Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế theo hiến pháp năm 2013 và từ đó đưa ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách kinh tế của nhà nước

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT o0o TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LUẬT HIẾN PHÁP Đề tài CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013 VÀ TỪ ĐÓ ĐƯA RA MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT o0o TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LUẬT HIẾN PHÁP Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013 VÀ TỪ ĐÓ ĐƯA RA MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Họ tên học viên: Hà Khánh Thư Mã học viên: 2114610033 Lớp : PLU218.1 Khoá: 60 Hà Nội - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Tên học phần : Luật Hiến pháp Học kỳ: I năm học 2022-2023 Họ tên Sinh viên: Hà Khánh Thư Ngày thi: 05/10/2022 Ngày sinh: 29/01/2003 Ca thi: Mã số sinh viên: 2114610033 Số trang làm: 17 Lớp tín chỉ: PLU218.1 Điểm thi Bằng số Khóa: 60 Họ tên chữ ký giáo viên chấm thi Bằng chữ GV chấm thi 1: GV chấm thi 2: MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN NỘI DUNG Khái quát chung 1.1 Các khái niệm 1.2 Quản lí nhà nước kinh tế Việt Nam 1.2.1 Thống lãnh đạo trị kinh tế 1.2.2 Tập trung dân chủ 1.2.3 Kết hợp hài hịa lợi ích xã hội 1.2.4 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu 1.3 Phân tích nội dung sách kinh tế Nhà nước .8 1.3.1 Những chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua Hiến pháp 1.3.2 Cac nguyen tăc quan ly nha nuơc vê kinh tê Hiên phap 2013 .9 Lien hệ thực tiễn nuơc ta hiện 12 2.1 Thực trạng 12 2.2 Phuong phap quan lý 13 KÊT LUẠN 16 TAI LIẸU THAM KHAO 17 LỜI MỞ ĐẦU Quản ly kinh tê la mọt bọ phạn quan trong hoat đọng cua toan bọ đât nuơc, đặc biẹt la cac nuơc xa họi chu nghĩa Đôi vơi cac nuơc xa họi chu nghĩa, tổ chức va xay dựng nên kinh tê lanh manh, hiẹu lực, hiẹu qua, đúng huơng la hoat đọng quan tât yêu Nên kinh tê thi truờng cang phat triển thì nhu cầu tăng cuờng vai tro quan ly kinh tê quôc dan cang lơn Ở đay, nha nuơc vơi tu cach la chu thể cua quyên lực công tac đọng len cac chu thể kinh tê Cac chu thể tham gia trực tiêp vao hoat đọng kinh tê la chu thể hẹ thông kinh tê quôc dan, cang trở nen quan hơn, đoi hỏi cac chu thể đầu tien phai luôn biêt cach tự điêu chinh ban chât cua mình Cac hanh đọng theo quy đinh va thể chê chông lai thực thể thứ hai Cơ quan chu yêu cua cơ quan chinh thứ hai cua hẹ thông kinh tê quôc dan bao gồm doanh nghiẹp, hơp tac xa, gia đình, tạp đoan hoat đọng kinh tê va ca nhan thuọc cac phần kinh tê Cũng nhu cac nuơc xa họi chu nghĩa khac, Viẹt Nam truơc đay la mọt nên kinh tê tạp trung, moi thứ đêu Nha nuơc quan ly, không co thi truờng Nên kinh tê không kha hơn la bao, thạm chi tẹ hơn Để phat triển nên kinh tê mọt cach toan diẹn, Nha nuơc đa xay dựng cac nguyen tăc quan ly nha nuơc Đay cũng la mọt chu đê đuơc quan tam bai viêt Chinh vì vạy, em đa lựa chon đê tai: “Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế theo Hiến pháp nam 2013 và từ đó đưa một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách kinh tế của nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn hiện nay” để đua nhìn nhạn, đanh gia vê cac vân đê ly luạn va thực trang cac quy đinh cua phap luạt Viẹt Nam hiẹn hanh vê cac nọi dung lien quan đên nguyen tăc quan ly nha nuơc vê kinh tê cũng nhu cac chinh sach phù hơp giai đoan hiẹn PHẦN NỘI DUNG Khái quát chung 1.1 Cá́c khá́i niệ̂m bả̉n Hệ thống kinh tế tạo nhằm đạt mục tiêu trị, kinh tế, xã hội định, thể̉ trì̀nh độ phát triể̉n quốc gia, điều hành hệ thống nguyên tắc quy luật lĩ̃nh vự̣c kinh tế Sự̣ quản lý nhà nước kinh tế sự̣ tác động có tổ̉ chứ́c hợp pháp nhà nước kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồ̀n lự̣c cơ̛ hội kinh tế nước Các mục tiêu phát triể̉n kinh tế thiết lập đất nước phải đạt bối cảnh hội nhập mở̉ rộng quốc tế Thự̣c chất kinh tế quản lý nhà nước tổ̉ chứ́c sử dụng có hiệu nguồ̀n lự̣c nước đất nước có ảnh hưở̉ng đến cơ̂ng xây dự̣ng phát triể̉n đất nước Trong đó, vấn đề lớn việc thu hú́t, tổ̉ chứ́c tạo động lự̣c cho ngườ̀i lao động xã hội vấn đề mấu chốt 1.2 Quả̉n lí́ nhà̀ nư̛ớ́c về̀ kinh tế́ Việ̂t Nam hiệ̂n Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quy tắc mang tính hướng dẫn mà cơ̛ quan quản lý nhà nước phải chấp hành trì̀nh quản lý kinh tế Yêu cầ̀u nguyên tắc quản lý kinh tế là: (i) Các nguyên tắc quản lý kinh tế ngườ̀i xây dự̣ng, khô̂ng phải tư chủ quan phải đáp ứ́ng yêu cầ̀u khách quan pháp luật, (ii) Các nguyên tắc phải phù̀ hợp với mục tiêu quản lý, (iii) Các nguyên tắc phải phản ánh xác chất mối quan hệ quản lý, (iv) Các nguyên tắc quản lý phải có tính hệ thống phải pháp luật bảo đảm Đối với nước ta, theo quan điể̉m Đảng nay, nguyên tắc quản lý kinh tế ở̉ cấp quốc gia là: (i) Thống lãnh đạo kinh tế trị (trước hết trị), (ii) Tập trung lãnh đạo kinh tế trị, dân chủ, (iii) Kết hợp hài hịa lợi ích, (iv) Hiệu tiết kiệm 1.2.1 Thống lãnh đạ̣o trị kinh tế Đây nguyên tắc cơ̛ quản lý kinh tế, thống lãnh đạo kinh tế trị, bảo đảm mối quan hệ đú́ng đắn kinh tế trị, tạo động lự̣c phát triể̉n tích cự̣c cho ngườ̀i xã hội Khơ̂ng có sự̣ phân chia trị chủ nghĩ̃a xã hội, vì̀ nhân dân chủ sở̉ hữu thự̣c sự̣ tư liệu sản xuất, họ kiể̉m soát quyền lự̣c sự̣ tiến bộ, khơ̂ng có sự̣ thù̀ địch giai cấp Tuy nhiên, khơ̂ng có tảng kinh tế xã hội chủ nghĩ̃a nên khơ̂ng thể̉ thích ứ́ng trị với yêu cầ̀u kinh tế, cô̂ng xây dự̣ng xã hội chủ nghĩ̃a tiến hành đấu tranh (kinh tế) liệt Tư tưở̉ng đấu tranh trị lự̣c thù̀ địch nước cũ̃ng phứ́c tạp đấu tranh giai cấp trườ̀ng quốc tế, khơ̂ng thể̉ có sự̣ thích ứ́ng trự̣c tiếp trị kinh tế Trong sự̣ nghiệp xây dự̣ng chủ nghĩ̃a xã hội ở̉ nước hay nước khác, vấn đề trị thích ứ́ng hồn tồn với nhu cầ̀u phát triể̉n kinh tế khuô̂n khổ̉ ngườ̀i thừa nhận chưa giải Sự̣ thống tác động qua lại khách quan trị kinh tế thể̉ ở̉ nhiều đặ̆c điể̉m Chính trị kinh tế hai lĩ̃nh vự̣c hoạt động khác ngườ̀i, hai lĩ̃nh vự̣c phát triể̉n thống phụ thuộc lẫn nhau, sự̣ thống tác động qua lại chú́ng khơ̂ng hồn tồn giống hay cù̀ng với Khơ̂ng thể̉ thấy lợi ích kinh tế đầ̀y đủ trự̣c tiếp hành động trị Đơ̂i khi, để̉ thu lợi ích kinh tế định, cầ̀n phải áp dụng loạt biện pháp trị mang tính chất độ Trườ̀ng hợp lợi ích kinh tế trự̣c tiếp khơ̂ng đáng kể̉ ngườ̀i chấp nhận, thì̀ có thể̉ có lợi ích trị Trong sự̣ thống trị kinh tế thì̀ kinh tế yếu tố định Trên cơ̛ sở̉ tự̣ nguyện vận dụng quy luật khách quan, nước xã hội chủ nghĩ̃a đóng vai trị đầ̀u tàu cơ̂ng đổ̉i kinh tế Nhưng mứ́c độ phứ́c tạp lĩ̃nh vự̣c trị cuối cù̀ng phụ thuộc vào điều kiện kinh tế Do hoàn cảnh sống tạm bợ nay, phong trào đấu tranh trị ngày suy yếu ở̉ nước tư Chính trị khơ̂ng phải cách thụ động thự̣c tế kinh tế Nó phươ̛ng tiện mạnh mẽ để̉ tác động vào trì̀nh kinh tế khách quan Tác động tiêu cự̣c phủ quốc gia đến phát triể̉n kinh tế chia thành ba loại: Tích cự̣c, tă̆ng trưở̉ng kinh tế nhanh chóng, tiêu cự̣c, kì̀m hãm sự̣ phát triể̉n kinh tế hoặ̆c kì̀m hãm sự̣ phát triể̉n kinh tế Nó mặ̆t cản trở̉ sự̣ phát triể̉n kinh tế, mặ̆t khác thú́c đẩy sự̣ phát triể̉n kinh tế Trong hệ thống xã hội chủ nghĩ̃a, trị kinh tế khơ̂ng thể̉ tách rờ̀i, vì̀ đườ̀ng lối Đảng tảng sự̣ lãnh đạo kinh tế phươ̛ng hướng phát triể̉n kinh tế bền vững Phát huy hết vai trị cơ̛ quan hành quốc gia Cụ thể̉, đất nước phải biến đườ̀ng lối, sách Đảng thành kế sách đối phó với nguy cơ̛ tụt hậu kinh tế so với khu vự̣c nước giới, đồ̀ng thờ̀i dù̀ng sứ́c mì̀nh để̉ nâng cao hiệu hoạt động, hồn thiện hệ thống kinh tế pháp luật Luật làm cho luật thự̣c thi nghiêm minh Nhà nước cầ̀n quan tâm, giải vấn đề cán bộ, vấn đề lao động, việc làm, đờ̀i sống nhân dân; thự̣c kế hoạch Nhà nước xây dự̣ng; cuối cù̀ng kiể̉m tra, tổ̉ng kết việc thự̣c quy hoạch Phát triể̉n kinh tế sản xuất coi trọng quốc phòng an ninh Chống tham nhũ̃ng, quan liêu, đồ̀ng thờ̀i chống nguy cơ̛ diễn biến hịa bì̀nh lự̣c thù̀ địch 1.2.2 Tập trung dân chủ Tập trung dân chủ bảo đảm mối quan hệ chặ̆t chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý kinh tế Tập trung quyền lự̣c phải thiết lập cơ̛ sở̉ dân chủ, dân chủ phải thự̣c khuô̂n khổ̉ tập trung quyền lự̣c Điều Hiến pháp nă̆m 1992 quy định: "Quốc hội, Uỷ ban nhân dân cơ̛ quan khác Nhà nước tổ̉ chứ́c hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" Nguyên tắc tập trung dân chủ thể̉ rõ tổ̉ chứ́c hoạt động máy nhà nước ta Các cơ̛ quan quyền lự̣c nhà nước nhân dân bầ̀u chịu trách nhiệm trước nhân dân Các cơ̛ quan hành nhà nước, tồ án, viện kiể̉m sát cơ̛ quan quyền lự̣c nhà nước bầ̀u chịu trách nhiệm cơ̛ quan mì̀nh bầ̀u Cơ̛ quan nhà nước cấp phải phục tù̀ng cơ̛ quan nhà nước cấp trên; quyền địa phươ̛ng cấp phải phục tù̀ng quyền trung ươ̛ng Kiện toàn cơ̛ quan quản lý thống ở̉ Trung ươ̛ng, kết hợp chặ̆t chẽ với phân quyền hợp lý, nâng cao phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phươ̛ng cơ̛ sở̉ Đa số phục tù̀ng đa số, cá nhân phục tù̀ng tập thể̉, ngườ̀i phục tù̀ng sự̣ lãnh đạo cơ̛ quan nhà nước tổ̉ chứ́c theo quy định ngườ̀i đứ́ng đầ̀u cơ̛ quan nhà nước chế độ quản lý cơ̂ng việc 1.2.3 Kết hợp hài hịa lợi ích xã hội Quản lý kinh tế trước hết quản lý ngườ̀i, hoạt động tích cự̣c tổ̉ chứ́c thự̣c cô̂ng việc ngườ̀i lao động Mọi ngườ̀i có sở̉ thích, mong muốn nhu cầ̀u cụ thể̉ Vì̀ vậy, nhiệm vụ quan trọng quản lý phải quan tâm đến lợi ích ngườ̀i để̉ khuyến khích cơ̂ng việc có hiệu tạo động lự̣c cho họ làm việc tích cự̣c Nội dung nguyên tắc sự̣ kết hợp hài hịa lợi ích xã hội (hay lợi ích quốc gia), lợi ích tập thể̉ lợi ích cá nhân cơ̛ sở̉ yêu cầ̀u pháp luật Thự̣c sách phát triể̉n kinh tế đú́ng đắn cơ̛ sở̉ vận dụng quy luật khách quan phù̀ hợp với điều kiện quốc gia Đườ̀ng phản ánh lợi ích cơ̛ lâu dài tồn xã hội, tứ́c lợi ích thành viên xã hội Ngoài ra, để̉ xây dự̣ng thự̣c phươ̛ng án, kế hoạch xác Phươ̛ng án cơ̂ đọng sứ́c mạnh tồn hệ thống phải có tính thự̣c tế cao Cuối cù̀ng, chú́ng ta phải thự̣c đầ̀y đủ chế độ hạch toán kinh tế, sử dụng tốt địn bẩy kinh tế, kiể̉m sốt có hiệu tiềm nă̆ng cơ̛ hội Chỉ hì̀nh thứ́c phươ̛ng pháp quản lý phù̀ hợp với lợi ích xã hội, tập thể̉ cộng đồ̀ng thì̀ nhận thứ́c lợi ích định chiều hướng quy luật ảnh hưở̉ng Chỉ có chú́ng ta hiể̉u vận dụng đú́ng quy luật chủ nghĩ̃a xã hội, phục vụ mục tiêu phát triể̉n kinh tế, xã hội Vì̀ vậy, nghiên cứ́u lợi ích, sự̣ hài lịng sự̣ kết hợp chú́ng tảng vững để̉ cải tiến phươ̛ng pháp quản lý 1.2.4 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Trong hệ thống xã hội chủ nghĩ̃a, tiết kiệm bao gồ̀m tiết kiệm sản xuất, xây dự̣ng tiêu dù̀ng Cơ̛ sở̉ khách quan chế độ tiết kiệm quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩ̃a cịn bảo đảm cầ̀n thiết để̉ trở̉ thành thự̣c hoạt động kinh tế, tính thống tồn kinh tế, kế hoạch sản xuất sản lượng xã hội Hiể̉u lợi ích cơ̛ xã hội xã hội chủ nghĩ̃a giai cấp, tầ̀ng lớp, cá nhân ngườ̀i lao động cá nhân Yêu cầ̀u hiệu nguyên tắc kinh tế kết hoạt động kinh tế phải thu nhiều tốt Nă̆ng lự̣c tiết kiệm nhiều mặ̆t, bao gồ̀m định hướng chiến lược phát triể̉n kinh tế đú́ng đắn, phù̀ hợp với yêu cầ̀u quy luật khách quan Từ đó, phủ đặ̆t mục tiêu giảm chi phí ngun liệu Đây dự̣ án có ý nghĩ̃a kinh tế lớn đất nước Tiết kiệm tài nguyên tươ̛ng đươ̛ng với việc mở̉ rộng cơ̛ sở̉ ngun liệu ngành khai khống mà khơ̂ng cầ̀n tă̆ng đầ̀u tư cơ̛ sở̉ hạ tầ̀ng Nó cũ̃ng có thể̉ đảm bảo tiết kiệm lao động vì̀ giảm nhân cô̂ng cầ̀n thiết để̉ xếp dỡ, vận chuyể̉n lưu trữ vật liệu sử dụng, giảm thờ̀i gian xử lý tổ̉ng thể̉, hạ giá bán hàng 1.3 Phâ̂n tí́ch nộ̂i dung chí́nh sá́ch kinh tế́ củ̉a Nhà̀ nư̛ớ́c 1.3.1 Những chế định nguyên tắc quản lý́ nhà nước kinh tế qua Hiến pháp Ngay từ có nhà nước, quan hệ kinh tế có sự̣ tác động trở̉ lại, quan hệ kinh tế thườ̀ng điều chỉnh bở̉i luật, đặ̆c biệt hiến pháp Các nguyên tắc cơ̛ hệ thống kinh tế, chẳng hạn quyền tài sản quy tắc quản lý kinh tế, ghi Hiến pháp hàng nă̆m quốc gia khác Đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩ̃a Việt Nam, Hiến pháp đầ̀u tiên Hiến pháp nă̆m 1946 (Điều 12)1 đề cập đến vấn đề kinh tế Tuy nhiên, hoàn cảnh lú́c giờ̀, kinh tế nước ta kinh tế mang nhiều yếu tố phù̀ hợp với mục tiêu cách mạng dân chủ tư sản kiể̉u nên luật quy định cơ̛ mục tiêu sách kinh tế khơ̂ng thể̉ giải nguyên tắc quản lý kinh tế Hiến pháp 1959 xác lập hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩ̃a dự̣a tảng cô̂ng nghiệp, nô̂ng nghiệp đại khoa học cô̂ng nghệ tiên tiến Lầ̀n đầ̀u tiên ở̉ nước ta xuất chươ̛ng đặ̆c biệt (Chươ̛ng 2), xây dự̣ng để̉ giải vấn đề cơ̛ lĩ̃nh vự̣c kinh tế Điều 102, Hiến pháp 1959 xác định cụ thể̉ nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân Hiên phap năm 1980 quy đinh mọt hẹ thông kinh tê xa họi chu nghĩa tuơng đôi ro rang Chuơng (Cau 15 đên Cau 36) mọt lần nưa đua khai niẹm cơ ban lien quan đên kinh tê Trong thời kỳ nay, nha nuơc đa thực hiẹn kêt hơp cac hẹ thông quan ly kinh tê va khu vực theo mọt kê hoach chung cua trung uơng Vì vạy, Điêu 33 cua Hiên phap xac đinh nguyen tăc quan ly kinh tê Hiên phap năm 1992 va hẹ thông kinh tê cũng đuơc xac đinh Chuơng 2, nhung vê cơ ban đa đuơc sưa đổi theo tinh thần đổi mơi cac Đai họi Đang lần thứ VI va VII đê Hẹ thông kinh tê thời kỳ đuơc biêt đên la hẹ thông kinh tê đa dang, đinh huơng xa họi chu nghĩa Hiên phap đa đặt quy đinh mơi cho hẹ thông kinh tê, đo co hẹ thông quan ly kinh tê Cuôi cùng đo la Hiên phap 2013, chi co 14 điêu cua Hiên phap năm 2013 Chuơng III “Kinh tê, xa họi, văn hoa, giao duc, khoa hoc, công nghẹ va môi truờng”, nhung so vơi Hiên phap năm 1992 thì cac điêu rât ngăn gon va chinh xac Vì vạy, Điêu 524 cua Luạt đa xac đinh ro nguyen tăc quan ly nên kinh tê quôc dan Hiên phap năm 2013 xac đinh cac chinh sach kinh tê, xa họi cơ ban, tổng quat va ngăn han, thể hiẹn môi quan hẹ chặt che, thông nhât giưa phat triển kinh tê vơi cac vân đê xa họi, văn hoa, giao duc Giao duc, khoa hoc, công nghẹ va môi truờng huơng tơi phat triển Điều 12 Hiến pháp 1946 : Quyền tư hữu tài sản cô̂ng dân Việt Nam bảo đảm Điều 10 Hiến pháp 1959: Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo kế hoạch thống Nhà nước dự̣a vào cơ̛ quan Nhà nước, tổ̉ chứ́c cơ̂ng đồn, hợp tác xã tổ̉ chứ́c khác nhân dân lao động để̉ xây dự̣ng thự̣c kế hoạch kinh tế Điều 33 Hiến pháp 1980 : Nhà nước lãnh đạo kinh tế quốc dân theo kế hoạch thống nhất; đề cao tinh thầ̀n trách nhiệm, phát huy tính chủ động tính sáng tạo cấp, ngành, đơ̛n vị cơ̛ sở̉ cá nhân, để̉ xây dự̣ng thự̣c kế hoạch Nhà nước; huy động lự̣c lượng lao động, tài nguyên thiên nhiên cơ̛ sở̉ vật chất - kỹ thuật đất nước, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triể̉n toàn diện, cân đối, vững chắc, với nhịp độ nhanh hiệu cao Điều 52 Hiến pháp 2013: Nhà nước xây dự̣ng hoàn thiện thể̉ chế kinh tế, điều tiết kinh tế cơ̛ sở̉ tô̂n trọng quy luật thị trườ̀ng; thự̣c phân cô̂ng, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước; thú́c đẩy liên kết kinh tế vù̀ng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân bên vưng hơn 1.3.2  Cac nguyen tăc quan lý nha nuơc vê kinh tê Hiên phap 2013 Nguyen tăc Nha nuơc điêu tiêt nên kinh tê băng phap luạt dựa tren cơ sở tôn cac quy luạt cua nên kinh tê thi truờng: Thứ́ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật Trước đây, cơ̛ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, kinh tế đặ̆t theo phươ̛ng án tập trung cao độ, kế hoạch hoa thông nhât, tạp trung dan chu, hơp nhât giưa cac bọ phạn va đia phuơng, quan ly băng ruọng đât Vê cơ ban, đay la nguyen tăc nhât quan thông qua cac cơ chê kinh tê Theo cơ chê mơi, cac hoat đọng kinh tê rât phức tap, đa dang cac quan hẹ kinh tê, chu thể, lơi ich va sở hưu Nha nuơc co trach nhiẹm bao đam nên kinh tê ổn đinh, phat triển, co tổ chức cao va co đinh huơng Viẹc sư dung cac phuơng tiẹn hanh chinh va mẹnh lẹnh để quan ly không phai la mọt phuơng phap cũ ma la mọt phuơng thức quan ly mơi Vì vạy, phap luạt la công cu chu yêu va hưu hiẹu nhât để nha nuơc quan ly toan bọ xa họi, đặc biẹt la nên kinh tê Quôc gia phai thiêt lạp va hoan thiẹn hẹ thông phap luạt tuơng thich vơi nên kinh tê quôc dan, đo co hẹ thông phap luạt kinh tê Co thể noi, quan ly kinh tê theo phap luạt la nguyen tăc cơ ban điêu kiẹn cua nên kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa Phap luạt la sự thể chê hoa đuờng lôi, chu truơng, chinh sach cua Đang lĩnh vực kinh tê Nha nuơc xac đinh chiên luơc phat triển, muc tieu, kê hoach phat triển kinh tê va cơ câu kinh tê phù hơp vơi quy đinh cua phap luạt Viẹc hình cac kenh hơp phap cho cac hoat đọng kinh tê nên kinh tê thi truờng đuơc coi la điêu kiẹn tien quyêt để thi truờng hoat đọng co hiẹu qua Vì môi truờng phap ly anh huởng trực tiêp đên viẹc quyêt đinh kinh doanh cua cac chu thể kinh tê Ngoai ra, phap luạt, vơi thuọc tinh vôn co cua no, bao đam thiêt lạp cac quan hẹ kinh tê phức tap phat sinh nên kinh tê để đam bao sự vạn hanh cua cac cơ chê ngăn chặn va đôi vơi cac hoat đọng vi pham phap luạt San xuât va hoat đọng bât hơp phap Trong tam cua luạt kinh tê la bao vẹ lơi ich hơp phap cua cac chu thể tham gia thi truờng va không cho phép cac hanh vi xam pham quyên sở hưu mọt cach tùy tiẹn Buơc vao cơ chê thi truờng, nha nuơc lạp toa an kinh tê, lạp toa an kinh tê, ban hanh văn ban quy pham phap luạt Cu thể, vai tro cua quy luạt kinh tê đuơc thể hiẹn ở cac khia canh sau: (i) Luạt kinh tê xac đinh đia vi phap ly cua cac tổ chức, đơn 10 vi kinh tê; (ii) Nha nuơc điêu chinh hoat đọng kinh doanh thông qua cac quy luạt kinh tê để xac đinh cac hoat đọng kinh doanh hơp phap va không hơp phap; (iii) Hình luạt chơi cho cac chu thể kinh doanh bình đăng, phat huy mặt tich cực cua thi truờng, han chê mặt tieu cực cua thi truờng Thứ hai, Nha nuơc quan ly nên kinh tê tren cơ sở tôn cac quy luạt cua nên kinh tê thi truờng Cac quy luạt cơ ban cua kinh tê thi truờng co vai tro quan trong viẹc điêu tiêt luơng hang hoa luu thông tren thi truờng, gia ca hang hoa va tôc đọ luu thông tiên tẹ, cũng nhu viẹc điêu tiêt va luu thông hang hoa Thúc tiên bọ công nghẹ, san xuât hơp ly, tăng năng suât lao đọng, thúc phat triển năng suât xa họi Tao điêu kiẹn thuạn lơi cho moi nguời vơi tiên đê quôc gia tôn quy luạt thi truờng Trong khuôn khổ phap luạt, phù hơp vơi tin hiẹu thi truờng, tao điêu kiẹn lơn nhât để sang tao, tự hoat đọng san xuât kinh doanh, canh tranh va tự giao dich thi truờng Nguyen tăc thực hiẹn phan công, phan câp, phan quyên quan ly Nha nuơc vê  kinh tế: Co thể noi, nguyen tăc phan phôi, phan câp, phan quyên la mọt nọi dung cơ ban cua tổ chức nha nuơc noi chung, đặc biẹt la quan ly nha nuơc vê kinh tê Ở Viẹt Nam, vân đê phan phôi, phan câp, phan quyên đuơc coi la nhiẹm vu chinh tri quan trong qua trình cai cach nên hanh chinh quôc gia Để đat đuơc kêt qua nhu mong muôn, ban cần năm vưng nọi dung va vạn dung linh hoat cac nguyen tăc vao qua trình quan ly kinh tê quôc dan Sự phan công noi mọt cach khai quat la cac thể chê nha nuơc chi co thể quan ly nên kinh tê băng cach huơng dân nên kinh tê phat triển đúng huơng va tao môi truờng tôt kinh tê phat triển Viẹc phan công trach nhiẹm giưa cac bọ phạn, cac câp cũng nhu phan công trach nhiẹm giưa tạp thể va ca nhan cần đuơc phan đinh ro rang, không đuơc chồng chéo, bổ sung cho Trach nhiẹm cua chinh quyên trung uơng va đia phuơng, cũng nhu trach nhiẹm cua cac cơ quan quan ly toan diẹn (chinh quyên, uy ban nhan dan cac câp ) va cac cơ quan quan ly câp sở (sở, ban, nganh ), văn phong cũng phai đuơc thực hiẹn Phan quyên la phan câp quan ly la viẹc chuyển giao nhiẹm vu, quyên han cua cơ quan quan ly nha nuơc câp tren cho cơ quan nha nuơc câp duơi theo quy đinh cua phap luạt để thực hiẹn thuờng xuyen, ổn đinh va lau dai Thực chât cua phan câp kinh tê la xac đinh sự phan câp theo nhu cầu cua tình hình kinh tê va cac câp hanh chinh Tuy nhien, 11 mọt sô nguời cũng cho bai bỏ quy đinh co nghĩa la "sự phan chia hanh chinh va phan bổ quyên lực phù hơp giưa cac câp chinh quyên theo chức năng, nhiẹm vu va đặc điểm cua ho, cho hiẹu qua hơn cac quy đinh cua quôc gia" Trong 30 năm qua, đặc biẹt la năm gần đay, Viẹt Nam đa thực sự giao quyên quan ly kinh tê cho chinh quyên đia phuơng Vì vạy, đôi vơi khai niẹm phan quyên, co hai điểm cần luu y: mọt la xac đinh câp hanh chinh cac văn ban quy pham phap luạt, hai la giao quyên cho câp tren thông qua viẹc quyêt đinh Đặc biẹt, cần nang cao hiẹu lực, hiẹu qua quan ly quôc gia Mặc dù khai niẹm phan câp rât mơi nhung tư quan ly kinh tê đên cac lĩnh vực khac, Viẹt Nam đa thực sự thực hiẹn phan câp manh me quan ly chinh quyên đia phuơng, tư quan ly đât đai đên quan ly đât đai Lạp kê hoach, câp giây phép đầu tu va xac đinh viẹc phan bổ, sư dung ngan sach cua cac dự an đầu tu công va đia phuơng thuọc cac phần kinh tê Mọt mặt, điêu se giúp cai cach thể chê hanh chinh quôc gia, thúc qua trình quyêt đinh cua chinh quyên đia phuơng va khuyên khich phat triển kinh tê canh tranh tren ca nuơc Co thể noi, để nang cao hiẹu lực, hiẹu qua va kha năng quan ly nên kinh tê quôc dan thì viẹc thực hiẹn phan câp, phan quyên cũng la mọt vân đê hêt sức cần thiêt Vì vạy, quan ly kinh tê quôc dan nhăm giai quyêt đúng đăn môi quan hẹ giưa quôc gia, thi truờng va doanh nghiẹp, tao môi truờng canh tranh bình đăng cho cac phần kinh tê Lien hệ thực tiễn nuơc ta hiện 2.1.Thực trạng hiệ̂n Sau hơn năm thực hiẹn, nhạn thức vê nên kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa cang nang cao, hẹ thông phap luạt, cơ chê, chinh sach lien quan tuơng đôi hoan thiẹn Trong đo, Hiên phap va Luạt Đât đai năm 2013 đa đuơc thông qua, 44 luạt, quy đinh đuơc ban hanh va sưa đổi, bổ sung, hơn 147 luạt va quy đinh, 16 nghi quyêt, 81 quyêt đinh va mọt sô luơng lơn cac nghi quyêt, thông bao, chi thi khac No giúp điêu chinh dần vai tro cua nha nuơc nên kinh tê va phat huy dan chu đời sông kinh tê Vê cơ ban, chặng đuờng 20 năm đổi mơi, Viẹt Nam đa xay dựng cơ chê, chinh sach hỗ trơ thi truờng, ứng vơi tac đọng tieu cực cua kinh tê thi truờng, bao đam tăng truởng bên vưng, nhu bao vẹ nguời tieu dùng, bao vẹ thi truờng, sư dung, bao vẹ tri tuẹ quyên tai san va thực hiẹn bao hiểm xa họi Thực hiẹn muc tieu, nang cao thu 12 nhạp, xoa đoi giam nghèo, bình đăng giơi, công băng xa họi, phat triển nguời Vơi tu cach la cơ quan hanh chinh cao nhât, Chinh phu Viẹt Nam cang thể hiẹn tinh chu đọng va tinh đọc lạp tuơng đôi viẹc thực hiẹn quyên lực hanh chinh Theo xu thê đổi mơi theo đinh huơng thi truờng va họi nhạp quôc tê, chức năng, nhiẹm vu cua Chinh phu, cac bọ, cơ quan hanh chinh đia phuơng đa co thay đổi quan Thứ nhât, vơi sự đổi mơi cua nên kinh tê thi truờng va qua trình họi nhạp quôc tê, vai tro, chức năng quan ly vĩ mô cua Chinh phu va cac thể chê cang ro nét Thứ hai la tach bach giưa quan ly hanh chinh, quan ly nha nuơc va hoat đọng kinh doanh Thứ ba la chinh phu va cac cơ quan hanh chinh thực hiẹn đầy đu cac chức năng quan ly quôc gia, tư quan ly trực tiêp hoat đọng san xuât kinh doanh đên quan ly gian tiêp thông qua cac biẹn phap phap ly va điêu tiêt kinh tế vĩ mô Thứ tu, viẹc điêu chinh cơ câu cua cac thể chê chinh phu đa trở nen tinh gon hơn Thứ năm la cai cach hẹ thông tu phap để thich ứng tôt hơn vơi tình hình đổi mơi cua đât nuơc Tuy nhien, năm gần đay, hoat đọng quan ly kinh tê cũng bọc lọ han chê nhât đinh Đôi vơi viẹc hiểu vê pham vi va nọi dung cua kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa, nhât la cac yêu tô câu cua kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa chua ro vê vai tro chu đao cua kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa va kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa Kinh tê quôc doanh, doanh nghiẹp nha nuơc va kinh tê tạp thể Không vạy, hẹ thông phap luạt, cơ chê, chinh sach chua hoan thiẹn, thiêu đồng bọ, chât luơng thâp Ngoai ra, tren thực tê ở Viẹt Nam, viẹc phan câp quan ly, phan quyên va tự chu đia phuơng đuơc thực hiẹn ở cac mức đọ khac nhau, mặc dù khai niẹm phan câp quan ly kha phổ biên nhung “phan câp quan ly” vân phổ biên Viẹc uy quyên it đuơc sư dung, cần phai chi chúng ta chua xac đinh ro vai tro cua cac phần kinh tê, nhât la vai tro cua doanh nghiẹp nha nuơc để giai quyêt vân đê huy đọng nguồn lực tư kinh tê tu nhan va cung cô quan hẹ san xuât Trong lĩnh vực kinh tê Khu vực nhiêu đầu tu không hiẹu qua, không gian kinh tê vùng bi chia căt 2.2 Phưong pháp quản lý Mô hình quan ly nên kinh tê quôc dan la tổng thể cac cach thức co thể va dự kiên để tac đọng vao nên kinh tê quôc dan va cac bọ phạn câu cua no nhăm đat đuơc cac muc tieu quan ly Nên kinh tê quôc dan (tăng truởng kinh tê, ổn đinh kinh tê va công 13 băng kinh tê) Nêu cac nguyen tăc quan ly nha nuơc vê kinh tê phai đuơc thực hiẹn va tuơng đôi ổn đinh thì phuơng thức quan ly nha nuơc vê kinh tê la tùy chon va co tinh linh hoat cao Đang nhạn thức đầy đu tiên bọ va han chê đo, đồng thời chu truơng đổi mơi tổ chức bọ may va cung cô, kiẹn toan hẹ thông quan ly kinh tê quôc dan, thì câp thiêt phai tăng cuờng xay dựng cac toa an, toa kinh tê, lao cac toa an Đồng thời, cac Toa an dan sự phai đuơc lạp nhung vân phai thuờng xuyen cạp nhạt tu duy, phuơng huơng phat triển, xay dựng chiên luơc công nghiẹp hoa, hiẹn đai hoa phù hơp vơi cac giai đoan phat triển cua đât nuơc va xu thê phat triển chung cua thê giơi Chú phat triển nông nghiẹp, nông dan, nông thôn; phat triển manh me khoa hoc va công nghẹ, ứng dung kip thời cac tựu khoa hoc va công nghẹ vao san xuât, kinh doanh Nhưng cơ họi họi nhạp va họi nhạp mang lai se nhanh qua trình công nghiẹp hoa, hiẹn đai hoa cua đât nuơc va tao sự thông nhât, găn bo chặt che kinh tê quôc dan Hiẹn nay, Viẹt Nam không ngưng cạp nhạt, hoan thiẹn hẹ thông kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa nhăm hình nhanh chong va phat triển co hiẹu qua nên kinh tê thi truờng đinh huơng xa họi chu nghĩa Đua nguyen tăc hơp ly để quan ly nên kinh tê phù hơp hơn Nêu cac nguyen tăc quan ly nha nuơc vê kinh tê phai đuơc thực hiẹn va tuơng đôi ổn đinh thì phuơng thức quan ly nha nuơc vê kinh tê la tùy chon va co tinh linh hoat cao Mô hình quan ly kinh tê cua mọt quôc gia la biểu hiẹn cu thể cua môi quan hẹ qua lai giưa quôc gia vơi cac đôi tuơng quan ly kinh tê, tức la môi quan hẹ cu thể, sinh đọng giưa nguời vơi tai san quôc gia, vơi ban chât cua đât nuơc va cua đât nuơc Sự phong phú va phức tap cua cuọc sông Vì vạy, cac phuơng phap quan ly kinh tê rât đa dang va phong phú, đay la vân đê cần đuơc quan tam đặc biẹt quan ly kinh tê, vì no la bọ phạn năng đọng nhât cua hẹ thông quan ly kinh tê Phuơng phap quan ly thuờng khac ở mỗi nguời, tùy thuọc vao đặc điểm cua bọ phạn chinh va kha năng, kinh nghiẹm cua nha nuơc va can bọ, công chức nha nuơc Ảnh huởng cua quan ly kinh tê luôn la hanh đọng co muc đich, phôi hơp hoat đọng va bao đam thông nhât Vì vạy, muc tieu cua quan ly kinh tê quyêt đinh viẹc lựa chon phuơng phap quan ly kinh tê Trong moi qua trình quan ly kinh tê luôn phai điêu chinh cac phuơng phap để đat đuơc muc tieu tôt nhât Nha nuơc co quyên lựa chon phuơng thức quan ly kinh tê nhung không co nghĩa la chu quan, co thể tùy y sư dung bât 14 cứ phuơng phap nao Ben canh yêu tô tich cực phù hơp vơi muc tieu kỳ vong cua đât nuơc, cũng co thể xuât hiẹn mọt sô hiẹn tuơng vuơt qua dự đoan sơ bọ, thạm chi nguơc lai muc tieu đa đê Điêu đoi hỏi quôc gia phai luôn canh giac, bam sat thực tê va co biẹn phap bổ sung kip thời để giai quyêt mặt không tôt Trong qua trình phat triển kinh tê nuơc ta, để nang cao năng lực, hiẹu lực va hiẹu qua quan ly quôc gia cần thực hiẹn cac giai phap sau: Đầu tien la xay dựng chiên luơc, kê hoach va chuơng trình phat triển kinh tê Nang cao chât luơng xay dựng va quan ly theo quy hoach, phat triển kinh tê - xa họi va quy hoach đô thi, phat triển tầng xa họi va công nghẹ thông thoang, thiêt thực, quan tam đên chât luơng va sô luơng cac chi tieu Chiên luơc phat triển kinh tê đuơc coi la sự lựa chon cac muc tieu cơ ban va muc tieu lau dai qua trình phat triển kinh tê, xa họi, co cơ sở khoa hoc va lien quan đên viẹc lựa chon cac phuơng tiẹn, biẹn phap chu yêu để đat đuơc cac muc tieu phat triển kinh tê Chiên luơc đuơc thể hiẹn quy hoach tổng thể va kê hoach phat triển cac thời kỳ khac nhăm đam bao sự can băng cua cac phần tham gia kinh tê va đinh huơng cua cac hoat đọng kinh tê Thứ hai la thiêt lạp mọt hẹ thông phap luạt lanh manh Hẹ thông phap luạt la cơ sở phap ly để đầu tu vao hoat đọng kinh doanh, trì trạt tự ky cuơng kinh tê, điêu chinh hanh vi kinh tê phù hơp vơi cơ chê thi truờng Vì vạy, viẹc xay dựng luạt va ban hanh, thực hiẹn luạt phù hơp vơi yeu cầu cua tổ chức quan ly kinh tê, xa họi va cơ chê thi truờng la cần thiêt để bao đam tinh thông nhât, thể chê hoa, thông nhât cac quy đinh cua phap luạt Luạt phap va thông lẹ quôc tê, tăng cuờng xay dựng nha nuơc phap quyên, nang cao hiẹu lực cua cac văn ban quy pham phap luạt Hiẹn nay, luạt hoat đọng kinh tê cang hoan thiẹn, nhien vân quy đinh chồng chéo, phổ biên, qua trình thực hiẹn vân nhiêu bât cạp, cần tiêp tuc hoan thiẹn Thứ ba la cai thiẹn va cai cach môi truờng kinh doanh Tach chức năng quan ly kinh tê quôc dan vơi chức năng san xuât, điêu hanh, quan ly, tach chức năng hanh chinh vơi chức năng công, xay dựng tổ chức hanh chinh hiẹn đai, hiẹu qua, minh bach, ro rang Luạt xac đinh cac loai thể chê khac va lam ro pham vi quyên han cua chúng Trach nhiẹm cua cac vu, cuc, chi cuc, phôi hơp, hiẹp đồng vơi cac bọ, chi cuc co lien quan để tranh trùng lặp, quan ly, chèn ép công viẹc Va trach nhiẹm; giam bơt quyên, lam ro trach nhiẹm, tăng cuờng giam sat, đanh gia công viẹc cua cac cơ quan, công chức nha nuơc ở Trung uơng va đia phuơng, nhât la “thâm đinh”, “phe duyẹt”, “phe duyẹt”, cho phép, cho 15 phép, , kiểm tra va thực thi điêu kiẹn phap ly Ben canh đo cũng cần manh phan câp quan ly kinh tê, bao đam cac chinh sach kinh tê đuơc thông nhât, đa dang va tăng cuờng Đây manh hơp ly hoa hẹ thông tri thức cơ ban, tao điêu kiẹn cho bọ phạn nghien cứu kinh tê cua Chinh phu quan ly toan bọ câp đọ thể chê, hoach đinh va xac đinh thi phần va kiên thức lien quan Trình đọ, lam ro trach nhiẹm cua thi truờng vôn va thi truờng xay dựng 16 KÊT LUẠN Co thể nói, nha nuơc đong vai tro rât quan trong định hướng điều tiết hoat đọng cua nên kinh tê quốc gia Mặc dù không can thiẹp trực tiêp, nhung nha nuơc đa co chinh sach quy hoach để đinh huơng thực hiẹn cac kê hoach nhăm quan ly kinh tê hiẹu qua, phat triển bên vưng đam bao cho nguời dan co cuọc sông tôt đẹp hơn va đât nuơc cang phat triển Hiện nay, biến động liên tục tồn cầ̀u cù̀ng với q trì̀nh tồn cầ̀u hóa khiến cho kinh tế quốc gia khô̂ng ngừng chịu ảnh hưở̉ng từ sự̣ kiện giới luô̂n ở̉ biến đổ̉i liên tục Để̉ ổ̉n định kinh tế vĩ̃ mô̂, nhà nước cầ̀n có sách kịp thờ̀i hiệu Nhưng giai phap đuơc neu đêu mang tinh thiêt thực va phù hơp vơi xu thê hiẹn cua đât nuơc, đặc biẹt la thời kỳ 4.0 Mong tươ̛ng lai, cô̂ng tác quản lí kinh tế nước ta có nhiều chuyể̉n biến tốt hơ̛n, cải thiện điể̉m chưa hợp lí, phát huy điể̉m hiể̉u quả, từ giú́p kinh tế nước ta ngày phát triể̉n hơ̛n 17 TAI LIẸU THAM KHAO 1) Hiên phap năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 2) Văn kiện Đảng toàn tập - Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia - Sự̣ thật 3) “Khái niệm quản lí nhà nước kinh tế”, địa chỉ: https://speedyglobal.vn/khai- niem-quan-ly-nha-nuoc-ve-kinh-te/ 4) Nguyễn Minh Phươ̛ng, Thực trạng phan câp, phan quyên va vân đê tự quan đia phuong tại Viẹt Nam, Tài liệu hội thảo “Tổ̉ chứ́c quyền địa phươ̛ng ở̉ Việt Nam: Những vấn đề lí luận thự̣c tiễn” 5) Phan Đì̀nh Trạc (2018), “Cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũ̃ng: nă̆m nhì̀n lại”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, địa chỉ: https://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/cuoc-dau-tranh-phong-chong-thamnhung-5-nam-nhin-lai-494562.html 6) Anh Phươ̛ng (2021), “Nhiều đề xuất, gợi mở̉ sách phục hồ̀i phát triể̉n bền vững”, Báo điện tử Đại biể̉u Nhân dân, địa chỉ: https://daibieunhandan.vn/dien-danquoc-hoi-va-cu-tri/Nhieu-de-xuat-goi-mo-chinh-sach-phuc-hoi-va-phat-trien-ben-vungi278203/ 7) VCCI (2021), “Đề xuất sách, giải pháp thú́c đẩy tă̆ng trưở̉ng kinh tế”, địa chỉ: http://vibonline.com.vn/bao_cao/vcci_de-xuat-chinh-sach-giai-phap-thuc-day-tang- truong-kinh-te ngày 8) Nguyễn Đì̀nh Bắc (2019), “Quản lý nhà nước kinh tế theo tinh thầ̀n Vă̆n kiện đại hội XII Đảng”, Tap chi Quan ly nha nuơc, địa chỉ: https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/08/14/quan-ly-nha-nuoc-ve-kinh-te-theo-tinh-thanvan-kien-dai-hoi-xii-cua-dang/ 9) Bộ Nội vụ (2018), Chuyen đê 19: Quan ly nha nuơc vê kinh tê, tai chinh, Tài liệu bồi dưỡng ngạ̣ch cán sự̣ 18