Năng lực quản lý của chủ tịch ubnd xã trên địa bàn huyện mai sơn, tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có hướng dẫn từ Tiến sĩ Nguyễn Thị Lệ Thúy – Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung luận văn TÁC GIẢ TRẦN ĐẮC THẮNG MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 1.1.1 Ủy ban nhân dân xã 1.1.2 Khái niệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 10 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 10 1.1.4 Vai trò Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 13 1.2 Năng lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 14 1.2.1 Khái niệm lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 14 1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết sử dụng lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 17 1.2.3 Các tiêu chí cấu thành lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã .21 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã .28 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 33 2.1 Khái quát huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 33 2.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.2 Thực trạng đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 37 2.2.1 Cơ cấu giới tính, độ tuổi .37 2.2.2 Cơ cấu dân tộc 37 2.2.3 Cơ cấu trình độ đào tạo 38 2.3 Yêu cầu lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huyện Mai Sơn 41 2.3.1 Phương pháp xác định yêu cầu lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huyện Mai Sơn đến năm 2020 41 2.3.2 Yêu cầu lực quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn đến năm 2020 .42 2.4 Thực trạng lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huyện Mai Sơn, Sơn La 46 2.4.1 Phương pháp khảo sát lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huyện Mai Sơn .46 2.4.2 Thực trạng lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huyện Mai Sơn 47 2.5 Đánh giá chung thực trạng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huyện Mai Sơn 56 2.5.1 Đánh giá dựa kết phát triển kinh tế - xã hội xã thuộc huyện Mai Sơn .56 2.5.2 Đánh giá qua hài lòng người dân quản lý hành cơng xã địa bàn huyện Mai Sơn 59 2.5.3 Điểm mạnh lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 62 2.5.4 Điểm yếu lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 63 2.5.5 Nguyên nhân dẫn đến điểm yếu lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 64 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 67 3.1 Định hƣớng nâng cao lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đến năm 2020 67 3.1.1 Định hướng phát triển đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Mai Sơn đến năm 2020 67 3.1.2 Mục tiêu nâng cao lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Mai Sơn đến năm 2020 .68 3.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Mai Sơn 71 3.2.1 Xây dựng đề án vị trí việc làm tiêu chuẩn thực công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 71 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 72 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển chọn, sử dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 73 3.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 74 3.2.5 Hoàn thiện đánh giá Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 77 3.2.6 Hoàn thiện đãi ngộ Chủ tịch UBND xã 79 3.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 80 3.3.1 Đối với quyền huyện Mai Sơn 80 3.3.2 Đối với thân Chủ tịch UBND xã 81 3.3.3 Đối với quyền xã 82 3.3.4 Đối với quyền tỉnh Sơn La 82 3.3.5 Đối với quan trung ương 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CBCC: Cán công chức KTXH: Kinh tế - xã hội QLNN: Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Chức quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trình quản lý lĩnh vực quản lý .11 Bảng 1.2: Khung lực quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã .25 Bảng 2.1: Cơ cấu giới tính độ tuổi Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn 37 Bảng 2.2: Cơ cấu dân tộc Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn 38 Bảng 2.3: Cơ cấu trình độ Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn 40 Bảng 2.4: Tổng hợp phiếu điều tra yêu cầu lực quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn 42 Bảng 2.5: Yêu cầu kiến thức quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đến năm 2020 .43 Bảng 2.6: Yêu cầu kỹ quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đến năm 2020 44 Bảng 2.7: Yêu cầu thái độ, Phẩm chất trị đạo đức Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đến năm 2020 45 Bảng 2.8: Tổng hợp phiếu điều tra thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND xã 47 Bảng 2.9: Kết điều tra thực trạng kiến thức quản lý Chủ tịch UBND xã 48 Bảng 2.10: Kết điều tra thực trạng kỹ quản lý Chủ tịch UBND xã 51 Bảng 2.11: Kết điều tra thực trạng thái độ Chủ tịch UBND xã 54 Bảng 2.12: Kết điều tra thực trạng phẩm chất trị đạo đức Chủ tịch UBND xã 55 Bảng 2.13: Kết phát triển KTXH xã thuộc huyện Mai Sơn năm 2016 57 Bảng 2.14: Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân quản lý hành xã 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn huyện Mai Sơn – Sơn La .34 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ người dân sử dụng điện nước sinh hoạt huyện Mai Sơn – Sơn La giai đoạn 2010-2015 35 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ======  ====== TRẦN ĐẮC THẮNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý cơng TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – 2017 i TÓM TẮT LUẬN VĂN I ĐẶT VẤN ĐỀ Xã đơn vị hành sở, có vai trị, vị trí quan trọng, tảng hệ thống trị Đây nơi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước triển khai vào sống Do đó, muốn tạo khối đoàn kết thống nhất, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức xã, cán chủ chốt phải có đủ lực quản lý, đủ tầm để lãnh đạo hệ thống trị thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương Về lực quản lý cán lãnh đạo UBND xã khơng cịn vấn đề Vấn đề nhiều nhà nhà quản lý nghiên cứu, khảo sát Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố góc độ khác nhau, khắp tỉnh thành nước Mỗi nghiên cứu có giá trị ý nghĩa mặt lý luận, thực tiễn, sở kế thừa nghiên cứu Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ tình hình nay, vấn đề lực quản lý Chủ tịch UBND xã cấp thiết Việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn địa phương II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Nhằm xác định khung nghiên cứu lực quản lý Chủ tịch UBND xã để làm sở đánh giá lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Từ đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện III PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về đối tượng: Luận văn nghiên cứu lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Về nội dung: Nghiên cứu lực quản lý Chủ tịch UBND xã 04 tiêu chí: kiến thức, kỹ quản lý, thái độ, phẩm chất trị đạo đức ii - Về không gian: Nghiên cứu lực quản lý 21 Chủ tịch UBND xã, địa bàn huyện Mai Sơn - Về thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn 2011 – 2016; điều tra tiến hành từ tháng đến tháng năm 2017; giải pháp đề xuất đến năm 2020 IV QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU GỒM BƢỚC Bước 1: Tổng hợp tài liệu để xây dựng khung nghiên cứu (khung lực Chủ tịch UBND xã); Bước 2: Thu thập liệu; Bước 3: Thiết kế bảng hỏi tiến hành điều tra để xác định yêu cầu lực Chủ tịch UBND xã; Bước 4: Khảo sát thực trạng lực Chủ tịch UBND xã; Bước 5: Từ liệu thứ cấp sơ cấp, tiến hành phân tích thực trạng lực quản lý so với yêu cầu xác định khoảng cách lực cịn thiếu Bước 6: Phân tích ngun nhân dẫn đến khoảng cách lực quản lý Bước 7: Đề xuất giải pháp để nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND xã Trong trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp (phân tích, so sánh, điều tra, khảo sát…) Ngoài luận văn kế thừa, phát triển kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài V KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, danh mục chữ viết tắt phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận lực quản lý Chủ tịch UBND xã Chương 2: Thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 83 Chính trị tỉnh Hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ Chủ tịch UBND xã, việc triển khai chủ trương, sách, pháp luật Đa số xã vùng cao, biên giới huyện Mai Sơn điều kiện KTXH cịn nhiều khó khăn Trong năm tới UBND tỉnh cần ưu tiên phân bổ nguồn lực đầu tư sở hạ tầng, chương trình, dự án hỗ trợ sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện nói chung xã địa bàn huyện 3.3.5 Đối với quan trung ương Chính phủ cần đạo ngành nghiên cứu xây dựng quy định tiêu chuẩn chức danh cho cấp lãnh đạo nói chung, Chủ tịch UBND xã nói riêng phù hợp với điều kiện thực tiễn vùng, miền, địa phương để làm sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán Xây dựng hồn thiện sách phát triển đội ngũ CBCC, nâng cao chế độ đãi ngộ CBCC nói chung, cán cấp sở nói riêng, đảm bảo điều kiện để CBCC chức yên tâm công tác, cống hiến 84 KẾT LUẬN Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều thách thức, đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC, trọng tâm công tác nâng cao lực CBCC cấp xã Nhờ quan tâm Đảng Nhà nước, hệ thống pháp luật CBCC cấp xã ngày hoàn thiện; việc đổi giáo dục, đào tạo thường xuyên quan tâm; chế độ sách ngày hồn chỉnh hơn, cơng tác cán thực dân chủ, công khai… Những năm gần đây, từ nhận thức đắn tầm quan trọng công tác cán bộ, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Mai Sơn quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo nhiều chuyển biến tích cực đội ngũ Chủ tịch UBND xã địa bàn Đa số Chủ tịch UBND xã thuộc huyện Mai Sơn có phẩm chất trị tốt, ngày đào tạo để nâng cao lực quản lý, không ngừng lớn mạnh trở thành phận quan trọng góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, đảm bảo công tác QLNN vững từ cấp sở Trên sở lý luận thực tiễn, tác giả phân tích thực trạng, làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, xác định nguyên nhân điểm yếu lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn Từ đề xuất định hướng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn tới Đây không vấn đề đặt cấp ủy, quyền huyện Mai Sơn mà cịn địi hỏi quan tâm, vào cấp, ngành nhằm hoàn thiện lực phẩm chất đội ngũ cán chủ chốt cấp sở xứng tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địi hỏi nhân dân, góp phần xây dựng máy nhà nước vững mạnh, hiệu lực, hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Hà Văn Bình (2014), Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh; Hồ Xuân Kỳ (2017), Năng lực quản lý Chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh; Kết kinh tế xã hội năm 2011-2015; Khuông Tiến Thông (2011), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bắc Giang; Lê Văn Sơn (2014), Nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay; Luật Cán bộ, công chức (2008); Luật Đất đai (2013); Luật tổ chức quyền địa phương (2015); Lý Văn Dũng (2013), Nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo UBND xã địa bàn huyện Thường Tín, Hà Nội; Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 quản lý biên chế công chức;Thông tư số 07/2010/TT-BNV ngày 26/7/2010 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 21/2010/NĐ-CP quản lý biên chế cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức; Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh 16 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIII (2015), Nghị số 141/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 kỳ họp thứ 11 việc giao biên chế công chức năm 2016 17 Nguyễn Đức (2008), Đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn,Tạp chí Cộng sản số 18/2008; 18 Nguyễn Hồng Thanh (2013), Nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu; 19 Nguyễn Hữu Khiển (2005), Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005-2010; 20 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La (2016), Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 08/01/2016 việc giao biên chế công chức năm 2016 21 Ban Tổ chức cán Chính phủ (1993), Quyết định số 414/QĐ-TCCB ngày 29 tháng năm 1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức hành 22 Bộ Nội vụ (2013), Thơng tư số 05/TT-BNV ngày 25 tháng năm 2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức 23 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 24 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ - CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 25 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 26 Bộ Nội vụ (2015), Quyết định số 2045/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 phê duyệt vị trí việc làm quan, tổ chức hành tỉnh Sơn La 27 UBND huyện (2016), Báo cáo số 61/BC-UBND ngày 29/01/2016 số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Mai Sơn năm 28 UBND tỉnh Sơn La (2016), Quyết định số 577/QĐ-UBND ngày 15/3/2016 việc phê duyệt tổng tiêu lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐCP cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập năm 2016 29 Sở Nội vụ tỉnh Sơn La (2016), Quyết định số 42/QĐ-SNV ngày 22/01/2016 việc giao cấu ngạch công chức năm 2016 30 UBND huyện (2016), Báo cáo số 342/BC-UBND ngày 11/5/2017 số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Mai Sơn năm 2016 31 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội; 32 Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội),NXB Chính trị quốc gia 33 Hồ Chí Minh tồn tập: Tập (2000), NXB Chính trị quốc gia; 34 Hồ Chí Minh tồn tập: Tập (2002), NXB Chính trị quốc gia; 35 Nguyễn Thị Ngọc Huyền; Đoàn Thị Thu Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 36 Trần Thị Thu; Vũ Hồng Ngân (2013), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 37 Triệu Trung Hiệp (2015), Nâng cao lực đội ngũ cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang 38 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 39 Trần Hương Thanh (2009), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước 40 Trần Thị Ánh Tuyết (2016), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Hà Tĩnh nay; 41 Dave, R H (1975), “Developing and Writing Behavioral Objectives” (R J Armstrong, ed ), Tucson, Arizona: Educational Innovators Press; 42 DeSeCo, Education - Lifelong Learning and the Knowledge Economy: Key Competencies for the Knowledge Society In: Proceedings of the DeSeCo Symposium, Stuttgart (2002); 43 Harrow, A (1972), A Taxonomy of Psychomotor Domain: A Guide for Developing Behavioral Objectives, New York: David McKay; PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra yêu cầu lực quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Trong khuôn khổ Luận văn “Năng lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La”, để tác giả có sở khoa học để đánh giá thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND xã Tác giả mong muốn nhận giúp đỡ từ Thường trực HĐND, UBND huyện, thành viên UBND huyện lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn huyện Rất mong đồng chí bớt chút thời gian! Năng lực quản lý Chủ tịch UBND xã tổng hợp 14 tiêu chí Các đồng chí vui lịng khoanh trịn vào tương ứng với kiến nghị đồng chí yêu cầu lực quản lý Chủ tịch UBND xã cần phải có đến năm 2020, với thang điểm từ 1-5, đó: 1.Rất khơng cần thiết 2.Khơng cần thiết 3.Trung bình 4.Cần thiết TT Tiêu chí A Kiến thức Hiểu biết địa phương 1.1 1.2 1.3 2.1 Về địa lý, điều kiện tự nhiên, lợi tự nhiên, dân số, lịch sử địa phương Về tình hình kinh tế - xã hội, tiềm năng, mạnh địa phương Tình hình an ninh, quốc phịng Hiểu biết sách, pháp luật Đường lối, chủ trương cấpvề phát triển kinh tế - xã hội 5.Rất cần thiết Thang điểm yêu cầu lực quản lý đến năm 2020 TT Tiêu chí Chính sách, pháp luật lĩnh vực tài 2.2 chính, kinh tế, tài nguyên môi trường, đầu tư, xây dựng, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng… Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật Cán bộ, cơng chức; văn quy phạm 2.3 pháp luật tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND, Chủ tịch UBND xã… Kiến thức quản lý tổ chức 3.1 Quản lý CBCC xã 3.2 Quản lý tài ngân sách xã 3.3 Quản lý cơng sản 4.1 4.2 Kiến thức QLNN cấp xã Lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp Lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp hoạt động phi nông nghiệp 4.3 Lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải 4.4 Lĩnh vựcgiáo dục đào tạo 4.5 Lĩnh vựcy tế, dân số - KHHGĐ 4.6 4.7 4.8 Lĩnh vựcvăn hóa, thể thao du lịch; thông tin truyền thông Lĩnh vựcdân tộc, tôn giáo Lĩnh vực lao động, thương binh xã hội, an sinh xã hội, giảm nghèo 4.9 Lĩnh vựcquốc phịng - an ninh 4.10 Cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo B Kỹ quản lý Thang điểm yêu cầu lực quản lý đến năm 2020 TT 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Tiêu chí Quản lý tổ chức Phân tích, xác định mục tiêu xây dựng kế hoạch đảm bảo tính khoa học, khả thi Phân công công việc hợp lý cho CBCC cấp Truyền thông, đàm phán giải mâu thuẫn Sử dụng quyền lực tạo ảnh hưởng Khả tạo động lực, hỗ trợ, tư vấn cho cấp Giám sát đánh giá kết thực công 5.6 việc cấp thường xuyên, xác khách quan 6.1 Kỹ QLNN Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Phân tích, dự báo tình hình, ban hành 6.2 định hành chính, văn quy phạm pháp luật 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luậttrên địa bàn xã Tổ chức có kế hoạch truyền thông cho nhân dân tiếng dân tộc Tổ chức triển khai thực sách, pháp luật địa bàn xã Xử lý đơn thư, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân Phối hợp với tổ chức trị - xã hội, Thang điểm yêu cầu lực quản lý đến năm 2020 TT Tiêu chí địa phương khác triển khai sách, pháp luật 6.8 6.9 6.10 Quản lý chương trình, dự án địa bàn xã có kết hiệu Tổ chức kỳ họp tổng kết, đánh giá thực sách pháp luật địa bàn xã Tổ chức lấy ý kiến người dân kết triển khai sách pháp luật địa bàn xã Đề xuất ý kiến với cấp có thẩm quyền 6.11 sách, pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế địa phương C Thái độ Nhận thức hướng tới đổi Học hỏi sáng tạo cơng việc Tích cực hồn cảnh D Phẩm chất trị đạo đức 10 Trung thành, kiên định, lập trường tư tưởng vững vàng Gương mẫu đầu thực chủ 11 trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 12 13 Đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Đồn kết nội bộ, phê bình tự phê bình, cơng đánh giá cấp Tơn trọng, gần gũi với nhân dân, coi nhân dân 14 khách hàng, UBND xã quan cung cấp dịch vụ Thang điểm yêu cầu lực quản lý đến năm 2020 Phụ lục 2: Phiếu điều tra thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Trong khuôn khổ Luận văn “Năng lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La”, để tác giả có sở khoa học để đánh giá thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Tác giả mong muốn nhận giúp đỡ từ lãnh đạo Chủ tịch UBND cấp xã Thường trực HĐND, UBND huyện, lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn huyện Rất mong đồng chí bớt chút thời gian! Năng lực quản lý Chủ tịch UBND xã tổng hợp 14 tiêu chí Các đồng chí vui lịng khoanh trịn vào tương ứng với ý kiến đồng chí thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND xã nay, với thang điểm từ 1-5, đó: 1.Rất Kém TT Tiêu chí A Kiến thức Hiểu biết địa phương 1.1 1.2 1.3 2.1 3.Trung bình Về địa lý, điều kiện tự nhiên, lợi tự nhiên, dân số, lịch sử địa phương Về tình hình kinh tế - xã hội, tiềm năng, mạnh địa phương Tình hình an ninh, quốc phịng Hiểu biết sách, pháp luật Đường lối, chủ trương cấpvề phát triển kinh tế - xã hội Chính sách, pháp luật lĩnh vực tài 2.2 chính, kinh tế, tài nguyên mơi trường, đầu tư, xây dựng, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… Tốt 5.Rất tốt Điểm lực quản lý TT Tiêu chí Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật Cán bộ, cơng chức; văn quy 2.3 phạm pháp luật tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND, Chủ tịch UBND xã… Kiến thức quản lý tổ chức 3.1 Quản lý CBCC xã 3.2 Quản lý tài ngân sách xã 3.3 Quản lý cơng sản 4.1 4.2 Kiến thức QLNN cấp xã Lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp Lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp hoạt động phi nông nghiệp 4.3 Lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải 4.4 Lĩnh vựcgiáo dục đào tạo 4.5 Lĩnh vựcy tế, dân số - KHHGĐ 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 Lĩnh vựcvăn hóa, thể thao du lịch; thông tin truyền thông Lĩnh vựcdân tộc, tôn giáo Lĩnh vựclao động, thương binh xã hội, an sinh xã hội, giảm nghèo Lĩnh vựcquốc phịng - an ninh Cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo B Kỹ quản lý Quản lý tổ chức 5.1 5.2 Phân tích, xác định mục tiêu xây dựng kế hoạch đảm bảo tính khoa học, khả thi Phân cơng cơng việc hợp lý cho CBCC cấp Điểm lực quản lý TT 5.3 5.4 5.5 Tiêu chí Truyền thơng, đàm phán giải mâu thuẫn Sử dụng quyền lực tạo ảnh hưởng Khả tạo động lực, hỗ trợ, tư vấn cho cấp Giám sát đánh giá kết thực 5.6 công việc cấp thường xuyên, xác khách quan 6.1 Kỹ QLNN Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Phân tích, dự báo tình hình, ban hành 6.2 định hành chính, văn quy phạm pháp luật 6.3 6.4 6.5 6.6 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luậttrên địa bàn xã Tổ chức có kế hoạch truyền thơng cho nhân dân tiếng dân tộc Tổ chức triển khai thực sách, pháp luật địa bàn xã Xử lý đơn thư, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân Phối hợp với tổ chức trị - xã hội, 6.7 địa phương khác triển khai sách, pháp luật 6.8 6.9 6.10 Quản lý chương trình, dự án địa bàn xã có kết hiệu Tổ chức kỳ họp tổng kết, đánh giá thực sách pháp luật địa bàn xã Tổ chức lấy ý kiến người dân kết Điểm lực quản lý TT Tiêu chí triển khai sách pháp luật địa bàn xã Đề xuất ý kiến với cấp có thẩm quyền 6.11 sách, pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế địa phương C Thái độ Nhận thức hướng tới đổi Học hỏi sáng tạo cơng việc Tích cực hồn cảnh D Phẩm chất trị đạo đức 10 Trung thành, kiên định, lập trường tư tưởng vững vàng Gương mẫu đầu thực chủ 11 trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 12 13 Đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Đồn kết nội bộ, phê bình tự phê bình, cơng đánh giá cấp Tôn trọng, gần gũi với nhân dân, coi nhân 14 dân khách hàng, UBND xã quan cung cấp dịch vụ Điểm lực quản lý Phụ lục 3: Phiếu điều tra hài lòng ngƣời dân quản lý hành cơng cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Trong khuôn khổ Luận văn “Năng lực quản lý Chủ tịch UBND xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La”, để tác giả có sở khoa học để đánh giá thực trạng lực quản lý Chủ tịch UBND xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND xã Tác giả mong muốn nhận giúp đỡ từ lãnh đạo Thường trực HĐND, UBND huyện, lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn người dân huyện Rất mong ông/bà bớt chút thời gian! Tiêu chí đánh giá kết cơng việc Chủ tịch UBND xã tổng hợp tiêu chí Ơng/bà vui lịng khoanh trịng vào tương ứng với ý kiến ông bà kết làm việc Chủ tịch UBND xã nay, với thang điểm từ 1-5, đó: Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung bình Hài lịng Rất hài lòng TT Điểm mức độ hài lòng Tiêu chí ngƣời dân Hài lịng với tham gia ngƣời dân cấp sở 1 Cơ hội tham gia bầu cử người dân Chất lượng bầu cử Công khai minh bạch Công khai danh sách hộ nghèo 2 Công khai thu chi NS xã 5 3 Công khai kế hoạch sử dụng đất/ khung giá bồi thường thu hồi đất Trách nhiệm giải trình với ngƣời dân Mức độ hiệu tương tác với UBND xã TT 4 Điểm mức độ hài lịng Tiêu chí Tính tích cực Chủ tịch UBND xã đáp ứng kiến nghị người dân ngƣời dân 5 Kiểm sốt tham nhũng cơng việc Hiệu kiểm soát tham nhũng, nhũng nhiễu UBND xã Hiệu kiểm soát tham nhũng dịch vụ y tế cơng, giáo dục cơng Thủ tục hành cơng Dịch vụ chứng thực, xác nhận UBND xã 5 Dịch vụ hành cấp xã 5 6 Cung ứng dịch vụ công Cơ sở hạ tầng địa bàn xã (đường xá, xử lý rác thải, nước sinh hoạt) An ninh trật tự địa bàn xã