BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ TRÚC CHI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG DO THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI HỆ THỐNG TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ TRÚC CHI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG DO THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI HỆ THỐNG TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ TRÚC CHI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG DO THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI HỆ THỐNG TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS – TS: NGUYỄN NGỌC ĐIỆN Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC GIẤY XÁC NHẬN Tôi tên là: Nguyễn Thị Trúc Chi Ngày sinh: 31/07/1969 Nơi sinh: Tỉnh Gia Định Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã học viên: 1783801070002 Tơi đồng ý cung cấp tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp hợp lệ quyền cho Thư viện Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Thư viện Trường Đại học Mở TP Hồ Chí Minhsẽ kết nối tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp vào hệ thống thông tin khoa học Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Ký tên (Ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Trúc Chi ii CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc Ý KIẾN CHO PHÉP BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Giảng viên hướng dẫn: PGS – TS: Nguyễn Ngọc Điện Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Trúc Chi Lớp: MLAW017A Ngày sinh: 31/07/1969 Nơi sinh: Tỉnh Gia Định Tên đề tài: Pháp luật bồi thường thu hồi đất từ thực tiễn xét xử hệ thống Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ý kiến giáo viên hướng dẫn việc cho phép học viên Nguyễn Thị Trúc Chi bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Người nhận xét PGS – TS: Nguyễn Ngọc Điện năm 2021 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Pháp luật bồi thường thu hồi đất từ thực tiễn xét xử hệ thống Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác TP Hồ Chí Minh, năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Trúc Chi iv LỜI CẢM ƠN Sau thời gian theo học chương trình cao học Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Đào tạo sau đại học tạo điều kiện thuận lợi để theo học thực đề tài nghiên cứu Tôi chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Đào tạo sau đại học Trường Đại học Mở TP Hồ Chí Minh truyền đạt kiến thức có giá trị mặt lý luận thực tiễn để tơi có điều kiện, tảng thực luận văn nghiên cứu Để thực luận văn này, nhận hướng dẫn Phó Giáo sư – Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Điện, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Phó Giáo sư – Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Điện, xin cảm ơn Thầy tận tình hướng dẫn, định hướng tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hoàn thành tiến độ Xin kính chúc q Thầy, Cơ gia đình ln mạnh khỏe, hạnh phúc, thành công Xin trân trọng cảm ơn! v TÓM TẮT Đề tài hướng đến mục tiêu nghiên cứu quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn giải tranh chấp hệ thống Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thơng qua việc áp dụng Luật Đất đai năm 2013 văn có liên quan Trong thời gian thi hành Luật Đất đai năm 2013, công tác quản lý đất đai đạt số kết quan trọng, lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có chuyển biến rõ rệt TP Hồ Chí Minh chiếm 0,6% diện tích nước, 9% dân số nước, đóng góp 22% GDP 28% tổng thu ngân sách nước, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đầu mối liên kết vùng kinh tế: Đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên, duyên hải Nam Trung Bộ Tại Thành phố Hồ Chí Minh, nhiều dự án lớn, cơng trình trọng điểm thành phố nước triển khai thực Bên cạnh số kết đạt được, công tác triển khai thực bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư theo Luật Đất đai năm 2013 bộc lộ số điểm hạn chế, bất cập Vấn đề tranh chấp, khiếu kiện phát sinh từ sách bồi thường thu hồi đất điều tránh khỏi Tuy nhiên, số lượng tranh chấp, khiếu kiện bồi thường thu hồi đất thành phố có chiều hướng ngày phức tạp, cơng tác bồi thường đất chưa đạt kết khả quan mong muốn Để tránh hậu bất lợi mà chủ thể quan hệ bồi thường đất phải gánh chịu, cần làm rõ chất vấn đề bồi thường thu hồi đất, tồn tại, hạn chế mà mang lại, cần có chế pháp lý minh bạch hiệu Với đề tài: Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả hy vọng thông qua việc đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường thu hồi đất, nhằm góp phần nâng cao hiệu việc thực pháp luật bồi thường thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi để người bị thu hồi đất nhận giá trị bồi thường tương xứng, nhà đầu tư nhanh chóng tiếp cận quỹ đất để thực dự án Để tạo niềm tin nhân dân, thực minh bạch, công vi bằng, pháp luật công tác quản lý Nhà nước bồi thường thu hồi đất, phát huy tối đa hiệu việc xử lý vi phạm lĩnh vực bồi thường đất, cần hoàn thiện mơi trường pháp lý minh bạch tìm kiếm giải pháp đồng để công tác bồi thường thu hồi đất phát huy tối đa tác dụng tích cực Bằng phương pháp thu thập thơng tin, so sánh đối chiếu phân tích, đánh giá, luận văn làm rõ mặt lý luận khái niệm, đặc điểm, điều kiện bồi thường thu hồi đất, quy định pháp lý liên quan đến giải tranh chấp bồi thường thu hồi đất từ thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Thơng qua thực tiễn áp dụng quy định hành để giải tranh chấp Tòa án, sở phân tích án cụ thể bồi thường thu hồi đất, luận văn nêu lên số vướng mắc, bất cập phát sinh nguyên nhân vướng mắc, bất cập việc áp dụng pháp luật đất đai để giải tranh chấp Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần định hướng cho bên chủ thể tham gia vào quan hệ bồi thường Nhà nước thu hồi đất đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, hướng đến xây dựng hành lang pháp lý vững nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bên chủ thể có liên quan vii SUMMARY The topic of this dissertation is aiming at researching the regulation of the law on compensation of the land acquisition by the Government from practical conflict resolving experience at the People court of Ho Chi Minh City by implementing the 2013 Land Law and other related documents Throughout the implementing of the 2013 Land Law, the land management has made some important achievements, the land acquisition, compensation, support, and resettlement have improved tremendously The Ho Chi Minh City take over 0.6% total area of Vietnam, 9% population of the country, contributing 22% GDP and 28% total budget revenue of Vietnam, locating in the major Southern economy area, is the vital link for other economy areas: Mekong delta, Central area, South Central Coast In Ho Chi Minh city, many large project, vital construction of the city and country is being built Besides those achievements, the implementing of compensating, damage support and resettlement as the 2013 Land Law has exposed some limitation and drawbacks The conflict and suing in compensating are inevitable However, the number of the conflicts, suing arise from the compensation policy because of land acquisition in Ho Chi Minh City are more and more complicated, the land compensation management has not reached the result as expected To avoid the adverse consequences that the subjects in land compensation might bear, the need for a clean and effective legal policy and the need for a clearer nature definition of compensation by land acquisition is vital and its limitation need to be noticed With the topic of Regulation on compensation of the land acquisition by the Government from practical conflict resolving experience at the People court of Ho Chi Minh City, the author hope by enacting the practical evaluation of the regulation on compensation of land acquisition, create a favorable condition for people whose land is acquired can receive a worthy compensation value and the investor can quickly receive the land to implementing the project To create trust among the people, implement transparency, fairness, and lawfulness in the state viii management of compensation for land expropriation, maximize efficiency in handling violations in the field of law compensation for land, it is necessary to improve a transparent legal environment and seek synchronous solutions so that compensation for land acquisition can maximize its positive effects By the methods of information collecting, comparison, analysis and evaluation, the thesis has clarified theoretically the concept, characteristics, conditions of compensation due to land acquisition, legal provisions related to the settlement of disputes on compensation due to land acquisition from the practice of dispute settlement at the People's Court of Ho Chi Minh City Through the practical application of current regulations to settle disputes at the Court, based on analyzing specific judgments on compensation due to land recovery, the thesis has raised a few problems and inadequacies, causes of problems in the application of land law to settle disputes at two levels of the People's Court of Ho Chi Minh City The thesis also boldly proposed several solutions to contribute to the orientation of the subject parties when participating in the relations of compensation due to land recovery by the State and proposed solutions to improve the provisions of law and aiming to build a solid legal foundation to protect the legitimate rights and interests of the parties involved ... BỒI THƯỜNG DO NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI HỆ THỐNG 21 TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 21 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hệ thống. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ TRÚC CHI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG DO THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI HỆ THỐNG TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế... Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả hy vọng thông qua việc đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường thu hồi