Thực trạng CPH Doanh nghiệp Nhà nước, những vấn đề tồn tại

Luận văn : Thực trạng CPH Doanh nghiệp Nhà nước, những vấn đề tồn tại

Lời nói đầu

Để đất nớc phát triển ổn định và bền vững, cải cách kinh tế luôn đợccoi là một trong những vấn đề cơ bản vừa mang tính cấp bách vừa mang tínhchiến lợc lâu dài Trong tiền trình cải cách kinh tế sâu rộng này, vấn đề cảicách doanh nghiệp vừa là mục tiêu vừa là giải pháp có vị trí đặc biệt, gắn bóchặt chẽ với sự thành bại của tiến trình lớn Trong đó cải cách doanh nghiệpNhà nớc có vai trò hết sức quan trọng bởi các doanh nghiệp Nhà nớc là chủ

đạo trong nền kinh tế quốc dân, có vai trò định hớng cho nền kinh tế và thểhiện đặc trng của xã hội chủ nghĩa Nhận thức đợc điều này, trong nhiều nămqua, Đảng và Nhà nớc ta đã kiên trì tập trung tiến hành công tác sắp xếp, đổimới các doanh nghiệp Nhà nớc và đã đạt đợc một số kết quả nhất định nhgiảm mạnh một số lợng do doanh nghiệp Nhà nớc, giảm bớt đợc sự tài trợngân sách, nâng quy mô vốn bình quân Tuy nhiên hầu hết các doanh nghiệptrong tổng số gần 6000 doanh nghiệp Nhà nớc hiện đang tồn taị và hoạt độngvới hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, không có lãi Nếu cứ duy trì cácdoanh nghiệp Nhà nớc này sẽ bất lợi cho sự tăng trởng và phát triển của nềnkinh tế Trớc đòi hỏi của tình hình mới, Đảng và Nhà nớc ta đã kịp thời đa rachủ trơng cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc Đây là chủ trơng hết sức

đúng đắn trong công cuộc đổi mới, vừa đáp ứng đợc nhu cầu trớc mắt huy

động vốn cho sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế vừa phù hợp với lợiích lâu dài, và cso khả năng mang lại lợi ích hài hoà cho Nhà nớc cũng nhdoanh nghiệp, ngời lao động và toàn bộ xã hội Nhng từ khi triển khai thựchiện cổ phần các doanh nghiệp Nhà nớc đến nay kết quả vẫn cha đạt đợc nhmong muốn Đâu là những nguyên nhân cản trở và cần phải có các giải pháp

là gì? để đẩy tiến trình cổ phần hoá này

Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài nghiên cứu của đề án là :

⨪ Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, những vấn đề tồn tại

⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪

Để hoàn thành đề án này, em đã tham khảo tài liệu của nhiều tác giả

và đặc biệt là đã đợc sự hớng dẫn tận tình của giảng viên PTS Đoàn Thu Hàthuộc khoa Khoa học Quản lý trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Qua đây, em

xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của cô và mong nhận đợc những lời nhậnxét quý báu từ phía cô để em có thể hiểu đợc sâu sắc hơn về đề tài của đề án.

Mục lục

Chơng I Những vấn đề chung về Công ty cổ phần

⨪à cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc

4

3 LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn C«ng ty cæ phÇn 6

II TÝnh tÊt yÕu cña viÖc thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ

Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó các Công ty cổ đông cùngnhau góp vốn kinh doanh, cùng nhau chia lợi nhuận và chịu trách nhiệmtrong phạm vi phần avốn góp của mình trên cơ sở tự nguyện để tiến hành cáchoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận.

Vốn điều lệ của Công ty cổ phần đợc chia thành nhiều phần bằng nhaugọi là cổ phần Giá trị của mỗi cổ phần đợc biểu hiện về hình thức bằng cổphần Giá trị của mỗi cổ phần đợc biểu hiện về hình thức bằng cổ phần.Những ngời sở hữu cổ phiếu gọi là cổ động

b) Đặc điểm Công ty cổ phần :

- Công ty cổ phần là một hình thức tổ chức kinh doanh có t cách phápnhân và các cổ đông chỉ có trách nhiêmj pháp lý hữu hạn trong phần vốn gópcủa mình

- Cơ cấu tổ chức và điều hành Công ty thông qua tổ chức đại diện làmnhiệm vụ tổ chức trực tiếp quản lý Công ty, bao gồm : Đại diện cổ đông, Hội

đồng quản trị, Giám đốc điều hành và Ban kiểm soát

- Phân chia lợi nhuận trong Công ty cổ phần đợc thực hiện theo nguyêntắc vốn góp của các cổ đông và lệ thuộc trực tiếp vào tình hình sản xuất kinhdoanh của Công ty

Những đặc điểm của các quan hệ trên cho thấy, nếu trong các Công tykhác, ngời sở hữu tài sản đồng thời là ngời tổ chức và quản lý hoạt động củaCông ty, quan hệ với ngời bạn hàng, thì ở Công ty cổ phần, ngời sở hữu tàisản của Công ty là ngời sở hữu thuần tuý, là ngời chủ tiền tệ thuần tuý Việc

điều hành và quản lý Công ty đợc thực hiện thông qua chế độ thờng là thuêGiám đốc (hoặc cũng có thể là cử một thành viên của Hội đồng quản trị).Chủ sở hữu chỉ thực hiện quyền sở hữu của mình trên phơng diện thu lợi tức

cổ phần tên cơ sở hoạt động của Công ty, tham gia Đại hội cổ đông, quyết

định các vấn đề có tính chất chiến lợc nh thông qua điều lệ, phơng án xâydựng Công ty, quyết toán tài chính, giải thể Công ty, bầu cử và ứng cử vào cơquan lãnh đạo của Công ty Ngời Giám đốc của Công ty chỉ đơn giản là ng-

ời quản lý và điều khiển t bản của ngời khác Anh ta chỉ là ngời làm thuê vớiloại lao động đặc biệt mà giá cả đợc quy định trên thị trờng cũng nh bất cứmột loại lao động nào khác

2 Những u điểm cơ bản của Công ty cổ phần.

Công ty cổ phần là một mô hình tổ chức doanh nghiệp đạt trình độ xãhội cao và rất có hiệu quả Sức hấp dẫn của nó thể hiện ở các mặt sau đây :

Thứ nhất là đối với cổ động :

- Đem lại cho họ lợi tức cổ phần và còn có thể mang lại một khoản thunhập nhờ việc tăng giá trị cổ phiếu khi Công ty làm ăn có hiệu quả, họ cóquyền đợc thông tin và tham gia ý kiến vào phơng hớng phát triển Công ty,

và họ có quyền chuyển nhợng cổ phiếu, đợc u đãi trong việc mua những cổphiếu mới phát hành thêm của Công ty trớc khi chúng đợc đem bán rộng rãi

Thứ hai là đối với doanh nghiệp.

Doanh nghiệp sẽ thu hút đợc một lợng vốn nhất định để đầu t cho sảnxuất kinh doanh, tạo điều kiện mở rộng, nâng cao năng lực công nghệ, sảnphẩm, cho phép tuyển chọn và tập hợp những nhà quản lý, kinh doanh giỏivào bộ máy quản lý của Công ty

Thứ ba là trên phạm vi xã hội :

Việc phát hành cổ phiếu của Công ty cổ phần và việc tự do chuyển ợng cổ phiếu góp phần làm cho tiền vốn trong xã hội đợc lu thông liên tục,thu hút vốn từ nhiều kênh lớn nhỏ đổ vào các Công ty có tỷ suất lợi nhuậncao, vào những ngành và lĩnh vực có triển vọng, nhờ đó góp phần điều chỉnhcơ cấu kinh tế theo hớng tiến bộ

nh-3 Lịch sử hình thành và phát triển Công ty cổ phần

Việc nghiên cứu sự hình thành của Công ty cổ phần trong lịch sử là hếtsức cần thiết cho việc hình thành các Công ty cổ phần ở Việt Nam hiện nay(bao gồm cả việc hình thành các Công ty cổ phần từ doanh nghiệp Nhà nớc)

Sự phát triển Công ty cổ phần trên thế giới có thể đợc chia làm 4 giai

đoạn sau đây :

* Giai đoạn 1 : Giai đoạn mầm mống

Trong giai đoạn của phơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa, các nhà t bảnchủ yếu xuất thân từ thợ cả, chủ phờng hội, thơng nhân, ngời cho vay nặnglãi Lúc đầu, họ lập ra các Xí nghiệp riêng lẻ, kinh doanh độc lập, thuê mớncông nhân và bóc lột lao động làm thuê Dần dần, cùng với sự phát triển củasức sản xuất và chế độ tín dụng, họ đã liên kết với nhau, dựa trên quan hệnhân thân và chữ tín Họ đã góp vốn kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi, từdoanh nghiệp nhóm bạn dần dần phát triển thành doanh nghiệp góp vốn.Năm 1553, Công ty cổ phần đầu tiên ở Anh với số vốn khoảng 6000 bảngAnh đợc thành lập thông qua việc phát hành 240 cổ phiếu, mỗi cổ phiếu là

25 bảng Anh để tổ chức đội buôn gồm 3 chiếc thuyền lớn tìm đờng sang ấn

Độ

Đặc điểm của Công ty cổ phần trong giai đoạn này là đợc thành lậpbằng vốn cổ phần của thơng nhân do thơng nhân đứng ra tổ chức Mục đíchhoạt động của Công ty là lợi dụng những phát kiến lớn về địa lý thế kỷ XV,XVI để đi tìm kiếm thị trờng mới có tỷ suất lợi nhuận cao và thu về nhữngnguồn lợi lớn cho thong nhân

* Giai đoạn 2 : Giai đoạn hình thành.

Trớc và sau cuộc cách mạng Đại công nghiệp, chủ yếu là nửa đầu thế

kỷ XIX, các Công ty cổ phần chính thức lần lợt ra đời với hình thức tổ chứcriêng của nó Năm 1806, phát triển thơng mại của Pháp đã có những quy

định cơ bản về Công ty cổ phần Đồng thời cùng với sự phát triển của các

Công ty cổ phần, các Sở giao dịch chứng khoán cũng mọc lên một cách phổbiến tại các nớc phơng Tây.

* Giai đoạn 3 : Giai đoạn phát triển.

Sau những năm 70 của thế kỷ XIX, Công ty cổ phần phát triển rấtnhanh, mọc lên một cách phổ biến ở tất cả các nớc, các ngành, quy mô sảnxuất mở rộng mạnh mẽ, tập trung t bản diễn ra với tốc độ cha từng thấy, các

tổ chức độc quyền ra đời nh Cacfen, Xanhđica, Tờ rớt Hầu hết tất cả cácdoanh nghiệp lớn đều áp dụng hình thức cổ phần Đến năm 1930, số Công ty

cổ phần của nớc Anh đã lên tới 86000 và 90% t bản ở Anh chịu sự khốngchế của các Công ty cổ phần Năm 1939, số Công ty cổ phần ở Mỹ chiếm51,7% tổng số các Xí nghiệp công nghiệp và chiếm 92,6% giá trị tổng sản l-ợng công nghiệp

Lúc này, t bản tài chính đã trở thành hình thái chủ thể tài sản xã hội,ngân hàng kiểm soát công nghiệp Đây là cái mà chúng ta gọi là "thời đạichủ nghĩa đế quốc" Tơng ứng với nó là thị trờng giao dịch cổ phiếu mọc lênkhắp các nớc, hình thành trung tâm tài chính quốc tế, giao dịch chứng khoáncực kỳ sôi động đến mức trở thành thớc đo cho sự dao động kinh tế và chínhtrị, đồng thời còn là sân chơi cho các nhà đầu cơ

* Giai đoạn 4 : Giai đoạn trởng thành.

Sau chiến tranh thế giới lần thứ 2, Công ty cổ phần có những điểm mới :+ Dùng hình thức cổ phần để lập ra các Công ty xuyên quốc gia và đaquốc gia để liên kết kinh tế và quốc tế hoá cổ phần, hình thành các tập đoànkinh doanh quốc tế

+ Thu hút công nhân mua ciổ phần thực hiện cái gọi là "chủ nghĩa t bảnnhân dân" vừa để làm chịu mâu thuẫn giữa ngời lao động và nhà t bản vừa

để thu hút nguồn vốn

+ Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần ngày càng hoàn thiện pháp luậtngày càng kiện toàn và mỗi nớc đều có những đặc điểm riêng

Ta có thể tóm tắt các giai đoạn hình thành và phát triển Công ty cổ phần

trên thế giới nh sau :

II Tính tất yếu của việc thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà

nớc

1 Về nhận thức.

Từ thực tiễn tiến hành công cuộc phát triển nền kinh tế đất nớc theo định

h-ớng xã hội chủ nghĩa và những kinh nghiệm thu đợc qua quá trình chỉ đạo

điều hành sản xuất kinh doanh trong nhiều nă qua Đảng và Nhà nớc ta đã

xác định đợc rằng cải cách doanh nghiệp Nhà nớc cho phù hợp với từng thời

kỳ là yêu cầu có tính quyết định để tăng cờng động lực phát triển sản xuất và

thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả hơn Nhất là trong

giai đoạn này, nớc ta đang thực hiện một nền kinh tế mở, kinh tế thị trờng

nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa

mà các doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc

dân Bởi vậy, cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc là một trong những

biện pháp đổi mới mà Đảng và Nhà nớc ta đã thấy đợc tính cấp thiết, tất yếu

- Bắt đầu phát hành cổ phiếu

- Bớc đầu xuất hiện sự giao dịch chứng khoán

Giai đoạnphát triển

- Góp vốn theonhóm bạn

- Hoạt động liên kết lỏng lẻo

Giai đoạn ởng thành

tr Hình thành Công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia

- Thu hút côngnhân mua cổ phiếu

- Cơ cấu công

ty cổ phần hoàn thiện pháp luật ngàycàng kiện toàn

Giai đoạnphát triển

- Công ty cổ phần phổ biến

t sản chủ nghĩa

- Các tổ chức

độc quyền

- Hình thành trung tâm, giaodịch chững khoán sôi động

2 Về thực tiễn.

Trớc khi thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nớc, nền kinh tế nớc ta

có khoảng gần 6000 doanh nghiệp Nhà nớc, nắm giữ 88% tổng số vốn củacác doanh nghiệp trong nền kinh tế nhng hiệu quả sản xuất kinh doanh thấpchỉ có khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nớc là có lãi, trong đó thực sự làm ăn

có lãi và lâu dài chỉ chiếm dới 30% Trên thực tế, doanh nghiệp Nhà nớc nộpngân sách chiếm 80 - 85% tổng số thu, nhng nếu trừ khấu hao cơ bản và thuếgián thu thì doanh nghiệp Nhà nớc chỉ đóng góp đợc trên 30% ngân sáchNhà nớc Đặc biệt, nếu tính đủ chi phí và tài sản cố định, đất theo giá thị tr-ờng thì các doanh nghiệp Nhà nớc hoàn toàn không tạo ra đợc tích lũy Nhvậy, hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc không tơng xứng với phần đầu

t của Nhà nớc cho nó, cũng nh với tiềm lực của nó Điều đó xảy ra là donhững nguyên nhân nh : Các doanh nghiệp vẫn còn chịu ảnh hởng nặng nềcủa nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung những năm trớc đây, trình độ quản lý

vĩ mô nền kinh tế cũng nh vi mô trong các doanh nghiệp còn nhiều yếukém, Và một trong những nguyên nhân quan trọng là tài sản cố định nhất

là máy móc thiết bị đã quá cũ, lạc hậu về mặt kỹ thuật Hiện nay, có đến54,3% doanh nghiệp Nhà nớc trung ơng và 74% doanh nghiệp Nhà nớc ở

địa phơng còn sản xuất ở trình độ thủ công Quy mô doanh nghiệp nhỏ, vốn

ít, vốn hoạt động trong thực tế chỉ bằng 80% vốn ghi trên sổ sách, riêng vốn

lu động chỉ còn 50% đợc huy động vào sản xuất kinh doanh, còn lại là công

nợ khó đòi, tài sản vật t mất mát kém phẩm chất và lỗ cha đợc xử lý Với tìnhtrạng trang bị kỹ thuật và tài chính nh trên, các doanh nghiệp hầu nh không

có khả năng cấp vốn và bao cấp các doanh nghiệp nh trớc đây Ngân hàngcho vay cũng phải có những điều kiện đảm bảo nh tài sản thế chấp, khả năngkinh doanh để tính khả thu hồi vốn Các doanh nghiệp ở trong tình trạng luẩnquẩn : vốn không có nhng cũng chẳng có cách nào khắc phục Ngoài ra, vớicuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ trong khu vực vừa qua đã làm cho cácdoanh nghiệp nớc ta điêu đứng trong hoạt động sản xuất kinh doanh, trong

đó có các doanh nghiệp Nhà nớc Bên cạnh đó trong vài năm tới chúng ta sẽ

thực hiện "mở cửa" nền kinh tế với các nớc trong khối ASEAN tạo điều kiệnhội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu Tất cả những điều đó cho thấy tính cấpbách phải khẩn trơng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanhnghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc chính là một trong

những giải pháp đổi mới mà thực trạng hiện nay đòi hỏi phải tiến hành, để cóthể tạo ra môi trờng huy động vốn dài hạn và lâu dài cho các doanh nghiệp

đầu t chiều sâu, đổi mới công nghệ và tạo ra sức bật mới

III Mục đích của việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc.

Mục đích của cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nghị định 44/CP

ngày 29/6/1998 đã nêu :

Thứ nhất là : Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm cá nhân, các tổ

chức kinh tế, tổ chức xã hội trong và ngoài nớc để đầu t đổi mới công nghệ,tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay

đổi cơ cấu doanh nghiệp Nhà nớc

Thứ hai là : Tạo điều kiện để ngời lao động trong doanh nghiệp có cổ

phần và những ngời đã đóng góp vốn đợc làm chủ thực sự, thay đổi phơngthức quản lý, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả,tăng tài sản Nhà nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần tăng trởngkinh tế đất nớc

Nh vậy, ta thấy rằng một trong những mục đích quan trọng của cổ phần hoá

là để doanh nghiệp thu hút vốn nhàn rỗi trong và ngoài nớc vào hoạt độngsản xuất kinh doanh và đầu t phát triển của doanh nghiệp Một mặt nó sẽ gópphần tháo gỡ đợc khó khăn cho ngân sách Nhà nớc do không phải chu cấp

Mặt khác, vốn và tài sản doanh nghiệp Nhà nớc nhờ cổ phần hóa thuhồi lại sẽ đợc sử dụng để đầu t, mở rộng sản xuất, tăng thêm tài sản cố định,góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Hơn thế nữa, doanh nghiệp cổ phầnhoá sẽ thu hút đợc ngày càng nhiều vốn nếu hoạt động sản xuất kinh doanh

có hiệu quả, nhất là khi đã hình thành thị trờng chứng khoán, bởi vì khi đóngời ta sẽ đổ xô vào mua cổ phiếu và trái phiếu của doanh nghiệp

Cổ phần hoá còn chuyển từ sở hữu Nhà nớc sang sở hữu của nhiều cổ

đông, tạo điều kiện cho ngời lao động thật sự làm chủ doanh nghiệp Quyềnlợi của ngời lao động trong Công ty đồng thời là các cổ đông gắn với quyềnlợi của Công ty Do vậy ngời lao động phải làm việc với tinh thần tráchnhiệm cao vì quyền lợi của mình, mặt khác cũng yêu cầu Hội đồng quản trị,giám đốc điều hành phải chỉ đạo và lãnh đạo Công ty hoạt động có hiệu quả

để có lợi nhuận cao hơn

Một mục đích nữa của cổ phần hoá là sẽ giúp cho doanh nghiệp sắpxếp lại lao động một cách hợp lý, nâng cao trình độ tay nghề cho những ngờilao động bằng cách đào tạo, đào tạo lại họ, sử dụng ngời đúng với năng lựccủa họ vào những công việc phù hợp.

Mặt khác, khi cổ phần hoá, phơng pháp quản lý điều hành doanhnghiệp thay đổi, từ việc giám đốc doanh nghiệp Nhà nớc do cấp trên chỉ địnhsang hình thức cổ đông bầu Hội đồng quản trị, ban kiểm soát và ban giám

đốc Do đó trách nhiệm của Hội đồng quản trị, giám đốc điều hành cao hơn,tinh thần trách nhiệm và óc sáng tạo của họ cao hơn trớc đây Đồng thời chophép tuyển chọn và tập hợp những nhà quản lý, kinh doanh giỏi vào bộ máyquản lý của Công ty

Khi thực hiện cổ phần hoá nó sẽ giúp khắc phục việc buông lỏng quản

lý tài sản của doanh nghiệp, xóa bỏ tình trạng "vô chủ" của doanh nghiệp.Mặc dù giải pháp trao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp Nhà nớc đã đạt đ-

ợc kết quả nhất định nhng mới chỉ đẩy lùi đợc chế độ bao cấp của Nhà nớc

đối với doanh nghiệp Nhà nớc Còn về nhận thức thì tài sản của doanhnghiệp Nhà nớc vẫn là "tài sản chung" cho nên tình trạng vô trách nhiệm,lãng phí của công vẫn cha đợc khắc phục Khi doanh nghiệp Nhà nớc trởthành Công ty cổ phần thì điều này sẽ không còn tồn tại

Bên cạnh những vấn đề trên việc cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhànớc sẽ tạo cơ sở thúc đẩy, quá trình ra đời, hoàn thiện và phát triển thị tr ờngtài chính chứng khoán ở Việt Nam Và góp phần đắc lực vào việc thực hiệnthành công chủ trơng chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Đảng và Nhà nớc

Nói tóm lại, việc cổ phần hóa sẽ giúp cho các doanh nghiệp Nhà nớc

đổi mới toàn diện cả về cách quản lý, công nghệ, sản phẩm, nâng cao khảnăng cạnh tranh trên thị trờng và sẽ đạt hiệu quả hoạt động cao trong sảnxuất kinh doanh

Chơng II

Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở

nớc ta

I Chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc.

Nhận thức đợc tầm quan trọng và tính tất yếu của việc cổ phần hoá cácdoanh nghiệp Nhà nớc, Đảng và Nhà nớc ta đã sớm đa ra chủ trơng chínhsách cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ngay từ đầu nhữngnăm 1990, từng bớc thực hiện và đầu đổi mới cho phù hợp với từng giai đoạncủa tiến trình cổ phần hoá

1 Chủ trơng của Đảng và Quốc hội.

1.1 Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của Ban chấp hành trung ơng

Đảng khoá VII (tháng 11 năm 1991) đã ghi "chuyển một số doanh nghiệp

quốc doanh có điều kiện thành Công ty cổ phần và thành lập một số Công tyquốc doanh cổ phần mới phải làm thí điểm, chỉ tạo chặt chẽ, rút kinh nghiệmchu đáo trớc khi mở rộng phạm vi thích hợp"

1.2 Nghị quyết kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá VIII ngày 26/12/1991 về

nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 1991-1995 đã ghi : "Thí điểm việc

cổ phần hoá 1 số cơ sở kinh tế quốc doanh để rút kinh nghiệm và có thêm nguồn vốn phát triển"

1.3 Nghị quyết hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VIII( tháng 1 - 1994) chỉ rõ cổ phần hoá nhằm thu hút thêm vốn cho các

1.5 Thông báo số 63 - TB/TƯ ngày 4/4/1997 của Bộ chính trị khẳng

định tiếp tục triển khai tích cực và vững chắc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà

nớc trong thời gian tới

Quyết định số 203KT ngày 08/6/1992 chọn 7 doanh nghiệp Nhà nớc

do Chính phủ chỉ đạo thí điểm vào giao nhiệm vụ cho mỗi Bộ, Uỷ ban nhândân tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ơng chọn từ 1 đến 2 doanh nghiệp thí

điểm chuyển thành công ty cổ phần

2.2 Chỉ thị số 84/TTg ngày 4/3/1993 của Thủ tớng Chính Phủ về việc xúc tiến thực hiện thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc và các giải

pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu đôí với các doanh nghiệp Nhà nớc

2.3 Nghị định số 28/ CP ngày 7/5/1996 của Chính phủ về chuyển một

số doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần.

2.4 Nghị định số 25/CP ngày 26/3/1997 của Chính phủ về sửa đổi một số điều của nghị định 28/CP (ngày7/5/1996).

2.5 Chỉ thị số 658/TTg ngày 20/8/1997 của Thủ tớng Chính ph về thúc

đẩy triển khai vững chắc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc

2.6 Nghị định số 44/CP của Chính phủ ngày 29/6/1998 về "chuyển

1 Nhà máy xà phòng Việt Nam ( thuộc Bộ Công nghiệp)

2 Nhà máy diêm thống nhất ( Thuộc Bộ Công nghiệp)

3 Xí nghiệp nguyên vật liệu chế biến thức ăn gia súc Hà Nội (Thuộc

Bộ Công nghiệp)

4.Xí nghiệp chế biến gỗ lạng Long Bình ( Bộ Công nghiệp)

5 Công ty vật t tổng hợp Hải Hng ( Bộ Thơng Mại)

6 Xí nghiệp sản xuất bao bì Hà Nội ( Thành phố Hà Nội)

7 Xí nghiệp dệt may Legamex ( Thành phố Hà Nội)

Sau một thời gian tiến hành làm thử, các doanh nghiệp Nhà nớc đợcchọn lựa thí điểm đều xin rút hoặc không đủ điều kiện để tiến hành cổ phầnhoá

Tiếp đến ngày 4/3/1993 Thủ tớng Chính phủ ra chỉ thị số 84/TTg vềviệc tiếp xúc tiến thực hiện thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc vàcác giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu đối với các doanh nghiệp Nhà n-

ớc Sau đó có hơn 3 0 doanh nghiệp đã đăng ký để thí điểm Thực hiện cổphần hoá và 3 doanh nghiệp xin chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạntheo chỉ thị số 84/TTg

Qua 4 năm thực hiện quyết định 202/TCT(1992 -1996) và chỉ thị số84/TTg trong toàn quốc có 5 doanh nghiệp Nhà nớc đã chuyển sang Công ty cổphần, gồm :

1 Công ty cổ phần Đại lý liên hiệp vận chuyển (Bộ giao thông)

2 Công ty cổ phần cơ điện lạnh ( Thành phố Hồ Chí Minh)

3 Công ty cổ phần giấy Hiệp An ( Bộ Công nghiệp)

4 Công ty cổ phần chế biến hàng xuất khẩu Long An ( Tỉnh LongAn)

5 Công ty cổ phần chế biến thức ăn gia súc ( Bộ Công nghiệp)

Theo một hớng khác, có 2 doanh nghiệp Nhà nớc chuyển thành Công

ty trách nhiệm hữu hạn là Công ty dịch vụ Thơng Mại tổng hợp Quận HồngBăng (Hải Phòng) và Công ty gạch bông Đức Tân (Thành Phố Hồ ChíMinh)

Sau 4 năm thực hiện, Chính phủ các ngành, các địa phơng đã đúc rút

đợc một số kinh nghiệm để bổ sung, tổng hợp ghi nhận một số vấn đề vớngmắc nảy sinh mà trớc đó chúng ta cha hình dung đợc Ngày 7/5/1996 số nghị

định số 28/CP của Chính phủ đã ra đời để đáp ứng kịp thời cho những đòi hỏicủa thực tiễn Thực hiện nghị định 28/CP, công tác cổ phần hoá đã đợc các

Bộ, ngành, các tỉnh quan tâm hơn và đã triển khai một số công việc sau :

- Ban chỉ đạo trung ơng cổ phần hoá do Bộ trởng Bộ tài chính làm ởng ban có các thành viên là các cơ quan lớn nh Bộ kế hoạch và đầu t, Bộ lao

trđộng thơng binh và xã hội, Ban kinh tế Trung ơng Đảng, Ban tổ chức Trung

-ơng Đảng và Tổng liên đoàn lao động Việt Nam

- Có 16 Bộ, ngành, Tổng Công ty Nhà nớc thành lập ban chỉ đạo cổphần hoá doanh nghiệp Nhà nớc

- Có 31 tỉnh đã thành lập ban chỉ đạo cổ phần hoá, các địa phơng khác

do Ban đổi mới doanh nghiệp kiêm nghiệm hoặc giao cho một tổ chuyênviên giúp việc