THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH 2000-2010

92 431 0
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH 2000-2010

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp b¶ng kª ch÷ viÕt t¾t C«ng nghiƯp – tiĨu thđ c«ng nghiƯp : CN – TTCN Ng©n s¸ch Nhµ n−íc : NS NN ban nh©n d©n : UBND X©y dùng c¬ b¶n : XDCB KÕ ho¹ch : KH Héi ®ång nh©n d©n : H§ND §Çu t− : §T Gi¸o dơc - ®µo t¹o : GD - §T V¨n ho¸ - ThĨ dơc – ThĨ thao : VH – TD – TT Trung −¬ng : TW B×nh qu©n : BQ KÕ ho¹ch – tµi chÝnh : KH - TC Tµi s¶n cè ®Þnh : TSC§ Khu vùc : KV X· héi : XH THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Lêi nãi ®Çu Mét trong nh÷ng vÊn ®Ị chđ u cđa nỊn kinh tÕ hiƯn nay lµ lµm sao thu hót ®−ỵc nhiỊu vèn ®Çu t− cho c«ng cc ph¸t triĨn ®Êt n−íc, ®−a ®Êt n−íc tho¸t ra khái t×nh tr¹ng nghÌo nµn vµ l¹c hËu. VÊn ®Ị cèt u cđa ®Çu t− lµ tÝnh hiƯu qu¶, lµm sao ®Ĩ víi mét sè vèn nhÊt ®Þnh cã thĨ mang l¹i ®−ỵc lỵi Ých cao nhÊt. Vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ mét phÇn quan träng trong c«ng cc ®ỉi míi kinh tÕ nãi chung còng nh− ®Çu t− nãi riªng. Nh×n l¹i 10 n¨m ph¸t triĨn kinh tÕ cđa thÞ x· Hång LÜnh cã nh÷ng thµnh tùu ®¸ng hµo, tuy nhiªn còng cßn nh÷ng vÊn ®Ị tån t¹i cÇn kh¾c phơc. Mét trong nh÷ng u tè lµm nªn thµnh c«ng cđa kinh tÕ thÞ x· Hång LÜnh trong 10 n¨m ph¸t triĨn chÝnh lµ ho¹t ®éng ®Çu t−. nç lùc cđa ®Þa ph−¬ng trong viƯc huy ®éng vèn ®Çu t−, t¹o ra ®−ỵc nhiỊu c«ng tr×nh ®Çu t− cã hiƯu qu¶. Ngn vèn mµ thÞ x· Hång LÜnh dơng trong nh÷ng n¨m qua chđ u lµ vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc (Vèn ng©n s¸ch tØnh, ng©n s¸ch cđa Hång LÜnh), c¸c ngn vèn kh¸c còng cã nh−ng ch−a nhiỊu. ViƯc dơng vèn ®Çu t− cđa Nhµ n−íc trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh cã hiƯu qu¶ ®Çu t− cao lµ vÊn ®Ị nỉi cém cÇn ®−ỵc quan t©m hµng ®Çu. V× vËy, chuyªn ®Ị “Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p dơng hiƯu qu¶ vèn ®Çu t− tõ ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2010 ’ ®−ỵc hoµn thµnh víi mong mn ®ãng gãp mét sè ý kiÕn cho vÊn ®Ị trªn. Ho¹t ®éng ®Çu t− cã rÊt nhiỊu vÊn ®Ị cÇn nghiªn cøu nh− : Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t−, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t−, rđi ro trong ®Çu t−, ®Çu t− vµ chun giao c«ng nghƯ, lËp dù ¸n ®Çu t− . Nh−ng do h¹n chÕ trong viƯc thu thËp sè liƯu vµ h¹n chÕ vỊ thêi gian, tr×nh ®é nªn chuyªn ®Ị chØ dõng l¹i ë møc kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®Çu t− cđa thÞ x· Hång LÜnh mét c¸ch nãi chung vµ viƯc dơng ngn vèn ng©n s¸ch nãi riªng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp • VỊ ®èi t−ỵng vµ ph¹m vi nghiªn cøu Trong ph¹m vi bµi viÕt do thêi gian, ngn sè liƯu vµ tr×nh ®é h¹n chÕ nªn chØ ®i vµo nghiªn cøu vỊ thùc tr¹ng dơng Vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh nh÷ng mỈt ®¹t ®−ỵc, ch−a ®−ỵc trong giai ®o¹n tõ n¨m 2000 ®Õn n¨m 2005. Tõ ®ã ®−a ra mét sè gi¶i ph¸p dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn giai ®o¹n 2006 - 2010. • VỊ néi dung nghiªn cøu Néi dung nghiªn cøu tËp trung vµo vÊn ®Ị dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p cho giai ®o¹n 2006 - 2010. • KÕt cÊu bµi viÕt KÕt cÊu bµi viÕt ®−ỵc chia lµm 3 ch−¬ng (kh«ng kĨ lêi nãi ®Çu vµ phÇn kÕt ln), víi c¸c néi dung nh− sau: Ch−¬ng 1: Tỉng quan vỊ ®Çu t− ph¸t triĨn vµ ®Çu t− tõ ngn vèn ng©n s¸ch. Ch−¬ng 2: Thùc tr¹ng dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2005. Ch−¬ng 3: Ph−¬ng h−íng vµ mét sè gi¶i ph¸p cho viƯc dơng hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh giai ®o¹n 2006 - 2010. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy c« gi¸o, ®Ỉc biƯt lµ thÇy gi¸o TS. Ph¹m V¨n Hïng cïng c¸c b¸c, c¸c c« chó t¹i c¬ quan thùc tËp ®· gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ị tµi nµy chuyªn ®Ị nµy. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Ch−¬ng 1 Tỉng quan vỊ §Çu t− ph¸t triĨn vµ §Çu t− tõ ngn vèn ng©n s¸ch 1.1. VỊ ®Çu t− ph¸t triĨn 1.1.1. Kh¸i niƯm §Çu t− nãi chung lµ hy sinh c¸c ngn lùc hiƯn t¹i ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu hót vỊ c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t−¬ng lai lín h¬n c¸c ngn lùc ®· bá ra ®Ĩ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ ®ã. Nh− vËy mơc tiªu cđa mäi c«ng cc ®Çu t− lµ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ lín h¬n so víi nh÷ng hy sinh vỊ ngn lùc mµ ng−êi ®Çu t− ph¶i g¸nh chÞu khi tiÕn hµnh ®Çu t−. Trong lÜnh vùc ®Çu t− cã nhiỊu h×nh thøc ®Çu t− nh− ®Çu t− th−¬ng m¹i, ®Çu t− tµi chÝnh, ®Çu t− tµi s¶n vËt chÊt vµ søc lao ®éng . §Çu t− th−¬ng m¹i: Lµ lo¹i ®Çu t− trong ®ã ng−êi cã tiỊn bá ra ®Ĩ mua hµng ho¸ vµ sau ®ã b¸n víi gi¸ cao h¬n nh»m thu lỵi nhn do chªnh lƯch gi¸ khi mua vµ khi b¸n. Lo¹i ®Çu t− nµy kh«ng t¹o ra tµi s¶n míi cho nỊn kinh tÕ (nÕu kh«ng xÐt ®Õn ngo¹i th−¬ng) mµ chØ lµm t¨ng t¸i s¶n xt cho chÝnh ng−êi ®Çu t− trong qu¸ tr×nh mua ®i b¸n l¹i, chun giao qun së h÷u hµng ho¸ gi÷a ng−êi b¸n víi ng−êi ®Çu t− vµ gi÷a ng−êi ®Çu t− víi kh¸ch hµng cđa hä. §Çu t− tµi chÝnh: Lµ lo¹i ®Çu t− trong ®ã ng−êi cã tiỊn bá ra cho vay ht mua c¸c chøng chØ cã gi¸ ®Ĩ h−ëng l·i st ®Þnh tr−íc (gưi tiÕt kiƯm, mua tr¸i phiÕu chÝnh phđ) hc l·i st t thc vµo kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh. §Çu t− tµi s¶n vËt chÊt vµ søc lao ®éng: Lµ lo¹i ®Çu t− trong ®ã ng−êi cã tiỊn bá ra ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nh»m t¹o ra tµi s¶n míi cho nỊn kinh tÕ, lµm t¨ng tiỊm lùc s¶n xt kinh doanh vµ mäi ho¹t ®éng x· héi kh¸c, lµ ®iỊu kiƯn chđ u ®Ĩ t¹o viƯc lµm, n©ng cao ®êi sèng cđa mäi ng−êi d©n trong x· héi. §ã chÝnh lµ viƯc bá tiỊn ra ®Ĩ x©y dùng, sưa ch÷a THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp nhµ cưa vµ c¸c kÕt cÊu h¹ tÇng, mua s¾m trang thiÕt bÞ, l¾p ®Ỉt chóng trªn nỊn bƯ vµ båi d−ìng ®µo t¹o ngn nh©n lùc, thùc hiƯn c¸c chi phÝ th−¬ng xuyªn g¾n liỊn víi ho¹t ®éng cđa c¸c tµi s¶n nµy nh»m duy tr× tiỊm lùc ho¹t ®éng cđa c¸c c¬ së ®ang tån t¹i vµ t¹o tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ x· h«Þ. Lo¹i ®Çu t− nµy ®−ỵc gäi chung lµ ®Çu t− ph¸t triĨn. Trªn gãc ®é tµi chÝnh th× ®Çu t− ph¸t triĨn lµ qu¸ tr×nh chi tiªu ®Ĩ duy tr× ph¸t huy t¸c dơng cđa vèn c¬ b¶n hiƯn cã vµ bỉ sung vèn c¬ b¶n míi cho nỊn kinh tÕ, t¹o nỊn t¶ng cho t¨ng tr−ëng vµ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi trong dµi h¹n. §Çu t− ph¸t triĨn: Lµ mét ph−¬ng thøc §Çu t− trùc tiÕp trong ®ã viƯc bá vèn lµ nh»m gia t¨ng gi¸ trÞ tµi s¶n. Trong ®Çu t− ph¸t triĨn nh»m t¹o ra n¨ng lùc s¶n xt míi vµ (hc) c¶i t¹o, më réng, n©ng cÊp n¨ng lùc s¶n xt hiƯn cã v× mơc tiªu ph¸t triĨn. Trong ®Çu t− c¸c ngn lùc cã thĨ lµ tiỊn, lµ tµi nguyªn thiªn nhiªn, lµ søc lao ®éng vµ trÝ t. Trong ®Çu t− c¸c ngn lùc ®ãng vai trß qut ®Þnh, nã lµ c¸i ®Çu tiªn ph¶i cã khi tiÕn hµnh mét c«ng cc ®Çu t−. 1.1.2. §Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− ph¸t triĨn Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn ngoµi nh÷ng ®Ỉc ®iĨm chung cđa ®Çu t− nh− lµ tÝnh rđi ro, l−ỵng vèn ®Çu t−, ®Çu t− ®ßi hái ph¶i cã thêi gian, ®Çu t− lµ mét hi sinh c¸c ngn lùc hiƯn t¹i Cßn cã c¸c ®Ỉc ®iĨm kh¸c biƯt so víi c¸c lo¹i h×nh ®Çu t− kh¸c ®ã lµ: Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn ®ßi hái mét sè vèn lín vµ ®Ĩ n»m khª ®äng trong st qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t−. §©y lµ c¸i gi¸ ph¶i tr¶ kh¸ lín cho ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn. L−ỵng vèn nµy cÇn ®−ỵc ®¶m b¶o th× c«ng cc ®Çu t− míi cã thĨ mang l¹i hiƯu qu¶. V× ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn lµ ®Çu t− vµo nhiỊu lÜnh vùc thc nỊn kinh tÕ - x· héi nªn l−ỵng vèn ®Çu t− ph¶i lín míi ®¶m b¶o hiƯu qu¶ ®Çu t− . §Çu t− ph¸t triĨn g¾n liỊn víi c¸c ho¹t ®éng kh¸c cđa x· héi nªn khi tiÕn hµnh ®Çu t− ph¶i ph©n tÝch nhiỊu vµ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp s©u vỊ c¸c lÜnh vùc liªn quan, lµm ®−ỵc ®iỊu nµy ®ßi hái ph¶i cã vèn lín vµ ®Ĩ n»m khª ®äng trong st qu¸ tr×nh ®Çu t−. VÝ dơ nh− mét dù ¸n ®Çu t− vµo ph¸t triĨn m¹ng l−íi giao th«ng ®−êng bé qc gia th× l−ỵng vèn bá ra rÊt lín, c«ng cc ®Çu t− keo dµi. §−êng Hå ChÝ Minh ®−ỵc ®Çu t− víi sè vèn hµng ngµn tû ®ång, thêi gian ®Çu t− kÐo dµi trong nhiỊu n¨m, huy ®éng mét l−ỵng nh©n c«ng lín, cã ¶nh h−ëng tíi nhiỊu vÊn ®Ị nh− m«i tr−¬ng v¨n hãa . Thêi gian ®Ĩ tiÕn hµnh mét c«ng cc ®Çu t− cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cđa nã ph¸t huy t¸c dơng th−êng ®ßi hái nhiỊu n¨m th¸ng víi nhiỊu biÕn ®éng xÈy ra. Do ®ã kh«ng thĨ tr¸nh khái t¸c ®éng cđa hai mỈt tÝch cùc vµ tiªu cùc cđa c¸c u tè kh«ng ỉn ®Þnh vỊ nhiªn, x· héi, chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸ .Cã nhiỊu dù ¸n ®Çu t− ph¶i dõng l¹i gi÷a chõng kh«ng thĨ tiÕn hµnh ®Çu t− ®−ỵc n÷a do c¸c u tè tiªu cùc tõ nhiªn g©y ra. V× thÕ khi tiÕn hµnh c«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn cÇn ph¶i nghiªn cøu vµ dù b¸o c¸c cè cã thĨ xÈy ra víi dù ¸n sau nµy. C¸c thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn cã gi¸ trÞ dơng l©u dµi nhiỊu n¨m, cã khi hµng tr¨m, hµng ngµn n¨m, thËm chÝ cßn l©u h¬n n÷a nh− nh÷ng c«ng tr×nh : V¹n lý tr−êng thµnh (Trung Qc), Th¸p chµm (ViƯt Nam), Kim th¸p (Ai CËp), Angcovat (Campuchia) . §iỊu nµy nãi lªn gi¸ trÞ lín cđa c¸c thµnh qu¶ ®Çu t− ph¸t triĨn. C¸c c«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn mang l¹i cho nh©n lo¹i nhiỊu gi¸ trÞ vỊ kinh tÕ - x· héi, qc phßng an ninh. Mäi c«ng cc ®Çu t− ®Ịu h−íng tíi c¸c thµnh qu¶ cđa nã, c¸c thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn th−êng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng sÏ ho¹t ®éng ë ngay n¬i mµ nã ®−ỵc t¹o dùng lªn. Do ®ã c¸c ®iỊu kiƯn vỊ ®Þa lý, ®Þa h×nh t¹i ®ã cã ¶nh h−ëng lín ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t− còng nh− c¸c t¸c dơng sau nµy cđa c¸c kÕt qu¶ ®Çu t−. C«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn cđa mét vïng hay mét ®Þa ph−¬ng lµ viƯc bá ra c¸c ngn lùc ®Ĩ ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh t¹i ®ã ®Ĩ phơc vơ c«ng cc ph¸t triĨn. §iỊu kiƯn ®Þa THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp lý, ®Þa h×nh cã mét ¶nh h−ëng rÊt lín tíi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng nªn khi thùc hiƯn ®Çu t− ph¶i tÝnh ®Õn u tè nµy. Mäi thµnh qu¶ cđa qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t− chÞu ¶nh h−ëng nhiỊu cđa c¸c u tè kh«ng ỉn ®Þnh theo thêi gian vµ ®iỊu kiƯn ®Þa lý cđa kh«ng gian nh− : §éng ®Êt, nói lưa, chiÕn tranh . Do ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn ph¶i tiÕn hµnh víi thêi gian dµi nªn rđi ro lµ rÊt lín. C¸c u tè kh«ng ỉn ®Þnh ®ã cã thĨ kh¸c phơc ®−ỵc, nh−ng còng cã thĨ kh«ng kh¾c phơc ®−ỵc chÝnh v× thÕ c¸c thµnh qu¶ cđa ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn kh«ng ph¶i lóc nµo còng mang l¹i cho con ng−êi kÕt qu¶ nh− mong mn. §Ĩ ®¶m b¶o cho mäi c«ng cc ®Çu t− mang l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao ®ßi hái ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chn bÞ ®Çu t−. chn bÞ nµy ®−ỵc thĨ hiƯn ngay trong viƯc biªn so¹n c¸c dù ¸n ®Çu t−, cã nghÜa lµ ph¶i thùc hiƯn ®Çu t− theo dù ¸n ®−ỵc so¹n th¶o víi chÊt l−ỵng tèt. Trong c¸c dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc biªn so¹n ®ã c¸c u tè vỊ kü tht, kinh tÕ x· héi, khÝa c¹nh tµi chÝnh, vỊ c¸c rđi ro . ®−ỵc nghiªn cøu kü vµ khoa häc. 1.1.3. C¸c ngn vèn cho ®Çu t− ph¸t triĨn Vèn ®Çu t− lµ tiỊn tÝch lòy cđa x· héi, cđa c¸c ®¬n vÞ s¶n xt kinh doanh, dÞch vơ, lµ tiÕt kiƯm cđa d©n vµ vèn huy ®éng tõ c¸c ngn kh¸c nh− viƯn trỵ cđa n−íc ngoµi, liªn doanh liªn kÕt, vay cđa c¸c chÝnh phđ hay c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ . nh»m t¸i s¶n xt, duy tr×, më réng c¸c tµi s¶n cè ®Þnh. §ỉi míi vµ bỉ sung c¬ së vËt chÊt kü tht cho nỊn kinh tÕ, cho c¸c ngµnh, cho c¸c ®Þa ph−¬ng, cho c¸c c¬ së s¶n xt kinh doanh dÞch vơ. 1.1.3.1. Ngn vèn trong n−íc Vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc lµ ngn vèn mµ Nhµ n−íc bá ra cho c¸c c«ng cc ®Çu t−. Chi cho c¸c ®Þa ph−¬ng ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cđa m×nh trong ®ã cã ho¹t ®éng ®Çu t− nãi chung vµ ®Çu t− ph¸t triĨn nãi riªng. Vèn ng©n s¸ch ®−ỵc h×nh thµnh tõ vèn tÝch l cđa nỊn kinh tÕ vµ ®−ỵc Nhµ n−íc duy tr× trong kÕ ho¹ch ng©n s¸ch ®Ĩ cÊp cho c¸c ®¬n vÞ thùc hiƯn c¸c c«ng tr×nh thc kÕ ho¹ch Nhµ n−íc. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Lµ nh÷ng ngn vèn ®−ỵc huy ®éng trong n−íc bao gåm ngn vèn cđa ng©n s¸ch Nhµ n−íc, ngån vèn tÝn dơng ®Çu t− cđa Nhµ n−íc, ngn vèn tÝn dơng cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc, ngn vèn tõ khu vùc t− nh©n . • Ngn vèn ng©n s¸ch Nhµ n−íc: §©y lµ ngn chi cđa ng©n s¸ch Nhµ n−íc cho ®Çu t−. Lµ mét ngn vèn ®Çu t− quan träng trong chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa mçi qc gia. Ngn vèn nµy th−êng ®−ỵc dơng cho c¸c dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, qc phßng, an ninh, hç trỵ cho c¸c dù ¸n cđa doanh nghiƯp ®Çu t− vµo lÜnh vùc cÇn tham gia cđa Nhµ n−íc, chi cho c«ng t¸c lËp vµ thùc hiƯn c¸c dù ¸n quy ho¹ch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vïng, l·nh thỉ, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ ph¸t triĨn n«ng th«n. • Vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn nhµ n−íc: Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc, tÝn dơng ®Çu t− cđa Nhµ n−íc ngµy cµng ®ãng vai trß ®¸ng kĨ trong chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi. Vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc cã t¸c dơng tÝch cùc trong viƯc gi¶m ®¸ng kĨ bao cÊp vèn trùc tiÕp cđa Nhµ n−íc. Víi c¬ chÕ tÝn dơng, c¸c ®¬n vÞ dơng ngn vèn nµy ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c hoµn tr¶ vèn vay. Chđ ®Çu t− lµ ng−êi vay vèn ph¶i tÝnh kü hiƯu qu¶ ®Çu t−, dơng vèn tiÕt kiƯm h¬n. Vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc lµ mét h×nh thøc qu¸ ®é chun tõ ph−¬ng thøc cÊp ph¸t ng©n s¸ch sang ph−¬ng thøc tÝn dơng ®èi víi c¸c dù ¸n cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc tiÕp. Bªn c¹nh ®ã, vèn tÝn dơng ®Çu t− cđa Nhµ n−íc cßn phơc vơ c«ng t¸c qu¶n lý vµ ®iỊu tiÕt kinh tÕ vÜ m«. Th«ng qua ngn vèn tÝn dơng ®Çu t−, Nhµ n−íc khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa ngµnh, vïng, lÜnh vùc theo ®Þnh h−íng chiÕn l−ỵc cđa m×nh. §øng ë khÝa c¹nh lµ c«ng cơ ®iỊu tiÕt vÜ m«, ngn vèn nµy kh«ng chØ thùc hiƯn mơc tiªu t¨ng tr−ëng kinh tÕ mµ cßn thùc hiƯn c¶ mơc tiªu ph¸t triĨn x· héi. ViƯc ph©n bỉ vµ dơng vèn tÝn dơng ®Çu t− cßn khun khÝch ph¸t triĨn vïng kinh tÕ khã kh¨n, gi¶i qut c¸c vÊn ®Ị x· héi nh− xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Vµ trªn hÕt THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp ngn vèn tÝn dơng ®Çu t− ph¸t triĨn cđa Nhµ n−íc cã t¸c dơng tÝch cùc trong viƯc chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiƯp ho¸ - hiƯn ®¹i ho¸. • Ngn vèn ®Çu t− tõ doanh nghiƯp Nhµ n−íc: §−ỵc x¸c ®Þnh lµ thµnh phÇn gi÷ vai trß chđ ®¹o trong nỊn kinh tÕ, c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc vÉn n¾m gi÷ mét mét khèi l−ỵng vèn Nhµ n−íc kh¸ lín. MỈc dï vÉn cßn mét sè h¹n chÕ nh−ng ®¸nh gi¸ mét c¸ch c«ng b»ng th× khu vùc kinh tÕ Nhµ n−íc víi tham gia cđa c¸c doanh nghiƯp Nhµ n−íc vÉn ®ãng vai trß chđ ®¹o trong nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phÇn hiƯn nay. L−ỵng vèn mµ c¸c doanh nghiƯp n¾m gi÷ ®Ĩ ®−a vµo ®Çu t− th−êng cho hiƯu qu¶ cao, gãp mét phÇn quan träng thóc ®Èy kinh tÕ - x· héi ph¸t triĨn. • Ngn vèn tõ khu vùc t− nh©n : Ngn vèn tõ khu vùc t− nh©n bao gåm phÇn tiÕt kiƯm cđa d©n c−, phÇn tÝch l cđa c¸c doanh nghiƯp d©n doanh, c¸c hỵp t¸c x·. Theo nhËn ®Þnh s¬ bé th× th× khu vùc kinh tÕ ngoµi Nhµ n−íc vÉn së h÷u mét l−ỵng vèn tiỊm n¨ng rÊt lín mµ ch−a ®−ỵc huy ®éng triƯt ®Ĩ. Cïng víi ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc, mét bé ph©n kh«ng nhá trong d©n c− cã tiỊm n¨ng kinh tÕ cao, cã mét l−ỵng vèn kh¸ lín do cã ngn thu nhËp gia t¨ng hc do tÝch l trun thèng. Nh×n tỉng quan, ngn vèn tiỊm n¨ng trong d©n c− kh«ng ph¶i lµ nhá, l−ỵng vèn nµy tån t¹i d−íi d¹ng vµng, ngo¹i tƯ, tiỊn mỈt Ngn nµy −íc tÝnh xÊp xØ 80% tỉng ngn vèn huy ®éng cđa toµn bé hƯ thèng ng©n hµng. Thùc tÕ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu cđa mét sè ng©n hµng th−¬ng m¹i qc doanh cho thÊy chØ trong thêi gian ng¾n ®· huy ®éng ®−ỵc hµng ngµn tû ®ång vµ hµng chơc triƯu USD tõ khu vùc d©n c−. 1.1.3.2. Ngn vèn tõ n−íc ngoµi • §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chuyªn ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét lo¹i h×nh di chun vèn qc tÕ trong ®ã ng−êi chđ së h÷u vèn ®ång thêi lµ ng−êi trùc tiÕp qu¶n lý vµ ®iỊu hµnh ho¹t ®éng dơng vèn. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®−ỵc h×nh thµnh tõ l©u, chđ u lµ di chun vèn gi÷a c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triĨn, ngµy nay c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn còng tiÕp nhËn l−ỵng vèn ®Çu t− nµy cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn triĨn kinh tÕ cđa m×nh. §©y lµ mét ngn quan träng ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. Kinh nghiƯm cho thÊy c¸c n−íc nh− Th¸i Lan, Hµn Qc, Malaysia, Singapo . ®· tËn dơng ngn vèn nµy rÊt tèt cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ cđa n−íc hä, hiƯn nay c¸c n−íc nµy ®ang lµ mét trong nh÷ng n−íc cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn nhanh, kinh tÕ ỉn ®Þnh. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cã c¸c ®Ỉc ®iĨm nh− sau: C¸c chđ ®Çu t− n−íc ngoµi ph¶i gãp mét sè vèn tèi thiĨu vµo vèn ph¸p ®Þnh, t theo lt ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. Qun qu¶n lý xÝ nghiƯp phơ thc vµo møc ®é gãp vèn. §èi víi doanh nghiƯp liªn doanh vµ hỵp ®éng hỵp t¸c kinh doanh th× qun qu¶n lý doanh nghiƯp vµ qu¶n lý ®èi t−ỵng hỵp t¸c t thc vµo møc ®é vèn gãp cđa c¸c bªn tham gia, cßn ®èi víi doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi th× bªn n−íc ngoµi (chđ ®Çu t−) toµn qun qu¶n lý doanh nghiƯp. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Ýt chÞu chi phèi cđa chÝnh phđ. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi do c¸c nhµ ®Çu t− hc doanh nghiƯp t− nh©n thùc hiƯn nªn nã Ýt chÞu chi phèi cđa chÝnh phđ, ®Ỉc biƯt lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Ýt phơ thc vµo mèi quan hƯ gi÷a n−íc chđ ®Çu t− vµ n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− so víi c¸c h×nh thøc di chun vèn ®Çu t− qc tÕ kh¸c. §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¹o ra mét ngn vèn dµi h¹n cho n−íc chđ nhµ: §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi th−êng dµi h¹n nªn kh«ng dƠ rót ®i trong thêi gian ng¾n. Do ®ã, n−íc chđ nhµ sÏ ®−ỵc tiÕp nhËn mét ngn vèn lín bỉ sung cho vèn ®Çu t− trong n−íc mµ kh«ng ph¶i lo tr¶ nỵ. §iỊu nµy kh¸c víi ngn vèn ODA, c¸c n−íc nhËn vèn ®Çu t− ph¶i tr¶ nỵ trong mét kho¶ng thêi gian nµo ®ã theo quy ®Þnh ký kÕt gi÷a c¸c bªn chđ nhµ vµ nhµ viƯn trỵ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... tÇm ¶nh h−ëng vỊ chÝnh trÞ cho m×nh TiÕp theo lµ NhËt B¶n lµ n−íc dơng ODA ®Ĩ t¹o tÇm ¶nh h−ëng vỊ mỈt kinh tÕ vµ chÝnh trÞ ODA lµ vèn cã kh¶ n¨ng g©y nỵ: V× ®©y lµ ngn vèn cđa c¸c tỉ chøc n−íc ngoµi cho vay, th«ng qua h×nh thøc ®Çu t− gi¸n tiÕp nªn n−íc nhËn ®Çu t− ph¶i tr¶ nỵ cho n−íc vay phøc t¹p lµ ë chç vèn ODA kh«ng cã kh¶ n¨ng ®Çu t− trùc tiÕp cho s¶n xt, nhÊt lµ cho xt khÈu trong khi Chuyªn... l−ỵng vµ nh©n lùc cho qu¸ tr×nh ch¹y thư kh«ng t¶i, cã t¶i (trõ gi¸ trÞ s¶n phÈm thu håi ®−ỵc) Chi phÝ dù phßng cho c¸c kho¶n ph¸t sinh kh«ng dù kiÕn tr−íc ®−ỵc - Tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng vµ n¨ng lùc s¶n xt phơc vơ t¨ng thªm: Lµ c«ng tr×nh hay h¹ng mơc c«ng tr×nh, ®èi t−ỵng x©y dùng cã kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dơng ®éc lËp (lµm ra s¶n phÈm, hµng ho¸ hc tiÐn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vơ cho x· héi ®· ®−ỵc... tiªn vµ lµ ®iỊu kiƯn cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn ®Êt n−íc, mn ®Êt n−íc ph¸t triĨn th× chóng ta ph¶i tiÕn hµnh c¸c c«ng cc ®Çu t−.C«ng nghiƯp ho¸ ®−ỵc coi lµ c¸i khëi ®Çu cho thêi kú qu¸ ®é nỊn s¶n xt nhá, l¹c hËu lªn nỊn s¶n xt lín, hiƯn ®¹i V× vËy, chiÕn l−ỵc c«ng nghiƯp ho¸ sÏ ¶nh h−ëng ®Õn c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ kh¸c Lùa chän chiÕn l−ỵc c«ng nghiƯp ho¸ ®óng sÏ t¹o cho viƯc lùa chän c¸c chiÕn... cã thÕ m¹nh trong viƯc ph¸t triĨn s¶n xt vËt liƯu x©y dùng nh− s¶n xt g¹ch, khai th¸c ®¸, c¸t cã tr÷ l−ỵng lín vµ ỉn ®Þnh l©u dµi phơc vơ cho ngµnh x©y dùng cđa thÞ x· vµ c¸c vïng l©n cËn Cã ngn n−íc s¹ch ®đ cung cÊp cho hƯ thèng n−íc s¹ch sinh ho¹t, n−íc t−íi cho n«ng nghiƯp cđa ThÞ x· vµ c¸c vïng l©n cËn cËn Cã mét hƯ thèng rõng phong phó, ®Ỉc biƯt lµ diƯn tÝch th«ng chiÕm 50% diƯn tÝch toµn diƯn... cÊp hµng n¨m ỉn ®Þnh vµ cã chÊt l−ỵng ®¶m b¶o phơc vơ cho s¶n xt vµ sinh ho¹t CÊp n−íc: HiƯn t¹i ThÞ x· Hång lÜnh cã 1 hå chøa n−íc (Sinh thủ) tr÷ l−ỵng 1 triƯu m3 ®đ cung cÊp cho 5.000 hé d©n trªn ®Þa bµn néi thÞ, ngoµi ra cßn cã mét sè n¬i cã thĨ ®¾p ®Ëp gi÷ n−íc nh− ®Ëp §¸ B¹c, Khe däc vv cã tr÷ l−ỵng trªn 5 triƯu khèi ®¶m b¶o ®đ cung cÊp n−íc cho sinh ho¹t vµ s¶n xt trong t−¬ng lai Giao th«ng: Hång... ph−¬ng) Vèn ng©n s¸ch ®−ỵc h×nh thµnh tõ vèn tÝch l cđa nỊn kinh tÕ vµ ®−ỵc Nhµ n−íc duy tr× trong kÕ ho¹ch ng©n s¸ch ®Ĩ cÊp cho c¸c ®¬n vÞ thùc hiƯn c¸c kÕ ho¹ch Nhµ n−íc hµng n¨m, kÕ hậch 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n §èi víi cÊp hµnh chÝnh lµ hun, thÞ x· th× viƯc nhËn vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− bao gåm vèn ®Çu t− cđa Nhµ n−íc cÊp th«ng qua së Tµi chÝnh, vèn ng©n s¸ch cđa TØnh Lµ ngn vèn ®−ỵc huy ®éng chđ... tr×nh cho gi¸o dơc - v¨n ho¸ x· héi, qu¶n lý Nhµ n−íc §Çu t− c¸c dù ¸n nghiƯp kinh tÕ nh−: + nghiƯp giao th«ng; duy tu, b¶o d−ìng, s÷a ch÷a cÇu ®−êng + nghiƯp n«ng nghiƯp, thủ lỵi nh−: duy tu, b¶o d−ìng c¸c tun ®ª, kªnh m−¬ng, c¸c c«ng tr×nh lỵi + nghiƯp thÞ chÝnh: duy tu b¶o d−ìng hƯ thèng ®Ìn chiÕu s¸ng, vØa hÌ, hƯ thèng cÊp tho¸t n−íc + C¸c dù ¸n ®iỊu tra c¬ b¶n §Çu t− hç trỵ cho c¸c... ®Çu t− tõ ngn vèn ng©n s¸ch • ChØ tiªu kÕt qu¶ dơng vèn - Khèi l−ỵng vèn ®Çu t− thùc hiƯn: Lµ tỉng sè tiỊn ®· chi ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cđa c¸c c«ng cc ®Çu t− bao gåm: c¸c c«ng t¸c cho chi phÝ x©y l¾p, chi phÝ cho c«ng t¸c mua s¾m trang thiÕt bÞ vµ c¸c chi phÝ kh¸c theo quy ®Þnh cđa thiÕt kÕ dù to¸n vµ ®−ỵc ghi trong dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc dut Chi phÝ x©y l¾p : Chi phÝ ph¸ vµ th¸o dì c¸c vËt kiÕn tróc... b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi ®èi víi dù ¸n nãi chung vµ c¸c dù ¸n chØ thùc hiƯn lËp b¸o c¸o ®Çu t− Chi phÝ tuyªn trun qu¶ng c¸o cho dù ¸n Chi phÝ nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghƯ cã liªn quan ®Õn dù ¸n (®èi víi dù ¸n nhãm A vµ mét sè dù ¸n cã yªu cÇu ®Ỉc biƯt ®−ỵc thđ t−íng chÝnh phđ cho phÐp) Chi phÝ vµ lƯ phÝ thÈm ®Þnh b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi cđa dù ¸n ®Çu t− ë giai ®o¹n thùc hiƯn ®Çu t−: Chi phÝ khëi... ®ai, hoa mµu, di chun d©n c− vµ c¸c c«ng tr×nh trªn mỈt b»ng x©y dùng, chi phÝ phơc vơ cho c«ng t¸c t¸i ®Þnh c− vµ phơc håi (®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng cđa dù ¸n ®Çu t− cã yªu cÇu t¸i ®Þnh c− vµ phơc håi) Chi phÝ kh¶o s¸t x©y dùng, thiÕt kÕ c«ng tr×nh, chi phÝ m« h×nh thÝ nghiƯm, chi phÝ lËp hå s¬ mêi thÇu, chi phÝ cho viƯc ph©n tÝch, ®µnh gi¸ kÕt qu¶ ®Êu thÇu x©y l¾p, mua s¾m vËt t− thiÕt bÞ, chi phÝ . cè ®Þnh. §ỉi míi vµ bỉ sung c¬ së vËt chÊt kü tht cho nỊn kinh tÕ, cho c¸c ngµnh, cho c¸c ®Þa ph−¬ng, cho c¸c c¬ së s¶n xt kinh doanh dÞch vơ. 1.1.3.1.. hiƯu qu¶ vèn ng©n s¸ch cho ®Çu t− ph¸t triĨn trªn ®Þa bµn thÞ x· Hång LÜnh (tØnh Hµ TÜnh) giai ®o¹n 2000 - 2005 vµ c¸c gi¶i ph¸p cho giai ®o¹n 2006 - 2010.

Ngày đăng: 10/04/2013, 08:46

Hình ảnh liên quan

Nhìn chung về tình hình kinh tế - xã hội toàn tỉnh Hà Tĩnh: Là một tỉnh  nghèo  của khu vực  Bắc  trung  bộ, tổng  thu ngân  sách  huy  động  thấp,  năm 2000 đạt 1.071,947 tỷ đồng, trong đó thu từ kinh tế địa ph−ơng chỉ đạt  156,391 tỷ đồng, chiếm 5,8% GD - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH 2000-2010

h.

ìn chung về tình hình kinh tế - xã hội toàn tỉnh Hà Tĩnh: Là một tỉnh nghèo của khu vực Bắc trung bộ, tổng thu ngân sách huy động thấp, năm 2000 đạt 1.071,947 tỷ đồng, trong đó thu từ kinh tế địa ph−ơng chỉ đạt 156,391 tỷ đồng, chiếm 5,8% GD Xem tại trang 38 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan