Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự

Luận văn : Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự

L ời nói đầu

Trong nền kinh tế thì thông tin, giáo dục, trí tuệ mới là cái tạonên sự phồn vinh của đất nớc Chính vì vậy, giờ đây “tri thức là sự giầu có”.Trong thế kỷ 21, lợi thế so sánh sẽ do con ngời tạo ra Sức mạnh trí tuệ là yếu

tố quyết định chiến thắng trong cuộc cạnh tranh kinh tế “Lao động có kỹnăng sẽ trở thành lợi thế so sánh trong lâu dài” và “kỹ năng của lực lợng lao

động là vũ khí cạnh tranh quyết định trong thế kỷ 21” Trong viễn cảnh củahoà bình và hợp tác trên phạm vi toàn cầu và khu vực, sự liên kết và hội nhập(trong cạnh tranh) đã trở thành tất yếu cho sự tồn tại và phát triển đối với tấtcả các nớc Việt Nam trong tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớcvới mục tiêu đến năm 2020 sẽ cơ bản trở thành một nớc công nghiệp, động lựcchính là nguồn nhân lực có chất lợng cao, là “chất xám”, là đội ngũ trí thức -nguồn nội lực quan trọng của phát triển Nh Đảng và Nhà nớc ta đã khẳng

định “giáo dục là quốc sách hàng đầu” và do vậy trong chiến lợc phát triển

kinh tế xã hội 2001-2010 của mình về giáo dục đào tạo đã đề ra “Bồi dỡng

thế hệ trẻ tinh thần yêu nớc, yêu quê hơng, gia đình và tự tôn dân tộc, lý

t-ởng xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, trí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn Đào tạo lớp ngời lao

động có kiến thức cơ bản, làm chủ kỹ năng nghề nghiệp, quan tâm hiệu quả thiết thực, nhậy cảm với cái mới, có ý thức vơn lên về khoa học và công nghệ Xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, các chuyên gia và nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà kinh doanh, nhà quản lý Chính sách sử dụng lao động và nhân tài phải tận dụng mọi năng lực, phát huy mọi tiềm năng của các tập thể và cá nhân, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nớc” (trích trong Văn kiện

Đại hội Đảng lần thứ IX)

Nguồn nhân lực chính là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nớctrong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa Cần tạo chuyển biến cơ bản toàndiện về giáo dục và đào tạo, đặc biệt là tăng đầu t cho giáo dục đào tạo (GD -

ĐT) Để có cái nhìn tổng quan hơn về giáo dục đào tạo và đầu t vào giáo dục

đào tạo, em mạnh dạn viết đề tài Thực trạng đầu t“ vào giáo dục đào tạo ”

Đề tài của em gồm 3 phần:

Phần I: Một số vấn đề lý luận về giáo dục và đào tạo.

Phần II: Thực trạng đầu t vào giáo dục và đào tạo Phần III: Một số giải pháp.

Em xin chân thành cảm ơn!

Phần I: Một số vấn đề lý luận về giáo dục và đào tạo.

I Một số vấn đề lý luận:

Phát triển nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần theo định hớngXHCN, có sự quản lý của Nhà nớc ở nớc ta đòi hỏi một sự đổi mới mạnh mẽ,toàn diện ở nhiều lĩnh vực, đặc biệt quan trọng là lĩnh vực đầu t Đầu t có vaitrò rất quan trọng trong sự ổn định và phát triển của mỗi quốc gia Nâng caohiệu quả đầu t cả trên phơng diện tài chính cũng nh hiệu quả kinh tế xã hội,yêu cầu phải nhận thức đúng đắn vai trò của từng nguồn lực đóng góp vào kếtquả của hoạt động đầu t Một nguồn lực không thể thiếu trong quá trình đầu t

đó là con ngời Cùng với sự đi lên của nền kinh tế, đầu t cho con ngời cũng

đ-ợc phát triển tơng ứng với vai trò và vị thế của nó Do đó, có thể nói đầu t chogiáo dục đào tạo là đầu t phát triển

1.Khái niệm đầu t:

Đầu t là gì? Thuật ngữ “đầu t” có thể đợc hiểu đồng nghĩa với “sự bỏra”, “sự hi sinh” Từ đó có thể coi “đầu t” là sự bỏ ra, sự hi sinh những cái gì

đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đ ợc nhữngkết quả có lợi cho nhà đầu t trong tơng lai

Ví dụ: một nhân viên văn phòng đã chi tổng cộng hết 5 triệu cho việchọc đại học tại chức trong thời gian 4 năm.Hành động bỏ tiền ra để đi họcnhằm mục đích thu đợc lợi ích là nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức trong t-

ơng lai lớn hơn chi phí đã bỏ ra

2 Đầu t giáo dục đào tạo:

Nh trên đã trình bày, đầu t cho giáo dục đào tạo là một nội dungtrong đầu t phát triển con ngời Đào tạo bồi dỡng, nâng cao chất lợng nguồnnhân lực luôn đợc Đảng và Nhà nớc ta coi là hoạt động đầu t cơ bản nhất Vậy

có thể hiểu đầu t cho giáo dục đào tạo là hành động bỏ tiền ra để tiến hànhhoạt động nhằm tạo tài sản mới cho nền kinh tế nói chung, cho giáo dục nóiriêng Tài sản mới có thể là trình độ đợc nâng cao của mọi đối tợng trong xãhội, từ đó tạo tiềm lực, động lực mới cho nền sản xuất xã hội

Vì:

Con ngời là lực lợng sản xuất trực tiếp tạo ra của cải vật chất, là lực ợng sáng tạo ra xã hội Đào tạo nguồn nhân lực có khả năng đáp ứng nhữngyêu cầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hóa vai trò hàng đầu thuộc

l-về công tác giáo dục và đào tạo Giáo dục đào tạo tạo ra sự chuyển biến l-vềchất trong lực lợng lao động, góp phần thực hiện thành công mục tiêu kinh tếxã hội

Một sự đầu t đúng đắn, hợp lý sẽ kéo theo sự thay đổi theo chiều hớngtiến bộ của mặt bằng dân trí Nhu cầu học tập, nghiên cứu đợc thoả mãn

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy: con đờng tất yếu có thểtăng trởng nhanh tốc độ mong muốn từ 9% - 10% là tăng cờng đầu t nhằm tạo

ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với những ngànhnông nghiệp, ng nghiệp có những hạn chế về đất đai, khả năng sinh học, để

đạt tốc độ tăng trởng từ 5% - 6% là rất khó khăn Nh vậy, chính sách đầu t vàogiáo dục đào tạo nhằm thay đổi cơ cấu lao động từ đó làm dịch chuyển cơ câúkinh tế

- Tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc:

Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá Đầu t cho giáo dục đàotạo là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệcủa nớc ta hiện nay, tạo điều kiện thuận lợi cho giảng dậy, học tập, nghiên cứukhoa học, phát huy tính sáng tạo trong mọi lĩnh vực, tạo đà cho ra đời nhữngcông trình khoa học có giá trị lớn

- Cân đối cơ cấu lao động, phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế

II Tổng quan về giáo dục đào tạo của Việt Nam:

Thực hiện nghị quyết các đại hội VI, VII, VIII, IX của Ban chấp hành

TW Đảng, những năm gần đây giáo dục đào tạo đã có những mặt tiến bộ.Mạng lới trờng học đã phát triển rộng khắp, hầu hết các xã phờng trong cả nớc

kể cả các xã vùng cao, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, hải đảo đã có trờnglớp để học Số lợng học sinh tăng qua các năm ở hầu hết tất cả các cấp Chất l-ợng giáo dục đào tạo đợc cải thiện hơn Số lợng học sinh giỏi quốc tế ngàymột tăng Đầu t cho giáo dục đào tạo ngày càng đợc chú trọng hơn kể cả đầu

t chiều rộng (tăng quy mô), chiều sâu (tăng cờng thiết bị dạy, học, nghiêncứu) Có rất nhiều hình thức đào tạo mới xuất hiện nh: hệ thống các trờng dânlập, các cơ sở giáo dục thờng xuyên, giáo dục từ xa Nhà nớc ta tạo điều kiệncho mọi đối tợng đợc tham gia học tập Bên cạnh đó, giáo dục đào tạo của nớc

ta còn rất nhiều hạn chế, yếu kém: về chất lợng, về tổ chức quản lý, về cơ cấu

đào tạo Hiện nay, ở nớc ta có tình trạng: số ngời có bằng cấp rất nhiều nhngkhông đáp ứng đợc yêu cầu công việc, hiện tợng “thừa thầy thiếu thợ” đang làvấn đề nan giải cần phải đợc tháo gỡ

III Chiến lợc giáo dục đào tạo:

1 Một số quan điểm:

Nghị quyết Đảng lần thứ VIII chỉ rõ “cùng với khoa học và công nghệ,giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhânlực, bồi dỡng nhân tài”

Cụ thể:

- Giáo dục phải mang tính chất xã hội hoá, là sự nghiệp của toàndân, của gia đình, các tổ chức mọi ngời cần phải góp công sức, tiền của đểphát triển giáo dục, quan tâm đến giáo dục Từ đó hình thành nên môi trờngthuận lợi cho giáo dục.

- Đầu t cho giáo dục là đầu t phát triển, Nhà nớc cấp ngân sách chogiáo dục, cho phép vay vốn nớc ngoài để đầu t phát triển giáo dục, tranh thủ

hỗ trợ của mọi nguồn lực trong và ngoài nớc Ngời đi học và ngời sử dụng lao

động qua đào tạo phải đóng góp kinh phí

- Tạo nên quyền bình đẳng trớc cơ hội đợc giáo dục của mọi ngờidân Nhà nớc u tiên phát triển giáo dục ở nông thôn, miền núi, có chú ý đếncác đối tợng chính sách Miễn học phí, cấp học bổng, cho vay vốn đối với sinhviên học giỏi Tạo nên những loại trờng nội trú thích hợp đối với các đối tợngchính sách

- Trong khi nguồn lực không dồi dào, lại phải mở rộng quy môgiáo dục, phát triển hệ thống giáo dục để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoánên phải chấp nhận tình trạng không đồng đều về chất lợng Do đó vừa mởrộng đồng thời vừa củng cố một số cơ sở đào tạo, giáo dục chất lợng cao, đàotạo đa ngành

2.Mục tiêu:

Giáo dục đào tạo những con ngời phát triển toàn diện, yêu nớc và có lýtởng XHCN, có năng lực nghề nghiệp, góp phần tích cực vào sự nghiệp côngnghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc, có lòng ham hiểu biết và năng lực học tậpsuốt đời, có t duy sáng tạo, làm chủ KHKT hiện đại, có ý thức và năng lực hợptác, có tinh thần trách nhiệm với cộng đồng xã hội, với môi trờng tự nhiên, cónếp sống lành mạnh và sức khoẻ tốt

Mở rộng quy mô, đi đôi với coi trọng chất lợng giáo dục đào tạo và hiệuquả sử dụng, đáp ứng yêu cầu nhân lực trớc mắt và lâu dài của đất nớc

Phát triển mạnh hệ thống giáo dục quốc dân và mạng lới trờng lớp,nâng cao cơ sở vật chất trang thiết bị trờng học, tạo chuyển biến căn bản vàtoàn diện về chơng trình, nội dung và phơng pháp giáo dục đào tạo, củng cố

và tăng cờng đội ngũ giảng dậy, quản lý, hình thành một số cơ sở giáo dục đàotạo ngang tầm khu vực và tiến tới đạt trình độ quốc tế, từng bớc áp dụng công

nghệ thông tin trong giáo dục đào tạo Thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xãhội hoá trong giáo dục đào tạo.

Trong thời gian từ nay đến 2010 các mục tiêu u tiên của giáo dục đàotạo nớc ta là: đào tạo nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá,

đặc biệt chú trọng nhân lực KHCN trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi và côngnhân kỹ thuật lành nghề, đào tạo nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ u tiên(công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới và côngnghệ tự động hoá), đào tạo nhân lực cho nông thôn để thực hiện việc chuyểndịch cơ cấu lao động, đào tạo nhân lực cho xuất khẩu lao động Củng cố vànâng cao thành quả phổ cập tiểu học và xoá mù chữ Thực hiện và củng cốphổ cập trung học cơ sở trong cả nớc

Bảng 1: Mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo 1995 - 2020

Năm Cấp học

1 Học sinh tiểu học (triệu)

Tỉ lệ học sinh đi học (%)

10.05106

11.72103

12.3100

14.25100

2 Học sinh trung học cơ sở (triệu)

Tỉ lệ học sinh đi học (%)

3.6850

4.9160

7.4478

10.9495

3 Học sinh THCB và sau THCS (triệu)

Tỉ lệ học sinh đi học (%)

0.919

1.5930

2.7645

4.2660

4 Sinh viên ĐH và sau THCB (triệu)

Tỉ lệ học sinh đi học (%)

0.3685.3

0.5447.0

1.33515

2.57525

Phần II: Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo.

I Quy mô giáo dục đào tạo:

Nhân tố con ngời trong xã hội hiện đại, không thể chỉ đợc xem xét với

t cách là một thực thể tự nhiên xã hội và cũng không chỉ đơn thuần coi nh làmột sự phản ánh phẩm chất tự nhiên - “trời cho” mà cần phải nhận thức trêncơ sở phơng pháp luận từ phía hệ thống quan điểm biện chứng -kinh tế học

Con ngời với sức lực, trí tuệ, thể chất, phải đợc xây dựng, phát triển,hoàn thiện trên các nấc thang tiến hoá để thực sự là tiềm năng vô tận, là cốt lõicủa những ý tởng tốt đẹp trong các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của quốcgia Nhận thức đợc điều này Việt Nam đã có những bớc phát triển mới trong

sự nghiệp giáo dục và đào tạo thể hiện qua:

Bảng 2: Số lợng học sinh sinh viên (nghìn ngời)

Nguồn: Niên giám thống kê1999

Cấp học 91 - 92 92 - 93 93 - 94 94 - 95 95 - 96 96 - 97 97 - 98 98 - 99

1 HSPT

Trung học

12371.4 568.2

12806.7 564.2

13568.7 703.3

14587.4 862.3

14541.5 1019.5

15192.4 1155.6

15588.2 1382

15824.4 1653.6

93

92- 94

93- 95

94- 96

95- 97

96- 98

97- 99 Năm

ĐH&CĐ

Nhìn vào bảng số liệu ta thấy: số lợng học sinh, sinh viên có xu hớngtăng qua các năm, trong đó số lợng sinh viên ĐH tăng rất nhanh, năm 98-99tăng hơn 6 lần so với năm 91-92 Nguyên nhân là do hình thức đào tạo ở bậc

ĐH rất phong phú; nhiều trờng ĐH t, ĐH mở, dân lập đợc thành lập Số lợnghọc sinh các trờng dạy nghề nếu so với năm 86 - 87 thì năm 98 - 99 chỉ bằng51.7% nhng từ 93 - 94 có xu hớng tăng trở lại Số lợng đào tạo dạy nghềkhông đáp ứng đợc nhu cầu của nền kinh tế đối với đội ngũ công nhân kỹthuật Về mặt quy mô giáo dục thì mức chênh lệch giữa nông thôn và thànhthị có sự khác xa về trình độ

Số lao động kỹ thuật ở Việt Nam chiếm 12% năm 1995, trong số 40.2triệu ngời chỉ có 4.7 triệu là lao động có kỹ thuật

Cùng với sự biến động của số lợng học sinh, sinh viên thì số lợng giáoviên ở các cấp có sự biến đổi theo:

Bảng 3: Số lợng giáo viên ở các cấp

0 20 40 60 80 100

II Hệ thống giáo dục:

- Tỉnh, thành phố quản lý giáo dục trung học

- Quận, huyện quản lý giáo dục tiểu học

Mặc dù có sự tăng lên về số lợng trờng học các cấp qua các năm nhngvẫn không đủ lớp cho học sinh; ở các tỉnh, huyện ngoại thành tình trạng họcsinh phải học ca 3 vẫn tiếp diễn ở cấp dạy nghề còn nằm trong tình trạngmanh mún, thiếu tập trung, cha có chơng trình nào dành cho dạy nghề

0 50 100 150 200 250 300

91

-92

92 93

93 94

94

-95

95 96

96 97

97 98

98 99 Năm

Về đào tạo sau đại học ở trong nớc diễn ra nh thế nào?

Quy mô đào tạo sau đại học ở trong nớc không ngừng đợc mở rộng vàphát triển:

Bảng 5: Thống kê cơ sở đào tạo sau đại học

Nguồn: Tài chính giáo dục tháng 9 năm 2001.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

TS Cao học 509 1058 1730 3060 3651 3444 5294 3041 4534 2747

Trong giai đoạn 1990 - 1993, cả nớc có 77 cơ sở đào tạo tiến sỹ, nhng

từ 1993 - 2001 số lợng cơ sở đào tạo tiến sỹ tăng gấp 1.5 lần (từ 77 lên 113 cơsở) Số lợng cơ sở đào tạo thạc sỹ tăng rất nhanh: từ 12 cơ sở năm 1991 lên 93cơ sở năm 2001 Tính đến hết tháng 5 - 2001, cả nớc có 141 cơ sở đào tạo sau

đại học Tuy nhiên, số lợng các cơ sở đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ tăng mạnh vàonăm 1996 sau đó chững lại (1997)

Bảng 6: Số lợng tuyển sinh sau đại học giai đoạn 1990 - 2000.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

TS Cao học 509 1058 1730 3060 3651 3444 5294 3041 4534 2747

Nguồn: Tài chính giáo dục tháng 9/2001.

Trong 10 năm từ 1990 - 2000, số lợng tuyển sinh cao học đã tăng hơn

11 lần (từ 509 học viên năm 1991 lên 5747 học viên năm 2000) Tuyển sinh

đào tạo tiến sỹ trong thập kỷ qua có nhiều biến động, khởi đầu bằng con số

316 nghiên cứu sinh đợc tuyển vào năm 1990 và tăng đạt kỷ lục 1258 nghiêncứu sinh năm 1995, sau đó từ 1996 - 2000 thì số lợng giảm dần

III Đầu t tài chính cho giáo dục đào tạo:

Từ trớc đến nay nguồn tài chính cho giáo dục đào tạo ở nớc ta chủ yếu

là từ ngân sách Nhà nớc Tuy nhiên trong điều kiện kinh tế còn chậm pháttriển, thu nhập quốc dân tính trên đầu ngời thấp, nguồn thu ngân sách hạn chế,

đầu t từ ngân sách cho giáo dục đào tạo có tăng lên song vẫn cha đáp ứng đợcnhu cầu tài chính để duy trì và phát triển các hoạt động giáo dục đào tạo Vớichủ trơng xã hội hoá giáo dục đào tạo của Đảng và Nhà nớc, nguồn tài chính

đầu t cho giáo dục đào tạo đã có những thay đổi về cơ cấu Theo mục 2 chơngVII Luật giáo dục Việt Nam thì các nguồn tài chính đầu t cho giáo dục baogồm:

- Ngân sách Nhà nớc

- Học phí, tiền đóng góp xây dựng trờng lớp, các khoản thu từ hoạt

động t vấn, chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh dịch vụ của các Sởgiáo dục; các khoản tài trợ khác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớctheo quy định của pháp luật

Nh vậy, theo Luật giáo dục: Tài chính đầu t cho giáo dục gồm 4 nguồn:Thứ nhất: Ngân sách Nhà nớc

Thứ hai: Tiền học phí thu từ ngời học hoặc gia đình ngời đi học

Thứ ba: Thu từ đóng góp của các doanh nghiệp, công ty vào quỹ pháttriển giáo

dục, từ sản xuất dịch vụ chuyển giao công nghệ của các Sở giáodục

Thứ t: Các khoản đóng góp xây dựng trờng, ủng hộ, tài trợ của các tổchức cá nhân trong và ngoài nớc cho quỹ phát triển giáo dục

Bảng 7: Cơ cấu nguồn tài chính cho sự nghiệp giáo dục đào tạo ở Việt

3 Thu khác 3.2 3.3 2.7

Nguồn: Ngân hàng thế giới năm 1995.

Bảng 8: Tỷ lệ đầu t cho giáo dục đào tạo so với GDP.

Trên thực tế, kinh nghiệm nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới chothấy: nớc nào sớm xác định rằng muốn phát triển nguồn nhân lực nh nguồn “năng lợng” lâu dài, trớc hết phải biết tái sinh nguồn “năng lợng” qua việc đầu

t ngân sách Nhà nớc thoả đáng thì nớc đó sẽ có những bớc phát triển thực sự

và bền vững

Việc bố trí cơ cấu thu chi ngân sách Nhà nớc ngày một tăng:

Nếu tính tổng vốn đầu t chi cho giáo dục đào tạo thì ngân sách Nhà nớcthờng chiếm xấp xỉ 80% Giai đoạn 1986 - 1995, mức chi ngân sách cho giáodục ở Việt Nam còn thấp (nhỏ hơn 10% tổng chi ngân sách hàng năm) Từ

1995 trở đi tỷ lệ này đợc tăng dần lên

Bảng 9: Đầu t cho giáo dục đào tạo từ ngân sách Nhà nớc.

1986 1990 1993 1995 1996 1997 1998Chi NSNN 120 9186 39063 58000 70400 76640 89976

1883 $/ học sinh đối với các nớc phát triển

86 - 286 $/ học sinh đối với các nớc đang phát triển

55 - 70 $/ học sinh đối với các nớc nghèo

Bậc đại học ở một số nớc trong khu vực chi phí này là rất lớn nhMalaysia là 2700 $/ học sinh, Singgapo là 3500 $/ học sinh

Bảng 10: Chi phí đầu t cho 1 sinh viên ở các nhóm quốc

gia