Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn tận tình của PGS TS Nguyễn Trọng Tư và TS Nguyễn Trung Anh những ý kiến về chuyên môn quý báu củ[.]
LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Trọng Tư TS Nguyễn Trung Anh ý kiến chuyên môn quý báu thầy giáo khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường đại học Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Trường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Trường MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Tổng quan chất lượng xây dựng 1.1.1 Khái niệm chất lượng 1.1.2 Khái niệm sản phẩm xây dựng 1.1.3 Đặc điểm thuộc tính sản phẩm xây dựng 1.2 Khái niệm quản lý chất lượng 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.3 Những cố cơng trình xảy liên quan đến quản lý chất lượng 14 1.3.1 Tổng quan cố 14 1.3.2 Một số cố cơng trình liên quan đến công tác quản lý chất lượng 20 1.4 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 24 1.4.1 Dự án đường sắt cao Cát Linh - Hà Đông 24 1.4.2 Thủy điện Sơn La 25 1.4.3 Nhận xét 26 Kết luận chương I 26 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 27 2.1 Tổng quan giai đoạn thực đầu tư công tác quản lý giai đoạn thực đầu tư 27 2.1.1 Khái niệm chu kỳ dự án đầu tư 27 2.1.2 Nội dung đặc điểm giai đoạn dự án đầu tư 27 2.1.3 Công tác quản lý giai đoạn thực đầu tư 30 2.2 Công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 31 2.2.1 Trình tự thực quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 31 2.2.2 Trình tự thực quản lý chất lượng thiết kế xây dựng 32 2.2.3 Trình tự thực quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 32 2.3 Hệ thống văn nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 33 2.3.1 Luật 33 2.3.2 Nghị định 33 2.3.3 Các thông tư văn hướng dẫn bộ, ngành 33 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 34 2.4.1 Đánh giá tồn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 34 2.4.2 Nguyên nhân ảnh hưởng 39 Kết luận chương 46 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI BAN QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THÀNH PHỐ BẮC NINH Ở GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 48 3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh 48 3.1.1 Thực trạng chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh 48 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh 50 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án vấn đề tồn 55 3.2 Nghiên cứu đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn thực đầu tư ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh 61 3.2.1 Kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nguồn nhân lực Ban quản lý cơng trình thủy lợi 61 3.2.2 Thực tốt công tác đấu thầu - lựa chọn nhà thầu 71 3.2.3 Tổ chức tốt cơng tác giải phóng mặt 71 3.2.4 Về công tác quản lý chất lượng 73 Kết luận chương 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình yếu tố chất lượng tổng hợp Hình 2.1 Các giai đoạn dự án đầu tư 27 Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức Ban quản lý 60 Hình 3.2 Mơ hình cấu tổ chức kiện tồn Ban quản lý 62 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Danh sách cơng trình thực thời gian từ 2007 đến 52 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu Tên đầy đủ NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn HTĐGCL Hệ thống đánh giá chất lượng QLCL Quản lý chất lượng CTXD Cơng trình xây dựng GPMB Giải phóng mặt CĐT Chủ đầu tư CLCT Chất lượng cơng trình BTCT Bê tơng cốt thép QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát PCLB Phòng chống lụt bão UBND Ủy ban nhân dân ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình MỞ ĐẦU Thành phố Bắc Ninh quản lý 14,4 km đê Trung ương thuộc tuyến đê Hữu cầu từ K48+800 (thuộc phường Vạn An) đến K63+200 (thuộc xã Kim Chân) quản lý 12,78 km đê địa phương thuộc sông Ngũ Huyện Khê từ K17+800 đến K23+450 (bờ hữu) từ K17+670 đến K24+800 (bờ tả) Ngồi Thành phố cịn quản lý 4,0 km đê bối bao gồm 3,0 km đê bối Đẩu hàn 1,0 km đê bối Quả Cảm - Đương Xá Tổng số chiều dài tuyến đê thành phố quản lý 31,18 km Trong năm 2013 khu vực Biển Đông xuất 14 bão ATNĐ đạt mức kỷ lục 50 năm qua Trong có bão ( số 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12 số 14) ảnh hưởng đến đất liền nước ta gây thiệt hại nặng nề người tài sản Nhà nước nhân dân Đặc biệt bão số 5, số kết hợp với rãnh áp thấp gây mưa to đến to tỉnh miền núi phía Bắc đồng Bắc Bộ có tỉnh Bắc Ninh, gây thiệt hại nặng nề người tài sản Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có bão ảnh hưởng trực tiếp bão số 2, số 5, số số 14 Đặc biệt, ảnh hưởng rãnh áp thấp, bão số 5, số gây mưa to đến to, kéo dài nhiều ngày, tổng lượng mưa đo tính từ ngày 26/7/2013 đến ngày 09/8/2013 413,4 mm Mực nước lũ triền sông tăng nhanh: Đỉnh lũ cao sông Cầu đạt 6,42m (trên mức Báo động III 12 cm) Do ảnh hưởng mưa bão lớn kéo dài nhiều ngày, hệ thống đê điều địa bàn thành phố xuất số cố, có cố sạt trượt 70m mái đê phía đồng, vỡ bê tông mặt đê thuộc tuyến đê bối Quả Cảm-Đương xá gây ổn định cho đê ảnh hưởng đến việc lại nhân dân Theo kế hoạch hàng năm, UBND tỉnh Bắc Ninh giao cho UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch làm chủ đầu tư tổ chức tu bổ tuyến đê địa phương UBND thành phố đạo phòng Kinh tế, giao cho Ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố làm chủ đầu tư xây dựng kế hoạch hàng năm tổ chức tu bổ tuyến đê địa phương đảm bảo phục vụ công tác PCLB thành phố Trong năm 2014, Ban quản lý cơng trình thủy lợi làm chủ đầu tư trực tiếp điều hành tổ chức thực dự án: Tu bổ đê điều địa phương thường xuyên năm 2014; Hạng mục: Hoàn thiện mặt cắt, xử lý sạt rải cấp phối đá dăm mặt đê đoạn từ K0+150 đến K0+550 đê bối Quả Cảm, thành phố Bắc Ninh Tuy nhiên, Ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Ban Quản lý kiêm nhiệm, trực thuộc phòng Kinh tế thành phố, với thành phần gồm có 01 đồng chí Trưởng ban, 01 cán kỹ thuật 01 đồng chí kế tốn Do gặp nhiều khó khăn công tác Quản lý chất lượng điều hành dự án thủy lợi thành phố Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả luận văn chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh” MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Từ sở lý luận thực tiễn, thông qua việc phân tích cơng tác quản lý chất lượng, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế cần khắc phục Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Điều tra, thống kê tổng hợp tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài; Nghiên cứu sở lý thuyết chung chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi tiếp cận văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý phạm vi nghiên cứu đề tài Từ sở lý luận ta áp dụng cho công tác quản lý ban cụ thể Để thực nội dung nhiệm vụ đề tài tác giả luận văn có sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, kinh nghiệm; phương pháp so sánh, tổng hợp số phương pháp kết hợp khác KẾT QUẢ DỰ KIẾN Hệ thống làm rõ yếu điểm công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh Đề xuất biện pháp để nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình thủy lợi mà ban quản lý cơng trình thủy lợi thành phố Bắc Ninh làm chủ đầu tư