THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH 2000-2010

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp b¶ng kª ch÷ viÕt t¾t C«ng nghiƯp – tiĨu thđ c«ng nghiƯp : CN – TTCN Ng©n s¸ch Nhµ n−íc : NS NN ban nh©n d©n : UBND X©y dùng c¬ b¶n : XDCB KÕ ho¹ch : KH Héi ®ång nh©n d©n : H§ND §Çu t− : §T Gi¸o dơc - ®µo t¹o : GD - §T V¨n ho¸ - ThĨ dơc – ThĨ thao : VH – TD – TT Trung −¬ng : TW B×nh qu©n : BQ KÕ ho¹ch – tµi chÝnh : KH - TC Tµi s¶n cè ®Þnh : TSC§ Khu vùc : KV X· héi : XH THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Lêi nãi ®Çu Mét trong nh÷ng vÊn ®Ị chđ u cđa nỊn kinh tÕ hiƯn nay lµ lµm sao thu hót ®−ỵc nhiỊu vèn ®Çu t− cho c«ng cc ph¸t triĨn ®Êt n−íc, ®−a ®Êt n−íc tho¸t ra khái t×nh tr¹ng nghÌo nµn vµ l¹c hËu. VÊn ®Ị cèt u cđa ®Çu t− lµ tÝnh hiƯu qu¶, lµm sao ®Ĩ víi mét sè vèn nhÊt ®Þnh cã thĨ mang l¹i ®−ỵc lỵi Ých cao nhÊt. Vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ mét phÇn quan träng trong c«ng cc ®ỉi míi kinh tÕ nãi chung còng nh− ®Çu t− nãi riªng. Nh×n l¹i 10 n¨m ph¸t triĨn kinh tÕ cđa thÞ x· Hång LÜnh cã nh÷ng thµnh tùu ®¸ng tù hµo, tuy nhiªn còng cßn nh÷ng vÊn ®Ị tån t¹i cÇn kh¾c phơc. Mét trong nh÷ng u tè lµm nªn sù thµnh c«ng cđa kinh tÕ thÞ x· Hång LÜnh trong 10 n¨m ph¸t triĨn chÝnh lµ ho¹t ®éng ®Çu t−. Sù nç lùc cđa ®Þa ph−¬ng trong viƯc huy ®éng vèn ®Çu t−, t¹o ra ®−ỵc nhiỊu c«ng tr×nh ®Çu t− cã hiƯu qu¶. Ngn vèn mµ thÞ x· Hång LÜnh sư dơng trong nh÷ng n¨m qua chđ u lµ vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc (Vèn ng©n s¸ch tØnh, ng©n s¸ch cđa Hång LÜnh), c¸c ngn vèn kh¸c còng cã nh−ng ch−a nhiỊu. ViƯc sư dơng vèn ®Çu t− cđa Nhµ n−íc trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh cã hiƯu qu¶ ®Çu t− cao lµ vÊn ®Ị nỉi cém cÇn ®−ỵc quan t©m hµng ®Çu. V× vËy, chuyªn ®Ị “Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p sư dơng hiƯu qu¶ vèn ®Çu t− tõ ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2010 ’ ®−ỵc hoµn thµnh víi mong mn ®ãng gãp mét sè ý kiÕn cho vÊn ®Ị trªn. Ho¹t ®éng ®Çu t− cã rÊt nhiỊu vÊn ®Ị cÇn nghiªn cøu nh− : Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t−, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t−, rđi ro trong ®Çu t−, ®Çu t− vµ chun giao c«ng nghƯ, lËp dù ¸n ®Çu t− . Nh−ng do h¹n chÕ trong viƯc thu thËp sè liƯu vµ h¹n chÕ vỊ thêi gian, tr×nh ®é nªn chuyªn ®Ị chØ dõng l¹i ë møc kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®Çu t− cđa thÞ x· Hång LÜnh mét c¸ch nãi chung vµ viƯc sư dơng ngn vèn ng©n s¸ch nãi riªng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp • VỊ ®èi t−ỵng vµ ph¹m vi nghiªn cøu Trong ph¹m vi bµi viÕt do thêi gian, ngn sè liƯu vµ tr×nh ®é h¹n chÕ nªn chØ ®i vµo nghiªn cøu vỊ thùc tr¹ng sư dơng Vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh nh÷ng mỈt ®¹t ®−ỵc, ch−a ®−ỵc trong giai ®o¹n tõ n¨m 2000 ®Õn n¨m 2005. Tõ ®ã ®−a ra mét sè gi¶i ph¸p sư dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn giai ®o¹n 2006 - 2010. • VỊ néi dung nghiªn cøu Néi dung nghiªn cøu tËp trung vµo vÊn ®Ị sư dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p cho giai ®o¹n 2006 - 2010. • KÕt cÊu bµi viÕt KÕt cÊu bµi viÕt ®−ỵc chia lµm 3 ch−¬ng (kh«ng kĨ lêi nãi ®Çu vµ phÇn kÕt ln), víi c¸c néi dung nh− sau: Ch−¬ng 1: Tỉng quan vỊ ®Çu t− ph¸t triĨn vµ ®Çu t− tõ ngn vèn ng©n s¸ch. Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng sư dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2005. Ch−¬ng 3: Ph−¬ng h−íng vµ mét sè gi¶i ph¸p cho viƯc sư dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh giai ®o¹n 2006 - 2010. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy c« gi¸o, ®Ỉc biƯt lµ thÇy gi¸o TS. Ph¹m V¨n Hïng cïng c¸c b¸c, c¸c c« chó t¹i c¬ quan thùc tËp ®· gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ị tµi nµy chuyªn ®Ị nµy. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Ch−¬ng 1 Tỉng quan vỊ §Çu t− ph¸t triĨn vµ §Çu t− tõ ngn vèn ng©n s¸ch 1.1. VỊ ®Çu t− ph¸t triĨn 1.1.1. Kh¸i niƯm §Çu t− nãi chung lµ sù hy sinh c¸c ngn lùc hiƯn t¹i ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu hót vỊ c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t−¬ng lai lín h¬n c¸c ngn lùc ®· bá ra ®Ĩ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ ®ã. Nh− vËy mơc tiªu cđa mäi c«ng cc ®Çu t− lµ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ lín h¬n so víi nh÷ng hy sinh vỊ ngn lùc mµ ng−êi ®Çu t− ph¶i g¸nh chÞu khi tiÕn hµnh ®Çu t−. Trong lÜnh vùc ®Çu t− cã nhiỊu h×nh thøc ®Çu t− nh− ®Çu t− th−¬ng m¹i, ®Çu t− tµi chÝnh, ®Çu t− tµi s¶n vËt chÊt vµ søc lao ®éng . §Çu t− th−¬ng m¹i: Lµ lo¹i ®Çu t− trong ®ã ng−êi cã tiỊn bá ra ®Ĩ mua hµng ho¸ vµ sau ®ã b¸n víi gi¸ cao h¬n nh»m thu lỵi nhn do chªnh lƯch gi¸ khi mua vµ khi b¸n. Lo¹i ®Çu t− nµy kh«ng t¹o ra tµi s¶n míi cho nỊn kinh tÕ (nÕu kh«ng xÐt ®Õn ngo¹i th−¬ng) mµ chØ lµm t¨ng t¸i s¶n xt cho chÝnh ng−êi ®Çu t− trong qu¸ tr×nh mua ®i b¸n l¹i, chun giao qun së h÷u hµng ho¸ gi÷a ng−êi b¸n víi ng−êi ®Çu t− vµ gi÷a ng−êi ®Çu t− víi kh¸ch hµng cđa hä. §Çu t− tµi chÝnh: Lµ lo¹i ®Çu t− trong ®ã ng−êi cã tiỊn bá ra cho vay ht mua c¸c chøng chØ cã gi¸ ®Ĩ h−ëng l·i st ®Þnh tr−íc (gưi tiÕt kiƯm, mua tr¸i phiÕu chÝnh phđ) hc l·i st t thc vµo kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh. §Çu t− tµi s¶n vËt chÊt vµ søc lao ®éng: Lµ lo¹i ®Çu t− trong ®ã ng−êi cã tiỊn bá ra ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nh»m t¹o ra tµi s¶n míi cho nỊn kinh tÕ, lµm t¨ng tiỊm lùc s¶n xt kinh doanh vµ mäi ho¹t ®éng x· héi kh¸c, lµ ®iỊu kiƯn chđ u ®Ĩ t¹o viƯc lµm, n©ng cao ®êi sèng cđa mäi ng−êi d©n trong x· héi. §ã chÝnh lµ viƯc bá tiỊn ra ®Ĩ x©y dùng, sưa ch÷a THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp nhµ cưa vµ c¸c kÕt cÊu h¹ tÇng, mua s¾m trang thiÕt bÞ, l¾p ®Ỉt chóng trªn nỊn bƯ vµ båi d−ìng ®µo t¹o ngn nh©n lùc, thùc hiƯn c¸c chi phÝ th−¬ng xuyªn g¾n liỊn víi sù ho¹t ®éng cđa c¸c tµi s¶n nµy nh»m duy tr× tiỊm lùc ho¹t ®éng cđa c¸c c¬ së ®ang tån t¹i vµ t¹o tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ x· h«Þ. Lo¹i ®Çu t− nµy ®−ỵc gäi chung lµ ®Çu t− ph¸t triĨn. Trªn gãc ®é tµi chÝnh th× ®Çu t− ph¸t triĨn lµ qu¸ tr×nh chi tiªu ®Ĩ duy tr× sù ph¸t huy t¸c dơng cđa vèn c¬ b¶n hiƯn cã vµ bỉ sung vèn c¬ b¶n míi cho nỊn kinh tÕ, t¹o nỊn t¶ng cho sù t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi trong dµi h¹n. §Çu t− ph¸t triĨn: Lµ mét ph−¬ng thøc §Çu t− trùc tiÕp trong ®ã viƯc bá vèn lµ nh»m gia t¨ng gi¸ trÞ tµi s¶n. Trong ®Çu t− ph¸t triĨn nh»m t¹o ra n¨ng lùc s¶n xt míi vµ (hc) c¶i t¹o, më réng, n©ng cÊp n¨ng lùc s¶n xt hiƯn cã v× mơc tiªu ph¸t triĨn. Trong ®Çu t− c¸c ngn lùc cã thĨ lµ tiỊn, lµ tµi nguyªn thiªn nhiªn, lµ søc lao ®éng vµ trÝ t. Trong ®Çu t− c¸c ngn lùc ®ãng vai trß qut ®Þnh, nã lµ c¸i ®Çu tiªn ph¶i cã khi tiÕn hµnh mét c«ng cc ®Çu t−. 1.1.2. §Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− ph¸t triĨn Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn ngoµi nh÷ng ®Ỉc ®iĨm chung cđa ®Çu t− nh− lµ tÝnh rđi ro, l−ỵng vèn ®Çu t−, ®Çu t− ®ßi hái ph¶i cã thêi gian, ®Çu t− lµ mét sù hi sinh c¸c ngn lùc hiƯn t¹i Cßn cã c¸c ®Ỉc ®iĨm kh¸c biƯt so víi c¸c lo¹i h×nh ®Çu t− kh¸c ®ã lµ: Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn ®ßi hái mét sè vèn lín vµ ®Ĩ n»m khª ®äng trong st qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t−. §©y lµ c¸i gi¸ ph¶i tr¶ kh¸ lín cho ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn. L−ỵng vèn nµy cÇn ®−ỵc ®¶m b¶o th× c«ng cc ®Çu t− míi cã thĨ mang l¹i hiƯu qu¶. V× ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn lµ ®Çu t− vµo nhiỊu lÜnh vùc thc nỊn kinh tÕ - x· héi nªn l−ỵng vèn ®Çu t− ph¶i lín míi ®¶m b¶o hiƯu qu¶ ®Çu t− . §Çu t− ph¸t triĨn g¾n liỊn víi c¸c ho¹t ®éng kh¸c cđa x· héi nªn khi tiÕn hµnh ®Çu t− ph¶i ph©n tÝch nhiỊu vµ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp s©u vỊ c¸c lÜnh vùc liªn quan, lµm ®−ỵc ®iỊu nµy ®ßi hái ph¶i cã vèn lín vµ ®Ĩ n»m khª ®äng trong st qu¸ tr×nh ®Çu t−. VÝ dơ nh− mét dù ¸n ®Çu t− vµo ph¸t triĨn m¹ng l−íi giao th«ng ®−êng bé qc gia th× l−ỵng vèn bá ra rÊt lín, c«ng cc ®Çu t− keo dµi. §−êng Hå ChÝ Minh ®−ỵc ®Çu t− víi sè vèn hµng ngµn tû ®ång, thêi gian ®Çu t− kÐo dµi trong nhiỊu n¨m, huy ®éng mét l−ỵng nh©n c«ng lín, cã ¶nh h−ëng tíi nhiỊu vÊn ®Ị nh− m«i tr−¬ng v¨n hãa . Thêi gian ®Ĩ tiÕn hµnh mét c«ng cc ®Çu t− cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cđa nã ph¸t huy t¸c dơng th−êng ®ßi hái nhiỊu n¨m th¸ng víi nhiỊu biÕn ®éng xÈy ra. Do ®ã kh«ng thĨ tr¸nh khái sù t¸c ®éng cđa hai mỈt tÝch cùc vµ tiªu cùc cđa c¸c u tè kh«ng ỉn ®Þnh vỊ tù nhiªn, x· héi, chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ .Cã nhiỊu dù ¸n ®Çu t− ph¶i dõng l¹i gi÷a chõng kh«ng thĨ tiÕn hµnh ®Çu t− ®−ỵc n÷a do c¸c u tè tiªu cùc tõ tù nhiªn g©y ra. V× thÕ khi tiÕn hµnh c«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn cÇn ph¶i nghiªn cøu vµ dù b¸o c¸c sù cè cã thĨ xÈy ra víi dù ¸n sau nµy. C¸c thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn cã gi¸ trÞ sư dơng l©u dµi nhiỊu n¨m, cã khi hµng tr¨m, hµng ngµn n¨m, thËm chÝ cßn l©u h¬n n÷a nh− nh÷ng c«ng tr×nh : V¹n lý tr−êng thµnh (Trung Qc), Th¸p chµm (ViƯt Nam), Kim tù th¸p (Ai CËp), Angcovat (Campuchia) . §iỊu nµy nãi lªn gi¸ trÞ lín cđa c¸c thµnh qu¶ ®Çu t− ph¸t triĨn. C¸c c«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn mang l¹i cho nh©n lo¹i nhiỊu gi¸ trÞ vỊ kinh tÕ - x· héi, qc phßng an ninh. Mäi c«ng cc ®Çu t− ®Ịu h−íng tíi c¸c thµnh qu¶ cđa nã, c¸c thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn th−êng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng sÏ ho¹t ®éng ë ngay n¬i mµ nã ®−ỵc t¹o dùng lªn. Do ®ã c¸c ®iỊu kiƯn vỊ ®Þa lý, ®Þa h×nh t¹i ®ã cã ¶nh h−ëng lín ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t− còng nh− c¸c t¸c dơng sau nµy cđa c¸c kÕt qu¶ ®Çu t−. C«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn cđa mét vïng hay mét ®Þa ph−¬ng lµ viƯc bá ra c¸c ngn lùc ®Ĩ ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh t¹i ®ã ®Ĩ phơc vơ c«ng cc ph¸t triĨn. §iỊu kiƯn ®Þa THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp lý, ®Þa h×nh cã mét ¶nh h−ëng rÊt lín tíi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng nªn khi thùc hiƯn ®Çu t− ph¶i tÝnh ®Õn u tè nµy. Mäi thµnh qu¶ cđa qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t− chÞu ¶nh h−ëng nhiỊu cđa c¸c u tè kh«ng ỉn ®Þnh theo thêi gian vµ ®iỊu kiƯn ®Þa lý cđa kh«ng gian nh− : §éng ®Êt, nói lưa, chiÕn tranh . Do ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn ph¶i tiÕn hµnh víi thêi gian dµi nªn rđi ro lµ rÊt lín. C¸c u tè kh«ng ỉn ®Þnh ®ã cã thĨ kh¸c phơc ®−ỵc, nh−ng còng cã thĨ kh«ng kh¾c phơc ®−ỵc chÝnh v× thÕ c¸c thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn kh«ng ph¶i lóc nµo còng mang l¹i cho con ng−êi kÕt qu¶ nh− mong mn. §Ĩ ®¶m b¶o cho mäi c«ng cc ®Çu t− mang l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao ®ßi hái ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chn bÞ ®Çu t−. Sù chn bÞ nµy ®−ỵc thĨ hiƯn ngay trong viƯc biªn so¹n c¸c dù ¸n ®Çu t−, cã nghÜa lµ ph¶i thùc hiƯn ®Çu t− theo dù ¸n ®−ỵc so¹n th¶o víi chÊt l−ỵng tèt. Trong c¸c dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc biªn so¹n ®ã c¸c u tè vỊ kü tht, kinh tÕ x· héi, khÝa c¹nh tµi chÝnh, vỊ c¸c rđi ro . ®−ỵc nghiªn cøu kü vµ khoa häc. 1.1.3. C¸c ngn vèn cho ®Çu t− ph¸t triĨn Vèn ®Çu t− lµ tiỊn tÝch lòy cđa x· héi, cđa c¸c ®¬n vÞ s¶n xt kinh doanh, dÞch vơ, lµ tiÕt kiƯm cđa d©n vµ vèn huy ®éng tõ c¸c ngn kh¸c nh− viƯn trỵ cđa n−íc ngoµi, liªn doanh liªn kÕt, vay cđa c¸c chÝnh phđ hay c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ . nh»m t¸i s¶n xt, duy tr×, më réng c¸c tµi s¶n cè ®Þnh. §ỉi míi vµ bỉ sung c¬ së vËt chÊt kü tht cho nỊn kinh tÕ, cho c¸c ngµnh, cho c¸c ®Þa ph−¬ng, cho c¸c c¬ së s¶n xt kinh doanh dÞch vơ. 1.1.3.1. Ngn vèn trong n−íc Vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ ngn vèn mµ Nhµ n−íc bá ra cho c¸c c«ng cc ®Çu t−. Chi cho c¸c ®Þa ph−¬ng ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cđa m×nh trong ®ã cã ho¹t ®éng ®Çu t− nãi chung vµ ®Çu t− ph¸t triĨn nãi riªng. Vèn ng©n s¸ch ®−ỵc h×nh thµnh tõ vèn tÝch l cđa nỊn kinh tÕ vµ ®−ỵc Nhµ n−íc duy tr× trong kÕ ho¹ch ng©n s¸ch ®Ĩ cÊp cho c¸c ®¬n vÞ thùc hiƯn c¸c c«ng tr×nh thc kÕ ho¹ch Nhµ n−íc. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Lµ nh÷ng ngn vèn ®−ỵc huy ®éng trong n−íc bao gåm ngn vèn cđa ng©n s¸ch Nhµ n−íc, ngån vèn tÝn dơng ®Çu t− cđa Nhµ n−íc, ngn vèn tÝn dơng cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc, ngn vèn tõ khu vùc t− nh©n . • Ngn vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc: §©y lµ ngn chi cđa ng©n s¸ch Nhµ n−íc cho ®Çu t−. Lµ mét ngn vèn ®Çu t− quan träng trong chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa mçi qc gia. Ngn vèn nµy th−êng ®−ỵc sư dơng cho c¸c dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, qc phßng, an ninh, hç trỵ cho c¸c dù ¸n cđa doanh nghiƯp ®Çu t− vµo lÜnh vùc cÇn sù tham gia cđa Nhµ n−íc, chi cho c«ng t¸c lËp vµ thùc hiƯn c¸c dù ¸n quy ho¹ch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vïng, l·nh thỉ, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ ph¸t triĨn n«ng th«n. • Vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn nhµ n−íc: Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc, tÝn dơng ®Çu t− cđa Nhµ n−íc ngµy cµng ®ãng vai trß ®¸ng kĨ trong chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi. Vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc cã t¸c dơng tÝch cùc trong viƯc gi¶m ®¸ng kĨ sù bao cÊp vèn trùc tiÕp cđa Nhµ n−íc. Víi c¬ chÕ tÝn dơng, c¸c ®¬n vÞ sư dơng ngn vèn nµy ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c hoµn tr¶ vèn vay. Chđ ®Çu t− lµ ng−êi vay vèn ph¶i tÝnh kü hiƯu qu¶ ®Çu t−, sư dơng vèn tiÕt kiƯm h¬n. Vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc lµ mét h×nh thøc qu¸ ®é chun tõ ph−¬ng thøc cÊp ph¸t ng©n s¸ch sang ph−¬ng thøc tÝn dơng ®èi víi c¸c dù ¸n cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc tiÕp. Bªn c¹nh ®ã, vèn tÝn dơng ®Çu t− cđa Nhµ n−íc cßn phơc vơ c«ng t¸c qu¶n lý vµ ®iỊu tiÕt kinh tÕ vÜ m«. Th«ng qua ngn vèn tÝn dơng ®Çu t−, Nhµ n−íc khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa ngµnh, vïng, lÜnh vùc theo ®Þnh h−íng chiÕn l−ỵc cđa m×nh. §øng ë khÝa c¹nh lµ c«ng cơ ®iỊu tiÕt vÜ m«, ngn vèn nµy kh«ng chØ thùc hiƯn mơc tiªu t¨ng tr−ëng kinh tÕ mµ cßn thùc hiƯn c¶ mơc tiªu ph¸t triĨn x· héi. ViƯc ph©n bỉ vµ sư dơng vèn tÝn dơng ®Çu t− cßn khun khÝch ph¸t triĨn vïng kinh tÕ khã kh¨n, gi¶i qut c¸c vÊn ®Ị x· héi nh− xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Vµ trªn hÕt THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp ngn vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc cã t¸c dơng tÝch cùc trong viƯc chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸ - hiƯn ®¹i ho¸. • Ngn vèn ®Çu t− tõ doanh nghiƯp Nhµ n−íc: §−ỵc x¸c ®Þnh lµ thµnh phÇn gi÷ vai trß chđ ®¹o trong nỊn kinh tÕ, c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc vÉn n¾m gi÷ mét mét khèi l−ỵng vèn Nhµ n−íc kh¸ lín. MỈc dï vÉn cßn mét sè h¹n chÕ nh−ng ®¸nh gi¸ mét c¸ch c«ng b»ng th× khu vùc kinh tÕ Nhµ n−íc víi sù tham gia cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc vÉn ®ãng vai trß chđ ®¹o trong nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phÇn hiƯn nay. L−ỵng vèn mµ c¸c doanh nghiƯp n¾m gi÷ ®Ĩ ®−a vµo ®Çu t− th−êng cho hiƯu qu¶ cao, gãp mét phÇn quan träng thóc ®Èy kinh tÕ - x· héi ph¸t triĨn. • Ngn vèn tõ khu vùc t− nh©n : Ngn vèn tõ khu vùc t− nh©n bao gåm phÇn tiÕt kiƯm cđa d©n c−, phÇn tÝch l cđa c¸c doanh nghiƯp d©n doanh, c¸c hỵp t¸c x·. Theo nhËn ®Þnh s¬ bé th× th× khu vùc kinh tÕ ngoµi Nhµ n−íc vÉn së h÷u mét l−ỵng vèn tiỊm n¨ng rÊt lín mµ ch−a ®−ỵc huy ®éng triƯt ®Ĩ. Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc, mét bé ph©n kh«ng nhá trong d©n c− cã tiỊm n¨ng kinh tÕ cao, cã mét l−ỵng vèn kh¸ lín do cã ngn thu nhËp gia t¨ng hc do tÝch l trun thèng. Nh×n tỉng quan, ngn vèn tiỊm n¨ng trong d©n c− kh«ng ph¶i lµ nhá, l−ỵng vèn nµy tån t¹i d−íi d¹ng vµng, ngo¹i tƯ, tiỊn mỈt Ngn nµy −íc tÝnh xÊp xØ 80% tỉng ngn vèn huy ®éng cđa toµn bé hƯ thèng ng©n hµng. Thùc tÕ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu cđa mét sè ng©n hµng th−¬ng m¹i qc doanh cho thÊy chØ trong thêi gian ng¾n ®· huy ®éng ®−ỵc hµng ngµn tû ®ång vµ hµng chơc triƯu USD tõ khu vùc d©n c−. 1.1.3.2. Ngn vèn tõ n−íc ngoµi • §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét lo¹i h×nh di chun vèn qc tÕ trong ®ã ng−êi chđ së h÷u vèn ®ång thêi lµ ng−êi trùc tiÕp qu¶n lý vµ ®iỊu hµnh ho¹t ®éng sư dơng vèn. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®−ỵc h×nh thµnh tõ l©u, chđ u lµ sù di chun vèn gi÷a c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triĨn, ngµy nay c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn còng tiÕp nhËn l−ỵng vèn ®Çu t− nµy cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn triĨn kinh tÕ cđa m×nh. §©y lµ mét ngn quan träng ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. Kinh nghiƯm cho thÊy c¸c n−íc nh− Th¸i Lan, Hµn Qc, Malaysia, Singapo . ®· tËn dơng ngn vèn nµy rÊt tèt cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ cđa n−íc hä, hiƯn nay c¸c n−íc nµy ®ang lµ mét trong nh÷ng n−íc cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn nhanh, kinh tÕ ỉn ®Þnh. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cã c¸c ®Ỉc ®iĨm nh− sau: C¸c chđ ®Çu t− n−íc ngoµi ph¶i gãp mét sè vèn tèi thiĨu vµo vèn ph¸p ®Þnh, t theo lt ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. Qun qu¶n lý xÝ nghiƯp phơ thc vµo møc ®é gãp vèn. §èi víi doanh nghiƯp liªn doanh vµ hỵp ®éng hỵp t¸c kinh doanh th× qun qu¶n lý doanh nghiƯp vµ qu¶n lý ®èi t−ỵng hỵp t¸c t thc vµo møc ®é vèn gãp cđa c¸c bªn tham gia, cßn ®èi víi doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi th× bªn n−íc ngoµi (chđ ®Çu t−) toµn qun qu¶n lý doanh nghiƯp. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Ýt chÞu sù chi phèi cđa chÝnh phđ. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi do c¸c nhµ ®Çu t− hc doanh nghiƯp t− nh©n thùc hiƯn nªn nã Ýt chÞu sù chi phèi cđa chÝnh phđ, ®Ỉc biƯt lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Ýt phơ thc vµo mèi quan hƯ gi÷a n−íc chđ ®Çu t− vµ n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− so víi c¸c h×nh thøc di chun vèn ®Çu t− qc tÕ kh¸c. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹o ra mét ngn vèn dµi h¹n cho n−íc chđ nhµ: §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi th−êng dµi h¹n nªn kh«ng dƠ rót ®i trong thêi gian ng¾n. Do ®ã, n−íc chđ nhµ sÏ ®−ỵc tiÕp nhËn mét ngn vèn lín bỉ sung cho vèn ®Çu t− trong n−íc mµ kh«ng ph¶i lo tr¶ nỵ. §iỊu nµy kh¸c víi ngn vèn ODA, c¸c n−íc nhËn vèn ®Çu t− ph¶i tr¶ nỵ trong mét kho¶ng thêi gian nµo ®ã theo quy ®Þnh ký kÕt gi÷a c¸c bªn chđ nhµ vµ nhµ viƯn trỵ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... tÇm ¶nh h−ëng vỊ chÝnh trÞ cho m×nh TiÕp theo lµ NhËt B¶n lµ n−íc sư dơng ODA ®Ĩ t¹o tÇm ¶nh h−ëng vỊ mỈt kinh tÕ vµ chÝnh trÞ ODA lµ vèn cã kh¶ n¨ng g©y nỵ: V× ®©y lµ ngn vèn cđa c¸c tỉ chøc n−íc ngoµi cho vay, th«ng qua h×nh thøc ®Çu t− gi¸n tiÕp nªn n−íc nhËn ®Çu t− ph¶i tr¶ nỵ cho n−íc vay Sù phøc t¹p lµ ë chç vèn ODA kh«ng cã kh¶ n¨ng ®Çu t− trùc tiÕp cho s¶n xt, nhÊt lµ cho xt khÈu trong khi Chuyªn... l−ỵng vµ nh©n lùc cho qu¸ tr×nh ch¹y thư kh«ng t¶i, cã t¶i (trõ gi¸ trÞ s¶n phÈm thu håi ®−ỵc) Chi phÝ dù phßng cho c¸c kho¶n ph¸t sinh kh«ng dù kiÕn tr−íc ®−ỵc - Tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng vµ n¨ng lùc s¶n xt phơc vơ t¨ng thªm: Lµ c«ng tr×nh hay h¹ng mơc c«ng tr×nh, ®èi t−ỵng x©y dùng cã kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dơng ®éc lËp (lµm ra s¶n phÈm, hµng ho¸ hc tiÐn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vơ cho x· héi ®· ®−ỵc... tiªn vµ lµ ®iỊu kiƯn cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn ®Êt n−íc, mn ®Êt n−íc ph¸t triĨn th× chóng ta ph¶i tiÕn hµnh c¸c c«ng cc ®Çu t−.C«ng nghiƯp ho¸ ®−ỵc coi lµ c¸i khëi ®Çu cho thêi kú qu¸ ®é nỊn s¶n xt nhá, l¹c hËu lªn nỊn s¶n xt lín, hiƯn ®¹i V× vËy, chiÕn l−ỵc c«ng nghiƯp ho¸ sÏ ¶nh h−ëng ®Õn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ kh¸c Lùa chän chiÕn l−ỵc c«ng nghiƯp ho¸ ®óng sÏ t¹o cho viƯc lùa chän c¸c chiÕn... cã thÕ m¹nh trong viƯc ph¸t triĨn s¶n xt vËt liƯu x©y dùng nh− s¶n xt g¹ch, khai th¸c ®¸, c¸t cã tr÷ l−ỵng lín vµ ỉn ®Þnh l©u dµi phơc vơ cho ngµnh x©y dùng cđa thÞ x· vµ c¸c vïng l©n cËn Cã ngn n−íc s¹ch ®đ cung cÊp cho hƯ thèng n−íc s¹ch sinh ho¹t, n−íc t−íi cho n«ng nghiƯp cđa ThÞ x· vµ c¸c vïng l©n cËn cËn Cã mét hƯ thèng rõng phong phó, ®Ỉc biƯt lµ diƯn tÝch th«ng chiÕm 50% diƯn tÝch toµn diƯn... cÊp hµng n¨m ỉn ®Þnh vµ cã chÊt l−ỵng ®¶m b¶o phơc vơ cho s¶n xt vµ sinh ho¹t CÊp n−íc: HiƯn t¹i ThÞ x· Hång lÜnh cã 1 hå chøa n−íc (Sinh thủ) tr÷ l−ỵng 1 triƯu m3 ®đ cung cÊp cho 5.000 hé d©n trªn ®Þa bµn néi thÞ, ngoµi ra cßn cã mét sè n¬i cã thĨ ®¾p ®Ëp gi÷ n−íc nh− ®Ëp §¸ B¹c, Khe däc vv cã tr÷ l−ỵng trªn 5 triƯu khèi ®¶m b¶o ®đ cung cÊp n−íc cho sinh ho¹t vµ s¶n xt trong t−¬ng lai Giao th«ng: Hång... ph−¬ng) Vèn ng©n s¸ch ®−ỵc h×nh thµnh tõ vèn tÝch l cđa nỊn kinh tÕ vµ ®−ỵc Nhµ n−íc duy tr× trong kÕ ho¹ch ng©n s¸ch ®Ĩ cÊp cho c¸c ®¬n vÞ thùc hiƯn c¸c kÕ ho¹ch Nhµ n−íc hµng n¨m, kÕ hậch 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n §èi víi cÊp hµnh chÝnh lµ hun, thÞ x· th× viƯc nhËn vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− bao gåm vèn ®Çu t− cđa Nhµ n−íc cÊp th«ng qua së Tµi chÝnh, vèn ng©n s¸ch cđa TØnh Lµ ngn vèn ®−ỵc huy ®éng chđ... tr×nh cho gi¸o dơc - v¨n ho¸ x· héi, qu¶n lý Nhµ n−íc §Çu t− c¸c dù ¸n sù nghiƯp kinh tÕ nh−: + Sù nghiƯp giao th«ng; duy tu, b¶o d−ìng, s÷a ch÷a cÇu ®−êng + Sù nghiƯp n«ng nghiƯp, thủ lỵi nh−: duy tu, b¶o d−ìng c¸c tun ®ª, kªnh m−¬ng, c¸c c«ng tr×nh lỵi + Sù nghiƯp thÞ chÝnh: duy tu b¶o d−ìng hƯ thèng ®Ìn chiÕu s¸ng, vØa hÌ, hƯ thèng cÊp tho¸t n−íc + C¸c dù ¸n ®iỊu tra c¬ b¶n §Çu t− hç trỵ cho c¸c... ®Çu t− tõ ngn vèn ng©n s¸ch • ChØ tiªu kÕt qu¶ sư dơng vèn - Khèi l−ỵng vèn ®Çu t− thùc hiƯn: Lµ tỉng sè tiỊn ®· chi ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cđa c¸c c«ng cc ®Çu t− bao gåm: c¸c c«ng t¸c cho chi phÝ x©y l¾p, chi phÝ cho c«ng t¸c mua s¾m trang thiÕt bÞ vµ c¸c chi phÝ kh¸c theo quy ®Þnh cđa thiÕt kÕ dù to¸n vµ ®−ỵc ghi trong dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc dut Chi phÝ x©y l¾p : Chi phÝ ph¸ vµ th¸o dì c¸c vËt kiÕn tróc... b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi ®èi víi dù ¸n nãi chung vµ c¸c dù ¸n chØ thùc hiƯn lËp b¸o c¸o ®Çu t− Chi phÝ tuyªn trun qu¶ng c¸o cho dù ¸n Chi phÝ nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghƯ cã liªn quan ®Õn dù ¸n (®èi víi dù ¸n nhãm A vµ mét sè dù ¸n cã yªu cÇu ®Ỉc biƯt ®−ỵc thđ t−íng chÝnh phđ cho phÐp) Chi phÝ vµ lƯ phÝ thÈm ®Þnh b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi cđa dù ¸n ®Çu t− ë giai ®o¹n thùc hiƯn ®Çu t−: Chi phÝ khëi... ®ai, hoa mµu, di chun d©n c− vµ c¸c c«ng tr×nh trªn mỈt b»ng x©y dùng, chi phÝ phơc vơ cho c«ng t¸c t¸i ®Þnh c− vµ phơc håi (®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng cđa dù ¸n ®Çu t− cã yªu cÇu t¸i ®Þnh c− vµ phơc håi) Chi phÝ kh¶o s¸t x©y dùng, thiÕt kÕ c«ng tr×nh, chi phÝ m« h×nh thÝ nghiƯm, chi phÝ lËp hå s¬ mêi thÇu, chi phÝ cho viƯc ph©n tÝch, ®µnh gi¸ kÕt qu¶ ®Êu thÇu x©y l¾p, mua s¾m vËt t− thiÕt bÞ, chi phÝ . cè ®Þnh. §ỉi míi vµ bỉ sung c¬ së vËt chÊt kü tht cho nỊn kinh tÕ, cho c¸c ngµnh, cho c¸c ®Þa ph−¬ng, cho c¸c c¬ së s¶n xt kinh doanh dÞch vơ. 1.1.3.1.. hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p cho giai ®o¹n 2006 - 2010.