Thực trạng CPH Doanh nghiệp Nhà nước, những vấn đề tồn tại

Luận văn : Thực trạng CPH Doanh nghiệp Nhà nước, những vấn đề tồn tại

Đề án môn họcLời nói đầuĐể đất nớc phát triển ổn định và bền vững, cải cách kinh tế luôn đợc coi là một trong những vấn đề cơ bản vừa mang tính cấp bách vừa mang tính chiến lợc lâu dài. Trong tiền trình cải cách kinh tế sâu rộng này, vấn đề cải cách doanh nghiệp vừa là mục tiêu vừa là giải pháp có vị trí đặc biệt, gắn bó chặt chẽ với sự thành bại của tiến trình lớn. Trong đó cải cách doanh nghiệp Nhà n-ớc có vai trò hết sức quan trọng bởi các doanh nghiệp Nhà nớc là chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, có vai trò định hớng cho nền kinh tế và thể hiện đặc trng của xã hội chủ nghĩa. Nhận thức đợc điều này, trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nớc ta đã kiên trì tập trung tiến hành công tác sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp Nhà nớc và đã đạt đợc một số kết quả nhất định nh giảm mạnh một số lợng do doanh nghiệp Nhà nớc, giảm bớt đợc sự tài trợ ngân sách, nâng quy mô vốn bình quân. Tuy nhiên hầu hết các doanh nghiệp trong tổng số gần 6000 doanh nghiệp Nhà nớc hiện đang tồn taị và hoạt động với hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, không có lãi. Nếu cứ duy trì các doanh nghiệp Nhà nớc này sẽ bất lợi cho sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế. Trớc đòi hỏi của tình hình mới, Đảng và Nhà nớc ta đã kịp thời đa ra chủ trơng cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc. Đây là chủ trơng hết sức đúng đắn trong công cuộc đổi mới, vừa đáp ứng đợc nhu cầu trớc mắt huy động vốn cho sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế vừa phù hợp với lợi ích lâu dài, và cso khả năng mang lại lợi ích hài hoà cho Nhà nớc cũng nh doanh nghiệp, ngời lao động và toàn bộ xã hội. Nhng từ khi triển khai thực hiện cổ phần các doanh nghiệp Nhà nớc đến nay kết quả vẫn cha đạt đợc nh mong muốn. Đâu là những nguyên nhân cản trở và cần phải có các giải pháp là gì? để đẩy tiến trình cổ phần hoá này.Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài nghiên cứu của đề án là : Trang1 Đề án môn họcĐ Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, những vấn đề tồn tạiớ c , n h ữ n g v ấ n ớĐể hoàn thành đề án này, em đã tham khảo tài liệu của nhiều tác giả và đặc biệt là đã đợc sự hớng dẫn tận tình của giảng viên PTS. Đoàn Thu Hà thuộc khoa Khoa học Quản lý trờng Đại học Kinh tế Quốc dân. Qua đây, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của cô và mong nhận đợc những lời nhận xét quý báu từ phía cô để em có thể hiểu đợc sâu sắc hơn về đề tài của đề án. Trang2 Đề án môn họcMục lụcChơng I. Những vấn đề chung về Công ty cổ phần ơà cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 4I. Công ty cổ phần 4 1. Khái niệm và đặc điểm Công ty cổ phần 42. Những u điểm cơ bản của Công ty cổ phần 53. Lịch sử hình thành và phát triển Công ty cổ phần 6II. Tính tất yếu của việc thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 81. Về nhận thức 82. Về thực tiễn 9 Trang3 Đề án môn họcIII. Mục đích của việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 10Chơng II. Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 12I. Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc 121. Chủ trơng của Đảng và Quốc Hội 12 2. Thực hiện của Chính phủ 13II. Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc từ 1992 đến nay 13Chơng III. Những nguyên nhân cổ phần hoá chậm 19I. Từ phía Nhà nớc và địa phơng 19II. Từ phía ngời lao động 20III. Từ phía doanh nghiệp 22IV. Những nguyên nhân khác 23Chơng IV. Những giải pháp đẩy nhanh thực hiện cổ phần hoá 25Kết luận 27 Trang4 Đề án môn họcChơng INhững vấn đề chung về công ty cổ phần và cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớcI. Công ty cổ phần 1. Khái niệm và đặc điểm Công ty cổ phần :a) Khái niệm Khái niệm Công ty đợc hiểu là sự liên kết của hai hay nhiều cá nhân hoặc pháp nhân bằng một sự kiện pháp lý nhằm hoạt động để đạt đợc mục tiêu chung nào đó.Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó các Công ty cổ đông cùng nhau góp vốn kinh doanh, cùng nhau chia lợi nhuận và chịu trách nhiệm trong phạm vi phần avốn góp của mình trên cơ sở tự nguyện để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận.Vốn điều lệ của Công ty cổ phần đợc chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần. Giá trị của mỗi cổ phần đợc biểu hiện về hình thức bằng cổ phần. Giá trị của mỗi cổ phần đợc biểu hiện về hình thức bằng cổ phần. Những ngời sở hữu cổ phiếu gọi là cổ động.b) Đặc điểm Công ty cổ phần :- Công ty cổ phần là một hình thức tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân và các cổ đông chỉ có trách nhiêmj pháp lý hữu hạn trong phần vốn góp của mình. Trang5 Đề án môn học- Cơ cấu tổ chức và điều hành Công ty thông qua tổ chức đại diện làm nhiệm vụ tổ chức trực tiếp quản lý Công ty, bao gồm : Đại diện cổ đông, Hội đồng quản trị, Giám đốc điều hành và Ban kiểm soát.- Phân chia lợi nhuận trong Công ty cổ phần đợc thực hiện theo nguyên tắc vốn góp của các cổ đông và lệ thuộc trực tiếp vào tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty.Những đặc điểm của các quan hệ trên cho thấy, nếu trong các Công ty khác, ngời sở hữu tài sản đồng thời là ngời tổ chức và quản lý hoạt động của Công ty, quan hệ với ngời bạn hàng, thì ở Công ty cổ phần, ngời sở hữu tài sản của Công ty là ngời sở hữu thuần tuý, là ngời chủ tiền tệ thuần tuý. Việc điều hành và quản lý Công ty đợc thực hiện thông qua chế độ thờng là thuê Giám đốc (hoặc cũng có thể là cử một thành viên của Hội đồng quản trị). Chủ sở hữu chỉ thực hiện quyền sở hữu của mình trên phơng diện thu lợi tức cổ phần tên cơ sở hoạt động của Công ty, tham gia Đại hội cổ đông, quyết định các vấn đề có tính chất chiến lợc nh thông qua điều lệ, phơng án xây dựng Công ty, quyết toán tài chính, giải thể Công ty, bầu cử và ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của Công ty .Ngời Giám đốc của Công ty chỉ đơn giản là ngời quản lý và điều khiển t bản của ngời khác. Anh ta chỉ là ngời làm thuê với loại lao động đặc biệt mà giá cả đợc quy định trên thị trờng cũng nh bất cứ một loại lao động nào khác.2. Những u điểm cơ bản của Công ty cổ phần.Công ty cổ phần là một mô hình tổ chức doanh nghiệp đạt trình độ xã hội cao và rất có hiệu quả. Sức hấp dẫn của nó thể hiện ở các mặt sau đây :Thứ nhất là đối với cổ động :- Đem lại cho họ lợi tức cổ phần và còn có thể mang lại một khoản thu nhập nhờ việc tăng giá trị cổ phiếu khi Công ty làm ăn có hiệu quả, họ có quyền đợc thông tin và tham gia ý kiến vào phơng hớng phát triển Công ty, và Trang6 Đề án môn họchọ có quyền chuyển nhợng cổ phiếu, đợc u đãi trong việc mua những cổ phiếu mới phát hành thêm của Công ty trớc khi chúng đợc đem bán rộng rãi.Thứ hai là đối với doanh nghiệp.Doanh nghiệp sẽ thu hút đợc một lợng vốn nhất định để đầu t cho sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện mở rộng, nâng cao năng lực công nghệ, sản phẩm, cho phép tuyển chọn và tập hợp những nhà quản lý, kinh doanh giỏi vào bộ máy quản lý của Công ty.Thứ ba là trên phạm vi xã hội :Việc phát hành cổ phiếu của Công ty cổ phần và việc tự do chuyển nhợng cổ phiếu góp phần làm cho tiền vốn trong xã hội đợc lu thông liên tục, thu hút vốn từ nhiều kênh lớn nhỏ đổ vào các Công ty có tỷ suất lợi nhuận cao, vào những ngành và lĩnh vực có triển vọng, nhờ đó góp phần điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hớng tiến bộ.3. Lịch sử hình thành và phát triển Công ty cổ phần. Việc nghiên cứu sự hình thành của Công ty cổ phần trong lịch sử là hết sức cần thiết cho việc hình thành các Công ty cổ phần ở Việt Nam hiện nay (bao gồm cả việc hình thành các Công ty cổ phần từ doanh nghiệp Nhà nớc).Sự phát triển Công ty cổ phần trên thế giới có thể đợc chia làm 4 giai đoạn sau đây :* Giai đoạn 1 : Giai đoạn mầm mốngTrong giai đoạn của phơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa, các nhà t bản chủ yếu xuất thân từ thợ cả, chủ phờng hội, thơng nhân, ngời cho vay nặng lãi . Lúc đầu, họ lập ra các Xí nghiệp riêng lẻ, kinh doanh độc lập, thuê mớn công nhân và bóc lột lao động làm thuê. Dần dần, cùng với sự phát triển của sức sản xuất và chế độ tín dụng, họ đã liên kết với nhau, dựa trên quan hệ nhân thân và chữ tín. Họ đã góp vốn kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi, từ doanh nghiệp nhóm bạn dần dần phát triển thành doanh nghiệp góp vốn. Năm 1553, Công ty cổ phần đầu tiên ở Anh với số vốn khoảng 6000 bảng Anh đợc thành Trang7 Đề án môn họclập thông qua việc phát hành 240 cổ phiếu, mỗi cổ phiếu là 25 bảng Anh để tổ chức đội buôn gồm 3 chiếc thuyền lớn tìm đờng sang ấn Độ.Đặc điểm của Công ty cổ phần trong giai đoạn này là đợc thành lập bằng vốn cổ phần của thơng nhân do thơng nhân đứng ra tổ chức. Mục đích hoạt động của Công ty là lợi dụng những phát kiến lớn về địa lý thế kỷ XV, XVI để đi tìm kiếm thị trờng mới có tỷ suất lợi nhuận cao và thu về những nguồn lợi lớn cho thong nhân.* Giai đoạn 2 : Giai đoạn hình thành.Trớc và sau cuộc cách mạng Đại công nghiệp, chủ yếu là nửa đầu thế kỷ XIX, các Công ty cổ phần chính thức lần lợt ra đời với hình thức tổ chức riêng của nó. Năm 1806, phát triển thơng mại của Pháp đã có những quy định cơ bản về Công ty cổ phần. Đồng thời cùng với sự phát triển của các Công ty cổ phần, các Sở giao dịch chứng khoán cũng mọc lên một cách phổ biến tại các nớc phơng Tây.* Giai đoạn 3 : Giai đoạn phát triển.Sau những năm 70 của thế kỷ XIX, Công ty cổ phần phát triển rất nhanh, mọc lên một cách phổ biến ở tất cả các nớc, các ngành, quy mô sản xuất mở rộng mạnh mẽ, tập trung t bản diễn ra với tốc độ cha từng thấy, các tổ chức độc quyền ra đời nh Cacfen, Xanhđica, Tờ rớt . Hầu hết tất cả các doanh nghiệp lớn đều áp dụng hình thức cổ phần. Đến năm 1930, số Công ty cổ phần của nớc Anh đã lên tới 86000 và 90% t bản ở Anh chịu sự khống chế của các Công ty cổ phần. Năm 1939, số Công ty cổ phần ở Mỹ chiếm 51,7% tổng số các Xí nghiệp công nghiệp và chiếm 92,6% giá trị tổng sản lợng công nghiệp. Trang8 Đề án môn họcLúc này, t bản tài chính đã trở thành hình thái chủ thể tài sản xã hội, ngân hàng kiểm soát công nghiệp. Đây là cái mà chúng ta gọi là "thời đại chủ nghĩa đế quốc". Tơng ứng với nó là thị trờng giao dịch cổ phiếu mọc lên khắp các n-ớc, hình thành trung tâm tài chính quốc tế, giao dịch chứng khoán cực kỳ sôi động đến mức trở thành thớc đo cho sự dao động kinh tế và chính trị, đồng thời còn là sân chơi cho các nhà đầu cơ.* Giai đoạn 4 : Giai đoạn trởng thành.Sau chiến tranh thế giới lần thứ 2, Công ty cổ phần có những điểm mới :+ Dùng hình thức cổ phần để lập ra các Công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia để liên kết kinh tế và quốc tế hoá cổ phần, hình thành các tập đoàn kinh doanh quốc tế.+ Thu hút công nhân mua ciổ phần thực hiện cái gọi là "chủ nghĩa t bản nhân dân" vừa để làm chịu mâu thuẫn giữa ngời lao động và nhà t bản vừa để thu hút nguồn vốn.+ Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần ngày càng hoàn thiện pháp luật ngày càng kiện toàn và mỗi nớc đều có những đặc điểm riêng.Ta có thể tóm tắt các giai đoạn hình thành và phát triển Công ty cổ phần trên thế giới nh sau : Trang9Giai đoạn mầm mống- Góp vốn theo nhóm bạn.- Hoạt động liên kết lỏng lẻo.Giai đoạn hình thành - Bắt đầu phát hành cổ phiếu.- Bớc đầu xuất hiện sự giao dịch chứng khoán Giai đoạn phát triển - Góp vốn theo nhóm bạn.- Hoạt động liên kết lỏng lẻo.Giai đoạn tr-ởng thành - Hình thành Công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia.- Thu hút công nhân mua cổ phiếu.- Cơ cấu công ty cổ phần hoàn thiện pháp luật ngày càng kiện toàn Giai đoạn phát triển - Công ty cổ phần phổ biến t sản chủ nghĩa.- Các tổ chức độc quyền.- Hình thành trung tâm, giao dịch chững khoán sôi động Đề án môn họcII. Tính tất yếu của việc thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1. Về nhận thức.Từ thực tiễn tiến hành công cuộc phát triển nền kinh tế đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa và những kinh nghiệm thu đợc qua quá trình chỉ đạo điều hành sản xuất kinh doanh trong nhiều nă qua Đảng và Nhà nớc ta đã xác định đợc rằng cải cách doanh nghiệp Nhà nớc cho phù hợp với từng thời kỳ là yêu cầu có tính quyết định để tăng cờng động lực phát triển sản xuất và thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả hơn. Nhất là trong giai đoạn này, nớc ta đang thực hiện một nền kinh tế mở, kinh tế thị trờng nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà các doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Bởi vậy, cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc là một trong những biện pháp đổi mới mà Đảng và Nhà nớc ta đã thấy đợc tính cấp thiết, tất yếu của nó.2. Về thực tiễn.Trớc khi thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nớc, nền kinh tế nớc ta có khoảng gần 6000 doanh nghiệp Nhà nớc, nắm giữ 88% tổng số vốn của các Trang10 [...]... 4 doanh nghiệp - Ngành công nghiệp : 7 doanh nghiệp - Ngành xây dựng : 1 doanh nghiệp - Ngành chế biến nông lâm thuỷ sản : 3 doanh nghiệp - Ngành dịch vụ : 3 doanh nghiệp * Nếu phân theo lãnh thổ : - Thành phố Hồ Chí Minh : 10 doanh nghiệp - Thành phố Hà Nội : 1 doanh nghiệp - Thành phố Hải Phòng : 1 doanh nghiệp - Thành Phố Đà Nẵng : 1 doanh nghiệp Trang 18 Đề án môn học - Tỉnh Long An : 1 doanh nghiệp. .. muốn III Từ phía doanh nghiệp Thứ nhất là , vấn đề tài sản và nợ của các doanh nghiệp nhà nớc Việc xác định giá trị doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn xung quanh vốn đề này Trong tổng số gần 6000 doanh nghiệp nhà nớc thì có tới 90 95% đợc tín dụng nhà nớc bao cấp Nhng có tới 40 45% số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ và từ 20 25% sóo doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản Số doanh nghiệp còn lại tuy... trách nhiệm là 90 doanh nghiệp, thuộc Bộ là 19 doanh nghiệp, thuộc các Tổng Công ty là 7 doanh nghiệp Nếu xét theo mức vốn thì số doanh nghiệp đã cổ phần hóa có mức vốn từ 10 tỷ đồng trở lên là 19 doanh nghiệp, dới 10 tỷ là 97 doanh nghiệp Nếu xét theo ngành thì ngành dịch vụ cổ phần hoá đợc 56 doanh nghiệp, ngành công nghiệp và xây dựng 51 doanh nghiệp, ngành nông lâm nghiệp là 9 doanh nghiệp Trong các... - Tỉnh Ninh Bình : 1 doanh nghiệp - Tỉnh Bình Định : 1 doanh nghiệp - Tỉnh Cà Mau : 1 doanh nghiệp - Tỉnh An Giang : 1 doanh nghiệp Trong số 18 doanh nghiệp nói trên có 1 doanh nghiệp Nhà nớc bán toàn bộ cho cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp mà không giữ lại cổ phần nào, số còn lại Nhà nớc nắm giữ ít nhất là 18% cao nhất là 5% cổ phần của Công ty (bình quân của 18 doanh nghiệp là 34,2%) còn... phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 2.6 Nghị định số 44/CP của Chính phủ ngày 29/6/1998 về "chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần" II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc từ năm 1992 đến nay Từ năm 1992 chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay là Thủ tớng Chính phủ, có quyết định số 202/CT về làm thí điểm chuyển một số doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần Căn cứ vào số lợng doanh nghiệp Nhà nớc... với doanh nghiệp Nhà nớc Còn về nhận thức thì tài sản của doanh nghiệp Nhà nớc vẫn là "tài sản chung" cho nên tình trạng vô trách nhiệm, lãng phí của công Trang 13 Đề án môn học vẫn cha đợc khắc phục Khi doanh nghiệp Nhà nớc trở thành Công ty cổ phần thì điều này sẽ không còn tồn tại Bên cạnh những vấn đề trên việc cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc sẽ tạo cơ sở thúc đẩy, quá trình ra đời, hoàn thiện.. .Đề án môn học doanh nghiệp trong nền kinh tế nhng hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp chỉ có khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nớc là có lãi, trong đó thực sự làm ăn có lãi và lâu dài chỉ chiếm dới 30% Trên thực tế, doanh nghiệp Nhà nớc nộp ngân sách chiếm 80 - 85% tổng số thu, nhng nếu trừ khấu hao cơ bản và thuế gián thu thì doanh nghiệp Nhà nớc chỉ đóng góp đợc trên 30% ngân sách Nhà nớc Đặc... chọn và tập hợp những nhà quản lý, kinh doanh giỏi vào bộ máy quản lý của Công ty Khi thực hiện cổ phần hoá nó sẽ giúp khắc phục việc buông lỏng quản lý tài sản của doanh nghiệp, xóa bỏ tình trạng "vô chủ" của doanh nghiệp Mặc dù giải pháp trao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp Nhà nớc đã đạt đợc kết quả nhất định nhng mới chỉ đẩy lùi đợc chế độ bao cấp của Nhà nớc đối với doanh nghiệp Nhà nớc Còn về... kinh doanh dần dần đợc nâng lên nhng sự tăng trởng của các doanh nghiệp này vẫn không đáp ứng đợc yêu cầu chiến lợc phát triển kinh tế Điều này là do hiệu quả sử dụng vốn của các doanh nghiệp thấp, phần lớn trông chờ vào ngân sách nhà nớc Do đó hầu hết các doanh nghiệp đều thiếu vốn Để tiếp tục sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp phải vay vốn, vì thế mà đến nay xảy ra tình trạng đa số các doanh nghiệp nhà. .. trong khi kế hoạch là 2 doanh nghiệp Thực tế triển khai cổ phần hóa ở các doanh nghiệp Nhà nớc đã cho thấy kết quả khả quan của hoạt động sản xuất kinh doanh ở các doanh nghiệp đã chuyển sang Công ty cổ phần này Điều đó cho thấy tính đúng đắn của chủ trơng cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc của Đảng và Nhà nớc ta Mặc dù vậy, việc thực hiện cổ phần hoá vẫn diễn ra không đồng đều giữa các địa phơng, . Bình Định : 1 doanh nghiệp - Tỉnh Cà Mau : 1 doanh nghiệp - Tỉnh An Giang : 1 doanh nghiệpTrong số 18 doanh nghiệp nói trên có 1 doanh nghiệp Nhà nớc bán. phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 10Chơng II. Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta 12I. Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc