MỞ ĐẦU Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện Trải qua hơn 82 năm phấn đấu, xây dựng và trưởng thành, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách, với bản lĩnh của một đảng các[.]
MỞ ĐẦU Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện Trải qua 82 năm phấn đấu, xây dựng trưởng thành, vượt qua mn vàn khó khăn, thử thách, với lĩnh đảng cách mạng chân chính, dạn dày kinh nghiệm, ln gắn bó máu thịt với nhân dân, Đảng lãnh đạo, tổ chức phát huy sức mạnh to lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, giành nhiều thắng lợi vĩ đại nghiệp cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công đổi bước đầu đạt thành tựu vô quan trọng; đưa đất nước Việt Nam bước sánh vai nước tiên tiến giới Một yếu tố định thành cơng Đảng ta lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, Đảng phải không ngừng củng cố nâng cao để ln ln đứng vị trí tiên phong, giữ vững vai trị lãnh đạo ln gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân, với phong trào cách mạng Những năm gần đây, công tác xây dựng Đảng bộc lộ bất cập, Đảng ta đánh giá: Có lúc, có nơi tình hình nghiêm trọng trở thành nguy đe dọa đến sức mạnh Đảng, khơng nhìn nhận cách nghiêm túc, tìm nguyên nhân có giải pháp phù hợp mối nguy hại khó lường cho nghiệp tiến lên Đảng Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng phải vào yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng theo Nghị Đại hội X Đảng; kết thực nhiệm vụ tổ chức sở đảng theo quy định Điều lệ đảng, quy định Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng nhiệm vụ cấp ủy cấp giao Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc Bên cạnh đó, lực ln dùng âm mưu, thủ đoạn với mong muốn xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản nước xã hội chủ nghĩa cịn lại Đảng phải tập trung trí tuệ để đẩy lùi nguy cơ, tranh thủ thời đưa đất nước tiến lên, sớm thực đạt mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Muốn đạt kết đó, “Đảng phải kiên trì vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vững vai trị lãnh đạo xã hội Đảng phải tự đổi chỉnh đốn, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu mình”1 Đảng ta phải xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, đủ sức lãnh đạo phong trào cách mạng sở Đảng, vấn đề Đảng quan tâm sâu sắc Từ vấn đề cấp thiết vậy, chọn đề tài: “Những quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng tổ chức sở Đảng (từ Đại hội VI (1986) đến Đại hội XI(2011)”,làm tiểu luận hết mơn Chương VỊ TRÍ, VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (TỪ ĐẠI HỘI VI(1986) ĐẾN ĐẠI HỢI XI(2011) Báo cáo trị ĐCS Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ VII, 6/1991 Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đội ngũ thống trị, tư tưởng có tổ chức chặt chẽ, khoa học Tính tổ chức Đảng thể trước tiên chỗ Đảng hệ thống cấp tổ chức từ trung ương đến sở, xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong hệ thống đó, tổ chức sở - chi sở Đảng sở dù thành lập loại hình đơn vị sở xã hội có vai trị “nền móng” Đảng, hạt nhân trị sở, sợi dây chuyền Đảng liên hệ với quần chúng Các tổ chức sở đảng trực tiếp tiến hành hoạt động xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đảm bảo đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực có hiệu trở thành thực Vì vậy, xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, có lực lãnh đạo tồn diện, sức chiến đấu cao nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết góp phần xây dựng Đảng vững mạnh tồn diện, hồn thành thắng lợi nhiệm vụ tình 1.1.Khái niệm: Tổ chức sở đảng tổ chức đảng đơn vị sở Hình thức tổ chức sở đảng bao gồm: chi sở, đảng sở Đơn vị sở có từ 03 đảng viên thức đến 29 đảng viên lập chi sở; đơn vị sở có từ 30 đảng viên trở lên lập đảng sở, có chi trực thuộc đảng ủy; Trường hợp lập đảng sở đơn vị sở chưa đủ 30 đảng viên; lập đảng bộ phận trực thuộc đảng ủy sở phải cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý * Điều 21, Chương V - “tổ chức sở đảng” Điều lệ Đảng thông qua Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam quy định rõ sau: -Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở - Ở xã, phường, thị trấn, quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, đơn vị sở quân đội, công an đơn vị sở khác có từ đảng viên thức trở lên, lập tổ chức sở đảng; chưa đủ đảng viên thức cấp ủy cấp trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh họat tổ chức sở đảng thích hợp - Tổ chức sở đảng ba mươi đảng viên, lập chi sở, có tổ đảng trực thuộc - Tổ chức sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng sở, có chi trực thuộc đảng ủy - Nhưng trường hợp sau đây, cấp ủy cấp phải báo cáo cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý thực hiện: +Lập đảng sở đơn vị sở chưa đủ ba mươi đảng viên +Lập chi trực thuộc đảng ủy sở có ba mươi đảng viên +Lập đảng bộ phận trực thuộc đảng ủy sở 1.2 Vị trí, vai trị tổ chức sở đảng: 1.2.1 Tổ chức sở đảng tảng Đảng Đây cấp thấp hệ thống tổ chức Đảng, nơi mà tổ chức Đảng đảng viên gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân, hoạt động lòng nhân dân Tổ chức sở đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu yếu tố định đến sức mạnh toàn Đảng, đến thành công việc thực nhiệm vụ trị Đảng giai đoạn cách mạng Trong hệ thống tổ chức Đảng, tổ chức sở đảng lập thành tảng Đảng Nền tảng Đảng có vững vàng, có sức chiến đấu cao, có động sáng tạo Đảng trở thành vô địch, đứng vững trước thử thách, đưa cách mạng Việt Nam không ngừng tiến lên Muốn cho sở sạch, vững mạnh cách đồng thực tảng vững Đảng Đảng phải có đường lối, sách đắn, điều kiện Đảng cầm quyền Đảng phải mạnh từ Trung ương đến cấp sở, lãnh đạo Đảng, quyền phải quản lý tốt pháp luật, đoàn thể trị - xã hội phải thật phát huy vai trị tích cực Tồn hoạt động Đảng, quyền, đồn thể phải hướng sở, phục vụ nhanh nhạy, kịp thời cho sở Các điều lệ Đảng thông qua Đại hội lần V, VI giữ nguyên, đến Đại hội lần VII, VIII viết tóm gọn lại: “các chi bộ, đảng sở (gọi chung tổ chức sở đảng) lập thành tảng Đảng” (Đại hội VII) “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” (Đại hội VIII, Đại hội IX Đại hội X) 1.2.2 Tổ chức sở đảng hạt nhân trị sở Đây nơi quán triệt, chấp hành chủ trương, đường lối, nhiệm vụ trị cấp trên; cụ thể hoá, đề nhiệm vụ cấp trực tiếp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ đó, biến chủ trương, đường lối, nhiệm vụ củ Đảng thành thực sống Tổ chức sở Đảng nơi quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần nhân dân, lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân; nơi tổng kết thực tiễn, bổ sung vào chủ trương, đường lối đảng ngày hoàn thiện đắn Khi xác định hạt nhân lãnh đạo trị sở: Tổ chức sở đảng lãnh đạo tổ chức hệ thống trị, tổ chức kinh tế, nghiệp, quốc phòng, an ninh, lĩnh vực đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân sở, đảm bảo tổ chức, hoạt động sở theo định hướng trị Đảng Sau xác định hạt nhân lãnh đạo trị sở tổ chức sở đảng tiến hành hoạt động xây dựng nội Đảng Lúc tổ chức sở đảng trực tiếp tiến hành hoạt động củng cố, kiện toàn tổ chức, công tác cán bộ, công tác đảng viên, thực nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng, trực tiếp gián tiếp bầu quan lãnh đạo cấp Đảng, tham gia xây dựng nghị tổ chức đảng cấp Các tổ chức sở đảng bao gồm chi sở, đảng bộ phận, chi đảng ủy mở đại hội đảng viên hay đại hội đại biểu để cử ban chấp hành tổ chức sở đảng, đảng bộ phận, chi gọi tắt đảng ủy, chi ủy sở, đảng ủy phận, chi ủy Các đại hội đảng viên hay đại hội đại biểu tổ chức sở đảng, đảng ủy phận hay chi theo quy định điều lệ Đảng nói chung có số nhiệm vụ sau: thảo luận báo cáo ban chấp hành việc thực nghị đại hội nhiệm kỳ qua, bàn định nhiệm vụ, chủ trương công tác nhiệm kỳ tới; thảo luận đề án đại hội vấn đề cấp ủy đề bầu đại biểu dự đại hội cấp có Ban chấp hành đảng sở, đảng bộ phận, chi ủy lãnh đạo mặt công tác hai kỳ đại hội (hoặc hội nghị chi bộ, chi ủy), cử bí thư, phó bí thư, ban thường vụ đảng ủy (nếu có) Chi đơng đảng viên chia làm nhiều tổ đảng; tổ đảng có tổ trưởng, cần có tổ phó Nhìn chung, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bắt nguồn phụ thuộc nhiều vào lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng sở Đảng Cộng sản Việt Nam sau thành lập liên tiếp đem lại thắng lợi vô to lớn Với thành tích đó, nhờ Đảng ta ln nỗ lực phấn đấu làm tròn vai trò, trách nhiệm mình: người chiến sỹ tiên phong lãnh đạo quần chúng sở hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta khẳng định: “Tất đảng bộ, chi sở điều nắm vững thực chức hạt nhân lãnh đạo trị quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế, nghiệp, mặt công tác tầng lớp nhân dân sở, nâng cao tính chiến đấu, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, bng lỏng vai trị lãnh đạo”1 Trên sở Đảng ta tiếp tục phát huy vai trị chủ động sáng tạo sở, mở rộng dân chủ XHCN, tổ chức sở Đảng đóng vai trò quan trọng, thật hạt nhân lãnh đạo trị tập thể lao động người kiểm tra hoạt động quan Chính điều thể rõ vị trí, vai trò tổ chức sở Đảng hệ thống tổ chức hoạt động Đảng 11 Báo cáo trị ĐCS VN: Văn kiện Đại hội đại biểu tịan quốc lần thứ IX, 4/2001 Khơng phải đến Đảng Cộng sản Việt Nam đời nói đến vị trí, vai trị tổ chức sở Đảng, mà kho tàn lý luận Đảng Cộng sản phong trào công nhân quốc tế Mác Ăngghen sáng lập lúc đầu khẳng định: “… Biến chi thành trung tâm hạt nhân hội liên hiệp công nhân”1 Đến thời kỳ Lênin: Trước sau cách mạng tháng Mười năm 1917, trình xây dựng Đảng Bơnsêvích Nga, Lênin khẳng định cụ thể Người xác định: “Những chi phải liên hệ chặt chẽ với với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức… với tất loại tầng lớp quần chúng lao động, chi phải thông qua công tác muôn hình mn vẻ mà rèn luyện thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng cách có hệ thống”2 Đến cách mạng thành công Lênin chuyển hướng đạo là: “Phải đem lực, đem để tạo ra, để phát huy tính chủ động lớn sở”3 - Tổ chức sở đảng hạt nhân lãnh đạo HTCT sở, tảng đảng, nơi trực tiếp triển khai đường lối, chủ trương đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hạt nhân trị sở Đảng lãnh đạo quyền sở, đạo hoạt động quyền sở hệ thống quan điểm lý luận, nguyên tắc trị, làm cho quyền sở thực quyền đại diện, đại biểu cho ý chí quyền lực nhân dân Mọi đường lối, chủ trương Đảng suy đến TCCSĐ triển khai thực để vào đời sống nhân dân, có nghĩa hoạt động tổ chức xã hội phải lấy chi làm trọng tâm xuất phát từ tảng để thực đường lối cho tốt - TCCSĐ có quan hệ trực tiếp,chặt chẽ với nhân dân, qua Đảng nắm vững địi hỏi nguyện vọng thiết nhân dân nắm tình hình thực đường lối Đảng sở 11 C.Mác & Ph nghen: Tịan tập, Nxb Chính trị quốc gia, H 1993 t7, tr 348 V.I Lênin, tòan tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978,t 41,tr 232 V.I Lênin, tòan tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978,t 43,tr 279 Mối liên hệ Đảng với quần chúng thực thông qua hoạt động TCCSĐ Bằng hoạt động gắn bó chặt chẽ đội ngũ cán bộ, Đảng viên mà chi bộ, đảng nắm tâm tư, nguyện vọng nhu cầu đáng quần chúng ; từ tham gia với Đảng, Nhà nước định đường lối trị, chủ trương sách đắn cho phát triển địa phương Về phía đảng sở trực tiếp giáo dục thuyết phục tổ chức quần chúng thực đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Quần chúng hiểu, tin tưởng gắn bó chặt chẽ, thừa nhận vai trị lãnh đạo Đảng, tích cực tham gia xây dựng Đảng vào hoạt động thiết thực Đảng vai trò tiền phong gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên sở Bác Hồ nói rằng : ‘‘Mỗi chi Đảng phải hạt nhân lãnh đạo quần chúng sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy trí tuệ lực lượng vĩ đại quần chúng’’ - TCCSĐ đơn vị quản lý, phân công công tác cho đảng viên làm công tác phát triển đảng Tổ chức sở Đảng nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên; nơi đào tạo cán cho Đảng; nơi xuất phát để cử quan lãnh đạo cấp Đảng; cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiên phong, tính Đảng ta. - TCCSĐ đội ngũ cán bộ, đảng viên có vai trị quan trọng tồn phát triển Đảng, nghiệp cách mạng Trong gđ cách mạng, Đảng ta quan tâm xây dựng củng cố TCCSĐ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, coi định hướng cơng tác 1.3 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng * Chức tổ chức sở đảng: - Tổ chức sở đảng hạt nhân lãnh đạo thực nhiệm vụ trị sở Tổ chức sở đảng lãnh đạo tổ chức hệ thống trị, tổ chức kinh tế, nghiệp, quốc phòng, anh ninh, lĩnh vực đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân sở, đảm bảo tổ chức, hoạt động sở theo định hướng trị Đảng Đảng ta có quy định chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng Tuy có điểm khác nhau, song tổ chức sở đảng có chức chung hạt nhân trị lãnh đạo hoạt động sở Như vậy, chức tổ chức sở đảng “lãnh đạo” Sự lãnh đạo tổ chức sở đảng thể ba phương diện chủ yếu: + Tiến hành hoạt động xây dựng Đảng, lãnh đạo tổ chức đảng trực thuộc, đội ngũ cán bộ, đảng viên thực nhiệm vụ xây dựng Đảng + Lãnh đạo tổ chức hệ thống trị sở, gồm quyền đồn thể nhân dân, tổ chức kinh tế, xã hội (đối với tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn) Lãnh đạo đoàn thể nhân dân quan, đơn vị (đối với tổ chức sở đảng khác) Lãnh đạo thực nhiệm vụ trị hoạt đọng khác sở Mức độ, phạm vi lãnh đạo tổ chức sở đảng thực nhiệm vụ trị sở tùy thuộc vào đặc điểm quy định Đảng chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng Tính chất lãnh đạo tổ chức sở đảng lãnh đạo trị, tức tổ chức sở đảng đề chủ trương, nghị lãnh đạo thực hiện; tổ chức sở đảng không làm thay, không can thiệp sâu vào công việc tổ chức khác sở - Tiến hành hoạt động xây dựng nội Đảng Tổ chức sở đảng trực tiếp tiến hành hoạt động củng cố, kiện tồn tổ chức, cơng tác cán bộ, cơng tác đảng viên, thực nguyên tắc xây dựng Đảng, chế độ sinh hoạt Xây dựng nghị Đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ * Nhiệm vụ tổ chức sở đảng: Tùy theo sự phát triển cuả cách mạng, Điều lệ Đảng qua thời kỳ có nhiều điểm bổ sung vào nhiệm vụ tổ chức sở Tiếp tục khẳng định lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: Chi móng Đảng, chi tốt việc tốt Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VI nêu: “Trong điều kiện chuyển sang thực chế quản lý mới, phát huy vai trò, chủ trương, sáng tạo đơn vị kinh tế sở, mở rộng dân chủ XHCN, tổ chức sở Đảng phải thật làm hạt nhân lãnh đạo trị tập thể lao động” với vai trị đó, đảng bộ, chi sở nói chung phải nâng cao chất lượng hoạt động thực tiễn mình; đảm bảo cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thục thực tế sở Đồng thời, từ thực tiễn sống có ý kiến đóng góp với Đảng Nhà nước để giúp cho Đảng hồn chỉnh đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Nhằm xây dựng tổ chức Đảng ngày vững mạnh Điều 34 quy định về trách nhiệm lãnh đạo mặt (toàn diện) tổ chức cơ sở đảng ở các đơn vị sản xuất kinh doanh như xí nghiệp, nơng trường…Điều 35 quy định thêm: ở đơn vị sản xuất kinh doanh, viện nghiên cứu, bệnh viên, trường học…thực chế độ thủ trưởng, thực năm nhiệm vụ tổ chức sở đảng, tổ chức đảng phải phát huy đầy đủ chế độ thủ trưởng Tổ chức cơ sở đảng có trách nhiệm kiểm tra hoạt động cơ quan quản lý và của người thủ trưởng bảo đảm cho đường lối sách nghị Đảng, pháp luật nhà nước quán triệt thực nghiêm chỉnh Qua kiểm tra cần rút ưu điểm, khuyết điểm công tác đơn vị, nêu vấn đề cần thiết giúp cho người thủ trưởng nghiên cứu để phát huy bổ khuyết đấu tranh chống mặt tiêu cực, uốn nắn việc làm trái với nghị Đảng, pháp luật nhà nước, tạo điều kiện phát huy sức mạnh đơn vị nâng cao hiệu quản lý người thủ trưởng Kế hoạch kinh tế - xã hội (hoặc chuyên môn nghiệp vụ) đơn vị người thủ trưởng nghiên cứu đề nghị lên cấp Tổ chức đảng phải theo 10 ... bộ, đảng viên, coi định hướng cơng tác 1.3 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng * Chức tổ chức sở đảng: - Tổ chức sở đảng hạt nhân lãnh đạo thực nhiệm vụ trị sở Tổ chức sở đảng lãnh đạo tổ chức. .. dưỡng cán bộ, công chức sở 1.4 Thực trạng tổ chức sở đảng đảng viên 1.4.1 Thực trạng tổ chức sở đảng công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng 1.4.1.1 Thực trạng tổ chức sở đảng Ưu điểm: Tại Hội... loại hình tổ chức sở đảng Tuy có điểm khác nhau, song tổ chức sở đảng có chức chung hạt nhân trị lãnh đạo hoạt động sở Như vậy, chức tổ chức sở đảng “lãnh đạo” Sự lãnh đạo tổ chức sở đảng thể