệp kinh doanh thực trạng phát triển du lịch Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 -2016 TT Lãnh đạo, cán quản lý vốn XDCB I Lãnh đạo quản lý cấp tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Họ tên: Lê Thành Đô Đơn vị công tác: UBND tỉnh Điện Biên Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Điện Biên Họ tên: Đồn Văn Chì Đơn vị cơng tác: Sở Văn hóa, thể thao du lich tỉnh Điện Biên Chức vụ: Phó Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao du lich tỉnh Điện Biên Nội dung vấn Trả lời vấn Đồng chí đáng giá tồn tại, hạn chế quy hoạch phát triển du lịch địa bàn thành phố Điện Thành phố Điện Biên Phủ xác định trung tâm phát triển du lịch tỉnh, quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt song tiến độ triển khai Biên Phủ? quy hoạch chi tiết chậm, quy hoạch chưa đồng với quy hoạch xây dựng, dất đai; cịn tình trạng vi phạm quy hoạch chưa xử lý, nguồn lực đầu tư hạn chế chưa tập trung cho phát triển theo quy hoạch Đồng chí nhận xét sách phát triển du lịch áp dụng địa thành phố thời gian qua? Để thúc HĐ DL địa bàn phát triển,trong năm qua thành phố ban hành sách cho phát triển văn hóa du lịch, áp dụng mức cao sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích đầu tư theo quy định tỉnh, song thẩm quyền, nguồn lực đảm bảo thực thi chinh sách hạn chế nên việc triển khai thực chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu TT Lãnh đạo, cán quản lý vốn XDCB Nội dung vấn Trả lời vấn sách có tính đặc thù cho phát triển nhanh, bền vững II Lãnh đạo quản lý cấp huyện, xã UBND Thành phố Điện Biên Phủ Họ tên: Nguyễn Đức Đuyện Đơn vị công tác: UBND Thành phố Điện Biên Phủ Đồng chí có đánh lao động ngành du lịch thành phố? Năm 2016 có khoảng 2.450 lao động du lịch, nhiên lao động phần đông chưa qua đào tạo, trình độ chun mơn, tay nghề cịn hạn chế, thiếu kinh nghiệm tính chun nghiệp chưa cao, Chức vụ: Chủ tịch UBND Thành phố Điện Biên Phủ việc thu hút lao động có chất lượng cao cịn khó khăn Phịng Văn hóa thơng tin Thành phố Điện Biên Phủ Họ tên: Trần Văn Tuấn Đơn vị cơng tác: Phịng Văn hóa thơng tin- Thành phố Điện Khó khăn thực chức QLNN du lịch đơn vị gì? Biên Phủ Chức vụ: Trưởng Phịng Văn hóa thơng tin- Thành phố Điện Biên Phủ Phƣờng Thanh Bìnhphố Điện Biên Phủ Họ tên: Vũ Đình Tốn Đơn vị cơng tác: phường Thanh Bìnhphố Điện Biên Phủ Chức vụ: Phó Chủ tịch phường Thanh Bình- Thành Đồng chí cho biết khó khăn cơng tác UBND kiểm tra, giám sát Thành xử lý vi phạm hoạt động du UBND lịch? Thành Trong trình thực chức tham mưu cho UBND thành phố quản lý HĐDL là: Cịn có chưa đồng quy hoạch, kế hoạch nguồn vốn thực hiện, thiếu cán có chun mơn có trình độ phù hợp phải thực nhiều nhiệm vụ, phân cấp quản lý chưa rõ, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Du lịch hoạt động có tính chất đa ngành thuộc thẩm quyền quản lý nhiều cấp, ngành thiếu chế phối hợp; số vi phạm chưa thông tin, phản ánh kịp thời; đối tượng thường chống đối hoạt TT Lãnh đạo, cán quản lý vốn XDCB Nội dung vấn phố Điện Biên Phủ II Doanh nghiệp kinh doanh Doanh nghiệp TM&XD tƣ nhân số Họ tên: Bùi Đức Giang Đơn vị công tác: Doanh nghiệp TM&XD tư nhân số Chức vụ: Giám đốc Trả lời vấn động ngày tinh vi Doanh nghiệp gặp khó khăn, đầu tư phát triển dịch vụ du lịch ? Mặc dù có quan tâm, hỗ trợ quyền cấp song quy hoạch chưa đồng bộ, nguồn nhân lực chất lượng chưa cao, việc thực sách hỗ trợ cịn hạn chế thiếu sách ưu đãi đặc thù, thời gian lưu trú ngắn ảnh hưởng không nhỏ đến việc đầu tư doanh nghiệp Trong q trình Cơng ty TNHH cơng đồn Họ tên: Nguyễn Quốc Ân hoạt động doanh Đơn vị công tác: Cơng ty nghiệp đạt TNHH cơng đồn kết gặp Chức vụ: Giám đốc khó khăn tổ chức Bình quân hàng năm đơn vị tổ chức cho khoảng 30 đoàn/950 khách tham quan du lịch Điện Biên, chủ yếu đến điểm di tích, văn hóa song thời gian lưu trú ít, tuor du lịch lượng khách không ổn định địa bàn thành phố? thiếu sản phẩm đặc trưng có sức hút, có chất lượng cao, liên kết phát triển quy hoạch, đầu tư cho phát triển khu, điểm di tích cịn hạn chế