một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở công ty xây dựng công nghiệp hà nội

Xét trên những phương diện nhất định của trao đổi hàng hóa, đấu thầu cũng mang tính chất của quan hệ mua bán: hàng hóa mua bán là các công việc của quá trình xây dựng cơ bản, người bán l

LỜI NÓI ĐẦU

Đất nước đang phát triển về mọi mặt, nhu cầu về xây dựng cơ bản càng ngày càng cao, hàng loạt các công ty xây dựng được thành lập mới cùng với sự tồn tại và phát triển của các công ty cũ tạo nên một lực lượng hùng hậu đáp ứng được các nhu cầu đó Sự lớn mạnh cả về số lượng cũng như chất lượng của các công ty xây dựng càng làm tăng mức độ cạnh tranh trong thị trường xây dựng Sức ép đối với các công ty xây dựng càng cao nhất là từ khi chế độ đấu thầu được áp dụng rộng rãi Các công ty trong ngành xây dựng muốn tồn tại và phát triển thì trước hết phải có việc làm, muốn có việc làm thì phải tự mình tìm kiếm các hợp đồng xây lắp, phải tham gia đấu thầu và thắng thầu bằng khả năng của mình Số lượng hợp đồng công trình mà công ty thắng thầu càng cao thì khả năng phát triển công ty càng lớn Chính vì vậy mà vấn đề nâng cao khả năng thắng thầu là vấn đề rất được các công ty quan tâm Đó là lý do chính khiến em

chọn đề tài:” Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở Công ty xây dựng công nghiệp Hà Nội”

Nội dung chuyên đề tốt nghiệp gồm 3 phần:

Cuối cùng em xin cảm ơn sự cô giáo Nguyễn Ngọc Điệp, các cô chú ở Công ty xây dựng công nghiệp Hà Nội đã giúp đỡ và hướng dẫn tận tình giúp

em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này

NỘI DUNG

PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TY

I Quá trình hình thành và phát triển

1 Tổng quan về công ty

I.1.1 Thông tin chung

• Tên công ty: CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

• Tên giao dịch: INDUSTRIAL CONSTRUCTION COMPANY

• Tên viết tắt: ICC

• Trụ sở giao dịch: Số 166 Phố Hồng Mai, Phường Quỳnh Lôi, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội

• Điện thoại: 8634656/8634657 Fax: 8631087

• Tiền việt: 21110000000618

• Ngoại tệ: 21110370032101

• Ngân hàn giao dịch: NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI

• Địa chỉ: Số 4B Phố Lê Thánh Tông, Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội

• Số điện thoại: (84-4)8254609

• Fax: (84-4)8248940

• Mã số thuế: 0100105599

• Mã số nhập khẩu: 010010559

I.1.3.Các ngành nghề kinh doanh chính

 Xây dựng công trình công nghiệp

 Xây dựng công trình công cộng

 Xây dựng khác

 Sản xuất cấu kiện bê tông

 Kinh doanh nhà cửa

 Xây dựng lắp đặt công trình giao thông, lâm nghiệp, thủy lợi, thương nghiệp,

thể dục thể thao và vui chơi giải trí

 Kinh doanh nhập khẩu máy móc, thiết bị và vật tư phục vụ chuyên ngành xây

dựng, thể dục thể thao và vui chơi giải trí

 Tư vấn về các lĩnh vực: Lập, quản lí và tổ chức thực hiện dự án đầu tư

 Kinh doanh kho bãi

 Đại lí kinh doanh vật liệu xây dựng

Thuộc cục xây dựng Hà Nội

 Công ty xây lắp công nghiệp (1972-1973)

Thuộc cục xây dựng Hà Nội

 Công ty xây dưng công nghiệp Hà Nội

Thuộc Sở xây dựng Hà Nội

I.2.2 Các giai đoạn quan trọng đánh dấu quá trình phát triển của công ty

* Thời kỳ đầu 1960-1975: Xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền bắc trong hòa bình, xây dựng và chiến đấu qua hai cuộc chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ,tách một bộ phận để thành lập công ty lắp máy điện nước (1972)

Công trường 105 ra đời trong điều kiện vật chất hết sức thô sơ, là một công trường bé nhỏ, cán bộ công nhân viên chỉ có 360 người nhưng bằng lòng quyết tâm đoàn kết công trường đã tưng bước đi lên và đã góp một phần không nhỏ cùng với sự lỗ lực của toàn nghành thực hiện thành công công cuộc cảI tạo bộ mặt thủ đô từ một thành phố tiêu thụ, hành chính trở thành trung tâm kinh tế, công nghiệp của cả nước

* Thời kỳ từ 1975 -1985: Xây dựng trong điều kiện đất nước thống nhất, tách công trường 5 để thành lập công ty xây dựng Đông Anh

Năm 1975, công ty đã phát triển lên tới 3500 lãnh đạo công ty đã thấy

không chỉ có lao động giản đơn mà phải lao động có trí thức mới đáp ứng được yêu cầu ngày càng phức tạp của công tác thi công xây dựng Công tác đào tạo và đào tạo lại được ưu tiên hàng đầu, kết hợp với một số biện pháp, công tác khác qua một thời gian công ty đã thu được những kết qủa đáng kể Sự trưởng thành thể hiện rõ trong quy mô tổ chức của công ty với 3500 cán bộ công nhân viên, có 12 đơn vị trực thuộc bao gồm 7 công trường xây dựng định biên từ 350 đến 400 công nhân viên, 5 đơn vị phục vụ đó là các xí nghiệp cung ứng vận tải, xưởng sắt, xưởng mộc, đội máy thi công, đội lắp đặt điện nước

Năm 1976, thực hiên quyết định của Thành phố và sở xây dựng, công ty

đã chuyển giao 600 công nhân viên công trường xây dựng số 5 thành lập công ty xây dựng Đông Anh( nay là công ty xây dựng số 9 thuộc sở xây dựng Hà Nội),

100 cán bộ công nhân viên được tăng cường cho các tỉnh phía Nam,ngoai ra công ty còn cử khoảng 400 công nhân viên đi lao động và học tập ở nước ngoài trong quan hệ hợp tác quốc tế

II Đặc điểm kinh tế kỹ thật của công ty

1 Thị trường – Sản phẩm – Khách hàng

II.1.1 Thị trường

Thị trường chủ yếu của công ty là thị trường trong nước, thị trường trọng yếu là Hà Nội và các tỉnh phía Bắc, có thể nói đây là thị trường đầy tiềm năng, bởi vì Hà Nội là thủ đô của cả nước hiện có nhu cầu xây dựng rất lớn do bộ mặt của thủ đô co thể nói là chưa được quy hoạch và xây dựng đồng bộ, còn các tỉnh phía Bắc hiện tại và tương lai gần có tốc độ phát triển kinh tế tương đối cao nên nhu cầu xây dựng mở mang là rất lớn.

Chú trọng vào thị trường trong nước không có nghĩa là công ty bỏ quên thị trường quốc tế Đặc biệt là hai nước bạn Lào và Campuchia, do trình độ kỹ thuật xây dựng thấp hơn chúng ta nên đây sẽ là một thị trường có nhiều triển vọng nếu biết khai thác một cách hợp lí

I.1.2 Sản phẩm

Sản phẩm của công ty mang đặc thù của ngành xây dựng như : đơn chiếc,

cố định, vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn thành sản phẩm kéo dài

Các sản phẩm chính của công ty có thể liêt kê ra như sau:

• Chuyên nhận thầu xây dựng, cải tạo, sửa chữa, trang trí nội ngoại thất, lắp đặt

hệ thống nước, hệ thống điện hạ thế cho các công trình công nghiệp, công trình dân dụng, công trình văn hóa, biệt thự, nhà ở

• Xây dựng các công trình đặc biệt: Chống phóng xạ, chống ăn mòn, silo, bun

ke, vỏ mỏng, ống khói, lò hơi, bể ngầm, tháp nước

• Nhận xây dựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu dân cư , thành phố Các công trình lâm nghiệp, thủy lợi, giao thông, thương nghiệp, thể dục thể thao và vui chơi giải trí trên địa bàn trong nước và nước ngoài đáp ứng tối đa nhu cầu của khách hàng

• Nhận sản xuất gia công các kết cấu thép, bê tông cốt thép, cửa gỗ và vật liệu hoàn thiện

• Nhận cung ứng các loại vật liệu xây dựng, vật liệu trang trí nội thất

• Cho thuê các loại máy móc thiết bị cơ giới và các phương tiện vận tải

• Công ty nhận liên doanh liên kết với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước

để đầu tư và xây dựng công trình Làm tổng thầu và giải quyết mọi thủ tục xây dựng cơ bản từ A đến Z

• Kinh doanh nhập khẩu máy móc thiết bị và vật tư phục vụ chuyên nghành xây dựng, thể dục thểthao và vui chơi giải trí

• Tư vấn cho các chủ đầu tư trong và ngoài nước về các lĩnh vực : Lập dự án,

tổ chúc thực hiện dự án

• Kinh doanh kho bãi

• Đại lí kinh doanh vật liệu

I.1.3 Khách hàng

Khách hàng là một yếu tố sống còn đối với một doanh nghiệp Và đây cũng là cơ sở để xây dựng các chiến lược kinh doanh, chiến lược Maketing Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong những năm gần đây công ty đã rất quan tâm chú trọng công tác này và coi như một chiến lược cụ thể để sản xuất kinh doanh, ngoài ra công ty còn rất trú trọng công tác hậu bán hàng: bảo trì bảo dưỡng sản phẩm, chăm sóc khách hàng

Do công ty không tập trung vào một loại sản phẩm hay những công trình với quy mô cụ thể nào nên khách hàng là mọi đối tượng như các công trình dân dụng của cá nhân hay các công trình có quy mô lớn của các cơ quan tập thể Hơn thế nữa mặt hàng về vật liệu xây dựng cũng như một số sản phẩm khác rất cần những khách hàng là những người co thu nhập trung bình khá nếu như họ có nhu cầu

2 Công tác lao động tiền lương

II.2.1 Công tác lao động

II.2.1.1 Đặc điểm lao động của công ty

Số lượng lao động của công ty biến đổi theo mùa vụ xây dựng, sự biến đổi này phụ thuộc vào số lượng hợp đồng xây dựng công ty trúng thầu Số lượng lao động này không nằm trong biên chế của công ty mà họ được thuê theo yêu

thôn trên khắp đất nước, thời hạn hợp đồng lao động của họ không cố định mà tùy thuộc chủ yếu vào số lượng hợp đồng họ nhận được, và thời gian thực hiện hợp đồng Khi hoàn thành các hợp đồng họ sẽ trở về địa phương nếu như không

có hợp đồng tiếp theo

Một đặc điểm nũa là lao động của cổng ty chủ yếu là lao động nam giới, làm việc chân tay, điều này là hoàn toàn phù hợp với đặc thù và yêu cầu của ngành xây dựng

II.2.1.2 Cơ cấu lao động

*Cơ cấu lao động theo trình độ

Bảng 1 Bảng cơ cấu lao động của công ty

Lao động phổ thông chiếm tỷ trọng lớn (77%), lao động có trình độ đại học và trung cấp chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ( đại học 9%, trung cấp 14%) Điều này hoàn toàn phù hợp với đặc thù của ngành xây dựng, yêu cầu nhiều lao động phổ thông thi công xây dựng không cần phải đào tạo bài bản qua trường lớp mà có thể vừa lam vừa học nghề Những lao động có trình độ đại học hoặc trung cấp chủ yếu làm việc quản lí chỉ huy hoặc làm việc tại văn phòng công ty nên có tỷ trọng nhỏ là một điều hoàn toàn không mâu thuẫn với yêu cầu tổ chức

cơ cấu lao động ở một công ty xây dựng

* Cơ cấu lao động theo giới

Do đặc thù của ngành xây dựng nên yêu cầu đối với lao động chủ yếu

là lao động chân tay, lao động cực nhọc nên chủ yếu lao động của công là lao động nam, một phần nhỏ lao động nhỏ nữ làm việc chủ yếu ở khối văn phòng công ty, làm việc phục vụ, hậu cần cho sản xuất

II.2.2 Công tác tiền lương

II.2.2.1 Công tác tiền lương

Công ty áp dụng chế độ tính lương cho công nhân viên căn cứ theo nghị định 26/CP ngày 25/03/1993 của Chính phủ quy định tạm thời về chế độ lương mới trong các doanh nghiệp

Theo đó Công ty xây dựng công nghiệp được xếp hạng doanh nghiệp hạng 1 thuộc Sở xây dựng Hà Nội Lương cán bộ quản lí và công nhân viên được tính như sau:

- Lương chức vụ quản lí của doanh nghiệp ( Giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng) sẽ do cấp bổ nhiệm chuyển xếp vào lương mới theo hạng 1

- Phụ cấp chức vụ của trưởng phó phòng ban và cấp tương đương thực hiện mức phụ cấp hạng một

- Lương và phụ cấp chức vụ trên được thực hiện từ nghày kí quyết định xếp hạng doanh nghiệp và do nguồn của đơn vị chi trả theo quy định hiện hành

- Lương của công nhân lao động trực tiếp được tính theo 2 phương pháp:+ Đối với công nhân trong biên chế lương được tịnh theo thang bảng lương hiện hành

+ Đối với công nhân lao động hợp đồng lương tính theo phương pháp khoán sản phẩm

- Lương của cán bộ văn phòng được tính theo 2 cấp bậc căn cứ vào thang bảng lương hiện hành bao gồm: Cán bôn văn phòng công ty và cán bộ văn phòng đội xây dựng

II.2.2.2 Các chế độ khác

Bao gồm chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ bảo hiểm xã hội, công tác an toàn lao động , chế độ phúc lợi xã hội khác Đều được công ty áp dụng theo đúng quy định của luật lao động và hợp đồng lao động với cán bộ công nhân viên

(3)

Số lượng

(4)

Đặc trưng kỹ thuật

POTAINMD150 L= 55m

L= 50m

6 Máy khoan phá bê

9000m2

25 Xưởng sản xuất đồ Việt Nam Có đầy đủ các

26 Máy xoa mặt bê tông Nhật 4 ROBIN-

Nhóm máy thi công gồm các loại máy: Cần cẩu tháp thế hệ mới, cần cẩu tải trọng >15 tấn, máy ủi, máy lu 12 tấn EX 160, máy đào HITACHI ( Nhật), máy phát điện đời mới ITALY, máy phát hàn, máy trộn bê tông, máy trộn vữa, đầm dùi, đầm bàn, máy khoan phá bê tông, máy mài, máy cưa vòng chiến dịch, dàn máy hiện đại gia công chế biến gỗ, máy hàn, máy bơm nước, máy vận thăng đưa vật liệu lên cao 30 – 40 mét, máy đo đặc, máy ép cọc 30 – 120 tấn Các loại máy có đủ khả năng thi công cơ giới mọi công trình có địa hình và chiều cao khác nhau

Nhóm ôtô và phương tiện vận tải: Gồm các loại xe ôtô tải, sơ mi rơ mooc

xe container, xe ôtô con Với tộng trọng lượng vận tải là 120 tấn, xe có tải tọng

từ 4 – 15 tấn, chạy xăng và diezen có khả năng đi trên mọi loại đường và chở mọi loại hàng

Ngoài năng lực xe máy, thiết bị của công ty đơn vị còn liên kết với một số đơn vị bạn trong thành phố và các đơn vị thi công xây dựng trong nước, và đầu

tư ngay để có khả năng máy móc thi công như thi công hệ thống cọc nhồi có yêu cầu độ sâu và đường kính lớn cho các công trình nhà cao tầng, bê tông tươi, bơm

bê tông

Nhìn chung công ty có một hệ thống máy móc thiết bị tương đối đồng bộ và hiện đại, đa số các máy móc phục vụ thi công chính được nhập từ nước ngoài như Nhật Bản, Thụy Sỹ, Nga, Đức Số còn lại được sản xuất trong nước, nhưng chủ yếu là những máy móc phục vụ quá trình thi công phụ Chính vì vậy chất lượng công trình luôn được đảm bảo và đúng tiến độ thi công

4 Cơ cấu tổ chức công ty

Công ty áp dụng phân cấp quản trị theo tầm quản trị rộng Phương pháp này buộc cấp dưới phải phân cấp dưới phân chia quyền hạn do đó cấp dưới thường được lựa chọn cẩn thận để làm được điều đó doanh nghiệp phải có các chính sách rõ ràng Tuy nhiên mô hình phân cấp này dễ dẫn đến các ách tắc trong quyết định do tình trạng quá tải ở cấp trên do đó dễ có nguy cơ không kiểm soát nổi vì vậy cần có nhà quản lí có chất lượng đặc biệt

Ngoài ra doanh nghiệp còn tổ chức đội xây dựng theo hướng chuyên môn hóa bởi doanh nghiệp tập trung xây dựng những công trình có giá trị lớn thời gian thi công dài do đó tổ chức đội xây dựng theo hướng chuyên môn hóa thích hợp nhờ đó năng suất chất lượng được nâng cao rất nhiều

Bộ máy tổ chức công ty bao gồm một giám đốc và ba phó giám đốc gồm: Phó giám đốc kinh doanh, phó giám đốc kỹ thuật và phó giám đốc khu công nghiệp Dưới các phó giám đốc là các phòng ban chuyên trách gồm: Ban quản lí

dự án số 5 Nguyễn Chí Thanh, ban quản lí dự án Trần Duy Hưng, Phòng dự án đầu tư, phong kế hoạch tổng hợp, phòng kỹ thuật, phòng tài vụ, phòng tổ chức hành chính Dưới các phòng ban là 7 xí nghiệp xây dựng do 7 giámđốc xí nghiệp trực tiếp quản lí điều hành và chịu trách nhiệm trực tiếp trước giám đốc công ty, và đội điện, đội thi công cơ giới và xây dựng, xưởng mộc

Giám đốc công ty trực tiếp điều hành mọi hoạt động của công ty nhờ sự trợ giúp của các phó giám đốc, các phó giám đốc chịu trách nhiệm trong phạm vi công việc của mình cụ thể là: Phó giám đốc kinh doanh chịu trách nhiệm quản lí mọi hoạt động kinh doanh của công ty, phó giám đốc kỹ thuật chịu trách nhiệm

về mặt kỹ thuật, còn phó giám đốc khu công nghiệp chịu trách nhiệm quản lí các

dự án xây dựng các khu công nghiệp và các vấn đề có liên quan Các phòng ban thực hiện các nhiệm vụ theo đúng chuyên môn của mình, còn các xí nghiệp xây dựng và các đội xây dựng tự hoàn thành các hợp đồng xây dựng các nhiêm vụ được công ty giao phó Giữa các phòng ban của công ty có mối quan hệ chức năng và mối quan hệ chỉ đạo theo nhiệm vụ quản lí, giữa các xí nghiệp và các

đội xây dựng có mối quan hệ chức năng Giám đốc, các phó giám đốc và các phòng ban có mối quan hệ chỉ đạo trực tiếp toàn diện Giữa các phòng ban của công ty và các xí nghiệp xây dựng, các đội xây dựng có mối quan hệ chỉ đạo theo nhiệm vụ quản lý.

Sơ đồ 1 Cơ cấu bộ máý tổ chức quản lý

Chỉ đạo theo nhiệm vụ Mối quan hệ Chỉ đạo trực tiếp

GIÁM ĐỐC

Phó giám đốc

Phó giám đốc Khu CN

DA Trần Duy Hưng

Trưởng Phòng

dự án đầu tư

Trưởng phòng

kế hoạch tổng hợp

Trưởng phòng

kỹ thuật

Trưởng phòng

t i v à ụ

Trưởng phòng

tổ chức HC

X D 3

GĐ XN

X D 4

GĐ XN

X D 5

GĐ

XN

X D 6

GĐ XN

X D 7

Đội điệ n

Đội TCCG

& XD

X.

Mộc

năm 2003

III Tình hình sản xuất kinh doanh của công ty một số năm gần đây

1 Tình hình doanh thu

Bảng 3 Bảng tình hình doanh thu từ năm 2000-2003

Năm Doanh thu ( Đồng) Tăng so với năm trước(%)

Doanh thu các năm tăng tương đối đều đặn từ năm 2000 đến năm 2002, riêng đến năm 2003doanh thu của công ty tăng đột biến( tăng 80,2 %) so với năm 2002, con số cụ thể khoảng hơn 40 tỷ đồng Điều này có thể là do trong năm 2003 công ty nhận được và hoàn thành nhiều hợp đồng lớn và hoàn thành các hợp đồng của năm trước và quyết toán trong năm 2003, cùng với một số yếu

số biện pháp điều chỉnh kịp thời và hữu hiêuh của ban lãnh đạo công ty nên lợi

nhuận của công ty đã tăng trở lại tuy nhiên vẫn chưa vượt được mức của năm 2001.

Biểu 3 Biểu đồ lợi nhuận sau thuế

Biểu 4 Tình hình thực hiện nộp ngân sách

Tình hình nộp ngân sách của công ty phụ thuộc vào tình hình lợi nhuận trước thuế của công ty, do lợi nhuận của công ty năm 2002 giảmdo với năm

2001 nên tiền nộp vào ngân sách của công ty cũng giảm đi theo tỷ lệ tương ứng,

và tương tự như vậy tiền nộp ngân sác của công ty năm 2003 đã tăng lên nhưng vẫn không vượt được mức của năm 2001, nhưng dự kiến năm 2004 tình hình nộp ngân sách của công ty có chiều hướng đi lên vao có thể vượt mức năm 2001

1 Những vấn đề chung về đấu thầu

I.1.1 Thực chất của đấu thầu

Để thực hiện các công việc của quá trình xây dựng cơ bản chủ đầu tư có thể lựa chọn các phương thức: Tự làm, Giao thầu, Đấu thầu Mỗi phương thức

có đặc trưng và điều kiện ứng dụng riêng

Phương thức tự làm: Tự bản thân đơn vị chủ đầu tư có nhu cầu xây dựng thực hiện các công việc của quá trình xây dựng mà không hề hợp tác với bên ngoài Bất kỳ một chủ đầu tư nào cũng quan tâm đến 3 yếu tố cơ bản khi thi công một công trình là: Tiết kiệm chi phí, đảm bảo chất lượng công trình, đảm bảo tiến độ thi công Nhưng do những hạn chế về năng lực của đội ngũ lao động

và cơ sở vật chất kỹ thuật, những yếu tố trên khó có thể thực hiện hoàn hảo Bởi vậy phương thức này chỉ phù hợp với xây dựng các công trình, hạng mục công trình nhỏ, đơn giản

Phương thức giao thầu: Chủ đầu tư giao việc xây dựng công trình hoặc hạng mục công trình cho một đơn vị chuyên xây dựng cơ bản đảm nhận Hợp đồng giao thầu quy định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ bản Phương thức này sử dụng năng lực của các đơn vị chuyên môn hóa xây dựng nên có khả năng thực hiện tốt các yêu cầu của chủ đầu tư với công trình xây dựng Tuy nhiên, khả năng ấy chỉ trở thành hiện thực khi các bên thực sự có tinh thần trách nhiệm với công trình

Phương thức đấu thầu , khác một cách căn bản với phương thức giao

thầu Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là phương thức mà chủ đầu tư sử dụng để

tổ chức sự cạnh tranh giữa các đơn vị xây dựng nhằm lựa chọn các đơn vị có khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu của nhiệm vụ đầu tư

Tham gia đấu thầu có nhiều chủ thể kinh tế khác nhau: Chủ đầu tư( bên mời thầu), các tổ chức xây lắp có khả năng các yêu cầu của chủ đầu tư (các bên

dự thầu hay các nhà thầu ) Theo phương thức này, để thực hiện nhiệm vụ xây dựng một công trình nói chung, một loại công việc nào đó của công trình xây dựng nói riêng, chủ đầu tư nêu yêu cầu với các đơn vị khác nhau, so sánhkhả năng của các đơn vị ấy và lựa chon đơn vị có khả năng thực hiện yêu cầu của mình một cách tốt nhất

Sự ra đời và phát triển của phương thức đấu thầu gắn liền với sự phát triển của sản xuất và trao đổi hàng hóa Xét trên những phương diện nhất định của trao đổi hàng hóa, đấu thầu cũng mang tính chất của quan hệ mua bán: hàng hóa mua bán là các công việc của quá trình xây dựng cơ bản, người bán là chủ đầu

tư, người mua là các bên dự thầu, giá cả trao đổi chính là giá thầu.Tuy nhiên, so với mua bán hàng hóa thông thường quan hệ mua bán ở đây có những nét đặc thù riêng: Chủ đầu tư bán việc nhưng phải trả tiền, đơn vị mua việc được nhận tiền, người bán muốn bán việc với giá rẻ nhất, người mua chấp nhận mua với giá

đó tức là chấp nhận mức lợi nhuận không cao theo cách hiểu của mua bán thông thường…

Tổ chức đấu thầu thực chất tổ chức sự cạnh tranh Trong đấu thầu có các loại cạnh tranh chủ yếu sau đây:

• Cạnh tranh giữa chủ đầu tư và các nhà thầu

• Cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau

Cũng như các quan hệ cạnh tranh khác trên thị trường, cạnh tranh trong đấu thầu có những mặt tích cực và những mặt tiêu cực nhất định Nhờ thực hiện đấu thầu của chủ đầu tư có thể thực hiện được một cách tối ưu nhiệm vụ xây dựng,

về phía các đơn vị xây dựng để thắn thầu họ phải tiến đổ mới một cách toàn diện các hoạt động, tích cực tăng cường thực lực của mình và giữ uy tín với chủ đầu

tư Tuy vậy trong cạnh tranh cũng có thể xẩy ra các hiện tựng tiêu cực vi phạm những quy định thông thường của công tác đấu thầu

I.1.2 Các hình thức, nguyên tắc đấu thầu và vai trò của đấu thầu

I.1.2.1 Các hình thức đấu thầu

Đấu thầu được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau Dưới đây là một số loại hình thức chủ yếu:

Xét theo nội dung các công việc cần thự hiện đấu thầu, có: Đấu thầu để thực hiện nhiệm vị khảo sát, thiết kế, xây lắp, cung ứng thiết bị

Xét theo phạm vi tham gia thắng thầu, có đấu thầu rộng rãI và đấu thầu hạn chế Theo hình thức đấu thầu rộng rãi tất cả các đơn vị đều được tham dự đấu thầu Việc mở thầu được tiến hành công khai, nhà thầu nào thỏa mãn tốt nhất những điều kiện củ chủ đầu tư sẽ được trúng thầu Với hình thức đấu thầu hạn chế, việc mời thầu chỉ được giới hạn vào một số nhà thầu nhất định mà chủ đầu tư cho rằng có đủ khả năng về kinh tế – kỹ thuật thực hiện yêu cầu của công trình Mọi công việc của đấu thầu hạn chế cũng được tiến hành theo quy trình chung của đấu thầu

` Dù theo hình thức nào, trong đấu thầu cũng có những chủ thể cơ bản sau đây tham gia:

- Chủ đầu tư: bên có nhu cầu xây dựng cần được đáp ứng, khi thực hiện đấu thầu

họ được gọi là bên mời thầu

- Các đơn vị sản xuất kinh doanh hưởng ứng yêu cầu của chủ đầu tư, họ được gọi là các nhà dự thầu hoặc các ứng thầu

I.1.2.2 Các nguyên tắc đấu thầu

* Nguyên tắc công bằng: Mọi nhà thầu được mời thầu đều có quyền bình đẳng như nhau về nội dung thông tin được cung cấp từ chủ đầu tư, trình bày mộy cách khách quan ý kiến của mình trong quá trình chuẩn bị hồ sơ và trong buổi mở thầu… Tính công bằng nàý là điều kiện đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng

* Nguyên tắc bí mật: Mức giá dự kiến của chủ đầu tư, các ý kiến trao đổi của các nhà thầu với chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị, hồ sơ dự thầu…phải

được đảm bảo bí mật tuyệt đối Nếu ai vi phạm phảI được xử lý nghiêm minh theo pháp luật và phảI chịu trách nhiệm vật chất đối với sự vi phạm đó.

* Nguyên tắc công khai: Trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia nguyên tắc công khai phải được quán triệt trong cả giai đoạn gọi thầu và giai đoạn mở thầu

* Nguyên tắc có năng lực: Cả chủ đầu tư và nhà thầu phải có năng lực kinh tế kỹ thuật thực hiện những điều cam kết

* Nguyên tắc pháp lý: Các bên tham gia quá trình đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy định của Nhà nước về nội dung và trình tự đấu thầu cũng như những cam kết đã được ghi nhận trong hợp đồng giao nhận thầu Mọi vi phạm sẽ được xử lý theo pháp luật

I.1.2.3 Vai trò của đấu thầu

So với các phương thức tự làm, phương thức giao thầu, phương thức đấu thầu có những ưu điểm nổi trội, mang lại những lợi ích to lớn với cả chủ đầu tư

và các nhà thầu

Đối với chủ đầu tư, những lợi ích cơ bản có thể thu được là:

- Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về xây dựng công trình: tiết kiệm vốn đầu tư cơ bản, đảm bảo đúng tiến độ xây dựng công trình

- Tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí vốn

- Bảo đảm quyền chủ động, tránh được tình trạng phụ thuộc vào một nhà xây dựng trong xây dựng công trình

- Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng

- Thúc đẩy nâng cao trình độ và năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế – kỹ thuật của chính các chủ đầu tư

Đối với nhà thầu, tham gia dự thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả các phương diện:

- Phát huy đến mức tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu

- Đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật và công nghệ

- Hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham dự đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thầu.

- Thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu dược lợi nhuận…

I.1.3.Tổ chức đấu thầu và dự thầu

I.1.3.1 Điều kiện mời thầu và dự thầu

Theo quy định hiện nay các dự án đầu tư sử dụng vốn của nhà nước đều phảI tổ chức đấu thầu theo quy chế mà nhà nước đã ban hành, trừ các dự án sau đây được chỉ định thầu:

- Dự án có tính chất nghiên cứu thử nghiệm

- Dự án có tính chất cấp bách do thiên tai địch họa

- Dự án có tính chất bí mật quốc gia, an ninh quốc phòng

- Dự án có giá trị nhỏ…

Các dự án không sử dụng vốn đầu tư của nhà nước có thể ninh hoạt sử dụng các phương thức khác nhau, nhưng nhà nước khuyến khích việc áp dung rộng rãi phương thức đấu thầu

Để tổ chức đấu thầu các bên phải thỏa mãn các điều kiện nhất định như sau:

* Những điều kiện với bên mời thầu:

- Có đủ hồ sơ về đối tượng dự kiến đấu thầu đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, trong đó quan trọng nhất là thiết kế và dự toán

- Có khả năng bảo đảm đủ vốn để thanh toán theo hợp đồng

- Đảm bảo được mặt bằng, giấy phép sử dụng đất, và giấy phép xây dựng, nghĩa là có đủ điều kiện pháp lý để tiến hành công tác xây dựng

- Nắm chắc quy chế tổ chức đấu thầu và có những kinh nghiệm nhất định trong việc tổ chức đấu thầu Trong trường hợp chưa có kinh nghiệm bên mời thầu có thể sử dụng dịch vụ tư vấn để khắc phục sự lúng túng và đặc biệt là tránh những thua thiệt gặp phải

* Những điều kiện với nhà thầu:

- Có đăng ký kinh doanh và giáý phép hành nghề

- Có đủ năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư – bên mời thầu

- Có hồ sơ dự thầu hợp lệ và có bảo lãnh dự thầu

I.1.3.2 Quy trình tổ chức đấu thầu và dự thầu

Một quy trình đấu thầu và dự thầu hoàn chỉnh gồm 3 giai đoạn: Sơ tuyển, nhận đơn dự thầu, mở thầu và đánh giá đơn thầu

Giai đoạn sơ tuyển:

Đối với những công trình lớn, có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, để phòng ngừa những rủi ro gặp phải trong quá trình đấu thầu và thực hiện nhiệm vụ đầu

tư, chủ đầu tư có thể tổ chức sơ tuyển Chỉ những nhà thầu nào đã vượt qua giai đoạn này mới được tham gia tiếp các giai đoạn sau của quá trình đấu thầu Việc

sơ tuyển cũng là cách gián tiếp nhắc nhở các nhà thầu ước lượng khả năng của mình trước khi tham gia vào quá trình cạnh tranh với các nhà thầu khác Việc sơ tuyển hoàn toàn không làm dịu mức độ cạnh tranh giữa các nhà thầu, vì tuy số nhà thầu còn lại ít đi, nhưng đó là những nhà thầu có khả năng cạnh tranh tương đương Giai đoạn sơ tuyển gồm có 3 công việc sau đây:

(1) Mời các nhà thầu dự sơ tuyển.

Thông qua những kênh thông tin khác nhau, chủ đầu tư thông báo mời dự

sơ tuyển các nhà thầu Thông báo này bao gồm các nội dung co bản sau đây:

- Chủ đầu tư của công trình

- Giới thiệu khái quát về dự án( Quy mô, tính chất và địa điểm xây dựng công trình)

- Ngày phát hành tài liệu đấu thầu và nộp dơn dự thầu

- Chỉ dẫn tự kê khai năng lực dự sơ tuyển

- Ngày và địa điểm nộp bản kê khai đó

Các nhà thầu tiếp nhận thông tin mời dự sơ tuyển từ các kênh thông tin khác nhau Trong điều kiện cạnh tranh trên thị trường, để đảm bảo có đủ việc làm thường xuyên, các tổ chức kinhdoanh phải rất nhạy bén nắm bắt các thông tin của thị trường, trong đó có các thông tin về mời dự sơ tuyển.

(2) Phát và nộp các tài liệu dự sơ tuyển:

Sau khi thông báo mời dự tiuyển, chủ đầu tư sẽ phát hành chỉ dẫn dự sơ tuyển đến các nhà thầu hưởng ứng dự sơ tuyển Chỉ dẫn này gồm có nội dung cơ bản sau đây:

- Cơ cấu sản xuất và tổ chức quản lý của công ty

- Kinh nghiệm đẵ có về thi công, các loại công trình mà chủ đầu tư quan tâm

- Năng lực về quản lý, lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật

- Tình trạng tài chính…

Các nhà thầu quan tâm đến công trình chủ động đến cơ quan của chủ đầu

tư để nhận hồ sơ tuyển và kê khai một cách chính xác những nội dung theo yêu cầu

(3) Phân tích các hồ sơ, lựa chọn và thông báo danh sách các ứng thầu.

Sau khi thu nhận hồ sơ tuyển của các nhà thầu, chuyên viên của chủ đầu

tư nghiên cứu các hồ sơ đó và chọn lọc các đơn vị có đủ điều kiện tham gia đấu thầu Các tiêu thức cần đặc biệt chú ý ý là kinh nghiệm thi công các công trình có tính chất tương tự, năng lực thi công và tính ổn định về tài chính

Sau đó chủ đầu tư thông báo cho tất cả các nhà thầu danh sách các ứng thầu đã được chọn

Giai đoạn nhận đơn thầu

Lập tài liệu mời thầu

Chủ đầu tư-bên mời thầu tiến hành xác lập hồ sơ đấu thầu Hồ sơ này

gồm các tài liệu cơ bản sau đây:

* Thông báo mời thầu: tên và địa chỉ của bên mời thầu; mô tả tóm tắt dự

án, thời gian thực hiện; chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu ; các điều kiện đối với bên dự thầu; thời hạn và địa điểm nhận hồ sơ dự thầu

* Mẫu đơn dự thầu

* Chỉ dẫn đối với nhà thầu: mô tả tóm tắt dự án và phạm vi đấu thầu; tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng; nguồn vốn thực hiện dự án; điều kiện đối với các nhà thầu tham gia đấu thầu (tư cách pháp nhân, kinh nghiệm, năng lực thi công và tài chính …); thời gian tổ chức tham quan hiện trường và giải đáp các câu hỏi của các nhà thầu

* Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo các chỉ dẫn kỹ thuật

* Tiến độ thi công hoặc thực hiện công việc

* Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng giao thầu

* Bảo lãnh dự thầu (đặt cọc dự thầu) Đó là khoản tiền thể hiện hiện sự cam kết tham gia đấu thầu của các nhà thầu Khoản tiền này được quy định bằng

từ 1% đến 3% tổng giá trị bỏ thầu hoặc quy định mức thống nhất cho tất cả các nhà thầu Số tiền này về nguyên tắc sẽ được trả lại cho các nhà thầu không trúng thầu sau khi mở thầu, nhà thầu trúng thầu sẽ nhận lại số tiền này sau khi nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng Các trường hợp sau đây các nhà thầu không được nhận lại tiền bảo lãnh: Trúng thầu nhưng không kí hợp đồng, rút đơn thầu sau thời gian quy định nộp hồ sơ dự thầu, vi phạm quy chế đấu thầu

Tài liệu mời thầu này sẽ được bán cho các nhà thầu đã qua sơ tuyển( nếu

có sơ tuyển) hoặc bán rộng rãi cho các nhà thầu( nếu không có sơ tuyển với hình thức đấu thầu rộng rãi)

Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu

Để đảm bảo những thông tin cần thiết cho việc lập hồ sơ dự thầu một cách

có chất lượng, các nhà thầu có thể yêu cầu bê mời thầu bố trí đi thăm hiện trường và giải đáp những thắc mắc xung quanh nội dung và điều kiện đấu thầu Nhờ đi thăm hiện trường, các nhà thầu có thể thấy rõ hơn điều kiện thi công( thực hiện nhiệm vụ), từ đó có cơ sở xác định các giải pháp thi công thích

hợp Trong điều kiện các nhà thầu sử dụng đơn giá tính toán chung, đơn vị nào

có giải pháp thi công hợp lý, xác xuất trúng thầu sẽ cao hơn Các nhà thầu có thể nêu thắc mắc bằng văn bản và yêu cầu trả lời bằng trực tiếp, hoặc nêu trong cuộc họp chung của bên mời thầu với các nhà thầu

Trong quá trình các nhà thầu chẩn bị lập hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể điều chỉnh, bổ xung tài liệu mời thầu Những thay đổi này phải được thông báo trực tiếp tới các nhà thầu và đảm bảo cho các nhà thầu có thời gian đáp ứng những thay đổi đó

Lập hồ sơ dự thầu

Công việc này hoàn toàn thuộc trách nhiệm của các nhà thầu, bên mời thầu không được có bất cứ góp ý riêng cho nhà thầu nào

Hồ sơ dự thầu gồm:

- Đơn dự thầu theo mẫu của bên mời thầu

- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh và chứng chỉ nghề nghiệp

- Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu

- Biện pháp thi công tổng thể và biện pháp thi công chi tiết các hạng mục công trình

- Tổ chức thi công và tiến độ thực hiện hợp đồng

- Bản dự toán giá dự thầu

- Bảo lãnh dự thầu

Để lập hồ sơ dự thầu có luận chứng khoa học và có tính thuyết phục, nha thầu phải tập trung lực lượng chuyên gia có kinh nghiệm, có trường hợp phải thuê tư vấn ở những công việc nhất định Các chuyên gia này phải có được những thông tin cần thiết về công trình, điều kiện thực hiện công trình và đối thủ cạnh tranh Sự chuẩn bị càng chu đáo với những thông tin có chất lượng thì xác xuất trúng thầu càng cao

Sau khi kiểm tra kỹ lưõng các tài liệu trong hồ sơ, hồ sơ này được niêm phong và gửi tới bên mời thầu trong thời hạn quy định Bên mời thầu phải ghi rõ

ngày, giờ nhận hồ sơ và bảo quản hồ sơ đó như bảo quản tài liệu mật Những hồ

sơ nào gửi tới chậm sẽ bị gửi trả lại và báo cho nhà thầu lý do trả lại hồ sơ

Giai đoạn mở thầu và đánh giá đơn thầu

Mở thầu

Việc mở thầu được tiến hành công khai theo ngàý, giờ và địa điểm ghi trong thông báo mời thầu Thành phần tham dự mở thầu gồm có đại diện cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, bên mời thầu và các nhà thầu có hồ sơ dự tuyển

Toàn bộ diễn biến của buổi mở thầu phải được ghi biên bản với chữ kí của các thành phần nêu trên Nội dung của biên bản mở thầu phải ghi rõ thời gian địa điểm mở thầu, thành phần tham dự, xác nhận các loại tài liệu có trong

hồ sơ dự thầu của nhà thầu, giá bỏ thầu của từng nhà thầu, các văn bản bổ xung

Tất cả các hồ sơ không hợp lệ sẽ bị loại bỏ

Đánh và xếp hạng nhà thầu

Việc đánh giá và xếp hạng các nhà thầu được tiến hành theo trình tự sau đây:

a/ Xem xét hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu:

- Kiểm tra lại tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu

- Yêu cầu từng nhà thầu giải thích những nội dung chưa rõ trong hồ sơ dự thầu và một số đơn giá chủ yếu của những khối lượng lớn xét thấy chưa thỏa đáng Các yêu cầu giải thích và trả lời được ghi trong văn bản

- Nếu phát hiện thấy sai xót về số học, bên mời thầu sẽ sửa lại cho chẩn xác và thông báo cho nhà thầu, nếu nhà thầu không chấp nhận hồ sơ sẽ bị loại

- Trong quá trình này, bên mời thầu phải kiểm tra lại những thông tin mới

về nhà thầu với những điều đã ghi trong hồ sơ dự thầu

b/ Chuyển đổi giá dự thầu và các chỉ tiêu khác về cùng một điều kiện đẻ

đảm bảo tính chính xác của những so sánh Chẳng hạn, chuyển đổi giá theo tỷ giá hối đoái hiện hành

c/ Đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu theo từng tiêu chuẩn, sau đó

tổng hợp lại để đánh giá toàn diện Những tiêu chuẩn chủ yếu được xem xét là:

- Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng: mức độ đáp ứng cao yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư; tính hợp lý của các giải pháp kỹ thuật,tổ chức thi công; tính phù hợp của máý móc thiết bị; đảm bảo vệ sinh môi trường…

- Tiêu chuẩn kinh nghiệm của nhà thầu: kinh nghiệm đã thực hiện các dự

án tương tự; số lượng và trình độ đội ngũ lao động

- Tiêu chuẩn tài chính và giá cả: khả năng tài chính thực hiện dự án; giá

dự thầu

- Tiêu độ về tiến độ thi công: mức độ đảm bảo tiến độ thi công; tính hợp

lý về mồi tương quan thời gian thực hiện các hạng mục công trình

Để tạo thuận lợi trong việc so sánh các hồ sơ dự thầu, bên

mời thầu thường sử dụng phương pháp cho điểm theo từng tiêu

chuẩn sau đó tổng hợp cho toàn bộ nhà thầu Trong trường hợp

có những hồ sơ có số điểm tương đương, bên mời thầu có thể

xem xét khả năng chuyên môn, uy tín của nhà thầu

Xét duyệt kết quả đấu thầu

Căn cứ vào kết quả đánh giá các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xếp hạng các nhà thầu theo các tiêu chuẩn đã định Kết quả đó phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt Nhà thầu trúng thầu là nhà thầu có số điểm cao nhất

Trong trường hợp tất cả các hồ sơ dự thầu đều không đạt tiêu chuẩn, bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép tổ chức đấu thầu lại

Thông báo kết quả trúng thầu và kí kết hợp đồng

Việc kí kết hợp đồng giữa bên trúng thầu và bên mời thầu là yêu cầu bắt buộc Hợp đồng phải theo các nguyên tắc sau đây:

- Thể hiện đầy đủ các điều kiện cam kết của bên mời thầu và bên trúng thầu

- Giá trúng thầu ghi trong hợp đồng là giá được người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt và không được phép thay đổi trong quá trình thực hiện hợp đồng

- Tuân thủ các quy định về hợp đồng kinh tế mà nhà nước đã xác định

Toàn bộ công việc của quá trình đấu thầu được tổng hợp trong sơđồ sau

đây:

Sơ đồ 2 Các công việc của quá trình đấu thầu

Mòi dự

thầu

Phát/nộp

hồ sơ sơ tuyển

Phân tích, đánh giá

hồ sơ sơ tuyển

Lập t i àliệu mời thầu

Chuẩn bị lập hồ sơ

dự thầu

Lập hồ sơ

dự thầu

Đánh giá xếp hạng

nh thà ầu

Mở thầu

Xét duyệt kết quả đấu thầu

Thông báo kết quả v à

kí hợp đồng

2 Điều kiện đảm bảo khả năng thắng thầu, các chỉ tiêu phản ánh kết quả đấu

thầu ,các nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng

I.2.1 Điều kiện đảm bảo khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng

Trong những phần trên đã trình bày một số nội dung cơ bản của công tác đấu thầu/ dự thầu theo tinh thần sự đan xen các công việc cuả bên mời thầu và các nhà thầu Trong phần này sẽ đề cập tới một số vấn đề cơ bản mà các nhà thầu phải đảm bảo để nâng cao khả năng tháng thầu Đây là điều có ý nghĩa sống còn đối với các nhà thầu trong điều kiện cạnh tranh ngàý càng gay gắt giữa các nhà thầu trên thị trường xây dựng

Trong đánh giá và xét thầu xây lắp, các chủ đầu tư thường quan tâm đến 4 loại tiêu chuẩn cơ bản: tiêu chuẩn về kỹ thuật, chất lượng; tiêu chuẩn về kinh nghiệm; tiêu chuẩn về tài chính, giá cả; tiêu chuẩn về tiến độ thi công Bởi vậy nhà thầu nào có khả năng đảm bảo toàn diện các tiêu chuẩn trên, khả năng trúng thầu của nhà thầu đó sẽ cao hơn các nhà thầu khác Do đó, về nguyên tắc, để nâng cao khả năng trúng thầu, các nhà thầu phải không ngừng hoàn thiện, đổi mới toàn diện các hoạt động và cơ sở vật chất kỹ thuật của mình Dưới đâý là một số điều kiện cụ thể

a/Tính toán giá bỏ thầu ( giá dự thầu)

Chưa tính đến các tiêu chuẩn khác, nhà thầu nào có giá bỏ thầu thấp là nhà thầu có khả năng cạnh tranh cao và khả năng trúng thầu cao Mối quan hệ giữa mức giá thầu và xác xuất trúng thầu có thể biểu diễn trong sơ đồ sau

Sơ đồ 3: Mối quan hệ giữa mức giá và xác xuất trúng thầu

G là giá dự thầu tính tổng hợp cho toàn bộ đối tượng đấu thầu

D là dự toán các loại chi phí cho thự hiện nhiệm vụ mà chủ đầu tư giao

P là mức lợi nhuận mà nhà đầu tư dự kiến thu được

Qua công thức này có thể thấy, giá dự thầu phụ thuộc vào hai nhân tố: mức chính xác của dự toán chi phí; mức lãi dự kiến của nhà thầu

Dự toán các loại chi phí cho thực hiện nhiệm vụ của chủ đầu tư bao gồm

các chi phí về vật liệu xây dựng, chi phí thiết bi thi công, chi phí nhân lực, chi phí quản lý và một số chi phí hợp lệ khác mà nhà thầu phải chi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Để tính toán các chi phí này, các nhà thầu phải dựa vào nhiều căn cứ khác nhau, trong đó có hai căn cứ cơ bản sau đây:

- Hệ thống tiêu chuẩn định mức thống nhất Ví dụ; chi phí thép, xi măng, cát sỏi, cho 1 m3 bê tông tiêu chuẩn

- Nhữn ước tính hoặc tính toán có tính chất kinh nghiệm Chẳng hạn dự báo tình hình biến động giá cả vật liệu xây dựng trong thời gian thi công; điều kiện cụ thể của mặt bằng thi công; dự báo tác động của thời tiết đến quá trình thi công; tác động của các biện pháp thi công đến chi phí…

Chi phí dự toán là chi phí hợp lý nhất để nhà thầu thực hiện hợp đồng Tuy nhiên, quan niệm về tính hợp lý của nhữn chi phí này của các nhà thầu rất khác nhau do những người lập dự toán ( các nhà thầu ) có những đánh giá khác nhau về những ảnh hưởng trên, nên mức dự toán chi phí của các nhà thầu sẽ chênh lệch nhau

Mức lợi nhuận trong giá bỏ thầu không phải được xác định theo một định

mức nào, mà phụ thuộc vào chủ quan các nhà thầu Trong trường hợp cá biệt, do thiếu việc làm, có nhà thầu chấp nhận không có lãi để thắng thầu Nói chung mức lãi này được tính theo tỷ lệ phần trăm nhất định so với dự toán chi phí ( tỷ suất lợi nhuận so với dự toán ) có tính đến các nhân tố sau đây:

- Tỷ xuất lợi nhuận so với dự toán của các công trình tương tự mà nhà thầu đã thực hiện trong thời gian gần nhất có tính đến biến động của giá cả và một số yếu tố khác

- Lãi xuất tiền gửi ngân hàng và chỉ số lạm pháp

Qua phân tích trên đâý có thể thấy rằng mức giá bỏ thầu phụ thuộc chủ yếu vào mức độ chính xác của việc tính dự toán chi phí

b/ Tăng năng lực của các nhà thầu

Trong điều kiện cạnh tanh gay gắt trên thị trường, năng lực thực tế của các nhà thầu là yếu tố cơ bản đảm bảo sự thắng lợi trong cạnh tranh trên thi trường xâý dựng Việc nâng cao năng lực của các nhà thầu trong nước trở nên cấp bách khi chúng ta xây dựng nền kinh tế mở và ngày càng có nhiều công trình được thực hiện theo phương thức đấu thầu quốc tế

* Nâng cao năng lực kỹ thuật của các nhà thầu

Năng lực kỹ thuật của các nhà thầu trong thực hiện nhiệm vụ xây lắp thể hiện khả năng đáp ứng các yêu cầu, các xu thế của công nghiệp hóa xây dựng và

cơ gới hóa thi công Đó là từng bước nâng cao mức cơ giới hóa xây dựng kết hợp với tự động hóa có trọng điểm, chú ýý sử dụng cơ khí nhỏ vầ các công cụ cải tiến, tận dụng các thành tựu của hóa học đối với các phương án kết cấu và vật liệu xây dựng, nâng cao hàm lượng khoa học trong các sản phẩm xây dựng, chú trọng giải quyết các vấn đề môi trường, từng bước nâng cao trình độ hiện đại trong tổ chức xây dựng.

Như vậy, việc nâng cao năng lực kỹ thuật của các nhà thầu có liên quan đến đổi mới nhiều mặt hoạt động của các nhà thầu, từ cơ sở vật chất kỹ thuật, lựa chon vật liệu xây dựng, tính toán kết cấu đến xác định giải pháp hợp lý trong

tổ chức thi công

Trong việc nâng cao trình độ trang bị của các nhà thầu, cần đặc biệt chú ý xác định mức cơ giới hóa xây dựng Trong điều kiện nguồn vốn có hạn, việc xác định mức độ và bước đi cơ giới hóa ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của các nhà thầu Để xác định đúng mức độ cơ giới, cần phải phân các công việc của quá trình xây dựng thành 3 loại sau đây:

- Loại việc buộc phải sử dụng máy móc đẻ thực hiện do tính chất kỹ thuật

và nhệm vụ của quá trình đòi hỏi

- Loại việc có thể sử dụng máy móc hoặc lao động thủ công

- Loại việc chỉ có thể sử dụng lao động thủ công

Loại việc thứ nhất có mức độ cơ giới hóa 100% Mức độ cơ giới hóa của loại việc thứ hai phụ thuộc vào khả năng đảm bảo vốn, yêu cầu cải thiện điều kiện lao động và hiệu quả kinh tế có thể được

* Nâng cao năng lực tài chính

Năng lực tài chính của các nhà thầu thể hiện ở khả năng tài chính tự có, hiệu quả sử dụng các nguồn vốn, khả năng huy động các nguồn vốn cho phát triển kinh doanh của nhà thầu

` Khả năng tài chính tự có của doanh nghiệp thể hiện ở lượng vốn cố định với cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ xây dựng, lượng vốn lưu độn và quỹ tích lũy phát triển sản xuất Khả năng tài chính tự có càng dồi dào,

nhà thầu có thể tham gia đấu thầu nhiều công trình khác nhau Hiện nay, phần lớn các đơn vị xây dựng cơ bản của chúng ta nằm trong tình trạng thiếu vốn nghiêm trọng Điều đó một phần do bản thân các đơn vị này có quy mô không lớn, phần khác những khiếm khuyết trong quản lý kinh tế, tình trạng công nợ chồng chéo diễn ra khá phổ biến ; các nhà thầu nợ ngân hàng, các chủ đầu tư nợ các nhà thầu; nhà nước không cấp đủ vốn cho các công trình đầu tư theo đúng

kế hoạch và tiến độ dã định Đó là một hạn chế rất lớn trong đấu thầu và thực hiện nhiệm vụ xây dựng

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tự có của các nhà thầu có tác động tích cực đến quá trình đấu thầu Trước hết nó giúp nhà thầu có thể thực hiện nhiện vụ kinh doanh trong điều kiện hạn chế về vốn Thứ hai là nó tạo niềm tin nơi chủ đầu tư về khả năng quản lý chặt chẽ đồng vốn được giao Cuối cùng việc hoạt động kinh doanh có hiệu quả là điều kiện tiên quyết mà nhà thầu có thể huy động các nguồn vốn từ bên ngoài cho quá trình kinh doanh của mình

* Nâng cao năng lực tổ chức.

Năng lực tổ chức của nhà thầu thể hiện ở việc tổ chức quá trình xây dựng,

tổ chức lao đông đảm bảo thực thiện nhiệm vụ đúng tiến độ và đúng chất lượng Với những công trình có quy mô lớn, kết cấu và yêu cầu phức tạp, đòi hỏi về năng lực tổ chức càng cao

Năng lực tổ chức của nhà thầu phải được thể hiện rõ trong tài liệu giả trình các biện pháp thực hiện Nó là một trong những tài tiệu quan trọng thuyết phục bên mời thầu khi các nhà thầu bỏ giá thầu tương đương nhau

c/ Mở rộng quan hệ liên doanh liên kết trong tham gia đấu thầu

Tham dự đầu thầu là tham dự cạnh tranh trong thị trường xây dựng Việc

mở rộng quan hệ liên doanh liên kết dưới những hình thức thích hợp là một giải pháp quan trọng để nâng cao khả năng cạnh tranh của mỗi chủ thầu Tình trạng chung hiện nay đang diễn ra ở nước ta là các đơn vị riêng biệt tham gia đấu thầu Trong khi đó ai cũng biết rằng nănglực kinh tế kỹ thuật của mỗi đơn vị đó là rất hạn chế, chúng không đủ sức đáp ứng những yêu cầu toàn diện của những công

trình lớn, có ýêu cầu kỹ thuật cao Trong tham dự đấu thầu quốc tế, thế và lực của các nhà thầu Vệt Nam lại càng hạn chế Trong bối cảnh đó việc thiết lập và

mở rộng quan hệ liên kết giữa các nhà thầu độc lập là hết sức cần thiết

Các quan hệ liên kết được hình thành theo nguyên tắc chung là: tự nguyện, bình dẳng, cùng có lợi Các hình thức có thể thiết lập phải đa dạng và linh hoạt phù hợp với khả năng của các bên hữu quan,với những yêu cầu cụ thể của mỗi đối tượng đấu thầu

Thực tế cho thấy, hình thức liên danh tham dự đấu thầu tỏ ra phù hợp với nhiều nhà thầu nước ta hiện nay Theo hình thức này một số nhà thầu liên kết với nhau thành một “nhà thầu “ để tham dự đấu thầu Năng lực của nhà thầu nàý

là tổng hợp năng lực của các nhà thầu độc lập, do đó có khả năng đáp ứng các yêu cầu đấu thầu những công trình tương đối lớn và phức tạp Để thực hiện hình thức này, sau khi nhận được thông báo mời thầu, các nhà thầu độc lập cần có sự thảo luận và nhất trí về hàng loạt vấn đề liên quan đến phân chia trách nhiệm và quyền lợi trong tham dự đấu thầu và thực hiện hợp đồng nếu thắng thầu Hình thức liên danh trong tham dự đấu thầu vẫn bảo toàn được tính độc lập của các nhà thầu, mỗi liên danh chỉ tồn tại với mỗi cuộc đấu thầu và thực hiện những công việc nhất định Tuy có những mặt tích cực nhất đinh trong cạnh tranh, nhưng tác động của nó đến sự nâng cao năng lực của các nhà thầu lại rất hạn chế

Hình thành doanh nghiệp liên doanh là hình thức cao của các quan hệ liên kết kinh tế trong lĩnh vực xây dựng cơ bản ( khảo sát, thiết kế, xây lắp, tư vấn) Tùy trường hợp cụ thể, có thể liên doanh giữa các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế trong nước với nhau, có thể có liên doanh giữa chủ thể trong nước với chủ thể nước ngoài Dù trong trường hợp nào, hình thành liên doanh tức là hình thành pháp nhân kinh tế mới, các bên tham gia cùng góp vốn và tài sản, cùng quản lý , cùng phân chia quyền lợi và cùng chia sẻ rủi ro Hình thức liên doanh giữa các doanh nghiệp trong nước với các doanh nghiệp nước ngoài trong lĩnh vực xây dựng cơ bản ngàý càng được phát triển và được nhà nước khuyến khích

mở rộng Bằng hình thức liên doanh có thể thu hút rông rãi được vốn cho phát triển, đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ xây dựng, học tập kinh nghiệm quản lý và tạo thêm việc làm cho người lao động Tuy nhiên, ở nước ta hiện nay hạn chế của hình thức nàý biểu hiện ở chỗ năng lực thực tế của các doanh nghiệp trong nước có hạn nên tỷ lệ vốn góp và vai trò thực sự trong quản lý điều hành rất hạn chế Khắc phục hạn chế nàý đang là vấn đề thời sự của hợp tác liên doanh với nước ngoài nói chung, trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nói riêng.

Thành lập các tập đoàn kinh doanh là xu thế để thúc đẩy nâng cao trình

độ tích tụ tập trung trong nghành xây dựng Với tiềm lực mạnh về cả kinh tế và

kỹ thuật, tập đoàn kinh doanh sẽ là một nhà thầu có thế lực trong thám dự đấu thầu Sự phát triển của tập đoàn kinh doanh trong tập đoàn xây dựng có thể đi dần từng bước tới cao Núc đầu tập đoàn kinh daonh có thể chỉ bao gồm các đơn

vị xây lắp sau đó có thể mở rộng cho cả các lĩnh vực khảo sát, thiết kế, tư vấn: ở trình độ phát triển cao, trong tập đoàn có cả các đơn vị sản xuất xây dựng thông thường( xi măng, gạch, ngói, khai thác cát sỏi…) và vật liệu trang trí nội thất cao cấp ( sứ xây dựng, kính,…) thậm chí có cả các daonh nghiệp sửa chữa và sản xuất thiết bị thi công nữa tập đoàn có khả năng đảm nhiệm các công việc xây dựng cơ bản trong nhiều lĩnh vực khác nhau, từ xây dựng dân dụng, công nghiệp, nông nghiệp…đến lĩnh vực xây dựng chuyên ngành, như dầu khi, sân bay, bến cảng…với năng lực lớn như vậy việc tham dự đấu thầu của chúng chắc chắn có nhiều thuận lợi Tuy vậy, thành lập và quản lý các tập đaong kinh doanh, đặc biệt là những tập đoàn đa nghành như trong xây dựng cơ bản là vấn

đề hết sức phức tạp, không thể tiến hành theo kiểu chủ quan hoặc áp đặt

Ngoài những điều kiện cơ bản trên đay, những nhà thầu phải chú ý những điều kiện sau đây:

- Đào tạo đội ngũ chuyên gia kinh tế – kỹ thuật giỏi, có năng lực, bản lĩnh

và biết phán đoán tình thế để đưa ra các giải pháp thích hợp

- Thu thập được hệ thống thông tin đầy đủ, chính xác , kịp thời về đối tượng đấu thầu, bên mời thầu, các nhà thầu khác cùng tham dự.

- Đánh giá đúng các mặt mạnh, mặt yếu và phương hướng chiến lược của các nhà thầu khác, những toan tính của họ với đối tượng đấu thầu…

I.2.2 Các chỉ tiêu phản ánh khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng

*/ Chỉ tiêu tổng số công trình thắng thầu và tổng giá trị trúng thầu

-Tổng giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình, hạng mục công trình doanh nghiệp xây dựng đã tham đấu thầu và trúng thầu trong năm

-Tổng số các công trình trúng thầu hàng năm là tổng số công trình, hạng mục công trình doanh nghiệp xây dựng đã tham gia đấu thầu và thắng thầu trong năm

Chỉ tiêu tổng giá trị trúng thầu và tổng số các công trình thắng thầu cho ta thấy một cách khái quát nhất tình hình kết quả đấu thầu của doanh nghiệp Thông qua đó có thể đánh giá khả năng của doanh nghiệp trong đấu thầu.

Đây là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh kết quả kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và kết quả cạnh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp nói riêng

Khi tính toán chỉ tiêu này thường tính cho nhiều năm (3-5 năm) Và tính tốc độ tăng trưởng của lợi nhuận hàng năm, chỉ tiêu về lợi nhuận trên doanh thu xây lắp trên doanh thu xây lắp do trúng thầu

1.2.2.Các nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp xây dựng

1.2.2.1 Các nhân tố khách quan.

a Chính sách của Đảng và nhà nước.

Bất kỳ một doanh nghiệp nào khi tham gia vào nền kinh tế dù có tư cách pháp nhân hay không đều phải hoạt động trong tầm kiểm soát của nhà nước, bị

dựng hoạt động dựa trên các nghị định, văn bản hướng dẫn và thông tư hướng dẫn của chính phủ với hai điều luật cơ bản đó là “ Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng” ban hành kèm theo nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 7/8/1999, “Quy chế đấu thầu” ban hành kèm theo nghị định88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 và các nghị định bổ sung như nghị định 12,14/NĐ-CP ban hành ngày 5/5/2000 Ngoài

ra còn có các quy định về mức giá, khung giá và các chế tài yêu cầu phải tuân thủ trong quá trình hoạt động

Ngoài các quy định có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp Doanh nghiệp còn phải tuân thủ theo các quy định về thuê mướn,

an toàn lao động, vật gía, quảng cáo, vệ sinh môi trường Mức độ ổn định của hành lang pháp luật sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm hoạt động , ngược lại doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn thì phải đối diện với những thay đổi liên tục của nhà nước các chính sách làm suy yếu sức cạnh tranh trong quá trình tham gia vào thị trường

Như vậy hoạt động của mỗi doanh nghiệp không chỉ chịu sự chi phối của các quy luật thị trường mà còn chịu sự quản lý và sự can thiệp của chính phủ thông qua các chính sách và hệ thống pháp luật Nó đóng một vai trò quan trọng đến hoạt động của các doanh nghiệp nói chung cũng như các doanh nghiệp xây dựng nói riêng

b Đối thủ cạnh tranh.

Sự hiểu biết về đối thủ cạnh tranh có một ý nghĩa quan trọng đối với một doanh nghiệp Các đối thủ cạnh tranh quy định tính chất và mức độ tranh đua hoặc thủ thuật giành thắng lợi trên thương trường Cường độ cạnh tranh tăng lên khi một doanh nghiệp hoặc nhiều doanh nghiệp xây dựng có cơ hội để củng cố

vị trí của mình trên thị trường hoặc nhận thấy áp lực cạnh tranh từ phía các doanh nghiệp khác Cường độ cạnh tranh được biểu hiện dưới dạng các chính sách hạ thấp giá bỏ thầu, các chiến dịch quảng cáo, việc áp dụng các giải pháp thi công mới , máy móc , công nghệ hiện đại, tăng cường các dịch vụ khách hàng và bảo hành sản phẩm Với những đòi hỏi ngày một cao của thị trường và