đặc điểm nguồn lao động và giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lao động

Sự gia tăng nhanh chóng trong lực lượng tác động ở nước ta tạo ra áp lực về việc làm, thu nhập, mức sống người dân bị giảm sút.. Do năng suất lao động thấp nên trong sản xuất nông nghiệp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-TIỂU LUẬN Đặc điểm nguồn lao động và giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn lao động

Giáo viên hướng dẫn : T.S

Sinh viên : N

Hà Nội -2006

LỜI NÓI ĐẦU

Lao động là nhân tố quyết định đến hiệu quả sản xuất Nguồn lao động trực tiếp sử dụng công cụ sản xuất, tác động đến tư liệu sản xuất để tạo ra sản phẩm lao động Vì vạy trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội ở nước ta hiện nay, đặc biệt là trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vấn đề lao động và cách thức sử dụng lao động nhăm sử dụng một cách tốt nhất nguồn lao động là vấn đề đặc biệt quan trọng Đặc điểm nguồn lao động nước ta cho thấy tiềm năng rất lớn với việc phát triển kinh tế-xã hội nếu chúng ta có những chính sách đúng đắn, có tính vĩ mô trong việc sử dụng nguồn lao động

Xuất phát từ yêu cầu của thực tế và đặc điểm của nguồn lao động nước ta, đòi hỏi phải có những giải pháp nhằm tận dụng tối đa nguồn lực này trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước

NỘI DUNG CHÍNH

I Đặc điểm nguôn lao động ở nước ta

1 Số lượng lao động tăng nhanh

Số lượng lao động tăng nhanh ở nước ta là hệ quả trực tiếp của tốc độ tăng dân số Đến năm 2006 dân số xấp xỉ 90 triệu người, trong đó: số lượng ở lứa tuổi lao động chiếm 50% Chính sự tăng dân số dẫn đến tỉ lệ lao động ở nước ta tăng lực lượng lao động

Sự gia tăng nhanh chóng trong lực lượng tác động ở nước ta tạo

ra áp lực về việc làm, thu nhập, mức sống người dân bị giảm sút Sự tăng trưởng chậm chạp trong khu vực công nghiệp và dịch vụ càng lớn tốc độ tăng quá nhanh của lực lượng lao động làm cho công nghiệp ở nước ta ngày nay chỉ thu hút được 20 - 25% lực lượng gia tăng, so với khoảng 50% ở các nước phát triển

2 Lao động ở nước ta chủ yếu tập trung ở lĩnh vực nông nghiệp

Dân số nước ta tập trung đến 80% ở nông thôn nên nguồn lao động cũng đồng thời tập trung hầu hết ở lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nếu như ở các nước có thu nhập trung bình và cao, tỉ lệ lao động trong nông nghiệp chưa tới 40% của nền kinh tế thì ở các nước

có thu nhập thấp tỉ lệ này là 69% (ở Việt Nam là 72%  80%)

Lao động nước ta hoạt động chủ yêu trong lĩnh vực nông nghiệp khôg những kìm chế tốc độ phát triển công nghiệp mà thực tế cho thấy lao động nước ta còn nhận được tiền lương thấp hơn nhiều

so với lao động công nghiệp và năng suất lao động trong nông nghiệp cũng rất thấp Do năng suất lao động thấp nên trong sản xuất nông nghiệp cũng có những hiện tượng thất nghiệp, nghĩa là người lao động có việc làm nhưng đóng góp của họ vào sản lượng lao động là thấp, và như vậy đồng nghĩa với tiền công nhận được cũng thấp Đây

sẽ là thách thức chủ yếu với chính sách phát triển để tạo năng suất lao động cao hơn, đồng đều hơn, cũg như thu hết lao động vào quá trình sản xuất và tập trung lao động

Việc sử dụng không hiệu quả lao động ở nước ta còn được thể hiện ở tình trạng thiếu việc làm, tình trạng này được xác định là làm việc dưới 40 giờ/tuần, và thiếu việc làm trầm trọng và làm việc dưới

15 giờ/tuần Thiếu việc làm vẫn tập trung phần lớn ở nông thôn, số giờ làm việc ở nông thôn nước ta là 35 giờ/tuần, trong khi con số này

ở thành thị là 45 giờ/tuần

Như vậy vấn đề đặt ra là tăng thời gian lao động cho lao động nước ta, đồng nghĩa với việc tăng thu nhập trong nguồn lao động

3 Thị trường lao động chưa hoàn hảo

Thị trường hoàn hảo là thị trường mà trong đó hàng hoá được phân phối một cách có hiệu quả thông qua giá cả, nghĩa là giá cả bao giờ cũng được xác định tại mức cân bằng cung cầu và có tác dụng điều tiết hàng hoá trên thị trường Thị trường lao động ở nước ta là thị trường chưa hoàn hảo, tính không hoàn hảo thể hiện ở hai khía cạnh:

Thứ nhất: tiền lương không hoàn hảo do cung cầu lao động quyết định;

Thứ hai: thị trường lao động bị chia cắt, chưa phải là một thị trường thống nhất nên tiền lương cũng không thực hiện được chức năng điều tiết cung cầu trên thị trường

4 Tỉ lệ lao động không có việc làm cao

Tỉ lệ thất nghiệp ở nước ta đặt ở mức báo động, số lao động chưa có việc làm chiếm tỉ lệ rất cao Để biểu hiện tình trạng thất nghiệp ở nước ta người ta dùng hai thuật ngữ là thất nghiệp hữu hình

và thất nghiệp vô hình

Thất nghiệp hữu hình (hay thất nghiệp chính thức) là những người trong lực lượng lao động không có việc làm nhưng sẵn sàng làm việc và đang tích cực tìm việc làm, gồm cả những người đã từng

có việc làm nhưng hiện tại không trực tiếp lao động do bị sa thải hay các nguyên nhân khác

Thất nghiệp là vấn đề trung tâm cần giải quyết trong công việc phát triển ở nước ta Thất nghiệp không chỉ tác động về mặt kinh tế,

mà còn tác động về mặt xã hội Nó không những làm cho thu nhập bình quan trên đầu người giảm mà còn tạo ra và khuyến khích tệ nạn

xã hội phát triển

Trên đây là 4 đặc điểm tồn tại cần giải pháp khắc phục đối với nguồn lao động ở nước ta Trong thời kỳ đổi mới hiện nay, để tăng trưởg lkte trong nền kinh tế thị trường thì cần phải đặc biệt quan tâm đến việc sử dụng lao động nền kinh tế thị trường Khác với lao động hoạt động trong các lĩnh vực khác (nông nghiệp, dịch vụ…) trong nền kinh tế thị trường đòi hỏi phải có một thị trường lao động có chất lượng, đáp ứng được những đòi hỏi về chất, đồng thời có khả năng thích hợp nhanh với những công việc mà nền kinh tế thị trường đặt ra

Ở nước ta do nền kinh tế chủ yếu vẫn là nông nghiệp và công nghiệp, dịch vụ đang phát triển Vì vậy lực lượng lao động có trình

độ tháp, bước vào nền kinh tế thị trường đòi hỏi chất lượng lao động phải thay đổi, phù hợp với xu thế chung

Để có được sự đánh giá chính xác về thị trường lao động ở nước ta cần xem xét đến hai yếu tố cơ bản tồn tại trên thị trường lao động đó là cung của thị trường lao động và cầu của thị trường lao động

*Cung của thị trường lao động:

Năm 1948 nước ta có 42 triệu lao động chiếm 53,4% dân số Nguồn lao động ở nước ta dồi dào, hàng năm dố người lao động đến tuổi lao động tăng thêm khoảng 1,4 triệu Do vậy yếu tố để đánh giá mức độ đáp ứng lao động là chất lượng lao động, sự dồi dào về lao động không đồng nghĩa với khả năng đáp ứng nguồn lao động cho thị trường lao động

Số lượng

Số lượng lao động ở nước ta là đông và có thể đảm nhận được tối đa vấn đề công việc cần lao động giải quyết nhưng trên thực tế, lao động vẫn thiếu Việc mà công việc cần lao động vẫn chưa được đáp ứng tối đa Sở dĩ như vậy là do lao động ở nước ta còn vướng mắc những hạn chế cơ bản sau:

Thứ nhất: Về sức khoẻ, dù đã có những thay đổi tích cực về chất lượng sức khoẻ lao động trong những năm gần đây nhưng ta thấy nước ta xuất phát điểm là một nước nghèo, đời sống nhân dân về vật chất còn rất kém, dẫn đến thể chất của lao động có nhiều hạn chế, dẫn đến khả năng tham gia vào những công việc đòi hỏi sức khoẻ còn hạn chế

Thứ hai, do ảnh hưởng của cơ chế kế hoạch hoá tập trung làm cho lề lối tác phong lao động của người lao động còn chậm chễ, tác phong lao động còn chưa hiện đại, chưa đáp ứng được hết những đòi hỏi của quá trình sản xuất công nghiệp Sự chủ động và ý thức sáng tạo trong bộ phận lao động còn hạn chế, phần lớn lao động chỉ làm tròn việc, hay làm những gì mà người khác giao cho chứ không có sáng tạo nhiều trong quá trình tham gia sản xuất

Thứ ba, chất lượng lao động cần nâng cao hơn, sở dĩ như vậy là

do trình độ văn hoá và cơ cấu trình độ đào tạo của lao động tham gia thị trường lao động dẫn đến năng suất lao động xã hội chung còn kém

và trực tiếp ảnh hưởng đến quá trình tăng năng suất lao động, hay xa

hơ là thu hút lao động Thời kỳ năm 1990 - 2000 năng suất lao động nước ta chỉ đạt 734 USD/lao động/năm, tức là chỉ tăng 25,7% so với Trung Quốc, bằng 44,4% so với Inđônêxia và chỉ bằng 0,9% so với Hoa Kỳ

Cơ cấu lao động ở nước ta còn bất hợp lý, thể hiện ở bảng sau: Bảng cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên theo chuyên môn:

Trung học chuyên

nghiệp

Qua số liệu trên cho thấy lao động không có trình độ chuyên môn ở nước ta khá cao (chiếm trên 80% tổng số lao động) tỉ lệ công nhân kĩ thuật thấp, thậm chí có xu hướng giảm

Trong tổng số lực lượng lao động, lao động nông thôn chiếm 3/4, trong đó tổng số lao động nông thôn thì lao động nông nghiệp đã chiếm tỉ trọng 77%

Nhìn chung, nguồ lao động nước ta cung cấp cho thị trường lao động xét về số lượng là rất lớn, hoàn toàn có thể đáp ứng được cầu lao động trên thị trường, nhưng thực tế không như vậy, lao động dồi dào mà vẫn thất nghiệp, chất lượng lao động còn nhiều hạn chế và chưa có sự gắn kết giữa ngành nghề đào tạo với nhu cầu của thị trường, sử dụng lao động Lao động không đáp ứng được tính chất của công việc, không đảm nhận được công việc

Nói tóm lại đặc điểm nguồn lao động nước ta rất dồi dào, vấn

đề đặt ra là xắp xếp lao động phù hợp với công việc, sao cho giảm tỉ

lệ thất nghiệp, đồng nghĩa với tăng thu nhập cho người lao động

*Cầu của thị trường lao động:

Nước ta mặc dù đang trong thời kì chuyển đổi, cơ cấu ngành của nền kinh tế đang được điều chỉnh nhưng cơ cấu lao động phân theo ngành của nền kinh tế vẫn đang thay đổi rất chậm Từ năm 1991 đến 1999, lao động nông nghiệp vẫn giữ vị trí hàng đầu, giảm từ 73,2% xuống 67%, tăng lao động tham gia hoạt động kinh tế

Lao động trong công nghiệp chiếm tỉ lệ thấp 12,7% lao động trong lĩnh vực dịch vụ tăng nhanh nhưng với tốc độ chậm, từ 14,3% năm 1991 lên 18,9% năm 1999

Tỉ lệ lao động trong khu vực nhà nước có xu hướng giảm dần

từ 10,5% năm 1991 xuống 8,28% năm 1998 Trong khi lao động của khu vực ngoài quốc doanh tăng từ 89% lên 9% trong cùng thời kỳ

Tuy rằng lao động nông thôn chiếm tỉ trọng lớn trong lực lượng lao động, nhưng lao động trong nông nghiệp không được tuyển dụng, một mặt do sức ép về dân số tăng nhanh, và lực lượng lao động mới cũng từ đó mà tăng nhanh ở nông thôn, mặt khác do dịch chuyển cơ cấu từ nông nghiệp thuần tuý sang hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn cũng như sang các khu vực khá của nền kinh tế diễn ra rất chậm, các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn rất đa dạng, chủ yếu là tiểu thủ công nghiệp, gia công mỹ nghệ, cơ sở sản xuất…, cũg chỉ thu hút và giải quyết được một phần nhỏ lao động nông thôn với số lượng quá đông

Đối với khu vực thành thị ở nước ta tỉ lệ thất nghiệp cũng khá cao, điển hình là ở thành phố lớn Hà Nội 9,09%, thành phố Hồ Chí Minh là 6,76% Trong số thất nghiệp ở thành thị tỉ lệ cao nhất rơi vào

nhóm người trẻ tuổi từ 15-24 và 25  34 tuổi, số này chủ yếu là học sinh phổ thông chưa tốt nghiệp, sinh viên đại học ra trường không xin được việc làm

Ngoài ra do sự hoạt động không hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nước nên tạo ra một sức ép khổng nhỏ đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động như: lao động dôi dư sau khi sắp xếp lại sản xuất, lao động nghỉ việc, không lương do không có việc làm

Bảng tỉ lệ thất nghiệp của lao động ở khu vực thành thị chia theo nhóm tuổi (%)

Năm

Tuổi

% so với tổng số lực lượng

lao động % so với tống số thất nghiệp

Như vậy, thực trạng lao động ở nước ta là vừa phải đối mặt với vấn đề thất nghiệp, tỉ lệ người lao động đến tuỏi lao động không tìm được việc làm càng ngày càng trở nên phức tạp, tác động đến nhiều mặt của nền kinh tế và xã hội

Do đặc điểm lao động ở nước ta như đã nêu ra ở phần trên , vẫn còn tồn tại rất nhiều bất hợp lý, từ cơ cấu lao động, phân bố lao động… dẫn đến năng suất lao động còn rất thấp Vấn đề đặt ra là tìm

ra giải pháp trước mắt là tận dụng hơn nữa nguồn lao động ở nông thôn, cân bằng thị trường cung cầu lao động, sau đó hướng tới ổn định lao động trong các ngành sản xuất

Ở nước ta trước thực trạng nguồn lao động nhưvậy, Đảng và Nhà nước đã đưa ra nhiều giải pháp nhằm khắc phục tình hình, và kết quả là trong những năm trở lại đây lao động nước ta đã giảm được phần nào tỉ lệ thất nghiệp Cơ cấu lao động có nhiều biến đổi

Trong các giải pháp mà nước ta đã thực hiện nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lao động đều nhằm mục đích tận dụng tối đa nguồn lao động, tạo việc làm, hạn chế thất nghiệp, đưa đén mục đích phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

II Giải pháp phát triển, sử dụng hiểu quả nguồn lao động.

1 Giải pháp phát triển cầu lao động

Trong thời gian gần đây việc thu hút lao động thông qua công nghiệp hoá ở nước ta không đem lại hiệu quả như mong đợi vì từ năm

1991 tốc độ tăng trưởng của công nghiệp còn thấp, chưa tạo ra được tốc độ tăng trưởng song song về việc làm

Trong những năm về trước tốc độ tăng trưởg của công nghiệp nước ta khá cao nhưng tốc độ tăng của công nghiệp ở nước ta không trực tiếp dẫn đến việc giải quyết việc làm từng bước, nghĩa là công nghiệp tăng nhưng nhu cầu việc làm không tăng

Cùng với việc đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhà nước cũng cần phải có những chính sách phát triển các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, lựa chọn công nghệ phù hờp với trình độ lao động và mục tiêu tạo công ăn việc làm

Vấn đề tạo việc làm cho lao động nước ta phát triển không chỉ dựa vào sự phát triển của khu vực công nghiệp mà còn cần tạo công

ăn việc làm trong các khu vực khác của nền kinh tế Nước ta cần quan tâm đến các vấn đề sau:

Kinh tế tư nhân cần được mở rộng hơn nữa, cho phép các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tư nhân được quyền tham gia nhiều hơn vào các lĩnh vực sản xuất kinh tế

Cần khuyến khích các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn, đây phải là khu vực tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút được sự tham gia của lao động nông thôn

Các ngành nghề ở nông thôn gồm công nghiệp chế biến nhỏ, cơ khí, xây dựng các nghề thu công truyền thống… Vì thế cần có chính sách phát triển công nghiệp nhỏ phát triển và khôi phục các làng nghề truyền thống

Để làm được vấn đề này cần thiết lập ra môi trường thuận lợi ở tầm vi mô nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng của khu vực nông thôn Thiết lập một hệ thống chính sách đồng bộ cần được triển khai và thực hiện là:

Một hệ thống chính sách và pháp luật rõ ràng nhằm củng cố và

hỗ trợ phát triển kinh tế

Tăng đầu tư co sở vật chất hạ tầng phục vụ xã hội và nông thôn

Do thị trường lao động mới được hình thành nên việc tiếp tục hoàn thiện khung phổ luật pháp cho nóvận hành trong nền kinh tế thị trường là cần thiết

2 Giải pháp về cung lao động:

Đối với nước ta cung lao động cũng cần được quan tâm đúng mức, cần điều tiết sự gia tăng dân số và số lượng lao động - nâng cao chất lượng - cơ cấu nguồn lao động đáp ứng cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Tiếp tục thực hiện chương trình dân số - kế hoạch hoá gia đình, Đặc biệt tập trung cho khu vực nông thôn