Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại các cơ sở y tế công lập tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi, Nguyễn Nhƣ Quỳnh - Học viên lớp cao học K24 xin cam đoan: Luận văn thạc sỹ: “Chính sách thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ công tác sở y tế công lập tỉnh Sơn La ” cơng trình nghiên cứu độc lập Các thông tin số liệu phân tích đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn chƣa đƣợc sử dụng tài liệu tƣơng đƣơng Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Nhƣ Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ, DƢỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI ĐỊA PHƢƠNG 12 1.1 Bác sĩ, dƣợc sĩ làm việc sở y tế công lập 12 1.1.1 Giới thiệu chung sở y tế công lập 12 1.1.2 Đặc điểm nghề nghiệp bác sĩ, dƣợc sĩ công tác sở y tế cơng lập 13 1.2 Chính sách thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ quan cấp tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm sách thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ 15 1.2.2 Mục tiêu sách 16 1.2.3 Các sách phận 18 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng 26 1.3.1 Các yếu tố thuộc sách pháp luật nhà nƣớc 26 1.3.2 Yếu tố thuộc quyền cấp tỉnh 26 1.3.3 Yếu tố thuộc bác sĩ, dƣợc sĩ 28 1.3.4 Yếu tố khác 28 1.4 Kinh nghiệm thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ công tác sở y tế công lập 29 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 29 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Sơn La 33 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ, DƢỢC SĨ CỦA CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 35 2.1 Khái quát đội ngũ Bác sĩ, Dƣợc sĩ tỉnh 35 2.1.1 Khái quát sở y tế công lập tỉnh Sơn La 35 2.1.2 Nhiệm vụ độ ngũ bác sĩ, dƣợc sĩ sở y tế công lập địa bàn tỉnh Sơn La 40 2.1.3 Thực trạng nguồn nhân lực bác sĩ, dƣợc sĩ sở y tế công lập tỉnh Sơn La 46 2.2 Thực trạng sách thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh Sơn La 53 2.2.1 Chính sách tuyển dụng nhân lực cho ngành Y tế tỉnh Sơn La 53 2.2.2 Chính sách đãi ngộ 56 2.2.3 Chính sách đào tạo 59 2.3 Đánh giá chung sách khuyến khích Bác sĩ, dƣợc sĩ cơng tác tỉnh Sơn La 62 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ, DƢỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TỈNH SƠN LA 69 3.1 Định hƣớng hồn thiện sách 69 3.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ Bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh Sơn La 69 3.1.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện sách thu hút Bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh 70 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách 72 3.2.1 Hồn thiện sách tuyển dụng 72 3.2.2 Hồn thiện sách đào tạo 73 3.2.3 Hoàn thiện sách đãi ngộ 76 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Đối với Bộ Y tế 77 3.3.2 Đối với UBND tỉnh sở Y tế 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBYT Cán y tế CSYT Cơ sở y tế HĐND Hội đồng Nhân dân NLCLC Nhân lực chất lƣợng cao UBND Ủy ban Nhân dân YTDP Y tế dự phòng DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Số lƣợng sở y tế công lập địa bàn tỉnh Sơn La qua năm 39 Bảng 2.1 : Số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 2.2: Số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ phân theo tuyến sở y tế 50 công lập tỉnh Sơn La 50 Bảng 2.3: Cơ cấu bác sĩ, dƣợc sĩ sở y tế công lập tỉnh Sơn La phân theo giới tính 51 Bảng 2.4: Mức độ phù hợp cấu chuyên môn năm 2014 53 Bảng 2.5 Tình hình thực kế hoạch tuyển dụng bác sĩ, dƣợc sĩ 55 giai đoạn 2014 – 2016 55 Bảng 2.6 Kết thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ theo Nghị 90/2014/NQ – HĐND 55 Bảng 2.7: Đối tƣợng đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế Tỉnh Sơn La 60 Bảng 2.8: Số cán sở y tế công lập tỉnh Sơn La đƣợc cử đào tạo 61 Bảng 3.1: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020 69 Bảng 3.2: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020 70 Bảng 3.3: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020 71 Hình 2.2: Trình độ đội ngũ Bác sĩ sở y tế công lập tỉnh Sơn La 49 Hình 2.3: Trình độ đội ngũ dƣợc sĩ sở y tế công lập tỉnh Sơn La 49 Hình 2.4: Số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ đƣợc tuyển dụng vào sở y tế công lập địa bàn tỉnh Sơn La 54 Sơ đồ Khung nghiên cứu luận văn 10 Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức hệ thống sở y tế công lập tỉnh Sơn La 37 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực y tế có vai trò định quan trọng cung cấp dịch vụ chăm “ sóc sức khoẻ cho nhân dân Nguồn nhân lực y tế đƣợc coi thành phần quan trọng hệ thống y tế, có mối liên hệ chặt chẽ thiếu thành phần khác hệ thống y tế nhƣ tài y tế, thông tin y tế, dịch vụ y tế, thuốc trang thiết bị y tế Ở Việt Nam, Nghị số 46/NQ-TW, ngày 23/02/2005, Bộ Chính trị nêu rõ nguyên tắc đạo nguồn nhân lực y tế, cụ thể “Nghề y nghề đặc biệt, cần đƣợc tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt…” Năm 2007, Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nguồn nhân lực y tế cho vùng khó khăn nhằm tạo nguồn nhân lực cho y tế Hiện số nhân lực y tế vạn dân Việt Nam đƣợc xếp vào nhóm nƣớc có tỷ lệ cao (> bác sĩ 10.000 dân) Số lƣợng cán y tế (CBYT) vạn dân tăng từ 29,2 năm 2001 lên 34,4 năm 2014 Số lƣợng nhân lực y tế tăng lên nhiều qua năm qua, đặc biệt số bác sĩ, dƣợc sĩ đại học, điều dƣỡng kỹ thuật viên y học ” Là địa phƣơng miền núi điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn nhiên “ năm qua tỉnh Sơn La trọng đầu tƣ cho lĩnh vực y tế Trong giai đoạn 2014 – 2016 số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ có tăng trƣởng, năm 2014 sở y tế cơng lập địa bàn có 721 bác sĩ, dƣợc sĩ đến năm 2016 số tăng lên 798 Ngành y tế có sách đặc thù để tạo điều kiện cho đội ngũ nhân viên y tế học tập nâng cao trình độ chun mơn nhƣ trình độ lý luận số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ có trình độ đại học ngày tăng qua năm Năm 2014 địa bàn tỉnh có 228 bác sĩ 26 dƣợc sĩ có trình độ đại học đến năm 2016 tăng lên 275 bác sĩ 32 dƣợc sĩ có trình độ đại học Đội ngũ cán ngày đƣợc trẻ hóa thành cơng sách thu hút, tuyển dụng bác sĩ dƣợc sĩ tỉnh ” Bên cạnh kết đạt đƣợc cơng tác thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ tỉnh nhà số hạn chế nhƣ: số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ mà tỉnh Sơn La thu hút, tuyển dụng hàng năm thƣờng không đạt kế hoạch dẫn đến số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ Sơn La thiếu trầm trọng, năm 2016 tỉnh có 6,3 bác sĩ/10.000 dân khoảng 0,67 dƣợc sĩ/10.000 dân thấp mức bình quân chung nƣớc 7,8 bác sĩ/10.000 dân 1,96 dƣợc sĩ/10.000 dân Trong thời gian qua tỉnh chủ yếu tuyển dụng thu hút đƣợc bác sĩ, dƣợc sĩ có trình độ đại học đến thời điểm Sơn La nằm vùng trũng y tế Việt Nam Những lý địi hỏi phải có nghiên cứu sách thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ tỉnh Sơn La góp phần nâng cao lực y tế tỉnh nhà Vì tác giả lựa chọn nghiên cứu: “Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ công tác sở y tế công lập tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ có nhiều cơng trình nghiên cứu đƣợc thực khía cạnh nhƣ sách tuyển dụng, thu hút, nâng cao trình độ…Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu nhƣ sau: Ngơ Sỹ Trung (2014), Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh thành phố Đà Nẵng, luận án tiến sĩ, Đại học Kinh “ tế Quốc dân, Hà Nội Qua nghiên cứu tác giả tập trung làm rõ nhân tố có ảnh hƣởng đến sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao quan hành nhà nƣớc đồng thời phân tích thực trạng cách chi tiết Kết nghiên cứu khẳng định, sách nhân lực chất lƣợng cao quan hành cấp tỉnh chịu tác động nhiều yếu tố nhƣ: hệ thống trị, pháp luật, sách nhà nƣớc, yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa phƣơng, máy thực thi sách, chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng, thái độ hành động ngƣời dân sách Mỗi yếu tố có mức độ tác động khác nhau, đó, nhà lãnh đạo địa phƣơng cần tính đến yếu tố cách kỹ lƣỡng trình xây dựng thực sách nhân lực chất lƣợng cao ” Nguyễn Minh Phƣơng (2010), Chính sách phát hiện, thu hút đãi ngộ nhân tài công vụ nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ “ Chí Minh phân tích sách ngƣời có tài để thu hút trì nguồn lực chất lƣợng cao quan nhà nƣớc Kết nhiên cứu làm rõ số vấn đề nhƣ: khái niệm tài năng, tiêu chí phát ngƣời có tài năng, thực trạng phát hiện, thu hút, đào tào, sử dụng đãi ngộ ngƣời tài khu vực cơng, định hƣớng xây dựng sách ngƣời có tài khu vực nhà nƣớc Về thực trạng phát hiện, thu hút đãi ngộ ngƣời có tài trong, nghiên cứu rõ, sách trung ƣơng nhƣ địa phƣơng ban hành thời gian qua chƣa bản, chƣa cụ thể, cho nên, bộ, ngành, địa phƣơng chƣa thu hút đƣợc nhiều ngƣời có lực, trình độ cao vào làm việc, bên cạnh đó, tình trạng “chảy máu chất xám” từ quan nhà nƣớc tiếp diễn Về định hƣớng xây dựng sách NLCLC, sách ngƣời có tài năng, tác giả cơng trình nghiên cứu theo hƣớng gợi ý số vấn đề nhƣ: (1) xác định rõ mục tiêu phát hiện, thu hút ngƣời có tài khu vực công, (2) xây dựng hệ thống báo thu thập đầy đủ thông tin ngƣời tài, làm sở để xây dựng tiêu chí NLCLC, (3) xác định hình thức thu hút ngƣời tài phù hợp với điều kiện quan, (4) đổi chế tuyển dụng ngƣời tài theo hƣớng đa dạng hóa phƣơng thức tuyển dụng, (5) kết hợp chặt chẽ trọng thị, trọng dụng trọng đãi ngƣời có tài năng, (6) đảm bảo điều kiện xây dựng sách thực việc phát hiện, thu hút, đãi ngộ ngƣời tài ” Nguyễn Hoàng Nam (2011), Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Thông qua sở lý luận nguồn “ nhân lực phát triển nguồn nhân lực, luận văn đƣợc vai trị mang tính định nguồn lực ngƣời phát triển kinh tế xã hội; nguồn nhân lực y tế có vai trị đặc biệt, lao động họ liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng ngƣời Qua số liệu thống kê nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam từ năm 2005 - 2010, luận văn tiến hành đánh giá đƣợc thực trạng phát triển nhân lực ngành y tế tỉnh thời gian qua Từ nguyên nhân tình trạng chậm phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam giai đoạn Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác khám chữa bệnh thời gian tới ” Đào Thị Tâm (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ y bác sĩ Bệnh viện đa khoa huyện Chương Mỹ, Đại học Lao động Xã hội Luận văn góp phần hệ thống “ hoá vấn đề lý luận nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bệnh viện nói chung, đồng thời điểm mạnh, điểm yếu, tồn hạn chế đội ngũ y, bác sỹ Bệnh viện đa khoa huyện Chƣơng Mỹ Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ y, bác sỹ Bệnh viện đa khoa huyện Chƣơng Mỹ ” Nguyễn Thị Nguyệt (2013), Tổ chức thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao sở y tế công lập, luận văn thạc sĩ, Học viện hành “ Quốc gia, Hà Nội Luận văn phân tích vai trị nguồn nhân lực chất lƣợng cao sở y tế công lập, kết điều tra khảo sát cho thấy sở y tế công lập Việt Nam thiếu hụt lƣợng lớn nguồn nhân lực có trình độ Qua trình tổng hợp lý thuyết, phân tích thực trạng tác giả đề xuất số giải pháp nhƣ sau: Chính sách ƣu đãi thu nhập; sách ƣu đãi đầu tƣ; Chính sách ƣu đãi đào tạo số sách khác…; Gắn kết: Nhà Nƣớc-Bộ Y tế-Địa phƣơng để thực đồng bộ, thống sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao; Cải cách, đồng thời xây dựng chế, sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao bệnh viện công lập đáp ứng đòi hỏi phát triển ngƣời, xã hội ” Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sách thu hút Bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh Sơn La dƣới góc độ quản lý kinh tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khách thể nghiên cứu: nhóm nhân lực y tế - Phạm vi không gian: tất sở y tế công lập địa bàn tỉnh Sơn La - Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu sách thu hút Bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2016, sở đề xuất giải pháp, kiến nghị thu hút nguồn nhân lực cho ngành Y tế tỉnh Sơn La đến năm 2025 - Phạm vi nội dung: Luận văn tập chung chủ yếu nghiên cứu sách tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, sách đào tạo Phƣơng pháp nghiên cứu Trong đề tài này, đề tài sử dụng phối hợp phƣơng pháp nghiên cứu sau đây: 5.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Phân tích tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu khoa học đƣợc sử dụng “ việc tổng hợp thơng tin sẵn có để tạo thành sản phẩm thông tin khác Phƣơng pháp dựa q trình phân tích, chọn lọc tổng hợp nguồn thơng tin khác Vì vậy, địi hỏi ngƣời nghiên cứu phải sử dụng thời gian, tâm trí việc tìm nguồn tài liệu, xếp chúng, phân tích thơng tin trƣớc tổng hợp cô đọng để tạo sản phẩm thơng tin với nhiều nét khác biệt Nhìn chung, nhờ phƣơng pháp mà giá trị thông tin báo cáo cuối đƣợc tăng lên Trong công việc mình, nhiều nhà nghiên cứu thƣờng đối mặt với lƣợng thông tin rối rắm, phức tạp, phản ánh nhiều khía cạnh vấn đề cần nghiên cứu Thậm chí, thơng tin đơi khơng ăn khớp với nhau, mâu thuẫn nhau; khiến cho việc đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu trở nên khó khăn Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, ngƣời nghiên cứu cần diễn giải đánh giá phần thơng tin, xử lý hài hịa chúng, lựa chọn thơng tin có ý nghĩa, xếp chúng theo logic định để tạo thành sản phẩm thông tin mới, phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trong nghiên cứu này, liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ nhiều nguồn khác phản ánh mục đích sử dụng khác Vì vậy, thu thập chúng, phân tích, diễn giải; tiến hành tổng hợp để có đƣợc thơng tin mới, phù hợp cho mục đích nghiên cứu đƣợc tác giả sử dụng nhƣ nội dung phƣơng pháp phân tích tổng hợp Những thông tin thứ cấp đƣợc cung cấp từ báo cáo hệ thống quan quản lý y tế, bệnh viện công địa bàn tỉnh Sơn La ” 5.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả, so sánh Các liệu sau đƣợc tổng hợp theo mục đích nghiên cứu đƣợc tác giả tiến hành phân tích nhằm tìm hiểu ngun nhân thành công nhƣ hạn chế việc thực sách Một tiêu đƣợc sử dụng phổ biến nghiên cứu tác giả tốc độ tăng trƣởng, tác giả tiến hành so sánh năm để đánh giá mức độ thành cơng sách thu hút bác sĩ, dƣợc sĩ 68 + Hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng tồn nhiều khiếm khuyết, chƣa dựa sở xem xét tính chất đặc điểm lao động loại CBVC, chậm điều chỉnh bội số hệ số lƣơng thang, bảng lƣơng + Chƣa thực đầy đủ tiền tệ hoá tiền lƣơng, điều chỉnh tiền lƣơng tƣơng ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tiền lƣơng tối thiểu thấp, chƣa đủ tái sản xuất lao động giản đơn, thấp nƣớc khu vực từ 30-40% + Chậm sửa đổi, bổ sung qui định chế độ phụ cấp ngồi lƣơng theo ngạch, bậc, theo cấp chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức làm việc điều kiện khó khăn, nguy hiểm, độc hại + Chậm triển khai ban hành thực chế độ tiền lƣơng, tiền thƣởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chế độ đãi ngộ khác tiền lƣơng cán viên chức " 69 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ, DƢỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TỈNH SƠN LA 3.1 Định hƣớng hồn thiện sách 3.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ Bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh Sơn La *Mục tiêu chung - Xây dựng hệ thống y tế tỉnh Sơn La ổn định, phát triển bƣớc đại hóa, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân với chất lƣợng ngày cao, giảm tỷ lệ mắc bệnh, tỷ lệ tử vong cải thiện chất lƣợng sống, cải thiện giống nòi, tăng tuổi thọ ngƣời dân - Bảo đảm đáp ứng nguồn nhân lực y tế thực nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân * Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2020 nâng tỷ lệ bác sĩ công tác sở y tế công lập tỉnh Sơn La lên mức 8,44 bác sĩ vạn dân 1,17 dƣợc sĩ vạn dân * Kế hoạch thu hút cụ thể Đến năm 2020 thu hút đƣợc 250 bác sĩ hệ quy cơng tác sở y tế công lập tỉnh Bảng 3.1: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020 Đơn vị: người Tuyến Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Tỉnh 22 22 20 20 84 Huyện 29 29 30 30 118 Xã 12 12 12 12 48 Cộng 63 63 62 62 250 Nguồn: Sở Y tế Sơn La 70 Mục tiêu đến năm 2020 thu hút đƣợc 56 dƣợc sĩ hệ quy cơng tác sở y tế công lập tỉnh Bảng 3.2: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020 Đơn vị: người Tuyến Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Tỉnh 8 8 32 Huyện 4 16 Xã 2 2 16 14 14 12 56 Cộng Nguồn: Sở Y tế Sơn La 3.1.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện sách thu hút Bác sĩ, dƣợc sĩ công tác tỉnh * Định hướng đối tượng thu hút Ngƣời có tốt nghiệp bác sĩ, dƣợc sĩ hệ quy, bác sĩ, dƣợc sĩ hệ " quy đào tạo theo địa có tốt nghiệp từ loại trở lên chƣa đƣợc hƣởng sách hỗ trợ học phí theo nghị số 151, đói với nữ dƣới 45 tuổi nam dƣới 50 tuổi * Quan điểm xây dựng sách - Thu hút nguồn nhân lực bác sĩ, dƣợc sĩ có trình độ cao yếu tố có ý nghĩa quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao tỉnh Sơn La nói chung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Y tế tỉnh Sơn La nói riêng - Tạo bƣớc chuyển mạnh thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, trọng tâm thu hút đội ngũ bác sĩ, dƣợc sĩ hàng đầu cho đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế - Thu hút nguồn nhân lực bác sĩ,dƣợc sĩ có trình độ cao sở xác định nhu cầu tiêu chuẩn tuyển dụng; phát huy nội lực, tận dụng tri thức nguồn lực quốc tế - Tiếp tục hoàn thiện chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tƣơng xứng với lực, trình độ đối tƣợng thu hút, tạo điều kiện làm việc thuận lợi để phát huy 71 tối đa lực đối tƣợng thu hút, đóng góp hiệu cho phát triển ngành y tế tỉnh Sơn La * Định hướng xây dựng sách - Tăng cƣờng khả thơng tin, dự báo định hƣớng thu hút nguồn nhân lực bác sĩ, dƣợc sĩ vó trình độ cao theo nhu cầu sở y tế công lập đáp ứng yêu cầu phát triển y tế tỉnh giai đoạn tới - Hồn thiện tiêu chí thu hút, tuyển dụng theo hƣớng đề cao lực chuyên môn kinh nghiệm thực tiễn, nghiên cứu xây dựng tiêu chí bổ sung cho chuyên khoa, đơn vị đặc thù - Nghiên cứu điều chỉnh chế độ đãi ngộ phù hợp với tình hình thực tiễn thời kỳ, tập trung chế độ đãi ngộ nhà công vụ, tạo điều kiện đào tạo, thăng tiến tốt - Tiếp tục tun truyền quảng bá sách; hồn thiện thủ tục tiếp nhận, sử dụng đối tƣợng thu hút - Hồn thiện quy trình đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức " * Nguồn kinh phí thực sách Để thực thành công mục tiêu đặt số lƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ thu thu hút đến năm 2020, nguồn kinh phí để thực sách 10.160 triệu đồng đƣợc lấy từ ngân sách tỉnh với dự kiến nhƣ sau: Bảng 3.3: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020 Đơn vị: người Tuyến Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Tỉnh 1.000 1.000 900 900 3.800 Huyện 1.200 1.200 1.180 1.180 4.760 400 400 400 400 1.600 2.600 2.600 2.480 2.480 10.160 Xã Cộng Nguồn: Sở Y tế Sơn La 72 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách 3.2.1 Hồn thiện sách tuyển dụng Kết phân tích sách tuyển dụng nhân lực y tế tỉnh Sơn La cho " thấy đối tƣợng tuyển dụng đƣợc xác định cụ thể, ngƣời đƣợc đào tạo bản, quy, có q trình học tập rèn luyện tốt Tuy nhiên, sách tuyển dụng tỉnh Sơn La chƣa thực đa dạng hình thức tuyển dụng làm cho nguồn tuyển dụng chƣa phong phú Bên cạnh đó, việc bố trí sử dụng lao động phù hợp với chuyên môn đào tạo nhƣng chƣa tạo đƣợc yên tâm công tác, chƣa tạo đƣợc động lực làm việc mạnh mẽ cho đối tƣợng tuyển dụng Những hạn chế gây cản trở, tác động khơng tốt đến sách tuyển dụng tỉnh Sơn La lĩnh vực y tế Để khắc phục đƣợc tình trạng địi hỏi lãnh đạo tỉnh Sơn La cần quan tâm, ý đến trình xây dựng sách tuyên dụng cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất: Xây dựng tiêu chí tuyển dụng nhân lực y tế cách khoa học Khi tuyển dụng nhân lực y tế lực làm việc thể qua kỹ thực hành nghề nghiệp đóng vai trị định dễ nhận biết thơng qua sát hạch qua kiểm tra trình đào tạo Các dấu hiệu cịn lại phải trải qua thời gian bố trí sử dụng, nhà quản lý nhận biết đƣợc Vì vậy, tiêu chí lực quan trọng hàng đầu Điều phù hợp, song cần ý cách thức xác định lực làm việc đối tƣợng sách Q trình đào tạo đƣợc thể thơng qua văn bằng, chứng (bằng cấp), dấu hiệu nhận biết lực cá nhân qua đào tạo Thơng thƣờng, cá nhân có trình đào tạo tốt (đạt loại khá, giỏi, xuất sắc) có kỹ thực hành nghề nghiệp tốt Việc xác định lực làm việc thông qua trình đào tạo tạo thuận lợi cho nhà quản lý trình sàng lọc ứng viên, tức ứng viên có đủ tiêu chuẩn cấp (tiêu chuẩn mang tính hình thức) đƣợc tham gia tuyển chọn Tuy nhiên, cách làm giới hạn nguồn tuyển dụng, có lựa chọn để tuyển đƣợc ngƣời tài thực có nhiều ngƣời có lực làm việc tốt công việc định, kinh qua cơng tác nhƣng lại khơng có đủ điều kiện văn Do đó, nhà quản lý cần phải có kết hợp việc kiểm tra trình đào tạo lực thực tế cá nhân để đánh giá tài họ 73 Thứ hai, Xác định nguồn tuyển dụng theo hƣớng mở rộng nhằm tạo nhiều lựa chọn nguồn nhân lực y tế Qua phân tích thực trạng tuyển dụng tỉnh Sơn La thấy việc giới hạn nguồn tuyển dụng trở thành rào cản việc thực mục tiêu sách Với quy định khơng tiếp nhận ngƣời nƣớc ngồi theo diện sách nguồn nhân lực y tế, tỉnh Sơn La nguồn ứng viên lớn từ bên ngoài, bao gồm Việt kiều, kiều bào nguồn nhân lực có trình độ chun mơn đa dạng, đƣợc tiếp cận giáo dục tiến tiến khác giới Để có nhiều ứng viên tham gia tuyển mộ, sở y tế công lập địa bàn tỉnh Sơn La cần liên kết với trƣờng Đại học Y dƣợc nƣớc, trƣờng Cao đẳng địa bàn tỉnh Sơn La tỉnh lân cận để đăng tuyển rộng rãi, sử dụng trang thông tin đại chúng: báo, đài phát Thu hút đƣợc nhiều ứng viên tiềm tạo hội thuận lợi cho sở y tế công lập tuyển dụng đƣợc ứng viên phù hợp với yêu cầu công việc, giầu tiềm Bên cạnh đó, sở y tế cơng lập ƣu tiên cho nguồn cán làm hợp đồng học việc sở y tế công lập Đây cán có kinh nghiệm, có mong muốn cống hiến lâu dài cho Bệnh viện, hiểu tính chất cơng việc Từ năm 2015 đến nay, sở y tế công lập tổ chức xét tuyển theo quy định Với vòng thi vấn đáp, thực hành giúp cho sở y tế cơng lập đánh giá tƣơng đối xác ứng viên trình độ chun mơn, kỹ tự tin Phƣơng thức tuyển dụng ngƣời có trình độ chuyên môn phù hợp với nhu cầu công việc, bố trí việc, vị trí Thực đầy đủ nguyên tắc xét tuyển đảm bảo công bằng, dân chủ, cơng khai suốt q trình tổ chức tuyển dụng Tạo điều kiện cho ứng viên từ khâu nộp hồ sơ đến khâu tham gia vòng thi xét tuyển tạo tâm lý thoải mái cho ứng viên tham gia xét tuyển sở y tế cơng lập tỉnh Sơn La " 3.2.2 Hồn thiện sách đào tạo Từ thực trạng thấy sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế " tỉnh Sơn La có đa dạng hình thức nội dung đào tạo, tiêu chuẩn đào tạo đƣợc xác định cụ thể, làm sở, mục tiêu phấn đấu đối tƣợng diện thu hút nguồn nhân lực y tế vào sở y tế công lập Tuy nhiên, q trình triển khai thực sách cịn bộc lộ hạn chế nhƣ: 74 + Việc thẩm định định hƣớng sở đào tạo nƣớc chƣa đƣợc thực theo quy trình chặt chẽ, dẫn tới việc lựa chọn sở đào tạo dàn trải, trọng vào sở đào tạo uy tín hàng đầu, nhiều ảnh hƣởng tới việc thực mục tiêu sách + Việc thành lập phân cấp quản lý cho quan chuyên trách làm đầu mối thực sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế chƣa bản, dẫn tới việc tham mƣu đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế chƣa phát huy hiệu thực Do cần thực giải pháp sau: - Thứ nhất, thành lập hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo Việc thẩm định chƣơng trình đào tạo nhƣ sở đào tạo q trình triển khai thực sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế thực cần thiết, trở thành nhiệm vụ quan trọng nhà quản lý q trình cử cơng chức đào tạo Thẩm định chƣơng trình sở đào tạo nƣớc gồm nội dung nhƣ: thẩm định uy tín, thƣơng hiệu, pháp lý sở đào tạo, khung chƣơng trình mức độ phù hợp khung chƣơng trình đào tạo với thực tiễn Tất công việc đƣợc thực nhằm đảm bảo chất lƣợng đào tạo chuyên ngành mà địa phƣơng cử ngƣời học Để làm tốt khâu thẩm định này, thiết nghĩ, cần phải thành lập Hội đồng thẩm định chƣơng trình đào tạo sở đào tạo Hội đồng hoạt động mang tính chun trách, độc lập lồng ghép quan tham mƣu hoạch định sách tỉnh Sơn La Các thành viên Hội đồng thẩm định phải chuyên gia lĩnh vực đào tạo, chuyên gia hoạch định sách Việc cấu thành viên Hội đồng thẩm định nhƣ nhằm đảm bảo có kết hợp đào tạo, phát triển sử dụng tài cách khoa học, hợp lý Làm tốt khâu thẩm định này, nhà quản lý chủ động kiểm soát đƣợc chất lƣợng đào tạo q trình tổ chức thực sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế địa phƣơng - Thứ hai, lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp Các sở y tế công lập cần tổ chức đào tạo cán y tế với hình thức, đối tƣợng cụ thể sau: - Đào tạo dài hạn: đào tạo đại học sau đại học 75 + Đào tạo Đại học: đối tƣợng đào tạo cán y tế trẻ nhƣ y sỹ, điều dƣỡng trung cấp, dƣợc sỹ trung cấp, nữ hộ sinh trung cấp, kỹ thuật viên trung cấp tham gia đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cho công tác khám điều trị bệnh viện Bệnh viện cử cán tham gia đào tạo Trƣờng Đại học Y Dƣợc nhƣ: Đại học Y dƣợc Thái Bình, Đại học Y Hải Phịng, Đại học Y Thái Nguyên, Đại học Y Hà Nội, Đại học Điều dƣỡng Nam Định, Học viện y học cổ truyền để đào tạo bác sĩ, dƣợc sĩ đại học, cử nhân y tế công đồng, bác sĩ hàm mặt, cử nhân điều dƣỡng, cử nhân hộ sinh + Đào tạo Sau đại học: Đối tƣợng bác sĩ, dƣợc sĩ, tham gia đào tạo lớp Sau đại học nhƣ chuyên khoa I, chuyên khoa II, thạc sĩ, tiến sĩ để nâng cao trình độ, đáp ứng đủ cán cho chuyên môn sâu Bệnh viện " + Đào tạo cán quản lý: Cử cán quy hoạch Bệnh viện tham gia " lớp đào tạo lý luận trị, cao cấp trị Huyện ủy tổ chức Đẩy mạnh công tác đào tạo liên tục, dựa quy hoạch cán hàng năm sở y tế công lập Các sở y tế cơng lập có sách hỗ trợ cán học sau đại học, thu hút tuyển chọn cán y tế trẻ có lực chun mơn, có phẩm chất trị đạo đức làm việc đơn vị để phát triển đội ngũ cán trẻ kế cận có trình độ chun mơn, lực quản lý tốt, đủ sức đảm nhiệm công tác thời kỳ - Đào tạo ngắn hạn: cầm tay việc, Hội thảo, chuyên đề + Đào tạo theo hình thức cầm tay việc: đối tƣợng cán y tế trẻ đƣợc tuyển dụng vào sở y tế công lập, cán y tế tham gia làm cơng tác thủ thuật Với hình thức này, sở y tế công lập sử dụng cán y tế có thâm niên cơng tác cao lĩnh vực cần đào tạo Bệnh viện hƣớng dẫn cho cán trẻ, chƣa có kinh nghiệm + Tham gia hội thảo, chuyên đề: đối tƣợng tham gia cán sở y tế công lập Các lớp hội thảo nhƣ: Quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản lý vật tƣ, trang thiết bị, quản lý chất thải y tế, quản lý an ninh trật tự bệnh viện … + Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ để cán y tế sở y tế công lập nghiên cứu tài liệu nƣớc ngoài, tiếp cận kiến thức giới nhiều lĩnh vực: Chuyên môn kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, điều hành đơn vị y tế… 76 + Bồi dƣỡng trình độ vi tính để ứng dụng cơng nghệ thơng tin hiệu quản lý điều hành, chuyên môn kỹ thuật, hội chẩn từ xa qua mạng - Đào tạo chỗ: Đối tƣợng tham gia cán y tế, ngƣời lao động làm việc sở y tế cơng lập Đây loại hình thích hợp lúc sở y tế cơng lập cịn thiếu nhân lực " 3.2.3 Hồn thiện sách đãi ngộ Thù lao lao động vừa góp phần nâng cao thể lực vừa góp phần nâng cao trí lực " tâm lực Chính sách thù lao sở y tế công lập đƣa phải nhằm mục đích động viên khuyến khích cán nhân viên y tế hoạt động chuyên môn, vừa giữ chân cán trình độ chun mơn cao làm việc sở y tế công lập đồng thời thu hút tuyển dụng ngƣời có trình độ, có khả giải công việc, nâng cao lực Do đó, mức trả cơng cho cán y tế phải đảm bảo thỏa đáng cho sống, đầu tƣ cho học tập phát triển Đặc biệt, thù lao lao động phải phù hợp với sức lao động kết ngƣời lao động bỏ Thực tế tổng thu nhập cán y tế sở y tế công lập bao gồm: tiền lƣơng, phụ cấp ƣu đãi nghề, phụ cấp thƣờng trực, phụ cấp phẫu thuật thủ thuật, tiền lƣơng tăng thêm Tuy nhiên, mức thu nhập cán y tế thấp so với ngành: giáo dục, công nghệ thông tin, bảo hiểm Để cán y tế sở y tế cơng lập n tâm cống hiến, có động lực để nâng cao trình độ chun mơn cần thực biện pháp sau: Trong hình thức trả lƣơng tăng thêm sở y tế cơng lập cần xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu thực công việc: Xác định tiêu chí đánh giá thực cơng việc cụ thể, lƣợng hóa cách cho điểm tiêu chí đánh giá theo mức độ thực cơng việc để đảm bảo trả lƣơng theo lực thực tƣơng xứng Có chế độ thƣởng, phạt xứng đáng quy định cụ thể Quy chế chi tiêu nội sở y tế công lập đƣợc thảo luận công khai vào Hội nghị cán công chức viên chức hàng năm Tạo ủng hộ đồng thuận đông đảo nhân viên để khuyến khích cán nhân viên y tế nâng cao lực cống hiến cho sở y tế 77 Bên cạnh đó, sở y tế công lập tỉnh Sơn La cần quan tâm đến tầm quan trọng việc nâng cao thể lực cán y tế kiểm tra sức khỏe chăm sóc y tế định kỳ thƣờng xuyên theo định kỳ hàng quý, năm cho cán nhân viên y tế nói chung cán tồn sở y tế cơng lập nói riêng Cải thiện mơi trƣờng làm việc, điều kiện làm việc hợp lý, đảm bảo trì sức khỏe để đảm bảo tốt cơng tác chun mơn, nghiệp vụ Có sách đãi ngộ CBNV có học vị cao nhƣ thạc sỹ, bác sỹ chuyên khoa I, II, dƣợc sỹ, nữ hộ sinh đại học Nâng cao giá trị truyền thống, văn hóa, lịch sử, y đức ngƣời thầy thuốc Đội ngũ CBNV có chun mơn giỏi tay nghề cao, có uy tín nguồn nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động sở y tế cơng lập Tên tuổi Bác sỹ có trình độ chun mơn cao, tay nghề giỏi, có uy tín yếu tố định danh tiếng sở y tế công lập “Thầy thuốc nhƣ mẹ hiền, lƣơng y nhƣ từ mẫu” đƣợc giữ lịng ngƣời dân Tăng cƣờng cơng tác xã hội hóa y tế, góp vốn liên doanh với đơn vị tổ chức trong, tỉnh để mua sắm trang thiết bị y tế Tăng thu nhập cho cán nhân viên sở y tế công lập, đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần để họ hết lòng cơng việc đƣợc giao " 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Y tế Bộ y tế quan quản lý Ngành thông qua hệ thống chế, sách, quy chế, quy định, quy trình, tiên hành kiểm tra, giám sát để quản lý định hƣớng cho hoạt động bệnh viện cơng lập theo mục tiêu chung Có số kiến nghị nhƣ sau: - Cần khẩn trƣơng xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành y tế để có sở định hƣớng cho bệnh viện công lập xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực phù hợp với chiến lƣợc ngành điều kiện cụ thể đơn vị - Tiếp tục nghiên cứu ban hành số văn hƣớng dẫn tổ chức hoạt động bệnh viện công nhƣ: Các văn pháp lý khung cho cơng tác quản trị, điều hành; mơ hình tổ chức quy chế tổ chức hoạt động mẫu bệnh viện công dựa sở mơ hình quản lý bệnh viện đại nƣớc khu vực quốc tế 78 - Giao quyền chủ động cho bệnh viện, bệnh viện công đƣợc chủ động tuyển dụng, sử dụng bác sĩ, dƣợc sĩ mà không cần xin phép, xin ý kiến đơn vị chủ quản - Sớm nghiên cứu, ban hành định mức lao động Bộ y tế nói chung lao động chun mơn bệnh viện cơng nói riêng để bệnh viện cơng có sở khoa học xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực bảo đảm sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, tiết kiệm hiệu - Có văn kiến nghị với Chính Phủ, Bộ nội vụ đạo tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân, sở nội vụ tỉnh, thành phố nƣớc không can thiệp sâu vào việc bệnh viện công tác bổ nhiệm chức danh ban giám đốc, cần tôn trọng quyền tự định bổ nhiệm cán bệnh viện theo quy định pháp luật 3.3.2 Đối với UBND tỉnh sở Y tế Sở Y tế Sơn La cần thƣờng xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để đội ngũ y, bác sỹ toàn Ngành y, bác sỹ địa bàn học tập kinh nghiệm lẫn để tiến bộ, phát triển, giúp nâng cao chất lƣợng đội ngũ y, bác sỹ toàn ngành Sở Y tế Sơn La cần đơn giản thủ tục hành giải nhanh chóng, kịp thời thủ tục, hồ sơ nhƣ hồ sơ cử cán học để đảm bảo kịp thời công tác đào tạo, hồ sơ nâng lƣơng tạo khích lệ cho y, bác sỹ đợt nâng lƣơng Đảm bảo luân chuyển cán đơn vị trực thuộc Sở Y tế đƣợc diễn quy trình, thủ tục đơn giản Đối với danh hiệu thi đua, cần nhanh chóng xem xét, giải để kịp thời khen thƣởng cho cá nhân, tập thể, tránh để tình trạng để q lâu, làm giảm giá trị việc khen thƣởng Khi khen thƣởng kịp thời, hợp lý động viên, khích lệ ngƣời lao động hăng hái, nhiệt tình lao động, đảm bảo kết tốt Để làm đƣợc nhƣ cần có trao đổi thẳng thắn, hợp tác bên gửi hồ sơ bên nhận hồ sơ để trình hồn thiện diễn nhanh Trong chọn cử y, bác sỹ đào tạo nâng cao trình độ, Sở Y tế cần giải thủ tục nhanh chóng để tạo điều kiện cho cán đảm bảo tiến độ nộp hồ sơ trƣờng, tránh tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu 79 KẾT LUẬN Trong xu tồn cầu hóa kinh tế, ngành y tế bƣớc thay đổi, sở y tế công lập tỉnh Sơn La bƣớc thay đổi cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nhƣ nhận thức ngƣời dân sức khỏe Chính thế, sở y tế cơng lập tỉnh Sơn La tìm giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác khám chữa bệnh, áp dụng khoa học công nghệ vào chẩn đoán điều trị Thu hút nguồn nhân lực y tế chất lƣợng cao để đội ngũ cán y tế có trình độ chun mơn giỏi tay nghề cao, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng nhu cầu ngƣời dân điều kiện đất nƣớc đổi cần thiết Thu hút nguồn nhân lực y tế cho sở y tế công lập tỉnh Sơn La cần phải phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh bệnh viện, sở đầy mạnh nâng cao nguồn nhân lực chun mơn, nghiệp vụ có chế, sách hợp lý… giải pháp mang tính đồng lâu dài nhằm đảm bảo số lƣợng, nâng cao chất lƣợng, phù hợp cấu để nguồn nhân lực phát triển lâu dài bền vững Thu hút nguồn nhân lực y tế nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cần nâng cao thề lực y đức ngƣời cán y tế Với đề tài: “Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ công tác sở y tế công lập tỉnh Sơn La”, tác giả muốn phần tìm giải pháp để tăng cƣờng thu hút nguồn nhân lực y tế y tế công lập địa bàn tỉnh Sơn La góp phần vào nâng cao cơng tác khám chữa bệnh sở y tế công lập thời gian tới 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt PGS.TS.Trần Xuân Cầu, PGS.TS.Mai Quốc Chánh (2007), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội Lê Thị Hồng Điệp (2005),“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam”, luận án tiến sĩ kinh tế trị, Trung tâm đào tạo bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội Th.S Nguyễn Văn Điềm, PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 1, 2,Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội HĐND tỉnh Sơn La, Nghị số 156/NQ-HĐND ngày 10/8/2007 Nghị số 283/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 HĐND tỉnh việc điều chỉnh bổ sung số nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế tỉnh Sơn La giai đoạn 2007-2020 ban hành kèm theo Nghị số 156/NQ-HĐND ngày 10/8/2007 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XII Nguyễn Hồng Nam (2011), Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 81 Nguyễn Thị Nguyệt (2013), Tổ chức thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao sở y tế công lập, luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội TS Phạm Công Nhất (2008), “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 786 10 Nguyễn Minh Phƣơng (2010), Chính sách phát hiện, thu hút đãi ngộ nhân tài công vụ nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 11 PGS.TS Lê Văn Tâm, TS Ngơ Kim Thanh (2004), Giáo trình Quản trị doanh 12 Nguyễn Phú Trọng (2000) với đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nƣớc KHXH.05.03 “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước” 13 Ngơ Sỹ Trung (2014), Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh thành phố Đà Nẵng, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 PGS.TS Phùng Rân (2008), “Chất lượng nguồn nhân lực, toán tổng hợp cần có lời giải đồng bộ”, trƣờng Cao đẳng Viễn Đông, TP.HCM 15 Sở Y tế tỉnh Sơn La, Tổng kết cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe 16 nhân dân năm 2014 – phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Sơn La năm 2014 17 Sở Y tế tỉnh Sơn La, Tổng kết công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe 18 nhân dân năm 2015 – phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Sơn La năm 2015 19 Sở Y tế tỉnh Sơn La, Tổng kết cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe 20 nhân dân năm 2016 – phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Sơn La năm 2016 21 Ủy Ban Nhân dân tỉnh Sơn La (2012), Kế hoạch triển khai thực quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Sơn La, giai đoạn (2011-2020), Sơn La 22 UBND Sơn La (2011), Đề án đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020, Sơn La 23 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tỉnh Sơn La, giai đoạn 2011-2020 Tiếng Anh 82 24 B Guy Peter (1990), American Public Policy: Promise and Performance 25 Charles O Jones (1984), An Introduction to the Study of Public Policy¸ Brooks - Cole Publishing Company 26 Michael E Kraft, Scott R Furlong (2004), Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives, CQ Press 27 Peter Aucoin (1971),The Structures of Policy-Making in Canada, Better Works Book 28 Thomas R Dye (1984), Understanding public policy, Intenational Edition 29 William Jenkin (1978), Policy Analysis: A Political and Organisational Perspective, Martin Robertson (June 1, 1978) 30 William N Dunn, 1992 ,Public Policy Analysis, Pearson Education