Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trước những diễn biến phức tạp về trật tự an toàn xã hội (TTATXH) trong những năm gần đây, nhất là tại các đô thị, các địa bàn trọng điểm, các khu vực công cộng, tìn[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trước diễn biến phức tạp trật tự an toàn xã hội (TTATXH) năm gần đây, đô thị, địa bàn trọng điểm, khu vực cơng cộng, tình hình tội phạm hành vi vi phạm pháp luật có xu hướng gia tăng, xuất số loại tội phạm mới, có nơi, có lúc gây tình trạng bất ổn nhân dân Để nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát nhân dân (CSND) đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật địa bàn cơng cộng, bảo đảm bình yên cho nhân dân, thực đạo lãnh đạo Bộ Công an, Tổng cục Cảnh sát nghiên cứu, đạo Công an tỉnh, thành phố xây dựng lực lượng ứng trực 24/24 để tiếp nhận xử lý nhanh vụ việc an ninh trật tự (ANTT) nhân dân, quan, tổ chức báo đến số điện thoại khẩn cấp 113, đồng thời điều động lực lượng đến nơi xảy vụ việc, tiến hành biện pháp khẩn cấp để trấn áp, ngăn chặn kịp thời hoạt động tội phạm hành vi vi phạm pháp luật, ổn định tình hình TTATXH nơi xảy vụ việc Được thức thành lập ngày 27 tháng năm 2001, lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh (PƯN) thể vai trò quan trọng mình, góp phần tích cực đấu tranh phịng chống tội phạm Lực lượng Cảnh sát PƯN kịp thời ngăn chặn hạn chế nhiều vụ việc phức tạp, bắt giữ nhiều đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm hình sự, giúp đỡ nhân dân gặp khó khăn, hoạn nạn, bước nâng cao lịng tin tín nhiệm nhân dân lực lượng Công an Tuy đạt kết đáng khích lệ song hoạt động Cảnh sát PƯN tồn thiếu sót, khó khăn, vướng mắc Một số đơn vị, địa phương chưa nhận thức vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ lực lượng Cảnh sát PƯN, điều động Cảnh sát PƯN giải số việc không chức năng, nhiệm vụ dẹp chợ, đẩy đuổi hàng rong… điều làm hạn chế hiệu hoạt động lực lượng này, đặc biệt hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Thành phố Hà Nội thủ đô, trung tâm kinh tế, trị, xã hội nước Trong năm qua tình hình ANTT Thủ đô tiếp tục giữ vững, bảo vệ tuyệt đối an toàn mục tiêu trọng điểm, kiện trị, văn hóa xã hội Nhà nước quốc tế Đã kiềm chế gia tăng tội phạm, hạn chế nguyên nhân, điều kiện hình thành, phát triển tội phạm Tuy nhiên, hoạt động loại tội phạm địa bàn Hà Nội tiếp tục tiềm ẩn nhiều dấu hiệu phức tạp Các loại tội phạm nguy hiểm phổ biến giết người, cướp tài sản, cố ý gây thương tích… với tính manh động cao Đặc biệt thời gian gần đây, địa bàn xảy nhiều vụ án mạng thể tính đồ, coi thường pháp luật, sẵn sàng chém mâu thuẫn nhỏ, tức Tình hình hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật có nhiều phức tạp địa bàn công cộng, mâu thuẫn nội nhân dân dễ phát sinh kéo theo nhiều vấn đề phức tạp, nhiều vụ có nguy dẫn đến phạm pháp hình cần phải can thiệp khẩn cấp Công an để kịp thời ngăn chặn, làm giảm mức độ thiệt hại tính chất nghiêm trọng việc Với vị trí đặc biệt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, ANTT địa bàn thành phố phải giữ vững tình huống, vụ tội phạm phải ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh Nhiệm vụ đặt cho nhiều lực lượng nghiệp vụ, có vai trị quan trọng Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội Về phương diện lý luận, chưa có cơng trình khoa học đề cập riêng, nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Cảnh sát PƯN Do vậy, vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội đấu tranh phòng, chống tội phạm" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu góc độ chung, có đề tài "Tổ chức hoạt động Cảnh sát 113 Công an thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp", Đề tài khoa học cấp sở tác giả Phạm Trung Hòa số luận văn tốt nghiệp sinh viên nghiên cứu tổ chức hoạt động Cảnh sát PƯN nói chung Ngồi ra, cịn có số viết đăng tạp chí ngành: - Xây dựng củng cố lực lượng "Cảnh sát phản ứng nhanh" góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm hành vi vi phạm trật tự an toàn xã hội tác giả Nguyễn Văn Tảo Mai Hồng Thọ, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 12/1999 - Kết vài kinh nghiệm bước đầu hoạt động lực lượng trực ban tác chiến phản ứng nhanh (Cảnh sát 113) Công an thành phố Hà Nội tác giả Đỗ Xuân Hàn Hoàng Xn Tú, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 06/2000 - Một số kết kinh nghiệm tổ chức hoạt động lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh (Cảnh sát 113) tác giả Đào Hữu Hòa, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 7/2004 - Về tổ chức hoạt động lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh Cơng an thành phố Hà Nội tình hình tác giả Trần Thị Hoa, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 11/2005 Tuy nhiên, viết dừng lại góc độ nghiên cứu đề cập kết hoạt động thực tế Cảnh sát PƯN Công an địa phương, mang tính tổng kết kinh nghiệm mà chưa đề cập hệ thống vấn đề mang tính sở lý luận tổ chức hoạt động lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm góc độ nghiên cứu hoạt động chuyên sâu, nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách chuyên sâu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Qua nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động lực lượng Cảnh sát PƯN - Công an Hà Nội đấu tranh phịng, chống tội phạm, tìm hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội đấu tranh phòng, chống tội phạm Để đạt mục đích nêu trên, nhiệm vụ đặt đề tài là: - Nghiên cứu, làm rõ quy định văn pháp lý tổ chức, hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Cảnh sát PƯN; - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội, kết đạt được, tồn tại, thiếu sót nguyên nhân; - Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN; - Dự báo tình hình đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Cảnh sát PƯN Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động lực lượng Cảnh sát PƯN đấu tranh phòng, chống tội phạm - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động lực lượng Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội đấu tranh phòng, chống tội phạm từ năm 2002 đến tháng năm 2006 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước, ngành Cơng an đấu tranh phịng chống tội phạm Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp tổng kết thực tiễn, nghiên cứu điển hình - Phương pháp chuyên gia, tọa đàm trao đổi với cán chiến sĩ có kinh nghiệm đạo, huy hoạt động Cảnh sát PƯN sử dụng phương pháp điều tra xã hội học khác Những đóng góp đề tài Đây cơng trình nghiên cứu đầu tiên, đề cập riêng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN Qua việc sâu nghiên cứu thực tiễn hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN, đề tài vấn đề cịn khó khăn, vướng mắc nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng hồn thiện lý luận hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Những kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao hiệu tổ chức, đạo thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN tình hình Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập trường đào tạo lực lượng CSND Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết nội dung luận văn Chương Nhận thức chung hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh Nội dung chương trình bày 28 trang, từ trang đến trang 33, tác giả tập trung nghiên cứu hai vấn đề sau 1.1 Nhận thức Cảnh sát phản ứng nhanh Trong phần này, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy lực lượng Cảnh sát PƯN nói chung, nhiệm vụ, quyền hạn đấu tranh phòng chống tội phạm nói riêng, từ làm rõ đặc điểm hoạt động lực lượng 1.2 Nhận thức hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh Trong phần này, luận văn nghiên cứu hệ thống sở pháp lý hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Cảnh sát PƯN Đồng thời, làm rõ biện pháp cơng tác để phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN Luận văn phân tích làm rõ việc tổ chức, huy, đạo lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh đấu tranh phòng chống tội phạm phối hợp lực lượng nghiệp vụ khác với Cảnh sát PƯN Chương Thực trạng hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Nội dung chương trình bày 33 trang, từ trang 34 đến trang 66, gồm nội dung sau 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan Luận văn sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng tình hình đặc điểm địa bàn có liên quan địa lý, dân cư, kinh tế, trị, văn hóa xã hội Qua nghiên cứu cho thấy: Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hố xã hội nước, năm qua, tình hình kinh tế – xã hội Hà Nội giữ vững ổn định, kinh tế tăng trưởng mức cao, đời sống nhân dân khơng ngừng nâng cao, góp phần quan trọng làm cho diện mạo thủ đô ngày thay da, đổi thịt Thủ đô Hà Nội có bước phát triển tồn diện, có tốc độ phát triển thị hố nhanh, thu hút đầu tư nước ngoài, số người nước ngoài, người lao động tỉnh học sinh, sinh viên Hà Nội làm việc, học tập sinh sống ngày tăng Đây vừa thời cơ, vừa thách thức, có tác động mạnh mẽ, thường xuyên đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hà Nội Điều đặt cho quan chức năng, có Cảnh sát PƯN, cần phải có cố gắng, nỗ lực để đấu tranh, ngăn chặn tội phạm, góp phần vào việc ổn định, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thủ năm tới 2.2 Tình hình hoạt động loại tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội năm qua Trong năm qua, tình hình an ninh trị TTATXH địa bàn Thủ đô đảm bảo ổn định An ninh trị giữ vững, khơng để xảy tình hình đột biến "điểm nóng" phức tạp, bảo vệ tuyệt đối an toàn mục tiêu trọng điểm, kiện trị, văn hóa, xã hội, đặc biệt Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng; kiềm chế gia tăng tội phạm Tuy vậy, tình hình ANTT địa bàn Thủ đô tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp an ninh trị TTATXH Nhìn chung số lượng vụ phạm pháp hình hàng năm có chiều hướng giảm, nhiên, giảm chưa bản, chưa vững Đặc biệt thời gian gần đây, địa bàn xảy nhiều vụ án mạng thể tính đồ, coi thường pháp luật, sẵn sàng chém mâu thuẫn nhỏ, tức Tình hình hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật có nhiều phức tạp địa bàn công cộng, mâu thuẫn nội nhân dân dễ phát sinh kéo theo nhiều vấn đề phức tạp Đã xuất số băng nhóm tội phạm với nhiều đối tượng vị thành niên, phạm tội lần đầu hoạt động táo tợn, sử dụng vũ khí nóng Tình hình tội phạm kinh tế có nhiều phức tạp, đặc biệt tham nhũng, vấn đề xúc xã hội nguy nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Tình hình hoạt động tội phạm ma túy diễn phức tạp, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt hơn, hình thành đường dây xun quốc gia với liên kết nhiều đối tượng nhiều địa phương kể người nước tham gia Đáng ý, phát hoạt động sản xuất, tinh chế heroin Hà Nội Hoạt động bán lẻ, sử dụng, tiêm chích địa bàn trọng điểm diễn phức tạp số khu vực, địa bàn công cộng, khu giáp ranh, bãi đất trống, nhà bỏ hoang, nghĩa trang vắng người qua lại Số người nghiện ma túy có chiều hướng gia tăng 2.3 Thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Luận văn tập trung làm rõ tổ chức lực lượng, đạo, huy, phương tiện hoạt động Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội Đồng thời luận văn sâu phân tích thực trạng hoạt động lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội đấu tranh phòng, chống tội phạm 2.4 Nhận xét, đánh giá hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Trên sở đó, tác giả luận văn rút số nhận xét, đánh giá mang tính đúc kết Bên cạnh thành tựu đạt được, ưu điểm, tác giả rõ mặt hạn chế, tồn hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội Một là, việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng cho nhân dân hiểu rõ chức Cảnh sát PƯN cách sử dụng đường dây nóng số điện thoại 113, tiến hành chưa đáp ứng yêu cầu đặt Hai là, việc tiếp nhận xử lý thông tin ANTT báo đến Trung tâm Cảnh sát PƯN có nơi có lúc có việc cịn lúng túng, bị động Sau tiếp nhận thơng tin có vụ việc thơng tin ghi khơng đầy đủ nên dẫn đến tình trạng xử lý khó khăn Ba là, cơng tác lãnh đạo huy, kiểm tra giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ Cảnh sát PƯN số đơn vị hạn chế Việc tổ chức điều động lực lượng, chuẩn bị trang thiết bị động phản ứng nhanh đến trường để tiếp nhận, giải việc số vụ việc cụ thể số đơn vị thiếu chủ động, chưa đáp ứng u cầu Bốn là, cịn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm đơn vị trình tiếp nhận giải tin báo Đối với đơn vị, Công an địa phương giao nhiệm vụ thực chức PƯN, có vụ việc xảy ra, Cảnh sát PƯN yêu cầu phối hợp giải quyết, thường lúng túng, bị động, bất ngờ, chí khơng có lực lượng thường xun ứng trực Năm là, trình giải vụ việc liên quan đến ANTT trường Cảnh sát PƯN số trường hợp chưa mang lại hiệu cao Việc nghiên cứu xây dựng tình phương án, chiến thuật chưa quan tâm mức, chưa triển khai diễn tập nên tình có thật xảy thường lúng túng, bị động, kéo dài thời gian giải việc, làm hạn chế hiệu đấu tranh, trấn áp tội phạm, để quần chúng tập trung đông gây ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Việc phân cơng trách nhiệm lập hồ sơ ban đầu trường chưa cụ thể Những hạn chế nói xuất phát từ nguyên nhân sau đây: - Nhận thức phận cán bộ, chiến sĩ Cơng an, chí có cán lãnh đạo lực lượng Cảnh sát PƯN chưa đúng, chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đặc điểm công tác lực lượng Cảnh sát PƯN - Hệ thống văn pháp lý đảm bảo cho hoạt động Cảnh sát PƯN có nhiều quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn, thiếu quy định cụ thể mang tính hướng dẫn, gắn liền với đặc điểm hoạt động Cảnh sát PƯN chưa bổ sung, sửa đổi - Đội ngũ cán chiến sĩ Cảnh sát PƯN chưa đáp ứng yêu cầu công tác: tuổi đời cao, sức khoẻ hạn chế, chưa đào tạo Một số đồng chí tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cơng tác cịn hạn chế Trang bị phương tiện, công cụ phục vụ cơng tác cịn thiếu, chưa phù hợp với phát triển xã hội tính chất phức tạp tội phạm khơng đảm bảo an tồn cho cán chiến sĩ để chủ động công tội phạm - Chưa xây dựng chế phối hợp hợp lý lực lượng Cảnh sát PƯN với lực lượng nghiệp vụ khác đấu tranh phòng chống tội phạm, trao đổi, cung cấp thông tin - Do công tác huy, đạo lực lượng Cảnh sát PƯN chưa tập trung, thống toàn diện; việc tổ chức rút kinh nghiệm giải vụ việc công tác phối kết hợp với lực lượng nghiệp vụ chưa chặt chẽ; việc xây dựng phương án, quy trình giải vụ việc, tổ chức tập luyện thực hành phương án chưa thường xuyên Chương Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh Công an thành phố Hà Nội Nội dung chương trình bày 18 trang từ trang 67 đến trang 84, gồm nội dung sau 3.1 Dự báo yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Qua việc nghiên cứu tình hình, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương tình hình hoạt động loại tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả đưa số dự báo tình hình tội phạm địa bàn Thủ năm tới yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hoạt động Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Trên sở tình hình dự báo tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội, gồm: Một là, hoàn thiện sở pháp lý điều chỉnh hoạt động Cảnh sát phản ứng nhanh đấu tranh phòng chống tội phạm - Tham mưu cho Bộ trưởng ban hành văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động lực lượng Cảnh sát PƯN thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thay cho Quyết định 943/BCA - Xây dựng quy trình tiếp nhận, xử lý tin, giải ban đầu loại vụ việc ANTT báo đến Cảnh sát PƯN - Quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng Cảnh sát PƯN công tác nghiệp vụ - Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 105/2006/QĐ-BCA(X13) ngày 07 tháng 02 năm 2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số 106/2006/QĐ-BCA(X13) ngày 07 tháng 02 năm 2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cơng an huyện Hai là, hồn thiện tổ chức, máy, tăng cường biên chế, trang bị phương tiện cho lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh Khẩn trương bổ sung biên chế để thành lập riêng Đội Cảnh sát PƯN độc lập với lực lượng Cảnh sát trật tự Công an cấp huyện theo Quyết định 943 Bộ trưởng Bộ Công an để khắc phục tình trạng Cơng an quận, huyện thành phố tổ chức thành đội vừa làm nhiệm vụ PƯN vừa làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự cơng cộng Xây dựng đề án thành lập Trung tâm Cảnh sát PƯN thành phố sở Phòng CSTT Trung tâm Cảnh sát PƯN thực chức PƯN, có trách nhiệm huy, điều động lực lượng Cảnh sát PƯN tồn thành phố Việc giải trật tự cơng cộng như: lấn chiếm vỉa hè, lịng đường, giải tình hình phức tạp khu cơng cộng, chợ; giải số sống lang thang, tệ nạn trước Phòng CSTT thực cần phân cấp cho Đội CSTT Công an quận, huyện Tổ CSTT thuộc Công an phường đảm nhiệm Tổng cục Hậu cần nghiên cứu cải tiến quân trang phù hợp với đặc điểm động nhanh Cảnh sát PƯN Đẩy nhanh tiến độ việc cấp phát, trang bị phương tiện, vật tư kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí cơng cụ hỗ trợ cho Cảnh sát PƯN theo dự án DA21/2002 Tổ chức tập huấn sử dụng trang bị phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí cơng cụ hỗ trợ cho Cảnh sát PƯN toàn quốc Đối với Hà Nội, Ban Giám đốc Công an thành phố cần có kế hoạch, phương án phối hợp với Học viện, trường đào tạo Cảnh sát để tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chỗ, đặc biệt kiến thức xử lý tình nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ thuật tác chiến, võ thuật Ba là, xây dựng chế phối hợp lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh với lực lượng nghiệp vụ khác đấu tranh phòng, chống tội phạm Tổng cục Cảnh sát cần chủ động phối hợp với quan chức tham mưu cho lãnh đạo Bộ sửa đổi, bổ sung Quyết định 943, 944 theo hướng quy định rõ chức phản ứng nhanh, quy định cụ thể nhiệm vụ, phạm vi hoạt động đơn vị thực chức Xây dựng chế phối hợp cụ thể, nêu rõ phân công, phân cấp, loại vụ việc giao cho đơn vị thực chức phản ứng nhanh giải quyết; loại vụ việc Cảnh sát PƯN trực tiếp giải quyết, yêu cầu đơn vị phối hợp, phối hợp phạm vi Cụ thể, điều động Cảnh sát PƯN giải vụ việc khẩn cấp ANTT; ngăn chặn, bắt giữ tội phạm giúp đỡ nhân dân hoạn nạn, khó khăn Đối với vụ việc ANTT xảy chưa mang tính chất khẩn cấp, phân cấp cho Công an sở đơn vị nghiệp vụ có liên quan đến giải như: vi phạm hành chính, tai nạn giao thơng khơng nghiêm trọng, trộm cắp vặt Các tin báo loại vụ việc Cảnh sát PƯN thông báo yêu cầu Công an sở đơn vị nghiệp vụ có chức trực tiếp giải quyết, sau thơng báo kết cho Cảnh sát PƯN để tập hợp báo cáo cấp Bốn là, tăng cường công tác đạo, kiểm tra, hướng dẫn lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn lực lượng Cảnh sát PƯN, thực nghiêm túc chế độ trực ban, ứng trực chiến đấu, thường xuyên tổ chức cho cán chiến sĩ nghiên cứu, học tập nắm vững quy trình, phương án xử lý, giải vụ việc quy chế phối hợp Cảnh sát PƯN với đơn vị nghiệp vụ Công an cấp để chủ động triển khai lực lượng nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm tình cấp bách Kiên khơng điều động Cảnh sát PƯN phương tiện có ký hiệu Cảnh sát PƯN làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự công cộng, trật tự đô thị thông thường điều động Cảnh sát PƯN giải vụ việc khẩn cấp ANTT; ngăn chặn, bắt giữ, trấn áp tội phạm giúp đỡ nhân dân hoạn nạn, khó khăn Trong điều kiện nay, thiếu biên chế Công an quận, huyện có 01 đội CSTT - phản ứng nhanh, thực hai chức năng, nhiệm vụ giữ gìn trật tự cơng cộng phản ứng nhanh điều động lực lượng giải tình hình trật tự cơng cộng, trật tự đô thị giải vụ vi phạm hành chính, liên quan đến mâu thuẫn nội nhân dân, tuyệt đối không mang theo phương tiện, trang bị có ký hiệu Cảnh sát PƯN lấy danh nghĩa Cảnh sát PƯN để giải Năm là, tuyên truyền, giáo dục sâu rộng quần chúng nhân dân hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh, tạo niềm tin, chỗ dựa vững để vận động quần chúng phát hiện, tố giác tội phạm Sáu là, xây dựng quy trình, biện pháp xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm Trong quy trình xử lý trường vụ việc có dấu hiệu tội phạm cần đặc biệt ý số vấn đề sau: - Sự phân công, phân cấp, quan hệ phối hợp Cảnh sát PƯN với lực lượng nghiệp vụ tiếp nhận, xử lý thông tin giải vụ việc trường - Trách nhiệm thu thập thông tin, tài liệu trường lực lượng Cảnh sát PƯN - Quá trình thu giữ, bảo quản phương tiện, vật chứng liên quan đến vụ việc: trình tự, thủ tục thu giữ; phương pháp, phương tiện để bảo quản - Việc nắm tình hình, phát thủ phạm, đặc biệt đối tượng cầm đầu băng, ổ, nhóm tội phạm - áp dụng biện pháp, chiến thuật ngăn chặn, phân hóa, đấu tranh trấn áp tội phạm - Trách nhiệm lực lượng Cảnh sát PƯN việc thực yêu cầu phối hợp quan điều tra Bảy là, quy định rõ trách nhiệm lập hồ sơ ban đầu vụ việc trường Cần quy định rõ việc lập hồ sơ ban đầu vụ việc có dấu hiệu tội phạm, trình giải vụ việc Cảnh sát PƯN Công an sở lực lượng có mặt trước trường lực lượng có trách nhiệm lập hồ sơ ban đầu để chuyển giao cho quan điều tra Cùng với việc quy định rõ trách nhiệm lập hồ sơ ban đầu, cần quy định hồ sơ ban đầu bao gồm loại tài liệu gì, biểu mẫu loại, để phục vụ cho công tác giải vụ việc trường lực lượng Cảnh sát PƯN Đồng thời tổ chức tập huấn nâng cao kỹ lập hồ sơ vụ việc cán chiến sĩ Cảnh sát PƯN Kết luận Lực lượng Cảnh sát PƯN thành lập thể vai trò quan trọng mình, góp phần tích cực đấu tranh phòng chống tội phạm Lực lượng Cảnh sát PƯN kịp thời ngăn chặn hạn chế nhiều vụ việc phức tạp, bắt giữ nhiều đối tượng vi phạm pháp luật tội phạm hình sự, giúp đỡ nhân dân gặp khó khăn, hoạn nạn, bước nâng cao lịng tin tín nhiệm nhân dân lực lượng Công an Tuy vậy, hoạt động Cảnh sát PƯN hạn chế, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc tổ chức lực lượng đến chế hoạt động công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Thủ Hà Nội địa bàn phức tạp, hoạt động loại tội phạm địa bàn công cộng tiếp tục tiềm ẩn nhiều dấu hiệu phức tạp Các loại tội phạm nguy hiểm phổ biến giết người, cướp tài sản, cố ý gây thương tích… với tính manh động cao có xu hướng gia tăng, số lượng tính chất, mức độ nghiêm trọng Do đó, việc nghiên cứu, tổng kết, rút kinh nghiệm từ hoạt động Cảnh sát PƯN Công an thành phố Hà Nội đấu tranh phòng chống tội phạm việc làm cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Từ phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài xác định, kết trình nghiên cứu luận văn, tập trung nghiên cứu, giải nội dung sau đây: - Làm rõ vai trò, đặc điểm hoạt động lực lượng Cảnh sát PƯN đấu tranh phòng chống tội phạm; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Cảnh sát PƯN đấu tranh phòng chống tội phạm quan hệ phối hợp Cảnh sát PƯN với lực lượng đấu tranh phòng chống tội phạm - Khái quát nội dung, biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm theo chức Cảnh sát PƯN - Trên sở phân tính, đánh giá tình hình tội phạm địa bàn Hà Nội, luận văn sâu đánh giá biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm theo chức Cảnh sát PƯN, qua tồn tại, hạn chế hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Cảnh sát PƯN, rút nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Trong luận văn đưa dự báo khoa học tình hình tội phạm địa bàn Hà Nội thời gian tới yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hoạt động Cảnh sát PƯN đấu tranh phòng chống tội phạm - Luận văn đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động Cảnh sát PƯN đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn Hà Nội Tuy nhiên, với giới hạn phạm vi nghiên cứu, hạn chế khác tư liệu tham khảo, đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy Hội đồng khoa học ... tiện hoạt động Cảnh sát PƯN - Công an thành phố Hà Nội Đồng thời luận văn sâu phân tích thực trạng hoạt động lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội đấu tranh phòng, chống tội. .. lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Trên sở tình hình dự báo tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng. .. với Cảnh sát PƯN Chương Thực trạng hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát phản ứng nhanh - Công an thành phố Hà Nội Nội dung chương trình bày 33 trang, từ trang 34 đến trang