Phân tích mức độ hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương

Phân tích mức độ hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

: NguyÔn ThÞ Hång Ng©n : Anh 4

: 44 A : Phan ThÞ V©n

Hà Nội, tháng 5 năm 2009

LỜI MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay cùng với sự phát triển mạnh mẽ của KH-KT, của xu hướng khu vực hóa, toàn cầu hóa, nhu cầu về vốn đầu tư trong xã hội ngày càng tăng Vốn trong nước, đặc biệt là các nước đang phát triển không đủ đáp ứng trong khi đó nguồn vốn đầu tư nước ngoài có hạn Các nhà đầu tư nước ngoài luôn lựa chọn nơi đầu tư tốt nhất cho mình, đầu tư vào những nơi ít rủi ro, đem lại lợi nhuận cao Chính vì vậy trước khi đầu tư các nhà đầu tư luôn xem xét đánh giá môi trường đầu tư ở nước mình định đầu tư để có thể đưa ra quyết định đầu tư đúng đắn nhất Nhận thức được điều đó, các địa bàn đầu tư trong một quốc gia luôn tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài Việc đánh giá môi trường đầu tư góp phần giúp các tỉnh điều chỉnh môi trường đầu tư của địa bàn mình cho phù hợp, tạo thuận lợi hơn nữa cho nhà đầu tư nước ngoài

Vĩnh Phúc và Bình Dương là hai tỉnh có nhiều tiềm năng và thế mạnh phát triển kinh tế xã hội Trong những năm gần đây, Vĩnh Phúc, Bình Dương

đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế đáng kể Hàng loạt các khu công nghiệp với các nhà máy trong nhiều lĩnh vực mọc lên Hai tỉnh có môi trường đầu tư khá tốt, luôn đứng trong top 10 các tỉnh trong cả nước thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy nhiên mức hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngoài của 2 tỉnh còn nhiều hạn chế chưa tân dụng được hết thế mạnh, chưa đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế của tỉnh

Xuất phát từ thực tế đó, em đã chọn đề tài “Phân tích mức độ hấp dẫn

đầu tư trực tiếp nước ngoài vào hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương” để làm

đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp của mình Mục đích của đề tài so sánh mức độ hấp dẫn của hai môi trường đầu tư Từ đó, khóa luận đưa ra một

số phương hướng và giải pháp thu hút đầu tư cho cả hai tỉnh đồng thời qua đây các tỉnh trong cả nước cũng học hỏi thêm nhiều bài học kinh nghiệm

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương

Phạm vi nghiên cứu: tỉnh Vĩnh Phúc và tỉnh Bình Dương

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện khóa luận, tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh…

5 Kết cấu của khóa luận

Khóa luận gồm 3 chương:

Chương I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI VÀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Chương II: SO SÁNH MỨC ĐỘ HẤP DẪN FDI TẠI HAI TỈNH VĨNH

PHÚC VÀ BÌNH DƯƠNG Chương III: MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ KẾT LUẬN

Để hoàn thành khóa luận với kết quả tốt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến cô giáo Phan Thị Vân, người đã nhiệt tình hướng dẫn và giúp

đỡ em Em cũng xin cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Kinh Tế Ngoại Thương và các thầy cô giáo khác trong trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội

đã dạy dỗ em trong suốt 4 năm học qua Em xin chân thành cảm ơn các cơ

quan đoàn thể đã giúp đỡ em có được tài liệu và những lời khuyên bổ ích Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và bạn bè đã động viên em hoàn thành khóa luận

Do hoàn thành khóa luận trong thời gian ngắn và gặp một số khó khăn

về nguồn tài liệu cũng như nhận thức và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế, chắc chắn khóa luận không thể tránh khỏi sai sót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp, chỉ bảo của các thầy cô giáo, cũng như những lời nhận xét đánh giá của gia đình bạn bè và những người quan tâm

Chương I:

TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ

CÁC NHÂN TỐ QUYẾT ĐỊNH MỨC ĐỘ HẤP DẪN FDI

1 Các khái niệm

1.1 Khái niệm FDI

Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài (foreign direct investment - FDI) đang ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia FDI có thể coi là một trong những nguồn vốn chủ yếu để đầu tư sản xuất, kinh doanh… Các tổ chức quốc

tế, khu vực và các quốc gia đã đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau về FDI

Quỹ tiền tệ thế giới (IMF) đã định nghĩa về FDI như sau: “FDI là một

hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên một lãnh thổ của nền kinh tế khác nền kinh

tế của nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thật

sự doanh nghiệp” (BPM5, fifth edition)

Như vậy theo IMF hoạt động FDI thật sự nổi bật với 2 đặc điểm là: mang lại lợi ích lâu dài và giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp Lợi ích lâu dài (hay mối quan tâm lâu dài - lasting interest): khi tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngoài, các nhà đầu tư thường đặt những mục tiêu lợi ích dài hạn Mục tiêu lợi ích dài hạn đòi hỏi phải có mối quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp, đồng thời có một mức độ ảnh hưởng đáng kể đối với việc quản lý doanh nghiệp này Bên cạnh lợi ích lâu dài, quyền quản lý thực sự doanh nghiệp (effective voice in management) chính là: quyền kiểm soát doanh nghiệp (control) Đây chính là quyền tham gia vào các quyết định quan trọng ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp như thông qua chiến lược hoạt động của công ty, thông qua và phê chuẩn kế hoạch hành động do người quản lý hàng ngày của doanh nghiệp

lập ra, quyết định việc phân chia lợi nhuận doanh nghiệp, quyết định phần vốn góp giữa các bên tức là những quyền ảnh hưởng lớn đến sự sống còn của doanh nghiệp

Cũng tương tự như IMF, tổ chức OECD cũng đưa ra khái niệm tương

tự về FDI, cũng là thiết lập mối quan hệ lâu dài (theo đuổi lợi ích lâu dài) và tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nhưng OECD đã cụ thể hơn cách thức để nhà đầu tư tạo ảnh hưởng đối với hoạt động quản lý doanh

nghiệp OECD đưa ra khái niệm như sau:”Đầu tư trực tiếp nước ngoài là

hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách:

1 Thành lập hoặc mở rộng doanh nghiệp hoặc chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư

2 Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có

3 Tham gia vào một doanh nghiệp mới

4 Cấp tín dụng dài hạn (nhiều hơn 5 năm)

5 Quyền kiểm soát nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên

Theo khái niệm về FDI của Ủy ban thương mại và phát triển của liên hợp quốc (UNCTAD) nhấn mạnh hơn đến khía cạnh kiểm soát lâu dài của

chủ đầu tư đối với hoạt động đầu tư của mình Theo đó FDI: “Là đầu tư có

mối liên hệ, lợi ích, và sự kiểm soát lâu dài của một pháp nhân hoặc một thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công ty mẹ) đối với một doanh nghiệp ở một nền kinh tế khác (doanh nghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh doanh nghiệp)”

Luật đầu tư năm 2005 mà quốc hội khóa XI Việt Nam đã thông qua các khái niệm về FDI như sau: “Đây là hình thức đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài

bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư ở Việt Nam hoặc nhà đầu

tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư ở nước ngoài theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.”

1.2 Đặc điểm của FDI

Mặc dù các tổ chức khác nhau đều đưa ra định nghĩa về FDI theo quan điểm riêng của mình song tất cả đều có những nét tương đồng nhau chỉ ra đặc điểm của FDI Theo đó, FDI mang một số đặc điểm như sau:

- Hoạt động FDI tìm kiếm lợi nhuận: FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận: theo cách phân loại ĐTNN của UNCTAD, IMF và OECD thì FDI là đầu tư tư nhân Do chủ thể là tư nhân nên FDI có mục đích ưu tiên hàng đầu là lợi nhuận Các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển luôn lưu ý vấn đề này khi tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho các mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

- Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng bước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Luật

Mỹ quy định tỷ lệ này là 10%, Pháp và Anh là 20%, và theo điều 8 luật đầu tư nước ngoài 1996, Việt Nam là 30%, tuy nhiên đến 29/11/2005 thì Việt Nam không quy định vốn tối thiểu của chủ đầu tư nước ngoài nữa Còn theo quy định của OECD (1996) thì tỷ lệ này là 10% các cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết của doanh nghiệp – mức được công nhận cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực sự vào quản lý doanh nghiệp

- Tỷ lệ đóng góp của các bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ quy định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được phân chia dựa vào tỷ lệ này Theo luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam,

trong doanh nghiệp liên doanh, các bên chỉ định người của mình tham gia vào hội đồng quản trị theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn góp vào vốn pháp định của liên doanh

- Thu nhập mà chủ đầu tư thu được phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ không phải lợi tức

- Chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Nhà đầu tư nước ngoài tự lựa chọn lĩnh vực kinh doanh đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cũng như công nghệ cho mình, do đó sẽ tự đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ

Vì thế, hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế nước nhận đầu tư

- FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý Ví dụ trong lĩnh vực bưu chính viễn thông của Việt Nam, hầu hết công nghệ mới trong lĩnh vực này có được nhờ chuyển giao công nghệ từ nước ngoài

1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo hình thức thâm nhập (quốc tế): hai hình thức chủ yếu là đầu tư

mới (Greenfield investerment-GI) và mua lại và sát nhập qua biên giới (Cross-bored merger and acquisition-M&A), ngoài ra còn có hình thức Brownfield investment1

* Đầu tư mới (Greenfield investerment-GI): đầu tư mới là hoạt động đầu tư trực tiếp vào các cơ sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn mới ở nước ngoài, hoặc mở rộng một cơ sở sản xuất kinh doanh đã tồn tại

1

Brownfield investment: mua lại một doanh nghiệp nhưng không sử dụng đến các tài sản của doanh nghiệp

đó Bản chất chỉ là mua lại cái tên

* Mua lại và sát nhập qua biên giới (Cross-bored merger and acquisition-M&A): đây là một hình thức FDI liên quan đến việc mua lại hoặc hợp nhất với một doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động

Các hình thức của sát nhập bao gồm:

- Sáp nhập theo chiều ngang: là hình thức sáp nhập diễn ra giữa các công ty trong cùng một ngành kinh doanh (hay có thể nói là giữa các đối thủ cạnh tranh)

- Sáp nhập theo chiều dọc: là hình thức sáp nhập của các công ty khác nhau trong cùng một dây chuyền sản xuất ra sản phẩm cuối cùng Có hai dạng sáp nhập theo chiều dọc là: Backward là liên kết giữa nhà cung cấp và công ty sản xuất, forward là liên kết giữa công ty sản xuất và nhà phân phối

- Sáp nhập hỗn hợp: là hình thức sáp nhập giữa các công ty kinh doanh trong các lĩnh vực khác nhau Mục tiêu của những vụ sáp nhập như vậy là đa dạng hóa, và chúng thường thu hút sự chú ý của những công ty có lượng tiền mặt lớn

Theo quy định của pháp luật Việt Nam: Theo dự thảo Nghị định hướng

dẫn chi tiết thi hành luật đầu tư năm 2005 của Việt Nam, có các hình thức

FDI tại Việt Nam như sau:

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: đây là loại hình doanh nghiệp

do chủ đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn tại nước sở tại, có quyền điều hành toàn bộ doanh nghiệp theo quy định của pháp luật nước sở tại

- Doanh nghiệp liên doanh: đây là loại hình doanh nghiệp được thành lập do chủ đầu tư nước ngoài góp vốn chung với doanh nghiệp Việt Nam trên

cơ sở hợp đồng liên doanh Các bên cũng tham gia điều hành doanh nghiệp phân chia lợi nhuận và rủi ro theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định

Điều 2 - Luật đầu tư 2005 Việt Nam quy định: Doanh nghiệp liên

Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hợp đồng ký kết giữa chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và chính phủ nước ngoài hoặc là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng hợp tác liên doanh

- Hoạt động trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây là hình thức đầu tư được ký kết giữa hai hoặc nhiều bên để tiến hành hoạt động đầu tư mà không thành lập pháp nhân mới Đây là đặc trưng cơ bản để phân biệt hình thức đầu tư này với hình thức đầu tư khác

Ngoài ra theo luật đầu tư năm 2005 còn qui định các phương thức đầu

tư khác như: BOT, BTO, BT

BOT (build-operation-transfer): Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Đây là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu cơ sở hạ tầng trong một thời hạn nhất định Hết thời hạn, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nước Việt Nam

BTO (Build-transfer-operation): Hợp đồng xây dựng – chuyển giao và kinh doanh Đây là văn bản ký kết giữa nhà nước Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu cơ sở hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyên giao công nghệ đó cho nhà nước Việt Nam, chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện

dự án khác để thu hồi vốn và lợi nhuận hợp lý

BT (build-transfer): Hợp đồng xây dựng chuyển giao Đây là văn bản

ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng trong thời hạn nhất định Hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đâu tư và lợi nhuận hợp lý

- Bên cạnh đó còn các hình thức đầu tư khác như: đầu tư phát triển kinh doanh, mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư, đâù

tư thực hiện việc sát nhập và mua lại doanh nghiệp, các hình thức đầu tư trực tiếp khác

1.4 Khái niệm môi trường đầu tư

Môi trường đầu tư là một yếu tố quan trọng tác động đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài (trong ba nhân tố OLI của học thuyết chiết trung-electric của học giả nổi tiếng về FDI trên thế giới-Dunning)

Theo cách hiểu chung nhất, môi trường đầu tư được định nghĩa như sau: “Môi trường đầu tư là tổng hòa các yếu tố về pháp luật, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường Lợi thế của một quốc gia có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước”

Nếu như xét theo góc độ thu hút vốn đầu tư, môi trường đầu tư là

“Tổng thể các yếu tố vật chất, kinh tế, luật pháp, chính trị… giúp một quốc gia trở thành điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và là địa điểm mà các doanh nghiệp trong nước dù có quy mô khác nhau hoạt động ở các lĩnh vực khác nhau đều mong muốn được đầu tư”

Trong báo cáo “Môi trường đầu tư tốt với mọi người” của Ngân Hàng Thế Giới 2005 (WBR): “Môi trường đầu tư bao gồm các nhân tố địa điểm nhất định cấu thành tạo nên những cơ hội và động cơ để các doanh nghiệp có thể đầu tư một cách có hiệu quả và mở rộng hoạt động của mình”

2 Tác động của môi trường đầu tư đối với FDI

Một môi trường đầu tư thuận lợi cho phép tìm kiếm lợi nhuận cao đáp ứng được những yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài Nếu một quốc gia có môi trường đầu tư như vậy sẽ thu hút được khối lượng FDI cao Cụ thể tác

2.1 Tác động đến cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư

Ngoài việc tuân thủ theo luật đầu tư các nhà đầu tư nước ngoài luôn nhìn vào môi trường đầu tư để xác định xem hình thức đầu tư nào phù hợp nhất Nếu như một môi trường đầu tư với những quy định ngoặt nghèo, hệ thống luật rắc rối chưa phát triển, nền chính trị chưa ổn định, thường xuyên xảy ra bạo động thì hình thức liên doanh đầu tư luôn được các nhà đầu tư lựa chọn Ngược lại nếu như một môi trường đầu tư thông thoáng với những chính sách ưu đãi và thủ tục đơn giản thì các nhà đầu tư luôn luôn chọn hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài Tùy theo mỗi nền chính trị khác nhau của nước sở tại mà nhà đầu tư nước ngoài sẽ quyết định xem nên sử dụng hình thức nào là an toàn và hiệu quả nhất

2.2 Tác động đến dung lượng thị trường

Nếu một quốc gia có dung lượng thị trường tiêu thụ lớn, cơ sở hạ tầng phát triển, nguồn lao động dồi dào, nguyên liệu đầu vào rẻ, kinh tế phát triển sẽ thu hút được nhiều dự án đầu tư FDI với khối lượng và quy mô lớn Ngược lại, các nhà đầu tư sẽ e ngại bỏ vốn và như vậy đương nhiên khối lượng đầu tư sẽ giảm Một môi trường đầu tư thuận lợi tỷ lệ thuận với chất và lượng các dự án

có tính nước ngoài Động cơ hàng đầu mà các nhà đầu tư đặt ra đó là lợi nhuận

và tất nhiên các nhà đầu tư luôn luôn chú ý đến cách thức chuyển lợi nhuận đó

về nước họ và cách thức sẽ sở hữu cũng như bảo đảm được sự an toàn của lợi nhuận và tài sản đó ra sao Đó chính là những yếu tố do môi trường đầu tư quyết định Vì vậy để khai thác hết những thuận lợi của nước tiếp nhận đầu tư, đạt được hiệu ứng hiệu quả theo quy mô, các nhà đầu tư sẽ quyết định đầu tư với dung lượng lớn và nếu thành công có thể họ sẽ mở rộng quy mô

2.3 Tác động đến cơ cấu ngành nghề lĩnh vực đầu tư

Lĩnh vực đầu tư bị chi phối bởi môi trường đầu tư, thu hút FDI theo nhiều khía cạnh khác nhau Một trong những yếu tố của môi trường đầu tư là

hệ thống pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư, ảnh hưởng lớn đến việc thu hút đầu tư Chính phủ của nước tiếp nhận đầu tư có thể có nhiều chính sách khác nhau về FDI, chẳng hạn như họ sẽ cấm đầu tư vào lĩnh vực nào, cho phép đầu

tư hay khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nào tùy theo đặc điểm kinh tế của nước mình, hay chính sách ưu tiên đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài, không phân biết đối xử giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài Một hành lang pháp pháp lý thuận lợi sẽ ảnh hưởng tích cực đến lựa chọn đầu tư FDI về cả lĩnh vực đầu tư Tùy theo mục đích của mỗi chính phủ mà sẽ tăng hoặc giảm luồng vốn FDI, ảnh hưởng đến FDI theo ngành nghề lĩnh vực Xét theo góc độ từ nước tiếp nhận đầu tư, hành lang pháp lý phù hợp sẽ tận dụng được thế mạnh quốc gia và lợi thế của chủ đầu tư

2.4 Tác động đến địa bàn đầu tƣ

Địa bàn đầu tư là một trong những yếu tố của môi trường đầu tư góp phần vào thu hút FDI bởi không chỉ những chính sách hấp dẫn đầu tư, hệ thống luật pháp minh bạch, chính sách thuế và sử dụng đất ưu tiên mà còn thực hiện mục đích của các nhà đầu tư là tìm kiếm lợi nhuận Chính vì vậy, các nhà đầu tư sẽ đầu tư vào những nơi có cơ sở hạ tầng tốt, có nguồn nguyên liệu và nhân công dồi dào gần thị trường tiêu thụ

Các chủ đầu tư sẽ chú trọng đến việc chi phí mua sắm các nguồn tài nguyên và tài sản, cân đối với năng suất lao động, các chi phí đầu vào khác như chi phí vận chuyển và thông tin liên lạc đi đến hoặc trong nước nhận đầu

tư, chi phí mua bán thành phẩm… đều chịu tác động từ các yếu tố cơ sở hạ tầng, yếu tố kinh tế, tài nguyên và nguồn nhân lực của môi trường đầu tư Do vậy, địa bàn đầu tư nào có yếu tố cơ sở hạ tầng, tài nguyên và nguồn nhân lực thuận lợi sẽ thu hút được nhiều FDI hơn

Hơn nữa, mỗi địa bàn của một quốc gia sẽ có những ưu đãi riêng phù hợp với từng chiến lược cụ thể của các nhà đầu tư dẫn đến việc phân bổ FDI

3 Các tiêu chí đánh giá mức độ hấp dẫn FDI

Môi trường đầu tư bao gồm nhiều nhân tố cấu thành với nhiều cách phân loại khác nhau Cách phân chia theo sự quản lý của chính phủ thì môi trường đầu tư được chia thành hai nhóm chính là các yếu tố điều hành và các yếu tố kinh tế cơ sở hạ tầng Các nhân tố điều hành bao gồm các nhân tố như chính sách khuyến khích cạnh tranh, hệ thống pháp luật minh bạch, mức độ tham nhũng…Các nhân tố kinh tế, cơ sở hạ tầng bao gồm quy mô thị trường, tính chất của nền kinh tế, hệ thống đường, hệ thống điện cảng, sân bay, hệ thống điện thoại thông tin liên lạc…

Nếu phân chia theo cách truyền thống thì môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố về chính trị xã hội, các yếu tố luật pháp chính sách, các yếu tố kinh

tế, các yếu tố cơ sở hạ tầng, các yếu tố nguồn lực tự nhiên và lao động… Các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư của doanh nghiệp Dựa trên những nhân tố đó theo cách truyền thống cũng đưa ra những tiêu chí để đánh giá mức độ hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài Nếu không xét đến khả năng và nhu cầu về vốn đầu tư của cả bên nước chủ đầu tư lẫn bên nước nhận đầu tư, và với giả định bối cảnh chung của thế giới ở điều kiện bình thường cả

về tự nhiên và nhân tạo, thì có thể nhận thấy dòng FDI chỉ thực sự mở rộng và

ưa tìm đến những nơi có môi trường đầu tư đảm bảo cho dòng vốn sinh sôi nảy nở Và tiêu chuẩn của môi trường đầu tư hấp dẫn, có sức cạnh tranh để thu hút FDI trước hết bao gồm 5 tiêu chí:

Sự ổn định về kinh tế và chính trị - xã hội và luật pháp đầu tư

Sự mềm dẻo, hấp dẫn của hệ thống chính sách khuyến khích FDI

Sự phát triển của cơ sở hạ tầng

Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học - công nghệ

và hệ thống doanh nghiệp trong nước và trên địa bàn

Sự phát triển của nền hành chính quốc gia và hiệu quả của các dự án FDI đã triển khai

Theo tổ chức ngân hàng thế giới (WB) đã đưa ra những tiêu chí thu hút FDI bao gồm bốn yếu tố sau: mức độ ổn định và an toàn, luật định và thuế, tài chính và cơ sở hạ tầng, thị trường lao động

Bảng 1: những nhân tố của môi trường đầu tư theo World Bank

Mức độ ổn định và

an toàn Luật định và thuế Tài chính và cơ sở

hạ tầng

Thị trường lao động

- Cắt giảm các hàng rào để tạo nên sự cạnh tranh công bằng

- Các quy định được trình bày rõ ràng và khả thi

*Thuế

- Mở rộng nền tảng thuế

- Gia tăng hệ thống thuế tự động

- Giảm tham nhũng

- Đơn giản hệ thống thuế

- Cải thiện hệ thống hải quan

*Tài chính

- Khuyến khích cạnh tranh trong lĩnh vực ngân hàng

- Kiểm soát mức dộ rủi ro ngân hàng và các cơ quan tài chính khác

- Bảo đảm quyền lợi của người đi vay

và cho vay, của các

cổ đông

- Bảo mật thông tin thẻ tín dụng, quy định cụ thể về luật tín dụng

*Cơ sỏ hạ tầng

- Bảo vệ quyền tài sản của chủ đầu tư, khuyến khích cạnh tranh và phát triển khu vực đầu tư tư nhân

- Nâng cao quản lý

cơ sở hạ tầng công cộng

- Khuyến khích nguồn lao động có

kỹ năng và học thức bằng cách

mở rộng hệ thống giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục

- Cân bằng lực lượng lao động ở nông thôn và thành thị

- Can thiệp vào lực lượng lao động thủ công, khu vực lao động chính thức và không chính thức bằng cách thiết lập

hệ thống lương, luật dịnh về thuê nhân công và điều kiện làm việc

(Nguồn: World Bank 2004, note: shade areas are those the DB indicators attempt

Mặc dù có rất nhiều tiêu chí với những quan điểm khác nhau, tuy nhiên trong bài này ta sẽ sử dụng những nhân tố của môi trường đầu tư theo cách phân chia của UNCTAD để đánh giá mức độ hấp dẫn FDI Như vậy, theo UNCTAD bài khóa luận sẽ dựa theo 3 tiêu chí chính: khung chính sách, các nhân tố kinh tế và các nhân tố hỗ trợ kinh doanh

3.1 Khung chính sách về FDI

3.1.1 Những điều luật và quy định về hoạt động FDI

Những quốc gia khác nhau có những quy định luật khác nhau về việc thu hút đầu tư nước ngoài có thể theo hướng khuyến khích đầu tư hay hạn chế đầu tư tùy theo đặc điểm của từng quốc gia Các luật đầu tư nước ngoài bao gồm các chính sách điều chỉnh việc thâm nhập và hoạt động của các nhà đầu

tư nước ngoài, những tiêu chuẩn đối xử dành cho những nhà đầu tư nước ngoài Các chính sách này có thể cấm hoàn toàn FDI thâm nhập vào nước mình cho đến không phân biệt đối xử giữa những nhà đầu tư trong nước và ngoài nước, thậm chí trong một vài trường hợp còn đối xử ưu đãi hơn với các nhà đầu tư nước ngoài nhằm đạt những mục đích nhất định Nếu một quốc gia thay đổi đột ngột những chính sách từ đóng cửa sang mở cửa với sự quảng bá rộng lớn và hoành tráng thì chưa chắc đã thu hút được nhiều FDI như mong muốn bởi các nhà đầu tư không muốn mạo hiểm đi vào những thị trường mới đầy rủi do này Trong khi đó các chính sách hạn chế như quốc hữu hóa tài sản của các công ty nước ngoài hay hạn chế việc di chuyển tiền hay tài sản ra nước ngoài có thể làm các nhà đầu tư nước ngoài từ bỏ kế hoạch đầu tư và tìm một môi trường khác thông thoáng hơn Những khung chính sách khác nhau với nhiều hiệp định khác nhau sẽ tạo nên những sắc thái khác nhau về FDI

Bên cạnh đó, một số các quy định chính sách trong một số ngành, lĩnh vực khác cũng có ảnh hưởng đến quyết định của chủ đầu tư như:

- Chính sách thương mại có ảnh hưởng lớn đến quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư FDI gắn với sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ Ví dụ như các

nước theo đuổi chiến lược phát triển sản xuất trong nước để thay thế nhập khẩu sẽ thu hút được nhiều FDI vào sản xuất các hàng tiêu dùng phục vụ nhu cầu trong nước nhưng sau đó một thời gian khi thị trường đã bão hòa nếu trước đó không thay đổi chính sách sẽ không hấp dẫn được FDI

- Chính sách tư nhân hóa liên quan đến việc cổ phần hóa, bán lại các công ty: những nước cho phép các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình tư nhân hóa sẽ tạo cho các nhà đầu tư nước ngoài nhiều cơ hội, nhiều lựa chọn hơn trước khi quyết định đầu tư

- Chính sách tiền tệ và chính sách thuế có ảnh hưởng quan trọng đến sự

ổn định nền kinh tế Các chính sách này ảnh hưởng đến tốc độ lạm phát, khả năng cân bằng ngân sách nhà nước, lãi suất thị trường Như vậy những chính sách này ảnh hưởng rất nhiều đến quyết định đầu tư Các chủ đầu tư đều muốn đầu tư vào thị trường có tỷ lệ lạm phát thấp Lãi xuất trên thị trường nước nhận đầu tư sẽ ảnh hưởng đến chi phí vốn, từ đó ảnh hưởng đến thu nhập của chủ đầu tư nước ngoài Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, thuế tiêu thụ đặc biệt… ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành phẩm Nhìn chung các chủ đầu tư đều tìm cách đầu tư ở những nước có các loại thuế thấp

- Chính sách tỷ giá hối đoái ảnh hưởng đến giá các tài sản ở nước nhận đầu tư, giá trị các khoản lợi nhuận các chủ đầu tư thu được và năng lực cạnh tranh các hàng hóa xuất khẩu của các chi nhánh nước ngoài Một nước theo đuổi các chính sách đồng tiền quốc gia yếu sẽ có lợi trong việc thu hút FDI và xuất khẩu hàng hóa Chính vì vậy chính sách này ảnh hưởng đến FDI

- Chính sách liên quan đến cơ cấu các ngành nghề kinh tế và các vùng lãnh thổ: khuyến khích vào ngành nào, vùng nào và ngành nào đã bão hòa không cần khuyến khích

- Chính sách lao động: có hạn chế hay không hạn chế sử dụng lao động nước ngoài, ưu tiên hay không ưu tiên sử dụng lao động trong nước

- Chính sách giáo dục đào tạo, chính sách y tế… ảnh hưởng đến chất

3.1.2 Các hiệp định đầu tư quốc tế

Ngày nay, các quy định này thường tạo thuận lợi cho FDI vì nó bảo vệ quyền lợi cho các nhà đầu tư hướng tới không phân biệt các chủ đầu tư theo quốc tịch Trong thời đại toàn cầu hóa và quốc tế hóa hiện nay tính liên kết giữa các nền kinh tế quốc gia và khu vực ngày càng tăng Điều này lý giải tại sao số lượng các hiệp định, hiệp ước song phương và đa biên ngày càng tăng Các hiệp định này đã cung cấp một không gian quốc tế cho các chính sách FDI quốc gia Các hiệp định ở các cấp độ khác nhau cũng có những tác động khác nhau tới khung chính sách pháp luật về FDI của một quốc gia

- Các hiệp định đầu tư song phương (BITs) được ký kết giữa các nước đang phát triển và các nước phát triển với quan điểm xúc tiến đầu tư giữa các nước trong hiệp định Hiện nay BITs cũng được ký kết giữa các nước đang phát triển, hay giữa các nước phát triển với nhau… Các hiệp định này củng cố các tiêu chuẩn song phương về bảo hộ và đối xử với các nhà đầu tư nước ngoài

và xây dựng thống nhất cơ chế giải quyết tranh chấp Do đó nó có ảnh hưởng đến khung chính sách FDI, góp phần vào việc cải thiện môi trường đầu tư

- Khung hội nhập khu vực (RIFs): tác động của RIFs lên khung chính sách FDI thể hiện bằng việc các nước thành viên phải đảm bảo cam kết tuân thủ theo một khung chính sách tự do đã có sẵn, hoặc tự do hóa khung chính sách này nếu chúng còn hạn chế, hài hòa các chính sách, tham gia vào những thay đổi tự do hóa, củng cố các tiêu chuẩn về đối xử và bảo hộ, khuyến khích các chính sách đảm bảo chức năng hoạt động của thị trường

Ảnh hưởng của RIFs đối với khung chính sách FDI có nhiều mức độ Trong phần lớn các RIFs nhân tố trung tâm và quan trọng nhất tác động tới FDI định hướng thị trường là việc tự do hóa các rào cản thương mại và mở cửa cho các nước thành viên Tự do hóa thương mại giữa các nước thành viên tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn vì đây là cơ hội thuận lợi hơn cho các công ty nước ngoài trong khu vực tiếp cận thị trường thành phẩm và sản phẩm

trung gian của khu vực Trong trường hợp của liên minh thuế quan và khu vực thương mại tự do, việc phân biệt đối xử với các nước ngoài khu vực bằng hàng rào thuế quan khiến cho quy mô thị trường khu vực càng trở nên hấp dẫn hơn RIFs cũng có thể ảnh hưởng đến tốc độ tự do hóa chính sách FDI và thương mại Muốn tham gia một hiệp định nào đó các nước phải đảm bảo một

số yêu cầu nhất định, trong đó có yêu cầu về tự do hóa khung chính sách FDI Đây có thể coi là một động lực để các nước đẩy nhanh quá trình tự do hóa khung chính sách FDI của mình, tạo điều kiện thu hút nhiều hơn vốn FDI

Ngay cả khi áp lực tự do hóa không thực sự tác động đến chính sách FDI, chúng cũng có thể ảnh hưởng đến khung chính sách chung của nước thành viên theo hướng khuyến khích FDI

Như vậy các quốc gia đều nhận thức được tầm quan trọng của hành lang pháp lý về FDI đối với thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này Hầu hết các quốc gia đều có cái nhìn thông thoáng hơn về FDI Các chủ đầu tư ngày càng có nhiều địa điểm để lựa chọn và do đó ngày càng chọn lọc và khắt khe hơn khi xem xét môi trường đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư Sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia cho thấy nếu chỉ có khung pháp lý thôi chưa

đủ mà họ cần phải áp dụng nhiều biện pháp hơn nữa để thu hút FDI

3.2 Các nhân tố kinh tế

Chú trọng nhiều đến các yếu tố kinh tế của môi trường đầu tư, các nhà đầu tư thường quan tâm đến mô hình kinh tế của quốc gia nhận đầu tư, sự ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế quốc gia, quy mô thị trường, hệ thống tài chính và khả năng tiếp cận tài chính Hệ thống kinh tế thay đổi khác nhau ở từng quốc gia trên thế giới, được thiết lập nhằm phân phối tối ưu các nguồn nhân lực có hạn, tạo sự cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế Theo UNCTAD, các nhân tố của môi trường kinh tế bao gồm: FDI định hướng nguồn nguyên liệu và tài sản, FDI định hướng thị trường, FDI định hướng hiệu quả

3 2.1 FDI định hướng nguồn nguyên liệu và tài sản (resourse/ asset- seeking)

Các nguồn lực tự nhiên là động cơ truyền thống của FDI định hướng nguồn nguyên liều và tài sản Việc sẵn có của các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng đã từng là yếu tố cơ bản thu hút FDI của các nước Cho đến đại chiến thế giới thứ hai, 60% tổng FDI trên thế giới liên quan đến việc tìm các nguồn tài nguyên thiên nhiên Nhưng từ những năm 1960, tầm quan trọng tương đối của các nguồn tài nguyên thiên nhiên này trong thu hút FDI giảm dần Trong phần lớn các nước chủ đầu tư, chỉ 11% tổng vốn FDI ra trong năm 1990 dành để tìm kiếm các nguồn tài nguyên thiên nhiên Đối với các nước công nghiệp phát triển hàng đầu như Đức, Nhật, Anh, Mỹ trong giai đoạn 1991-

1995, tỷ lệ chỉ còn dưới 5% Nguyên nhân là do các nước có nhiều tài nguyên thiên nhiên chấp nhận thu hút đầu tư bởi họ có tài nguyên nhưng lại thiếu một lượng vốn đủ lớn hoặc không có một trình độ công nghệ cần thiết để khai thác Thêm vào đó, các điều kiện cơ sở hạ tầng cần thiết để đưa những nguyên liệu thô này ra khỏi nước nhà đến tay người tiêu dùng chưa sẵn có hoặc đang cần tạo ra Cùng với trình độ phát triển ngày càng cao của các nước nhận đầu tư, nhiều công

ty trong nước lớn đã xuất hiện Đây thường là các công ty thuộc sở hữu nhà nước, có đủ vốn và kỹ thuật để có thể tự khai thác nguyên liệu Hơn nữa cơ sở hạ tầng cũng dần được cải thiện giúp cho những quốc gia này có thể tự sản xuất và phân phối sản phẩm thô cũng như chế biến Khi đó lợi thế so sánh của quốc gia

sẽ làm tăng kim ngạch ngoại thương đặc biệt là kim ngạch xuất khẩu nguyên vật liệu hơn là gia tăng FDI vào Ngoài ra còn do sự giảm sút tỷ trọng các lĩnh vực

cơ bản trong sản lượng thế giới, điều này khiến cho nhu cầu về nguồn lực tự nhiên không còn quan trọng như trước nữa và một môi trường dồi dào nguồn lực

tự nhiên không còn là lợi thế tuyệt đối của một quốc gia

Nguồn nhân lực hay nguồn lao động của một quốc gia bao gồm số người trong độ tuổi lao động và những người ngoài độ tuổi lao động nhưng thực tế có làm việc Dân số và cấu thành dân cư trong địa phương là cơ sở cho

sự hình thành và phát triển nguồn lao động Dân số đông sẽ cung cấp một lực lượng lao động dồi dào, và càng hấp dẫn các nhà đầu tư Lực lượng lao động dồi dào và giá rẻ ở nhiều nước đang phát triển cũng thu hút được sự quan tâm của các chủ đầu tư nước ngoài Lực lượng này đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp chế tạo cần nhiều lao động Ngược lại, những ngành, lĩnh vực, những dự án đầu tư đòi hỏi công nghệ cao thường kèm theo yêu cầu về lao động có trình độ cao, có tay nghề và được đào tạo bài bản

3.2.2 FDI định hướng thị trường (Market-seeking)

Nhân tố kinh tế ảnh hưởng đến dòng FDI định hướng thị trường là dung lượng thị trường được quy định bởi qui mô dân số, thu nhập bình quân trên đầu người và tốc độ tăng trưởng của thị trường Thị trường càng lớn càng hấp dẫn các nhà đầu tư Thị trường lớn có thể tạo điều kiện cho nhiều công ty và giúp các công ty tiêu thụ được nhiều sản phẩm để phát huy tính kinh tế của qui mô Thu nhập bình quân/người cho biết sức mua của người dân và tốc độ tăng trưởng cho thấy triển vọng phát triển của nền kinh tế đó Một mức độ tăng trưởng cao sẽ khuyến khích các nhà sản xuẩt trong nước mở rộng đầu tư

Thị trường quốc gia là yếu tố hướng tới của FDI như một cách thức khôn ngoan để tránh hàng rào thuế quan bảo vệ hàng trong nước khỏi cạnh tranh quốc tế Đối với các TNCs hoạt động trong ngành dịch vụ thì nguyên nhân chính tiến hành FDI không phải là hàng rào thuế quan mà là do các dịch

vụ thường khó xuất khẩu Vì thế cách duy nhất để đem dịch vụ đó ra nước ngoài là thành lập một công ty ở nước ngoài Do đó ba yếu tố trên thị trường quốc gia là: dung lượng thị trường, thu nhập bình quân và tăng trưởng thị trường trở thành yếu tố quan trọng khi đánh giá môi trường đầu tư của một nước Các TNCs đầu tư loại hình FDI định hướng thị trường mong muốn tìm kiếm và khai thác ở nước chủ nhà những lợi thế vể quy mô thị trường theo nghĩa tuyệt đối cũng như tương đối… Các thị trường lớn sẽ có chỗ cho nhiều công ty hoạt động hơn, và giúp các công ty tận dụng tính kinh tế của quy mô

Các liên minh liên kết mang tính khu vực, dung lượng thị trường không chỉ bó hẹp trong phạm vi của một quốc gia nữa mà ngày càng mở rộng, tỷ lệ với các hiệp định khu vực mà quốc gia đó tham gia Như khi quốc gia tham gia vào một RIFs, qui mô thị trường không chỉ là qui mô của thị trường quốc gia nữa mà là qui mô của cả thị trường khu vực Các nhà đầu tư khi đầu tư vào một quốc gia là thành viên của RIFs, sẽ có cơ hội tiếp cận một thị trường rộng lớn hơn rất nhiều so với một thị trường riêng lẻ Điều này sẽ thu hút mạnh mẽ dòng FDI thay thế nhập khẩu Tuy nhiên mức độ thu hút này phụ thuộc vào mức độ bảo hộ của thị trường trong khu vực khi thực hiện RIFs và vào việc các TNCs đã đầu tư vào thị trường quốc gia thành viên nào trước khi thực hiện RIFs hay chưa Kể cả khi chưa có sự bảo hộ cao dành cho các nước thành viên thì thị trường khu vực vẫn là một địa điểm hấp dẫn đầu tư nước ngoài vì RIFs đã dỡ bỏ các rào cản phi thương mại, tạo điều kiện giao lưu hàng hóa nội bộ khối

Thêm vào đó, các nước đầu tư cũng được hưởng những ưu đãi với tư cách là nhà đầu tư tại một khu vực như hưởng lợi từ các quy tắc xuất xứ Cùng với việc mở rộng dung lượng thị trường tiêu thụ, việc đầu tư vào các quốc gia thành viên của RIFs còn giúp các TNCs tận dụng được tính kinh tế của quy mô trong tất cả các công đoạn của chuỗi giá trị Các công ty có thể lựa chọn nhiều lợi thế địa điểm một lúc mà không phải hi sinh lợi thế này cho lợi thế khác.Ví dụ khi đầu tư vào các thành viên của NAFTA, TNC vừa có thể tận dụng nguồn nhân lực rẻ của Việt Nam, vừa có cơ hội tiếp cận với thị trường rộng lớn của Đông Nam Á

3.2.3 FDI định hướng hiệu quả (efficiency-seeking)

Các chủ đầu tư chú trọng đến chi phí mua sắm các nguồn tài nguyên và tài sản cân đối với năng suất lao động, các chi phí đầu vào khác như chi phí vận chuyển và thông tin liên lạc đi đến hoặc trong nước nhận đầu tư, chi phí

mua bán thành phẩm, tham gia các hiệp định hội nhập khu vực tạo thuận lợi cho việc thành lập mạng lưới các doanh nghiệp toàn khu vực

Khi các chủ đầu tư chú trọng đến việc giảm chi phí thì một trong những chi phí được các chủ đầu tư chú ý nhiều đó là chi phí lao động Điều này đặc biệt đúng trong những ngành, những lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Các chủ đầu tư sẽ tìm đến những thị trường có nguồn lao động rẻ phù hợp Tất nhiên chủ đầu tư cũng phải tính toán cân đối giữa tiền lương, chi phí đào tạo, các chi phí khác liên quan đến việc sử dụng lao động với năng suất lao động để quyết định đầu tư ở địa điểm nào có hiệu quả sử dụng lao động cao nhất Các ngành

có tỷ trọng chi phí nguyên vật liệu cao trong giá thành sản phẩm lại chú ý nhiều đến việc giảm chi phí liên quan đến việc mua các nguyên vật liệu…

Các điều kiện cơ sở hạ tầng trong môi trường đầu tư của một quốc gia bao gồm hệ thống đường xá, cầu cống, sân bay, cảng , mức độ thỏa mãn các dịch vụ điện nước, bưu chính viễn thông, khách sạn, khả năng thuê đất và sở hữu nhà, đền bù giải tỏa, thuê nhà, dịch vụ vận tải, thông tin liên lạc cũng ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả hoạt động đầu tư Chính vì vậy, khi lựa chọn địa điểm đầu tư nước ngoài phải cân nhắc vấn đề này

3.3 Các yếu tố hỗ trợ kinh doanh

Thu hút FDI luôn được các nước đang phát triển và kém phát triển đặc biệt chú ý Vì vậy ngoài những nhân tố như khung chính sách, các nhân tố kinh tế, thì việc tạo lập những biện pháp tích cực và chuyên nghiệp nhằm mục tiêu tạo điều kiện cho những hoạt động kinh doanh mà các chủ đầu tư tiến hành tại nước chủ nhà

Các yếu tố hỗ trợ trong kinh doanh bao gồm chính sách xúc tiến đầu tư, các biện pháp ưa đãi, khuyến khích đầu tư, giảm các tiêu cực phí bằng cách giải quyết nạn tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của các bộ máy quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng các dịch vụ

tiện ích cho xã hội để đảm bảo chất lượng cuộc sống cho các chủ đầu tư nước ngoài (các trường song ngữ, chất lượng cuộc sống,….) Các dịch vụ hậu đầu

tư Từ lâu các nước nhận đầu tư đã ý thức được tầm quan trọng của các nhân

tố này, vì vậy các nước thường phải tìm cách cải tiến các yếu tố này nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các chủ đầu tư

3.3.1 Hoạt động xúc tiến đầu tư

Xúc tiến đầu tư bao gồm các hoạt động xây dựng và giới thiệu hình ảnh đất nước, đặc biệt giới thiệu môi trường đầu tư, cơ hội đầu tư cho các nhà đầu

tư nước ngoài, các hoạt động hỗ trợ đầu tư và các dịch vụ tạo thuận lợi cho đầu tư Xúc tiến đầu tư đặc biệt quan trọng đối với những nước mới mở cửa thu hút FDI hoặc vừa thay đổi những chính sách liên quan đến FDI chuyển từ hạn chế sang mở cửa khuyến khích FDI Hoạt động xúc tiến đầu tư lúc này sẽ giúp các chủ đầu biết đến những chính sách thuận lợi dành cho FDI mới được ban hành ở nước nhận đầu tư Từ đó chủ đầu tư sẽ cân nhắc và đi đến quyết định có đầu tư hay không vào nước đó Thực tế cho thấy một số nước đang phát triển không thành công trong thu hút FDI mặc dù đã đưa ra nhiều cải tiến

về chính sách có liên quan đến FDI theo hướng tạo thuận lợi và ưu đãi cho FDI, lý do vì các chủ đầu tư nước ngoài không biết đến các thay đổi này Như vậy hoạt động xúc tiến đầu tư giúp các chủ đầu tư nước ngoài biết đến và phản ứng kịp thời với những thay đổi trong chính sách FDI của nước nhận đầu tư, đặc biệt hoạt động này giúp các nước chủ đầu tư có thể nhận ra được

cơ hội đầu tư mới mà nếu tìm hiểu sẽ mất nhiều thời gian mà có khi không tìm ra được những cơ hội này Xúc tiến đầu tư sẽ rút ngắn khoảng cách địa lý giữa nước nhận đầu tư và nước chủ đầu tư vì thông tin đến chủ đầu tư kịp thời Việc giới thiệu môi trường đầu tư, cơ hội đầu tư có thể được tiến hành thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, cũng có thể qua các cuộc tiếp xúc riêng với nhà đầu tư Thậm chí đối với các chủ đầu tư là các TNC, MNC lớn, công tác xúc tiến đầu tư có thể đựợc tiến hành với riêng từng chủ đầu tư

Các hoạt động hỗ trợ đầu tư và các dịch vụ tạo thuận lợi cho đầu tư cũng có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng xúc tiến đầu tư và từ đó ảnh hưởng nhiều đến dòng FDI chảy vào một nước Các hoạt động hỗ trợ này có thể là

hỗ trợ trong nghiên cứu thị trường, tìm kiếm đối tác, cơ hội đầu tư, hỗ trợ trong việc lập hồ sơ dự án và xin phép đầu tư, hỗ trợ trong quá trình triển khai

dự án, hỗ trợ trong suốt quá trình hoạt động của dự án và hỗ trợ khi dự án làm thủ tục để chấm dứt hoạt động Ngày nay nhiều nước đã áp dụng cơ chế một cửa để giúp các nhà đầu tư nước ngoài chỉ cần thông qua một đầu mối có thể

hỗ trợ về mọi mặt và trong suốt quá trình từ khi tìm kiếm cơ hội đầu tư đến khi kết thúc dự án Cơ chế này đã tạo nhiều thuận lợi cho các nhà đầu tư, giúp

họ tiết kiệm được thời gian và chi phí Với chính sách xúc tiến đầu tư tốt, dòng vốn FDI chảy vào một nước có thể tăng lên rất nhiều

3.3.2 Hoạt động ưu đãi đầu tư

Theo UNCTAD, các biện pháp ưu đãi đầu tư là: “Là các biện pháp ưu đãi mà bất kỳ lợi thế kinh tế có thể đo lường được chính phủ giành cho một số các công ty hoặc một số loại hình công ty nhất định để khuyến khích các công

ty này hoạt động theo một cách thức nhất định” Các ưu đãi đầu tư như ưu đãi

về thuế, ưu đãi tài chính, ưu đãi khác cũng là một công cụ được nhà nước sử dụng để tăng cường thu hút FDI Các ưu đãi này giúp cho các chủ đầu tư tăng

tỷ suất lợi nhuận, giảm chi phí hoặc hạn chế rủi ro Thông thường các chính sách này đuợc áp dụng riêng cho một hoặc một số doanh nghiệp hoạt động trong một ngành một lĩnh vực được nhà nước ưu tiên khuyến khích phát triển như muốn điều chỉnh cơ cấu ngành, lãnh thổ, khuyến khích chuyển giao công nghệ cao…Như vậy, ưu đãi đầu tư có thể giúp các nước tăng cường thu hút FDI có trọng điểm ví dụ như các nhà đầu tư hướng về xuất khẩu thích những chính sách ưu đãi mở cửa còn những nhà đầu tư hướng theo chiến lược thay thế nhập khẩu lại thích hàng rào thuế quan bảo hộ sản phẩm trong nước

3.3.3 Một số yếu tố khác trong hỗ trợ kinh doanh

Ấn tượng tốt về một môi trường kinh doanh với nhiều thiện cảm như: mức độ minh bạch của một nền kinh tế, hối lộ… cũng góp phần thu hút đầu tư FDI Điều này tác động trực tiếp đến cảm nhận của các nhà đầu tư và trong dài hạn thì điều này cũng ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ thuận lợi trong kinh doanh Tham nhũng khiến cho chi phí đầu tư và chi phí kinh doanh tăng lên

và các nhà đầu tư không thể dự đoán được chi phí có thể tăng lên đến mức nào Tham nhũng cũng làm cho các cơ hội đầu tư trở nên không chắc chắn

Dù đã phải chi tiền cho các quan chức chính phủ nhưng các nhà đầu tư không biết chắc chắc rằng mình có được đầu tư hay không vì không có một ràng buộc chặt chẽ nào giữa những quan chức này Chính vì vậy nhiều khi không cần cân nhắc đến yếu tố nào khác, khi thấy một nước có nạn tham nhũng nặng

nề, các chủ đầu tư sẽ không tìm đến nước đó nữa

Thủ tục hành chính cũng ảnh hưởng đến chi phí và cơ hội đâu tư Nhiều trường hợp chỉ vì thủ tục hành chính quá rườm rà, mất nhiều thời gian mà khi hoàn thành xong các thủ tục theo đúng quy định của nước nhận đầu tư thì cơ hội đầu tư cũng đã qua mất Chính vì vậy khi lựa chọn địa điểm đầu tư, các chủ đầu tư phải ưu tiên những nơi những nước không đòi hỏi những thủ tục rườm rà Đặc biệt các chủ đầu tư thích tìm đến những địa điểm đầu tư ở đó các thủ tục hành chính cụ thể, rõ ràng, minh bạch vì nó sẽ giúp các chủ đầu tư biết ngay từ đầu nên làm gì và cũng giúp các chủ đầu tư tự đánh giá xem liệu

dự án của họ có được phép tiến hành không

FDI là một hoạt động lâu dài, vì vậy khi đầu tư ở đâu thông thường chủ đầu tư thường phải sinh sống và làm việc ở đó, nhiều khi họ mang theo cả gia đình nên chính điều này khiến họ phải cân nhắc đến lợi ích xã hội của nước nhận đầu tư xem họ có đảm bảo đáp ứng được nhu cầu cuộc sống của họ hay không Một nước không có các trường học quốc tế dành cho người nước ngoài sinh sống và chất lượng nhà ở thấp, các dịch vụ vui chơi giải trí nghèo nàn sẽ khó thu hút được nhiều FDI

Các yếu tố về văn hóa con người cũng là một trong những yếu tố tác động đáng kể đến quyết định đầu tư ra nước ngoài của chủ đầu tư Vì mỗi quốc gia có một nền văn hóa khác nhau, nên hoạt động đầu tư ở một môi trường khác biệt sẽ buộc các nhà đầu tư phải áp dụng những phương thức kinh doanh khác nhau Trong môi trường văn hóa, các nhân tố nổi bật có thể

kể đến là tập quán lối sống tôn giáo và ngôn ngữ, các nhân tố này được coi là hàng rào chắn hoạt động đầu tư Có rất nhiều dân tộc cùng chung sống trong cùng một lãnh thổ với nhiều tập quán sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, lối sống, tôn giáo và ngôn ngữ riêng Do đó các nhà đầu tư phải biết rõ và có kế hoạch cụ thể và phù hợp với từng môi trường đầu tư

Việc nghiên cứu môi trường đầu tư quốc tế trên khía cạnh văn hóa đòi hỏi cần phải sắp xếp phân lọai các quốc gia theo những nhóm nước khác nhau

về sự tương đồng hay khác biệt về văn hóa Nếu nhà đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư nằm trên hai vùng tương đồng về văn hóa là thuận lợi cho cả chủ đầu

tư và nước tiếp nhận đầu tư Trong trường hợp có sự khác biệt các chủ đầu tư phải cân nhắc và đưa ra những biện pháp tốt nhất để đạt hiệu quả cao trong kinh doanh

Chương II:

SO SÁNH MỨC ĐỘ HẤP DẪN FDI TẠI HAI TỈNH VĨNH PHÚC VÀ BÌNH DƯƠNG

1 Kết quả thu hút FDI của hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương tính đến năm 2008

1.1 Đánh giá chung về tình hình FDI cả nước trong giai đoạn 1986-2008

Trong đường lối của Đảng và Nhà nước, việc thu hút và sử dụng FDI được coi là công cụ đòn bẩy quan trọng thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế -

xã hội, công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Với lần đầu tiên ban hành luật đầu tư nước ngoài vào năm 1987 tại Việt Nam, hoạt động đầu tư nước ngoài ở nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội, vào công cuộc đổi mới đưa Việt Nam sánh vai cùng các cường quốc năm châu trên trường quốc tế

Trong thập niên 80 và đầu thập niên 90, dòng FDI vào Việt Nam còn nhỏ Đến năm 1991, tổng vốn FDI ở Việt Nam mới chỉ là 213 triệu đô-la Mỹ Tuy nhiên, con số FDI đăng ký đã tăng mạnh từ 1992 và đạt đỉnh điểm vào

1996 với tổng vốn đăng ký lên đến 8,6 tỷ đô-la Mỹ Sự tăng mạnh mẽ của FDI này là do nhiều nguyên nhân Các nhà đầu tư nước ngoài bị thu hút bởi tiềm năng của một nền kinh tế đang trong thời kỳ chuyển đổi với một thị trường phần lớn còn chưa được khai thác Thêm vào đó, các nhà đầu tư nước ngoài còn bị hấp dẫn bởi hàng loạt các yếu tố tích cực khác như lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công rẻ và tỷ lệ biết chữ cao

Bên cạnh những yếu tố bên trong còn có các yếu tố bên ngoài đóng góp vào việc gia tăng của FDI Thứ nhất là làn sóng vốn chảy dồn về các thị trường mới nổi trong những năm 80 và đầu những năm 90 Trong các thị trường này, Đông Nam Á là một điểm chính nhận FDI Năm 1990, các nước Đông Nam Á thu hút 36% tổng dòng FDI đến các nước đang phát triển Thứ

hai là dòng vốn nước ngoài vào các nền kinh tế quá độ khối xã hội chủ nghĩa trước đây, nơi mà họ cho rằng đang có các cơ hội kinh doanh mới và thu lợi nhuận Thứ ba, là các nước mạnh trong vùng (cụ thể là Ma-lai-xi-a, Xin-ga-

po, Thái-lan…) đã bắt đầu xuất khẩu vốn Là một nền kinh tế đang trong thời

kỳ quá độ ở Đông Nam Á, Việt Nam có được lợi thế từ các yếu tố này

Trong khoảng thời gian từ năm 1991-1996, FDI đóng một vai trò quan trọng trong việc tài trợ cho sự thiếu hụt trong tài khoản vãng lai của Việt Nam

và đã có những đóng góp cho cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam

Giai đoạn từ năm 1997-1999, Việt Nam đã trải qua một giai đoạn tụt dốc của nguồn FDI đăng ký, cụ thể là 49% năm 1997, 16% năm 1998 và 59% năm

1999, một phần là do khủng hoảng tài chính châu Á Năm nước đầu tư lớn nhất vào Việt Nam đều từ khu vực châu Á và phải đối mặt với những khó khăn thực

sự tại quốc gia của mình Để bảo đảm cho hoạt động kinh doanh tại nước mình, các nhà đầu tư này đã buộc phải huỷ hoặc hoãn các kế hoạch mở rộng ra nước ngoài Cuộc khủng hoảng cũng buộc các nhà đầu tư phải sửa đổi thấp đi chỉ tiêu mở rộng sang châu Á Cuộc khủng hoảng cũng đã dẫn đến việc đồng tiền của các nước Đông Nam Á bị mất giá Việt Nam, do vậy, cũng trở nên kém hấp dẫn đối với những dự án tập trung vào xuất khẩu Hơn nữa, các nhà đầu tư nước ngoài cũng nhận ra rằng các dự kiến về nhu cầu của thị trường đã bị thổi phồng Các bức rào cản cho việc kinh doanh cũng trở nên rõ ràng hơn

Trong giai đoạn 2000-2005 thu hút vốn cấp mới (kể cả tăng vốn) đạt

20, 8 tỷ USD vượt 73% so với mục tiêu tại Nghị quyết 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 của Chính phủ, vốn thực hiện đạt 14, 3 tỷ USD tăng 30% so với mục tiêu Nhìn chung trong 5 năm 2001-2005, vốn ĐTNN cấp mới đều tăng đạt mức năm sau cao hơn năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59, 5%), nhưng

đa phần là các dự án có quy mô vừa và nhỏ Đặc biệt trong 2 năm 2006-2007, dòng vốn ĐTNN vào nước ta đã tăng đáng kể (32, 3 tỷ USD) với sự xuất hiện

của nhiều dự án quy mô lớn đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) và dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) Năm 2007 đạt mức kỷ lục trong 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, và tăng hơn gấp đôi so với năm 1996 Và đến năm 2008, mặc dù ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới khiến nền kinh tế nước ta gặp phải nhiều bất ổn, như chỉ số giá tiêu dùng cao, môi trường kinh doanh kém thuận lợi so với năm trước Năm 2008 vẫn đi qua với kết quả “ngoạn mục” về thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của cả nước, đạt khoảng 65 tỉ USD - mức cao nhất từ trước tới nay Điều này khẳng định, Việt Nam vẫn là điểm hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Điều này cho thấy dấu hiệu của

“làn sóng ĐTNN” thứ hai vào Việt Nam

Tính chung cả năm 2008, tốc độ tăng trưởng GDP đạt được 6.3% Đây

là mức thấp hơn kế hoạch đã được đề ra (7%), và giảm 2.2 điểm phần trăm so với năm trước Tất cả các khu vực đều có tăng trưởng thấp hơn, ngoại trừ khu vực nông-lâm-ngư nghiệp Đặc biệt, tốc độ tăng tích lũy tài sản cố định đã giảm mạnh từ 24% xuống chỉ còn 4% Trong khi đó, tỉ trọng hàng tồn kho đã tăng lên 5% so với tổng GDP, cao hơn mức thông thường của các năm trước (khoảng 2%) Tính chung cả năm, nhập siêu của Việt Nam là 17.5 tỷ USD Con số này thấp hơn mức được dự báo ban đầu, khi nhập siêu đang tăng cao Tuy nhiên, việc nhập siêu phần nào được kiềm chế chủ yếu là do nhập khẩu của những tháng cuối năm không tăng cao, đặc biệt là nhập khẩu nguyên liệu sản xuất Trong khi đó, xuất khẩu mặc dù nhìn chung vẫn tăng và đạt 63 tỷ USD, cho thấy có những dấu hiệu đáng ngại Nếu xét chung về cán cân thanh toán, thì với việc dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài cả năm là 11.5 tỷ đồng và tình hình kiều hối được ước tính vẫn khả quan ở mức 6-8 tỷ USD thì nhìn chung cán cân thanh toán vẫn chưa rơi vào tình trạng thâm hụt

Xét riêng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong thời gian năm 2008, cả nước đã thu hút trên 60 tỉ USD, trong đó cấp mới đạt 59 tỉ USD (1.059 dự án), bằng 82, 5% về số dự án và tăng gấp 7 lần về vốn đăng ký so với cùng kỳ năm 2007; số còn lại là vốn đầu tư tăng thêm của một số dự án

mở rộng sản xuất, kinh doanh Quy mô vốn bình quân đầu tư của một dự án đạt 55, 7 triệu USD/dự án thể hiện số lượng dự án có quy mô vốn lớn tăng hơn nhiều so với năm 2007 (12, 2 triệu USD/dự án) Điều này thể hiện sự tin tưởng của các nhà đầu tư nước ngoài đối với môi trường đầu tư nước ta hiện nay Đây là kết quả đáng khích lệ đối với các nhà hoạch định chính sách FDI,

là thành quả của Chính phủ trong nỗ lực chỉ đạo, điều hành, của các cơ quan quản lý hoạt động FDI từ Trung ương đến địa phương trong việc tạo môi trường đầu tư - kinh doanh hấp dẫn, cởi mở, minh bạch và thông thoáng, phù hợp với cam kết quốc tế về giảm thiểu các khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu

tư Bên cạnh đó còn là sự tích cực, chủ động trong thu hút và quản lý FDI bằng nhiều biện pháp theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư đã được cấp phép nhanh chóng đi vào hoạt động kinh doanh hiệu quả, phát huy tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp Một điều dễ nhận thấy là dòng vốn FDI vào Việt Nam trong vài năm trở lại đây không chỉ thay đổi về lượng (vốn đầu tư) mà cả về chất (chiều sâu đầu tư) thông qua sự có mặt của các tập đoàn nổi tiếng trong lĩnh vực điện tử như: Intel, Compal, Foxconn, Samsung Đặc biệt trong năm

2008 còn xuất hiện dự án của các tập đoàn lớn, như Good Choi (Hoa Kỳ), Berjaya (Ma-lai-xi-a) v.v Điều này cho thấy, sau một thời gian nghiên cứu thị trường Việt Nam các tập đoàn nước ngoài đã quyết định đầu tư quy mô lớn, xem Việt Nam như một mắt xích trong chuỗi sản xuất toàn cầu Các dự

án lớn nói trên sẽ kéo theo nhiều nhà sản xuất và cung cấp sản phẩm phụ trợ phục vụ sản xuất

Vốn đăng ký cấp mới tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, với 537 dự án có tổng vốn đăng ký 32, 5 tỉ USD, chiếm 53, 7% về

số dự án và 55, 7% tổng vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực dịch vụ có 480 dự án với tổng vốn đăng ký 26, 2 tỉ USD, chiếm 42% về số dự án và 43,9% về vốn đầu tư đăng ký Số còn lại thuộc lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp Bên cạnh

đó, cơ cấu đầu tư đã chuyển dịch dần sang lĩnh vực dịch vụ với sự xuất hiện của một số dự án quy mô lớn trong lĩnh vực bất động sản, cảng biển Điều này

sẽ góp phần nâng cao chất lượng khu vực dịch vụ, bao gồm tài chính, ngân hàng, bảo hiểm góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế trong thời gian tới Hiện nay đã có 44 quốc gia và vùng lãnh thổ đăng ký đầu tư tại Việt Nam, trong đó có 11 quốc gia và vùng lãnh thổ có đăng ký mức vốn đầu

tư trên 1 tỉ USD Ma-lai-xi-a đứng đầu với 49 dự án, vốn đăng ký 14,9 tỉ USD, chiếm 4,2% về số dự án và 25,5% về vốn đầu tư đăng ký Đài Loan đứng thứ 2 với 127 dự án, vốn đầu tư 8,6 tỉ USD, chiếm 12,8% về số dự án và 14,8% về vốn đầu tư đăng ký Nhật Bản đứng thứ 3 với 95 dự án, vốn đầu tư 7,2 tỉ USD, chiếm 9,4% về số dự án và 12,89% về vốn đầu tư đăng ký Bru-nây đứng thứ 4 với 16 dự án, vốn đầu tư 4, 38 tỉ USD, chiếm 7, 5% về vốn đầu tư đăng ký Ca-na-đa đứng thứ 5 với 8 dự án, vốn đầu tư 4, 23 tỉ USD, chiếm gần 7, 5% về vốn đầu tư đăng ký Kết quả trên cho thấy, các nhà đầu tư

từ quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc Châu Á vẫn chiếm đa số trong tổng vốn FDI đăng ký tại Việt Nam Theo đánh giá tại Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam năm 2008 được tổ chức vào ngày 1-12-2008 tại Hà Nội, khu vực doanh nghiệp FDI hiện đóng góp hơn 40% sản lượng công nghiệp, gần 60% tổng giá trị xuất khẩu, 20% lực lượng sản xuất và hơn 35% nguồn thu thuế Tình hình hoạt động triển khai sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI trong năm 2008 cũng đạt kết quả tích cực Ước tính các doanh nghiệp FDI đã góp vốn đầu tư thực hiện trong năm đạt khoảng 11 tỉ USD, tăng 30,8% so với năm

2007 Doanh thu của khu vực FDI đạt khoảng 50 tỉ USD, tăng 26,3% so với

năm 2007, trong đó xuất khẩu (trừ dầu thô) đạt khoảng 25 tỉ USD, tăng 24,9%

so với năm trước Nhập khẩu đạt khoảng 29 tỉ USD, tăng 34, 5% so với năm

2007 Nộp ngân sách đạt khoảng 2 tỉ USD, tăng 33% so với năm 2007 Trong năm 2008, khối doanh nghiệp FDI thu hút thêm khoảng 18 nghìn lao động, đưa tổng số lao động trong khu vực FDI tính đến thời điểm này xấp xỉ 1,5 triệu lao động, tăng 15,7% so với năm trước

1.2 Quy mô và tốc độ tăng trưởng các dự án FDI của từng tỉnh

Hòa chung cùng làn sóng đầu tư nước ngoài của cả nước, hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương cũng có nhiều thăng trầm và đạt được những bước tiến đáng kể với nhiều thành tựu trong công cuộc chạy đua thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Cùng bước tiến trên một con đường, cả hai tỉnh Vĩnh Phúc

và Bình Dương có rất nhiều điểm tương đồng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tuy nhiên mỗi tỉnh lại có một thế mạnh riêng và phương thức khác nhau phù hợp với đặc điểm từng vùng

Xem xét, nhìn nhận quy mô và tốc độ tăng trưởng các dự án FDI của từng tỉnh là một yếu tố khá quan trọng đối với các nhà đầu tư nước ngoài Trước khi đầu tư vào địa bàn nào, họ thường khảo sát xem các dự án đã được triển khai trước đây hoạt động hiệu quả ra sao Nếu như các dự án đã được triển khai có hiệu quả không cao, làm ăn thua lỗ, mức tăng trưởng giảm dần theo thời gian, thì các chủ đầu tư cũng khá e ngại khi bỏ vốn đầu tư Ngược lại, nếu như tỉnh có tốc độ tăng trưởng thu hút FDI cao, các dự án hoạt động với hiệu quả cao, các nhà đầu tư luôn có ấn tượng và thiện cảm với địa bàn này và họ dành ưu ái để đầu tư vốn vào đây Chính vì vậy hiệu quả của các dự

án đã triển khai cũng là một trong những tiêu chí đánh giá hấp dẫn nhà đầu tư

1.2.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng các dự án FDI của tỉnh Vĩnh Phúc

Năm 2008 được coi là mốc son quan trọng đối với chặng đường hơn 10 năm trải thảm đỏ thu hút FDI của Vĩnh Phúc Trong năm, các KCN trên địa

bàn tỉnh thu hút được 67 dự án đầu tư mới và 19 dự án tăng vốn, trong đó có 28

dự án FDI mới và 12 dự án tăng vốn với tổng vốn đăng ký 900 triệu USD, 7 dự

án tăng vốn với tổng vốn đăng ký gần 4.000 tỷ đồng Bước ngoặt không chỉ bởi Vĩnh Phúc đã có dự án lớn như dự án 500 triệu USD của Tập đoàn Compal đầu tư sản xuất máy tính xách tay mà còn mở ra hướng phát triển mới cho ngành công nghiệp của tỉnh trong tương lai

Đến hết năm 2008, trên địa bàn tỉnh có tổng số 500 dự án đầu tư, trong đó có 134 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 1.788 triệu USD và

366 dự án DDI với tổng vốn đăng ký 23.900 tỷ đồng Riêng trong lĩnh vực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong năm nay, số dự án giảm tới 18% nhưng số vốn tăng hơn 6 lần so với năm 2007 và bằng cả 9 năm trước đó cộng lại Không phải ngẫu nhiên Vĩnh Phúc có được kết quả khả quan như vậy, trong hơn 9 năm qua, ngoài các điều kiện thuận lợi do vị trí địa lý sẵn

có, Vĩnh Phúc đã đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước; đẩy mạnh quy hoạch các KCN, chuẩn bị quỹ đất, nguồn nhân lực đầu

tư mạnh cho kết cấu hạ tầng: đường giao thông, điện, nước, viễn thông…

và luôn sát cánh cùng các nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư đến đầu tư trên địa bàn tỉnh Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã có 7 KCN với tổng diện tích 1.809 ha đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và cho phép thành lập, trong đó KCN Quang Minh đã lấp đầy, KCN Khai Quang đạt 67,5%… hạ tầng các KCN đang được tiếp tục đầu tư hoàn thiện Trong thời gian tới, bên cạnh thu hút các dự án mới ban và các ngành chức năng của tỉnh tiếp tục đôn đốc các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư; tiếp tục nâng cao hiệu quả của bộ phận một cửa liên thông, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đến đầu tư trên địa bàn tỉnh

1.2.2 Quy mô và tốc độ tăng trưởng các dự án FDI của tỉnh Bình Dương

Trong năm 2008, tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động như lạm phát, chứng khoán, ngân hàng nhưng dòng chảy của vốn FDI vào Bình Dương vẫn mạnh mẽ Đáng chú ý là thời gian gần đây có nhiều dự án lớn đầu

tư vào tỉnh, phần lớn các dự án này chủ yếu thiên về sản xuất sản phẩm bằng công nghệ cao Nổi bật như dự án của Tập đoàn Teco (Đài Loan) được khởi công ngày 19-7, xây dựng nhà máy sản xuất sản phẩm điện, điện tử kỹ thuật cao tại Khu công nghiệp (KCN) Mỹ Phước 3 (Bến Cát) Quy mô nhà máy được xây dựng trên diện tích 50 ha với tổng vốn đầu tư 50 triệu USD Dự kiến nhà máy hoàn thành và đi vào hoạt động vào đầu năm 2009 Khi đi vào hoạt động, sản phẩm của nhà máy được cung cấp cho thị trường trong nước

và xuất khẩu ra nhiều nước trên thế giới

Công ty TNHH Kubota Việt Nam (liên doanh hợp tác giữa Tập đoàn Kubota Nhật Bản và Công ty Siam Kubota của Thái Lan) chọn Bình Dương

để đầu tư nhà máy sản xuất máy móc nông nghiệp là máy cày, máy gặt đập liên hợp và nơi đặt nhà máy là KCN Mỹ Phước Dự án giai đoạn 1 có vốn đầu

tư hơn 11,3 triệu USD, nhà máy có diện tích 5 ha, công suất đạt 5.000 máy cày và 1.000 máy gặt đập liên hợp/năm Mới đây nhất, Tập đoàn Mapletree cũng đầu tư hơn 500 triệu USD vào Khu liên hợp công nghiệp - dịch vụ - đô thị (Khu liên hợp) để phát triển dự án Khu công nghệ sản xuất kinh doanh và xây dựng Khu kho vận Mapletree tại KCN VSIP II

Bên cạnh các dự án lớn trên, lĩnh vực bất động sản của tỉnh cũng tiếp tục hấp dẫn nguồn FDI Cụ thể, Tập đoàn Surbana sẽ đầu tư xây dựng khu đô thị

An Tây Đây là tập đoàn chủ chốt trong quy hoạch phát triển đô thị của Singapore với hơn 45 năm kinh nghiệm và là tập đoàn tư vấn lớn nhất Đông Nam Á hiện có nhiều chi nhánh và dự án đang triển khai ở nhiều nước Phó Chủ tịch Tập đoàn Surbana Lim Buey Shyan cho biết: “Khu đô thị mới do tập

đoàn đầu tư nằm trong KCN & Dịch vụ An Tây (xã An Tây, huyện Bến Cát) sẽ

là khu đô thị tổng hợp kiểu mẫu với quy mô khoảng 560 ha Trong đó bao gồm nhiều hạng mục như khu nhà ở gồm căn hộ, biệt thự, nhà vườn và các công trình khác như trung tâm thương mại, công viên cây xanh, khu giải trí, thể thao, trường tiểu học, trường trung học, trường cao đẳng, trường dạy nghề ”

Theo Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Bình Dương, điểm nổi bật trong việc thu hút FDI của Bình Dương trong thời gian gần đây là xu hướng gia tăng vào lĩnh vực sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, khả năng cạnh tranh tốt và xu hướng này sẽ tạo được cân bằng trong thu hút đầu tư và phù hợp với quy hoạch, phát triển công nghiệp bền vững của Bình Dương trong thời gian tới Đây là điều đáng mừng trong công tác thu hút FDI vào tỉnh Hiện tại, Bình Dương đã có 27 khu công nghiệp, diện tích hơn 8.877 ha, trong đó có 23 khu công nghiệp đi vào hoạt động Năm 2008, các khu công nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng với số vốn trên 2.290 tỷ đồng, tăng hơn 30% so với năm 2007, vượt gần 300% kế hoạch, nâng tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ sở

hạ tầng các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương đạt hơn 6.484 tỷ đồng Ngoài việc hoàn thiện hệ thống cung cấp điện, nước, hệ thống thoát nước, các khu công nghiệp còn trồng hơn 180 ha cây xanh Hiện 10 khu công nghiệp đã xây dựng và đưa công trình xử lý nước thải tập trung đi vào hoạt động, tổng công suất thiết kế gần 28.000 mét khối/ngày/đêm; 6 khu công nghiệp khác đang triển khai xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung, tổng công suất xử lý gần 20.000 mét khối/ngày/đêm, dự kiến đưa vào vận hành trong quý 1/2009 Đến nay, các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương có 956 dự án đầu tư còn hiệu lực, trong đó có 675 dự án đầu tư nước ngoài với số vốn đăng ký gần 4 tỷ USD, và 281 dự án đầu tư trong nước với số vốn đăng ký 6.519 tỷ đồng

Các khu công nghiệp tại tỉnh Bình Dương tính cho đến thời điểm hiện tại bao gồm danh sách chi tiết cụ thể như sau:

Bảng 2: Các khu công nghiệp tại tỉnh Bình Dương

Xã Bình Hòa, huyện Thuận An 300/500 90% (giai đoạn 1)

2 Tân Đông Hiệp A

7 Đồng An Xã Bình Hòa, huyện Thuận An 132,3 93%

8 Việt Hương Xã Thuận Giao, huyện Thuận

(Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư, http://portal.mpi.gov.vn)

Vì mục tiêu của FDI là nhằm thu lợi nhuận cao, do vậy nếu các dự án FDI đã được triển khai đạt kết quả tỷ suất lợi nhuận cao sẽ khuyến khích và củng cố niềm tin cho các nhà ĐTNN tiếp tục đầu tư để tái sản xuất mở rộng, đồng thời nêu gương có sức thuyết phục các nhà ĐTNN khác yên tâm bỏ vốn Điều này sẽ giúp cho nguồn vốn FDI tiếp tục tăng, ngược lại lỗ sẽ làm nản lòng các nhà đầu tư Chính vì vậy, các doanh nghiệp của tỉnh Bình Dương đã đạt được kết quả khá tốt trong quá trình kinh doanh, mức doanh thu và lợi nhuận cao hơn hẳn so với tỉnh Vĩnh Phúc

2 Khung chính sách về FDI

2.1 Sự ổn định về chính trị

Việt Nam là một quốc gia có nền chính trị ổn định, hòa bình vững chắc Bất kỳ một nhà đầu tư nước ngoài nào khi muốn đầu tư vốn của mình vào các

cả nước, so sánh mức độ ấy với các nước khác Có thể nói ổn định chính trị quốc gia chính là cái nhìn đầu tiên của chủ đầu tư và cũng “nhạy cảm” nhất khi chọn địa bàn đầu tư vào các tỉnh Hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương nằm

ở hai miền Bắc và Nam của tổ quốc nhưng đều được hưởng lợi ích từ sự ổn định chính trị quốc gia Vì vậy khi xem xét mức độ ổn định chính trị của hai tỉnh ta sẽ đánh giá chung tình hình chính trị của cả nước

Hiện nay, tình hình chính trị trên thế giới có nhiều biến động bất ổn, mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo, xung đột xã hội chính trị, chiến tranh khủng bố…đang

đe dọa nền hòa bình thế giới Và sự bất ổn về chính trị cũng để lại nhiều tác động đến môi trường kinh doanh nói chung và môi trường kinh doanh của mỗi nước nói riêng Việt Nam được đánh giá là nước có môi trường chính trị xã hội

ổn định hơn so với nhiều nước Châu Á cũng như các nước khác trong khu vực ASEAN điều này được thể hiện rõ qua bảng xếp hạng của Việt Nam theo chỉ

số KKZ- quản trị nhà nước của Ngân hàng thế giới

Bảng 3: Chỉ số quản trị nhà nước của Việt Nam năm 1998, 2008

STT Chỉ tiêu Năm Điểm số(0-100) Số cuộc điều tra

Chỉ tiêu II

Chỉ Tiêu III

Chỉ tiêu IV

Chỉ tiêu V

Chỉ

1998

(Nguồn: hướng đến tầm cao mới)

(Điểm số càng tính cao hiệu quả trong quản lý nhà nước càng tăng)

Theo bảng trên ta nhận thấy rằng trong số sáu chỉ tiêu về quản trị nhà nước trong hai năm 1998 và 2008, nhìn chung xếp hạng của Việt Nam có tăng lên, điều này có nghĩa là chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực cố gắng hoàn thiện chất lượng môi trường chính trị, năng lực điều hành và năng lực pháp lý Trong đó chỉ tiêu về “quyền của luật pháp” đã có sự thay đổi rõ rệt từ 17.3 đến 44 điều này có được là do những cải cách mạnh tay của chính phủ nhằm khẳng định tính nghiêm minh của luật pháp cũng như nâng cao hơn nữa vai trò của pháp luật trong đời sống

Mức độ ổn định chính trị của Việt Nam được tổ chức UNCTAD đánh giá khá cao trong khu vưc châu Á:

Bảng 4: Mức độ ổn định chính trị của các quốc gia năm 2008

Quốc gia Việt Nam Malaysia Singapore Thái lan

(Nguồn: http://compass.Unctad.org)

Đặc biệt sau vụ khủng bố 11 tháng 9 năm 2001, Tổ chức Tư vấn rủi ro kinh tế và chính trị (PERC) đã xếp hạng Việt Nam đứng thứ nhất về mức độ

ổn định chính trị Theo báo cáo so sánh độ rủi ro các quốc gia năm 2008 (CCRR) vừa được PERC công bố, Việt Nam là một trong những nước châu Á

có độ rủi ro về kinh tế, chính trị và xã hội ở mức thấp Đây là kết quả khảo sát

do PERC thực hiện trên gần 1.500 doanh nghiệp tại 12 quốc gia và vùng lãnh thổ châu Á, cùng với Mỹ và Úc Tính theo thang điểm từ 0 (độ rủi ro thấp nhất) đến 10 (độ rủi ro cao nhất), Việt Nam được 5,36 điểm, xếp thứ bảy trong số 12 nền kinh tế châu Á, vượt qua Trung Quốc (5,44), Thái Lan (5,49), Philippines (5,74), Ấn Độ (6,24) và Indonesia (6,79) Như vậy có thể nói mức

độ rủi ro thấp với nền chính trị ổn định là thế mạnh của Việt Nam cũng như các địa bàn thuộc Việt Nam

2.2 Các hiệp định quốc tế và các quy định quốc gia

Việc tham gia và ký kết các hiệp định quốc tế đã tạo điều kiện thuận lợi rất nhiều cho Việt Nam nói chung cũng như hai tỉnh Vĩnh Phúc và Bình Dương nói riêng trong công cuộc thu hút FDI Hơn nữa các luật điều chỉnh đầu tư nước ngoài cũng góp phần khuyến khích các chủ đầu tư để tâm đến địa bàn đầu tư Kể từ khi trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới (WTO) vào ngày 11-1-2007 Việt Nam chính thức bước vào cánh cửa mới đón các nhà đầu tư nước ngoài với nhiều cam kết ưu đãi hơn ví dụ như: hiệp định thương mại với Hoa Kỳ và hiệp định thương mại về các biện pháp đầu tư

có liên quan đến thương mại (TRIM), các chính sách bảo hộ không hợp lý bị xóa bỏ…

Xét đến các quy định quốc gia về FDI, luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngoài của Việt Nam đã trải qua nhiều lần bổ sung sửa đổi và hai lần thay đổi vào các năm 1996 và mới đây nhất là Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Qua đó các quy định liên quan đến hoạt động FDI được điều