NHÓM 4 QUẢN LÝ CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ MỤC LỤC I CÁC KHÁI NIỆM 2 1 Quản lý chi phí dự án 2 2 Quản lý chi phí theo các giai đoạn của quá trình đầu tư 2 II NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN[.]
NHĨM : QUẢN LÝ CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ MỤC LỤC I CÁC KHÁI NIỆM .2 Quản lý chi phí dự án .2 Quản lý chi phí theo giai đoạn trình đầu tư II NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ .3 Quản lý chi phí dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.1 Tổng mức đầu tư 1.1 Tổng dự toán dự án .8 1.2 Quản lý mức xây dựng .12 1.3.Quản lý giá xây dựng cơng trình .13 Quản lý chi phí dự án giai đoạn thực đầu tư 14 2.1 Dự tốn gói thầu xây dựng 16 2.2 Dự toán bổ sung .19 2.3 Dự toán điều chỉnh 19 Quản lý chi phí dự án giai đoạn vận hành kết đầu tư 19 3.1 Thanh toán hợp đồng xây dựng 19 3.2 Thanh toán vốn đầu tư 20 3.3 Quyết toán vốn đầu tư 20 I CÁC KHÁI NIỆM Quản lý chi phí dự án Chi phí dự án Chi phí là tài nguyên được hy sinh hay tính trước để đạt được một mục tiêu rõ ràng hay để trao đổi cái gì đó Chi phí thường được đo bằng tiền tệ Quản lý chi phí dự án : Là nội dung quan trọng cơng tác quản lí dự án Quản lý chi phí dự án trình dự tốn kinh phí, giám sát thực chi phí theo tiến độ cho cơng việc tồn dự án, việc tổ chức, phân tích số liệu báo cáo thơng tin chi phí Nhằm thực mục tiêu quản lý dự án chi phí đảm bảo cho dự án được hoàn tất sự cho phép của ngân sách Tác dụng quản lý chi phí - Đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với hiệu quả cũng tiến độ của một dự án - Kiểm soát việc thực hiện chi phí để xác định mức chênh lệch so với kế hoạch - Ngăn cản những thay đổi không được phép, không đúng so với đường chi phí sở Quản lý chi phí theo giai đoạn trình đầu tư Quá trình đầu tư gồm giai đoạn lớn sau : Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư giai đoạn vận hành kết đầu tư Ở giai đoạn dự án có cơng việc liên quan đến chi phí khác Vì việc quản lý chi phí giai đoạn khác - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đây giai đoạn bắt đầu hình thành chi phí dự án Ở giai đoạn này, việc quản lý chi phí chủ đầu tư cần quan tâm, nghiên cứu đến lập tổng mức đầu tư tổng dự tốn xây dựng cơng trình cho thật xác chất lượng Từ giúp cho người định đầu tư chuẩn bị đủ nguồn vốn, kinh phí cho dự án đầu tư Để lập tổng mức đầu tư tổng dự toán chuẩn xác cần quản lý định mức xây dựng quản lý giá xây dựng cơng trình - Giai đoạn thực đầu tư Đây giai đoạn quan trọng, chiếm phần lớn chi phí dự án, việc quản lý chi phí giai đoạn cần thiết, giúp chủ đầu tư kiểm soát hoạt động chi phí dự án, điều tiết vốn cho dự án cách hiệu đồng thời có điều chỉnh dự án cách hợp lý Trong giai đoạn quản lý chi phí dự án cần xác định giá gói thầu > giá mời thầu –> giá dự thầu –> giá trúng thầu -> giá tốn Để làm điều đó, cần quản lý lập dự toán chi tiết cho gói thầu, lập dự tốn bổ sung , dự tốn điều chỉnh cho dự án - Giai đoạn vận hành kết đầu tư Giai đoạn giai đoạn thực chi phí, giá tốn xác định dựa thống bên giao thầu nhà thầu để làm sở toán Lúc chủ đầu tư phê duyệt phát sinh toán hợp đồng ký kết cho nhà thầu , toán vốn đầu tư II NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA Q TRÌNH ĐẦU TƯ Quản lý chi phí dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.1 Tổng mức đầu tư Khái niệm Tổng mức đầu tư dự án tồn chi phí để thực dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi, ghi hồ sơ dự án người có thẩm quyền phê duyệt chấp thuận Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà dự án phép chi người có thẩm quyền định đầu tư quyền điều chỉnh bổ sung vượt giới hạn ban đầu xác định Đây sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư dự án Tổng mức đầu tư bao gồm khoản gồm : chi phí xây dựng ; chi phí mua sắm, lắp đặt thiết bị ; chi phí đền bù giải phóng mặt ( có ) ; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng ; chi phí khác (nếu có) chi phí dự phòng V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP V : Tổng mức đầu tư dự án đầu tư GXD : chi phí xây dựng dự án GTB : chi phí mua sắm, lắp đặt thiết bị GGPMB : chi phí đền bù giải phóng mặt (nếu có) GQLDA : chi phí quản lý dự án GTV : chi phí tư vấn đầu tư xây dựng GK : chi phí khác (nếu có) GDP : chi phí dự phịng a) Chi phí xây dựng: chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, chi phí phá tháo dỡ vật kiến trúc cũ, chi phí san lấp mặt xây dựng, chi phí xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng, nhà tạm trường để điều hành thi cơng b) Chi phí thiết bị: chi phí mua sắm thiết bị cơng nghệ, chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có), chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh, chi phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế loại phí liên quan khác c) Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư: chi phí đền bù nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất chi phí khác bồi thường khác theo quy định, các khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng (nếu có); chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có) chi phí có liên quan khác d) Chi phí quản lý dự án: chi phí để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ lập dự án đến đến hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: chi phí tư vấn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có), lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết kế, giám sát xây dựng, tư vấn thẩm tra chi phí tư vấn đầu tư xây dựng khác e) Chi phí khác: vốn lưu động thời gian sản xuất thử sản xuất không ổn định dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay thời gian xây dựng chi phí cần thiết khác; g) Chi phí dự phịng: chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian xây dựng cơng trình Lập tổng mức đầu tư a) Xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở yêu cầu cần thiết khác dự án, đó: - Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư xác định sở khối lượng phải bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án chế độ, sách nhà nước có liên quan - Chi phí xây dựng xác định sở khối lượng nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận công trình đo bóc, tính tốn số chi phí có liên quan dự tính khác - Chi phí thiết bị xác định sở số lượng, loại thiết bị hệ thống thiết bị theo phương án công nghệ, kỹ thuật thiết bị lựa chọn, giá mua sắm phù hợp giá thị trường chi phí khác có liên quan; - Chi phí quản lý dự án xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng cơng bố dự tốn sử dụng sở liệu dự án tương tự thực phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng cơng bố ước tính chi phí theo cơng việc tư vấn dự án, cơng trình tương tự thực xác định dự tốn - Chi phí khác xác định định mức tỷ lệ phần trăm (%) dự tốn ước tính sử dụng sở liệu dự án tương tự thực - Chi phí dự phịng cho cơng việc phát sinh xác định tỷ lệ phần trăm (%) tổng thành phần chi phí xác định nêu Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá xác định sở độ dài thời gian thực dự án, kế hoạch bố trí vốn số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại cơng trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế; b) Xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình: Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở khối lượng, diện tích, cơng suất lực phục vụ theo thiết kế sở suất vốn đầu tư tương ứng công bố phù hợp với loại cấp cơng trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng cơng trình chi phí khác phù hợp u cầu cụ thể dự án c) Xác định từ liệu chi phí cơng trình tương tự thực hiện: Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở quy mô diện tích sàn xây dựng, cơng suất lực phục vụ theo thiết kế cơng trình, phận kết cấu cơng trình liệu chi phí cơng trình tương tự thực có loại, cấp cơng trình, quy mơ, cơng suất lực phục vụ Các liệu chi phí sử dụng cần thực quy đổi, tính tốn thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng cơng trình điều chỉnh, bổ sung chi phí khác phù hợp với điều kiện cụ thể dự án, cơng trình d) Kết hợp phương pháp Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư Nội dung thẩm định TMĐT bao gồm: a) Sự phù hợp phương pháp xác định TMĐT với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu cơng nghệ dự án b) Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với quy định, hướng dẫn nhà nước, với yêu cầu thực tế thị trường khoản mục chi phí TMĐT c) Các tính tốn hiệu đầu tư XDCT, yếu tố rủi ro, phương án tài chính, phương án hồn trả vốn (nếu có) d) Xác định giá trị TMĐT bảo đảm hiệu đầu tư XDCT Người định đầu tư định việc tổ chức thẩm định TMĐT thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm để thẩm tra Lệ phí thẩm định chi phí thẩm tra tính vào chi phí khác TMĐT Các tổ chức, cá nhân thực việc thẩm định TMĐT phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp lý, xác kết thẩm định, thẩm tra TMĐT ghi QĐ đầu tư người QĐ đầu tư phê duyệt Điều chỉnh tổng mức đầu tư TMĐT phê duyệt điều chỉnh trường hợp: a) Xuất yếu tố bất khả kháng: động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến tranh có nguy xảy chiến tranh có tác động trực tiếp đến CTXD b) Khi quy hoạch phê duyệt điều chỉnh có ảnh hưởng trực tiếp tới TMĐT XDCT c) Do người QĐ đầu tư thay đổi, điều chỉnh quy mô CT thấy xuất yếu tố đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao Thẩm quyền điều chỉnh TMĐT: a) Đối với CTXD sử dụng vốn NSNN: chủ đầu tư phải báo cáo người QĐ đầu tư cho phép trước thực điều chỉnh TMĐT b) Đối với CTXD sử dụng nguồn vốn tín dụng NN bảo lãnh, vốn tín dụng ĐTPT NN vốn đầu tư khác NN: chủ đầu tư tự định chịu trách nhiệm việc điều chỉnh TMĐT; phần TMĐT điều chỉnh thay đổi so với TMĐT phê duyệt phải tổ chức thẩm định theo quy định 1.1 Tổng dự toán dự án Khái niệm dự tốn xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng cơng trình phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công yêu cầu cơng việc phải thực cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình xác định sở khối lượng tính tốn từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dẫn kỹ thuật, u cầu cơng việc phải thực cơng trình định mức xây dựng, giá xây dựng công trình Dự tốn xây dựng cơng trình gồm khoản : chi phí xây dựng ; chi phí mua sắm, lắp đặt thiết bị ; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng ; chi phí khác (nếu có) chi phí dự phịng GXDCT = GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP GXDCT : Dự tốn xây dựng cơng trình GXD : chi phí xây dựng dự án GTB : chi phí mua sắm, lắp đặt thiết bị GQLDA : chi phí quản lý dự án GTV : chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình GK : chi phí khác (nếu có) GDP : chi phí dự phịng a) Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng b) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ, chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh chi phí khác có liên quan c) Chi phí quản lý dự án bao gồm khoản chi phí cần thiết để CĐT tổ chức thực QLDA d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình gồm chi phí khảo sát, thiết kế, giám sát xây dựng chi phí tư vấn khác liên quan Đối với dự án có nhiều cơng trình chi phí tư vấn đầu tư xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình khơng gồm chi phí tư vấn đầu tư xây dựng có liên quan đến tồn dự án đ) Chi phí khác cơng trình gồm chi phí hạng mục chung chi phí khơng thuộc nội dung quy định Điểm a, b, c, d Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tạm để điều hành thi công trường, chi phí di chuyển thiết bị thi công lực lượng lao động đến khỏi cơng trường, chi phí an tồn lao động, chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có), chi phí bảo vệ mơi trường cho người lao động công trường môi trường xung quanh, chi phí hồn trả mặt hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng thi cơng cơng trình (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệu nhà thầu số chi phí có liên quan khác liên quan đến cơng trình Khơng tính lãi vay thời gian xây dựng vào dự tốn xây dựng cơng trình Đối với dự án đầu tư xây dựng có nhiều cơng trình chi phí khác dự tốn xây dựng cơng trình khơng gồm chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; chi phí kiểm tốn; thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư; chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án Vốn lưu động ban đầu dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh; chi phí cho q trình chạy thử khơng tải có tải theo quy trình cơng nghệ trước bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được); Khoản phí, lệ phí số chi phí khác tính cho dự án e) Chi phí dự phịng cơng trình gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian xây dựng cơng trình => Tổng dự toán dự án xác định cách cộng dự tốn cơng trình thuộc dự án ( dự án có nhiều cơng trình ) dự tốn cơng trình xây dựng dự án quy mô nhỏ có cơng trình Lập dự tốn xây dựng cơng trình a) Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp vật liệu (kể vật liệu chủ đầu tư cấp ), nhân công, máy thi công xác định sở khối lượng công tác, cơng việc xây dựng đo bóc, tính tốn từ vẽ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dẫn kỹ thuật, yêu cầu công việc phải thực cơng trình, giá xây dựng cơng trình chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng xác định định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơng bố b) Chi phí thiết bị xác định sở khối lượng, số lượng, chủng loại thiết bị từ thiết kế công nghệ, xây dựng giá mua thiết bị tương ứng Chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh chi phí khác có liên quan xác định dự tốn ước tính chi phí c) Chi phí quản lý dự án xác sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng cơng bố dự tốn sử dụng sở liệu dự án tương tự thực phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng công bố ước tính chi phí theo cơng việc tư vấn dự án, cơng trình tương tự thực xác định dự tốn Trường hợp số cơng việc tư vấn đầu tư xây dựng thực trước xác định dự tốn xây dựng cơng trình xác định giá trị hợp đồng tư vấn ký kết phù hợp với quy định nhà nước đ) Chi phí khác xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) ước tính dự toán giá trị hợp đồng ký kết phù hợp với quy định pháp luật e) Chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí quy định Điểm a, b, c, d đ Chi 10 phí dự phịng cho yếu tố trượt giá tính sở độ dài thời gian xây dựng cơng trình, kế hoạch bố trí vốn số giá xây dựng phù hợp với loại cơng trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế Nội dung thẩm tra dự toán xây dựng cơng trình Chủ đầu tư tổ chức việc thẩm tra dự tốn cơng trình trước phê duyệt a) Kiểm tra phù hợp khối lượng công tác xây dựng, chủng loại số lượng thiết bị dự toán so với khối lượng, chủng loại số lượng thiết bị tính tốn từ thiết kế xây dựng, cơng nghệ; b) Kiểm tra tính đắn, hợp lý việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán, giá xây dựng cơng trình quy định khác có liên quan việc xác định khoản mục chi phí dự tốn xây dựng cơng trình c) Xác định giá trị dự tốn xây dựng cơng trình sau thẩm định kiến nghị giá trị dự toán xây dựng để cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đánh giá mức độ tăng, giảm khoản mục chi phí, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với giá trị dự tốn xây dựng cơng trình đề nghị thẩm định Thẩm tra, phê duyệt dự tốn cơng trình xây dựng Trường hợp Chủ đầu tư khơng đủ điều kiện, lực thẩm tra phép thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện lực, kinh nghiệm để thẩm tra DTCT Tổ chức cá nhân tư vấn thẩm tra DTCT chịu trách nhiệm trước pháp luật Chủ đầu tư kết thẩm tra Chủ đầu tư phê duyệt DTCT sau thẩm tra chịu trách nhiệm trước pháp luật kết phê duyệt DTCT DTCT phê duyệt sở để xác định giá gói thầu, giá thành xây dựng để đàm phán ký kết hợp đồng, toán với nhà thầu trường hợp định thầu Trường hợp giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu xác định sở tổng mức đầu tư giá gói thầu cập nhật theo dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt Cơng trình hạng mục cơng trình sử dụng vốn NSNN khởi cơng xây dựng phải có thiết kế, dự toán phê duyệt 11 Điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình a) Các trường hợp quy định điều chỉnh TMĐT b) Các trường hợp phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế sở thay đổi cấu chi phí dự tốn khơng vượt dự tốn cơng trình phê duyệt, kể chi phí dự phịng Chủ đầu tư tổ chức thẩm tra, phê duyệt DTCT điều chỉnh Lưu ý : Tổng dự toán =< Tổng mức đầu tư 1.2 Quản lý mức xây dựng Khái niệm mức xây dựng Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế-kỹ thuật định mức chi phí Định mức kinh tế-kỹ thuật để lập đơn giá xây dựng cơng trình, giá xây dựng tổng hợp Định mức chi phí gồm định mức tính tỷ lệ phần trăm (%) định mức tính giá trị Là sở để xác định giá xây dựng, dự tốn chi phí số loại cơng việc, chi phí đầu tư xây dựng gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí hạng mục chung số cơng việc, chi phí khác Quản lý định mức xây dựng a) Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp lập định mức dự toán xây dựng công bố định mức xây dựng b) Căn phương pháp lập định mức xây dựng đó, Bộ, UBND cấp tỉnh tổ chức xây dựng, công bố định mức xây dựng cho cơng trình, cơng việc đặc thù ngành, địa phương c) Định mức xây dựng công bố sở để chủ đầu tư sử dụng, vận dụng, tham khảo xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng d) Đối với cơng việc xây dựng chưa có hệ thống định mức dự toán xây dựng cơng bố có hệ thống định mức dự tốn 12 xây dựng cơng bố chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi cơng, biện pháp thi cơng cụ thể cơng trình thực sau: - Chủ đầu tư tổ chức xác định định mức dự toán xây dựng mới, định mức dự toán xây dựng điều chỉnh vận dụng định mức dự toán tương tự cơng trình thực hiện, làm sở quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; - Đối với gói thầu xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hình thức định thầu chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư xem xét định trước áp dụng Riêng cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định - Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực kinh nghiệm để hướng dẫn, lập hay điều chỉnh định mức xây dựng Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm tính hợp lý, xác định mức xây dựng 1.3.Quản lý giá xây dựng cơng trình Khái niệm giá xây dựng cơng trình a) Giá xây dựng cơng trình gồm: - Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định cho cơng tác xây dựng cụ thể cơng trình, làm sở để xác định dự toán xây dựng; - Giá xây dựng tổng hợp xác định cho nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận công trình, cơng trình làm sở để xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng b) Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định từ định mức xây dựng cơng trình, giá vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy thiết bị thi công yếu tố chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình thời điểm xác 13 định quy định khác có liên quan xác định sở giá thị trường c) Giá xây dựng tổng hợp xác định sở tổng hợp từ đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình Quản lý giá xây dựng cơng trình a) Chủ đầu tư phương pháp xác định giá xây dựng cơng trình theo hướng dẫn Bộ Xây dựng, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện biện pháp thi cơng cụ thể cơng trình tổ chức xác định đơn giá xây dựng chi tiết công trình, giá xây dựng tổng hợp cơng trình làm sở xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng b) Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng thực công việc phần công việc liên quan tới việc xác định, thẩm tra giá xây dựng cơng trình Quản lý chi phí dự án giai đoạn thực đầu tư Sau tổng mức đầu tư tổng dự toán phê duyệt, giai đoạn chuẩn bị đầu tư xong, chuyển sang giai đoạn thực đầu tư với cơng việc liên quan đến chi phí đầu tư cần phải quản lý : Giá gói thầu -> giá mời thầu -> giá dự thầu -> giá trúng thầu -> giá toán - Để lên kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần xác định giá gói thầu ( khoản kinh phí mà người có thẩm quyền phê duyệt để chủ đầu tư thực hồn thành gói thầu điều kiện bình thường ) +) Trường hợp dự toán phê duyệt trước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự tốn để lập giá gói thầu Giá gói thầu trường hợp giá mời thầu HSMT +) Trường hợp dự án đầu tư xây dựng cơng trình, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thường lập, phê duyệt sau phê duyệt dự án đầu tư Tại thời điểm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa có hồ sơ thiết kế dự tốn duyệt nên việc xác định giá gói 14 thầu thời điểm vào tổng mức đầu tư dự án người có thẩm quyền phê duyệt Sau có hồ sơ thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt thực hiện, lập dự tốn gói thầu xây dựng ( xác định theo gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt ) Chủ đầu tư tổ chức xác định, cập nhật dự tốn gói thầu xây dựng, thực thẩm định , phê duyệt để thay giá gói thầu xây dựng ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt, làm sở để hình thành giá mời thầu HSMT Như vậy, giá gói thầu ghi KHLCNT tất loại gói thầu phải bao gồm chi phí dự phòng (dự phòng trượt giá; dự phòng cho yếu tố rủi ro xảy trình thực hợp đồng, bao gồm dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh), mà không phụ thuộc vào loại hợp đồng áp dụng cho gói thầu Giá gói thầu ( “ giá trần “) xét duyệt trúng thầu - Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu (HSDT) có ghi giá dự thầu ( bao gồm tồn chi phí cần thiết để thực gói thầu ) mà nhà thầu tính tốn - Dựa giá gói thầu xem xét giá dự thầu nhà thầu, chủ đầu tư chọn nhà thầu phù hợp nhất, đáp ứng tốt yêu cầu chủ đầu tư ký kết hợp đồng hợp tác Sau có thống nhà thầu trúng thầu chủ đầu tư, giá ghi kết phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu giá trúng thầu - Trong thi công thực tế, phát sinh thêm khoản chi phí thiết kế bổ sung ngồi hồ sơ thiết kế biến động đơn giá thị trường, phải lập thêm dự toán bổ sung , dự toán điều chỉnh -> Là xác định giá toán để chủ đầu tư toán cho nhà thầu 15 2.1 Dự tốn gói thầu xây dựng Dự tốn gói thầu xây dựng gồm dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng; dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào cơng trình; dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng dự tốn gói thầu hỗn hợp Dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng a) Dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng tồn chi phí cần thiết để thực thi công xây dựng công tác, cơng việc, hạng mục, cơng trình xây dựng phù hợp với phạm vi thực gói thầu thi cơng xây dựng Nội dung dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng gồm chi phí xây dựng, chi phí hạng mục chung chi phí dự phịng b) Chi phí xây dựng xác định sở khối lượng cần thực gói thầu đơn giá xây dựng quy định sau: - Khối lượng cần thực gói thầu gồm khối lượng cơng tác xây dựng đo bóc, tính tốn xác định chi phí xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình khối lượng cập nhật, bổ sung khác (nếu có) xác định từ vẽ thiết kế, biện pháp thi công cơng trình, cơng tác riêng biệt phải lập thiết kế biện pháp thi công, dẫn kỹ thuật, yêu cầu kỹ thuật liên quan gói thầu - Đơn giá xây dựng tồn chi phí cần thiết (gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng) để thực đơn vị khối lượng công tác xây dựng tương ứng khối lượng cần thực gói thầu Đơn giá xây dựng cập nhật sở đơn giá dự toán xây dựng, phù hợp với mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình, chế độ sách nhà nước có liên quan thời điểm xác định dự tốn gói thầu, dẫn kỹ thuật u cầu kỹ thuật liên quan gói thầu c) Chi phí hạng mục chung xác định định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền cơng bố ước tính chi phí dự tốn 16 d) Chi phí dự phịng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng xác định theo tỷ lệ % chi phí xác định dự tốn gói thầu thời gian thực gói thầu khơng vượt mức tỷ lệ phần trăm (%) chi phí dự phịng dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt Dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào cơng trình a) Dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào cơng trình gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác chi phí dự phịng b) Chi phí mua sắm vật tư, thiết bị xác định sở khối lượng, số lượng vật tư, thiết bị gói thầu cần mua sắm đơn giá vật tư, thiết bị quy định sau: - Khối lượng, số lượng vật tư, thiết bị gói thầu cần mua sắm gồm khối lượng, số lượng vật tư, thiết bị cần mua sắm đo bóc, tính tốn xác định chi phí thiết bị dự tốn xây dựng cơng trình khối lượng, số lượng vật tư, thiết bị cập nhật, bổ sung (nếu có) từ thiết kế xây dựng, công nghệ, dẫn kỹ thuật yêu cầu kỹ thuật liên quan gói thầu; - Đơn giá vật tư, thiết bị gồm giá mua vật tư, thiết bị, chi phí vận chuyển, chi phí bảo hiểm loại thuế, phí có liên quan Đơn giá mua vật tư, thiết bị xác định sở đơn giá dự toán xây dựng, phù hợp với mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình, chế độ sách nhà nước có liên quan thời điểm xác định dự tốn gói thầu, dẫn kỹ thuật yêu cầu kỹ thuật liên quan gói thầu c) Chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị gồm khoản mục chi phí xác định dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng d) Chi phí dự phịng dự tốn gói thầu xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) chi phí xác định dự tốn gói thầu thời gian thực 17 gói thầu khơng vượt mức tỷ lệ phần trăm (%) chi phí dự phịng dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt Dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng a) Dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng chi phí để thực công việc tư vấn đầu tư xây dựng phù hợp với phạm vi công việc cần thực gói thầu b) Nội dung dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí chuyên gia, chi phí quản lý, chi phí khác, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế chi phí dự phịng Đối với gói thầu tư vấn khảo sát xây dựng; thí nghiệm chun ngành xây dựng nội dung dự tốn gói thầu gồm khoản mục chi phí dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng d) Dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở chi phí tư vấn dự tốn xây dựng cơng trình cập nhật, bổ sung khối lượng, chế độ sách nhà nước có liên quan đến chi phí (nếu có) thời điểm lập dự tốn gói thầu e) Chi phí dự phịng dự tốn gói thầu xác định sở đặc điểm, tính chất loại công việc tư vấn, tiến độ thực không vượt mức tỷ lệ phần trăm (%) chi phí dự phịng xác định dự tốn xây dựng cơng trình f) Đối với gói thầu khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình xây dựng từ cấp II trở lên, dự tốn gói thầu cịn gồm chi phí mua bảo hiểm nghề nghiệp trách nhiệm tư vấn đầu tư xây dựng g) Đối với gói thầu tư vấn phải thực trước phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình xác định dự tốn gói thầu sở phạm vi cơng việc thực Dự tốn gói thầu hỗn hợp a) Dự tốn gói thầu thiết kế thi cơng xây dựng (gọi tắt EC) b) Dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị thi công xây dựng (gọi tắt PC) 18 c) Dự tốn gói thầu thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi công xây dựng (gọi tắt EPC) gồm khoản mục chi phí thiết kế, mua sắm vật tư, thiết bị thi công xây dựng tổng mức đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng phê duyệt d) Dự tốn gói thầu lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi cơng xây dựng (chìa khóa trao tay) 2.2 Dự toán bổ sung Do Nhà thầu, Đơn vị tư vấn Chủ đầu tư lập sở hồ sơ thiết kế bổ sung thiết kế biến động đơn giá thị trường Đặc điểm: + Khối lượng: Theo hồ sơ vẽ thiết kế công việc phát sinh + Đơn giá: Theo chế độ sách, đơn giá + Người lập: Có thể nhà thầu; Đơn vị tư vấn Chủ đầu tư (Và cần thẩm tra) 2.3 Dự toán điều chỉnh Được xác định Dự toán duyệt + Dự toán bổ sung Đơn vị tư vấn Chủ đầu tư lập dựa Dự toán bổ sung Chủ đầu tư phê duyệt Dự tốn cơng trình điều chỉnh khơng làm vượt dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt; Quản lý chi phí dự án giai đoạn vận hành kết đầu tư Giai đoạn vận hành kết đầu dự án giai đoạn thực chi phí, chủ đầu tư hồn thành nốt việc toán hợp đồng xây dựng thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo giá toán xác định dựa dự toán điều chỉnh phê duyệt 3.1 Thanh toán hợp đồng xây dựng Việc tạm ứng, toán, hồ sơ toán hợp đồng xây dựng thực theo quy định Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 19 3.2 Thanh toán vốn đầu tư a) Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ toán theo quy định, quan tốn vốn đầu tư có trách nhiệm toán vốn đầu tư theo đề nghị toán chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư sở kế hoạch vốn giao b) Chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán hồ sơ đề nghị toán; quan tốn vốn đầu tư khơng chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư Trong q trình tốn, trường hợp phát sai sót hồ sơ đề nghị tốn, quan tốn vốn đầu tư thơng báo văn để chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ c) Nghiêm cấm quan toán vốn đầu tư chủ đầu tư tự đặt quy định trái pháp luật việc toán vốn đầu tư xây dựng 3.3 Quyết toán vốn đầu tư a) Các cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách sau hồn thành phải thực tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình b) Chi phí đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư xây dựng để đưa cơng trình dự án vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp tồn khoản chi phí thực phạm vi dự án, thiết kế, dự toán phê duyệt; hợp đồng ký kết; kể phần điều chỉnh, bổ sung duyệt theo quy định thẩm quyền Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chi phí đầu tư tốn phải nằm giới hạn tổng mức đầu tư duyệt điều chỉnh theo quy định pháp luật c) Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Hồ sơ tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình quy đổi vốn đầu tư cơng trình xây dựng sau hoàn thành 20 ... chi phí khác Vì việc quản lý chi phí giai đoạn khác - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đây giai đoạn bắt đầu hình thành chi phí dự án Ở giai đoạn này, việc quản lý chi phí chủ đầu tư cần quan tâm, nghiên... cần quản lý định mức xây dựng quản lý giá xây dựng cơng trình - Giai đoạn thực đầu tư Đây giai đoạn quan trọng, chi? ??m phần lớn chi phí dự án, việc quản lý chi phí giai đoạn cần thiết, giúp chủ đầu. .. Quá trình đầu tư gồm giai đoạn lớn sau : Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư giai đoạn vận hành kết đầu tư Ở giai đoạn dự án có cơng việc liên quan đến chi phí khác Vì việc quản