Lời mở đầu LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta đều biết, hiện nay, đất nước Việt Nam đang trong thời kỳ quá độ đi lên xã hội chủ nghĩa với bao khó khăn, thách thức Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đang phấn đấu năm 2020[.]
LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta biết, nay, đất nước Việt Nam thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa với bao khó khăn, thách thức Đảng, Nhà nước nhân dân ta phấn đấu năm 2020 đưa Việt nam trở thành nước Cơng nghiệp hố Đây mục tiêu chiến lược nhằm tạo tảng cho công xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội Hiện Việt nam vấn nước nơng nghiệp cịn lạc hậu, kinh tế nơng nghiệp có vị trí chủ đạo đời sống xã hội Do để cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước, trước tiên phải tiến hành Cơng nghiệp hố ,hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Đó quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta trongchiến lược kinh tế xã hội đến năm 2020 Quan điểm cần quán triệt thực đồng nước … Trên địa bàn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ huyện miền núi , nên Thanh Sơn có nhiều khó khăn trình phát triển kinh tế - xã hội thực thi sách Đảng Nhà nước Tính đến nay, Thanh Sơn huyện với kinh tế nông lạc hậu, chậm chạp chuyển đổi Q trình cơng nghiệp hố đại hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Thanh Sơn chậm Do vậy, trình độ giới hố khả ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp hạn chế Cho nên suất chất lượng sản xuất nông nghiệp thấp Các ngành công nghiệp ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ GDP huyện… có nhiều nguyên nhân tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn, Trong nguyên nhân quan trọng hiệu thực thi sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung chế, sách phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Vấn đề cấp bách phải nâng cao hiệu thực thi sách nhà nước xây dựng chế, sách phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn huyện Thanh Sơn, để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, đưa Thanh Sơn vươn lên thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu … Chính lý mà q trình thực tập Phòng Kinh Tế thuộc UBND huyện Thanh Sơn, Tơi ln có trăn trở suy nghĩ vấn đề lựa chọn đề tài, cuối định chọn đề tài : “Thực trạng số sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thôn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010” làm vấn đề nghiên cứu cho chuyên đê thực tập tốt nghiệp Trong trình nghiên cứu hoàn thành đề tài vấn đề thời gian, trình độ thân , tính cập nhật thơng tin tư liệu tham khảo… cịn bị hạn chế Nên chắn đề tài nhiều thiếu sót mong chỉnh sửa, châm trước thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý tham khảo, góp ý bạn đọc Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà hướng dẫn nhiệt tình, chia sẻ cảm thơng với tơi q trình hồn thành chun đề Xin chân thành cảm ơn Nhà Trường , Khoa Khoa học quản lý, UBND huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ, Phòng Kinh tế huyện Thanh Sơn tạo điều kiện giúp đỡ tiến hành đợt thực tập hoàn thiện chuyên đề thực tập tốt nghiệp./ CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN I.Một số khái niệm Kinh tế nông nghiệp 1.1 Kinh tế nông nghiệp ngàng sản xuất vật chất hầu hết quốc gia , nước phát triển Nếu hiểu theo nghĩa hẹp Kinh tế nơng nghiệp bao gồm ngành: Trồng trọt,Chăn ni Dịch vụ nơng nghiệp;Cịn theo nghĩa rộng,Nó bao gồm ngành Lâm nghiệp Thuỷ sản( Trong phạm vi nghiên cứu đề tài đề cập đến nghĩa rộng Kinh tế nông nghiệp ) Nông nghiệp không ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học - kỹ thuật phức tạp đa dạng Để phát triển Kinh tế nông nghiệp cần phải sử dụng tiềm sinh học ,cây trồng, vật ni phải làm cho người sản xuấtcó quan tâm thoả đáng , gắn lợi ích họ với sử dụng q trình sinh học nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm cuối cho sản xuất xã hội 1.2.Đặc điểm Kinh tế nông nghiệp 1.2.1 Sản xuất Nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn , phức tạp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc điểm cho thấy đâu có đất Nơng nghiệp lao động tiến hành sản xuất nông nghiệp Thế vùng quốc gia có điều kiện đất đai , thời tiết khí hậu khác Đặc điểm địi hỏi q trình tổ chức đạo sản xuất nông nghiệp cần phải ý đến vấn đề kinh tế - kỹ thuật sau : *Tiến hành điều tra nguồn tài nguyên Nông nghiệp phạm vi nước để qui hoạch sản xuất cho phù hợp *Xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh , sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với đặc điểm yêu cầu sản xuất nông nghiệp tưng vùng *Hệ thống sách kinh tế vá sách phát triển phải phù hợp với điều kiện vùng, khu vực định 1.2.2 Đất đai cần thiết cho tất ngành kinh tế nội dung kinh tế lại khác Trong Nông nghiệp đất đai tư liêu sản xuất chủ yếu thay Rộng đất bị giới hạn mặt diện tích người tăng thêm theo ý muốn chủ quan; Nhưng sức sản xuất ruộng đất chưa có giới hạn, nghĩa người khai thác chiều sâu ruộng đất nhằm thoả mãn nhu cầu tăng thêm người nơng sản phẩm Chính q trình sử dụng đất phải biết q trọng, tiết kiệm, thương xuyên cải tạo bồi dưỡng để khơng làm giảm độ phì nhiêu đất 1.2.3 Đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống trồng vật nuôi , chúng phát sinh phát triển theo qui luật sinh học Do chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh.Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến thu hoạch sản phẩm cuối Kết thu chu trình sản xuất trước tư liệu cho chu trình sản xuất sau.Cho nên việc tuyển chọn giống tốt quan trọng sản xuất nông nghiệp 1.2.4 Sản xuất Nơng nghiệp mang tính thời vụ cao , đặc thù điển hình sản xuất nơng nghiệp Bởi mặt q trình sản xuất nơng nghiệp q trình tái sản xuất kinh tế gắn với tái sản xuất tự nhiên ; thời gian hoạt động thời gian sản xuất xen kẽ song lại khơng hồn tồn trùng hợp nhau, sinh tính thời vụ cao Nơng nghiệp.Tính thời vụ Nơng nghiệp vĩnh cửu khơng thể xố bỏ mà co thể hạn chế trình sản xuất Mặt khác biến thiên điều kiện thời tiết khí hậu, loại trồng có thích ứng định dẫn đến mùa vụ khác Tính kịp thời vụ có tác động quan trọng người nơng dân.Tính chất thời vụ tạo tình trạng lao động căng thẳng dẫn đến tình trạng nơng nhàn Cho nên cần bố trí cấu cơng việc hợp lý tạo thêm việc làm kì nơng nhàn 1.2.5 Một số đặc điểm riêng Nông nghiệp Việt Nam -Nơng nghiệp nước ta từ tình trạng lạc hậu tiến lên xây dựng Nông nghiệp sản xuất hàng hố theo định hướng XHCN khơng qua giai đoạn phát triển TBCN Điều cho thấy xuất phát điểm Nơng nghiệp sản xuất hàng hố thấp so với nước khu vực giới Do sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng nông thôn yếu kém, lao động nơng cịn chiếm tỷ lệ lớn tổng lao động xã hội, trình độ giới thấp ,năng suất lao động thấp -Nông nghiệp nước ta chuyển từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá Nhiều vùng chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm Nông nghiệp tăng tỷ trọng sản phẩm phi Nông nghiệp -Nền Nông nghiệp nước ta Nông nghiệp nhiệt đới có pha trộn ơn đới Miền bắc trải rộng bốn vùng lớn phức tạp : Trung du , Miền núi, Đồng bằng, Ven biển Đặc điểm đem lại nhiều thuận lợi bản, đồng thời gây khó khăn lớn cho sản xuất Nông nghiệp - Để đưa Nơng nghiệp nước ta phát triển lên trình độ sản xuất hàng hố, phải tìm kiếm cách để phát huy thuận lợi khắc phục khó khăn, đồng thời phải có chế sách phù hợp để phát triển Kinh tế nông nghiệp nước ta theo đường lối Đảng Nhà nước 2.Tầm quan trọng phát triển Kinh tế nông nghiệp 2.1 Kinh tế nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp hầu hết quốc gia có Việt Nam Các sản phẩm Nơng nghiệp có tính chất thiết yếu; Cho dù khoa học kĩ thuật có phát triển ngày chưa có ngành thay sản phẩm Nông nghiệp Lương thực, thực phẩm yếu tố , có tính chất định tồn phát triển người phát triển kinh tế xã hội đất nước Các nhà kinh tế học thấy điều kiện tiên cho phát triển tăng cung lương thực cho kinh tế quốc dân tự sản xuất nhập lương thực Xã hội ngày phát triển, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người lương thực thực phẩm ngày tăng số lượng, chất lượng, chủng loại Ở nước đông dân : Trung Quốc , Ấn Độ , Indonesia , Việt Nam muốn kinh tế phát triển đời sống nhân dân ổn định phần lớn lương thực tiêu dùng phải sản xuất nước, Các nước châu Á tìm khả để tăng an minh lương thực 2.2 Khu vực Kinh tế nông nghiệp giữ vai trò to lớn hầu phát triển, Nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn GDP Khơng nước có công nghiệp phát triển tỷ trọng GDP Nông nghiệp thấp khối lượng nông sản nước lớn không ngừng tăng lên nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu dân cư 2.3 Nông nghiệp có vai trị quan trọng cung cấp yếu tố đầu vào cho Công nghiệp khu vực Thành thị: - Khu vực Nông nghiệp đặc biệt nước phát triển khu vực dự trữ cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp đô thị Khu vực Nông nghiệp sở để tiến hành cơng nghiệp hố thị hố - Kinh tế nơng nghiệp cung cấp nguồn ngun liệu to lớn q giá cho cơng nghiệp đặc biệt công nghiệp chế biến - Khu vực Nông nghiệp nguồn cung cấp vốn lớn cho phát triển kinh tế có cơng nghiệp , giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hoá đất nước; Bởi khu vực lớn xét lao động sản phẩm quốc dân Các nguồn Vốn tạo nhiều cách: tiết kiệm nhân dân, thuế Nông nghiệp, ngoại tệ xuất nông sản Nông nghiệp coi ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn, Do trình xuất thương mại quốc tế diễn mạnh mẽ ngày Như Nơng nghiệp nơng thơn có vai trị to lớn sở cho phát triển kinh tế xã hội cho phát triển bền vững môi trường sống Do phát triển Nông nghiệp nông thôn quan trọng đặc biệt nước phát triển Cho nên cần phải có sách phát triển Kinh tế nông nghiệp tất yếu 3.Các điều kiện phát triển Kinh tế nông nghiệp 3.1 Điều kiện tự nhiên *Vị trí địa lý , địa hình *Đất đai *Thời tiết khí hậu *Thuỷ văn 3.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội *Cơ sở hạ tầng, chất kỹ thuật *Dân cư lao động *Khả giao lưu hợp tác 4.Chính sách phát triển Kinh tế nơng nghiệp : 4.1 Chính sách: Thuật ngữ sách sử dụng rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, sách báo đời sống xã hội Mọi chủ thể kinh tế có sách Có sách cá nhân, Doanh nghiệp, sách Đảng, quốc gia Theo quan niệm phổ biến: "chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại " Tuyên bố Chính sách có nghĩa tổ chức hay cá nhân định cách thận trọng có ý thức cách giai vấn đề tương tự Chính sách xác định dẫn chung cho trình định Chúng vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định, nhắc nhở nhà quản lý định định khơng thể Bằng cách Chính sách định hướng suy nghĩ hành động cho thành viên tổ chức vào việc thực mục tiêu chung tổ chức 4.2 Chính sách kinh tế - xã hội (Chính sách cơng ) : Xét theo nghĩa rộng Chính sách kinh tế xã hội tổng thể quan điểm tư tưởng phát triển, mục tiêu tổng quát phương hướng để thực mục tiêu phát triển đất nước Chính sách theo quan điểm đường lối phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Theo nghĩa hẹp có nhiều khái niệm khác Chính sách kinh tế xã hội -"Chính sách cơng hành động Nhà nướclựa chọn thực không thực " -"Chính sách cơng phương thức hành động Nhà nước tuyên bố thực nhằm giai vấn đề lặp lặp lại " -"Chính sách phương thức hành động nhà nước nhằm hướng tới mục tiêu đất nước " -” Chính sách công sách nhà nước nhằm giải vấn đề chín muồi đặt đời sống kinh tế xã hội đất nước, thông qua hoạt động thực thi ngành cấp có liên quan máy nhà nước ” -"Chính sách công phương thức hành động Nhà nước để tác động lên kết kiện kinh tế xã hội, bao gồm tập hợp mục tiêu phương pháp lựa chọn để thhực mục tiêu đó" -" Chính sách cơng tổng thể quan điểm chuẩn mực, biện pháp thủ thuật mà nhà nước sử dụng để tác động lên đối tượng khách thể quản lý nhằm đạt đến mục tiêu số mục tiêu chiến lược chung đất nước Tóm lại: "Chính sách kinh tế - xã hội tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm giai vấn đề Chính sách, Thực mục tiêu định theo định hướng mục tiêu tổng thể đất nước" *Những đặc trưng Chính sách -Chính sách tư tưởng điển hình kiểu can thiệp cuả nhà nước vào kinh tế thị trường -Chính sách kinh tế xã hội hành động can thiệp Nhà nước nhằm giai mộ số vấn đề Chính sách chín muồi; Đó vấn đề lớn ,có tầm ảnh hưởng rộng mang tính xúc đời sống xã hội -Chính sách kinh tế xã hội giai mục tiêu phận có tính dài hạn trung hạn ngắn hạn phải hướng vào mục tiêu chung mang tính tối cao đất nước -Chính sách kinh tế xã hội khơng thể kế hoạch nhà hoạch định mà bao gồm hành vi thực kế hoạch -Chính sách kinh tế xã hội Nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung nhiều người xã hội Thước đo để đánh giá so sánh lựa chọn Chính sách phù hợp lợi ích mang tính Xã hội mà Chính sách đem lại Đây lý để Chính sách kinh tế - Xã hội gọi Chính sách cơng Trong thực tế có tình trạng Chính sách kinh tế -Xã hội đem lại lợi ích cho nhóm Xã hội nhiều nhom Xã hội khác, chí có nhóm cịn bị thiệt thịi Khi Chính sách kinh tế - Xã hội phải đứng lợi ích đa số, Xã hội để giai vấn đề - Chính sách kinh tế- Xã hội trình nhiều người nhiều tổ chức tham gia Trước hết, Chính sách kinh tế - xã hội sản phẩm đường lối trị, Nhà nước, với tư cách người tổ chức quản lý Xã hội xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức thực thi Chính sách Ngày nay, q trình dân chủ hố Chính sách, vai trị tổ chức ngồi Nhà nước dân chúng ngày nâng cao 4.3 Hệ thống Chính sách kinh tế - xã hội 4.3.1 Xét theo lĩnh vực tác động - Các Chính sách kinh tế: Chính sách điều tiết mối quan hệ kinh tế nhằm tạo động lực phát triển kinh tế Chính sách kinh tế tạo thành hệ thống phức tạp bao gồm nhiều Chính sách như: Chính sách tài chính, tiền tệ tín dụng , Chính sách phân phối,Chính sách kinh tế đối ngoại, Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế, Chính sách cạnh tranh, phát triển loại thị trường , -Các Chính sách xã hội: Chính sách điều tiết mối quan hệ xã hội, làm cho xã hội phát triển theo hướng công văn minh Các Chính sách xã hội bao gồm: Chính sách lao động việc làm, Chính sách dân số kế hoạch hố gia đình, Chính sách bảo đảm xã hội, sách xố đói giảm nghèo, Chính sách bảo vệ mơi trường, Chính sách giai tầng xã hội, Chính sách bảo vệ sức khoẻ tồn dân -Chính sách văn hóa: Chính sách nhằm phát triển văn hoá với tư cách tảng tinh thần xã hội động lực phát triển xã hội Các Chính sách văn hố gồm: Chính sách giáo dục đào tạo, Chính sách phát triển khoa học kỹ thuật cơng nghệ, Chính sách văn hố thơng tin, Chính sách bảo tồn phát huy di sản truyền thống dân tộc -Chính sách đối ngoại : Chính sách điều tiết mối quan hệ đối ngoại nước với quốc gia giới Đây phận Chính sách quan trọng điều kiện -Chính sách an ninh quốc phịng: Chính sách hướng vào tăng ... UBND huyện Thanh Sơn, Tơi ln có trăn trở suy nghĩ vấn đề lựa chọn đề tài, cuối định chọn đề tài : ? ?Thực trạng số sách phát triển kinh tế nơng nghiệp nông thôn huyện Thanh Sơn - tỉnh Phú Thọ giai... cho phát triển kinh tế xã hội cho phát triển bền vững môi trường sống Do phát triển Nông nghiệp nông thôn quan trọng đặc biệt nước phát triển Cho nên cần phải có sách phát triển Kinh tế nông nghiệp. .. Chính sách phát triển kinh tế -Xã hội nằm nhóm Chính sách phát triển ngành kinh tế Ở Việt nam Chính sách phát triển Kinh tế nơng nghiệp nông thôn thời gian tới nhằm thúc đẩy trình phát triển