119 Mở Đầu 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Cải cách tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp nói chung cơ quan Viện kiểm sát nói riêng là một đòi hỏi có tính cấp bá[.]
4 Mở Đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp nói chung - quan Viện kiểm sát nói riêng địi hỏi có tính cấp bách Đảng Nhà nước ta giai đoạn Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị rõ: "Chất lượng cơng tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự dân chủ cơng dân, làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp" Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng pháp luật quy định, có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát tiến hành nhiều công tác kiểm sát khác nhau, cơng tác kiểm sát điều tra phận công tác này, kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra trường Hoạt động Viện kiểm sát nhằm bảo đảm hoạt động điều tra vụ án hình trường Cơ quan điều tra quy định pháp luật, thu thập đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng phục vụ trình điều tra, khám phá vụ án Trong năm qua Viện kiểm sát nhân dân có nhiều cố gắng thực công tác kiểm sát hoạt động điều tra trường vụ việc mang tính hình sự, góp phần quan trọng hoạt động điều tra khám phá vụ án Tuy nhiên, công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình cịn nhiều bất cập, yếu như: có nhiều vụ việc xảy Cơ quan điều tra thông báo cho Viện kiểm sát, Viện kiểm sát không cử người đến kiểm sát hoạt động, có trường hợp sau khám nghiệm trường xong Viện kiểm sát đến Việc quan Viện kiểm sát tiến hành hoạt động kiểm sát không thường xuyên, không trực tiếp mà kiểm sát qua biên giấy tờ nên dẫn tới thực trạng: không nắm bắt chi tiết vụ, việc vấn đề phát sinh từ đầu, hoạt động kiểm sát điều tra quan gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc nhận định, đánh giá định Kiểm sát viên đến trường cịn mang tính hình thức, có mặt cho thủ tục, không thực chức trách nhiệm vụ giao, cá biệt có Kiểm sát viên lực cịn hạn chế, đến trường khơng biết phải làm gì, làm Nhiều vụ việc công tác giám sát điều tra trường không tốt, khám nghiệm trường qua loa đại khái, thu thập tài liệu, chứng không đầy đủ, gây nhiều khó khăn chứng minh tội phạm sau này, như: nhận định động cơ, mục đích gây án, số lượng đối tượng gây án, đặc điểm đối tượng gây án, tài sản chiếm đoạt khơng xác, đầy đủ, từ xây dựng giả thiết điều tra không đúng, dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín quan tiến hành tố tụng Từ vấn đề nêu trên, cho thấy cần phải hồn thiện cơng tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình cho hoạt động đạt hiệu cao Thực trạng Hà Tây năm qua công tác khám nghiệm trường kiểm sát hoạt động điều tra trường nhiều sơ hở, yếu kém, hiệu công tác chưa cao, số vụ việc thụ lý nhiều số vụ án giải chiếm tỷ lệ thấp Chính vậy, vấn đề thực tiễn cần quan tâm nghiên cứu, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp nội dung Bên cạnh quy định Bộ luật tố tụng hình trường khám nghiệm trường Điều 150 Bộ luật tố tụng hình dừng lại quy định mang tính khái qt chung, chưa có quy định cụ thể Như vậy, xét bình diện lý luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài: "Kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây" yêu cầu cấp thiết mang tính thời giai đoạn Tình hình nghiên cứu Kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình lĩnh vực mới, nhiên thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả, như: Ngô Sĩ Hiền, Học viện Cảnh sát nhân dân: Nghiên cứu dấu vết súng đạn phục vụ điều tra, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Mạnh Hiền, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây: Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án ma túy - lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Đức Niên: Tổ chức điều tra trường có người chết địa bàn tỉnh Hà Giang Cơ quan Cảnh sát điều tra số giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2004; Nguyễn Vĩnh Hà: Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2005; Lê Hải Âu: Tổ chức hoạt động khám nghiệm trường có người chết chưa rõ nguyên nhân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2003 Nội dung đề tài nêu đề cập đến chức kiểm sát điều tra vụ án hình công tác trường, dừng lại góc độ phân tích, tìm hiểu quy định pháp luật, chưa có cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung công tác kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình nói chung nên chưa đưa mơ hình kiểm sát điều tra hồn chỉnh giai đoạn này, mà cơng tác trường lại định đến 90% hoạt động điều tra khám phá vụ án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình xảy địa bàn tỉnh Hà Tây, sở đề xuất giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, khám phá vụ án hình sự, phục vụ tốt cho đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tây phạm vi nước Những nhiệm vụ đặt nghiên cứu đề tài là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận trường kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tình hình - Làm sáng tỏ mối quan hệ quan tiến hành tố tụng trình kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình - Khảo sát thực trạng, đánh giá hoạt động điều tra trường, từ thấy ưu điểm, mặt tích cực, hạn chế để đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng năm 2005 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài thực dựa sở quan điểm vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phương pháp khảo sát thực tiễn, phương pháp so sánh đối chiếu, thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp quy nạp tổng hợp phương pháp khác ý nghĩa điểm luận văn Đề tài luận văn đưa nhận thức lý luận mới, đầy đủ, rõ ràng trường hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình sự, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường, phát ưu, nhược điểm nguyên nhân tồn Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa mặt khoa học pháp lý, góp phần hồn thiện quy định pháp luật cịn bất cập chưa hồn thiện Mặt khác, luận văn cịn góp phần mơ hình hóa cách tồn diện hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình sự, từ khẳng định vai trị, vị trí ngành Kiểm sát hoạt động kiểm sát điều tra trường phục vụ công tác điều tra, phát tội phạm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Nhận thức chung trường hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng năm 2005 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình Chương Nhận Thức CHUNG Về Hiện Trường Và Hoạt Động Kiểm Sát Điều TRA Tại Hiện Trường Các Vụ, Việc MANG Tính Hình Sự 1.1 Khái niệm, chất, đặc điểm ý nghĩa việc nghiên cứu trường vụ, việc hình 1.1.1 Khái niệm trường Cho đến có nhiều ý kiến quan điểm khác đề cập đến vấn đề trường Có quan điểm cho rằng, trường nơi chứa đựng thông tin tội phạm Theo quan điểm này, trường khái niệm rộng, lẽ tính "thơng tin" hàm chứa nhiều nội dung khác nhau, mang thông tin vụ việc hình trường khơng thể giới hạn không gian trường, không giới hạn, khơng định vị trường khơng thể tổ chức khám nghiệm trường để thu thập dấu vết hình sự, tiến hành khám nghiệm gặp nhiều khó khăn Quan điểm trường rộng, lại giới hạn hai từ "tội phạm" Tội phạm gì? Theo Điều Bộ luật hình đề cập rõ khái niệm này, thực tế có vụ, việc xảy sau khởi tố vụ án tiến hành khám nghiệm trường, có vụ việc xảy chưa thể xác định có hay khơng có việc phạm tội mà phải thông qua hoạt động khám nghiệm trường có kết luận được, khẳng định tất trường khám nghiệm phải mang thông tin tội phạm chưa thật xác, khơng mang tính khái qt trường nói chung 10 Theo Từ điển tiếng Việt thì: "Hiện trường nơi xảy việc" [34] Khái niệm phần khắc phục quan điểm nêu trường, phạm vi khái niệm lại rộng chưa rõ tính chất việc xảy việc gì, với khái niệm cho có nhận định sau: Thứ nhất: Hiện trường phải nơi "xảy ra", nghĩa phải có tồn địa điểm định, tồn không gian định, tồn khoảng thời gian định Theo chủ nghĩa vật biện chứng vật, tượng, trình diễn tồn không gian thời gian định Thứ hai: Hiện trường phải có việc xảy ra, việc xảy việc mang tính Từ khái niệm cho khẳng định rằng: vật, tượng, trình xảy có trường, vật, tượng, q trình diễn khơng gian khoảng thời gian định nằm ngồi điều Khái niệm trường q rộng, khơng mang tính khái qt sử dụng tràn lan thực tiễn Quá trình hình thành khái niệm trường khoa học hình có nhiều quan điểm khác nhau, đề cập đến khái niệm trường Từ điển bách khoa Cơng an nhân dân có viết: Hiện trường nơi diễn việc hay hoạt động thực tế [33, tr 127] Với khái niệm này, không xác định đâu trường chủ đạo, đâu trường để tiến hành khám nghiệm thu thập dấu vết vật chứng, việc "diễn ra" chuỗi hành vi khác nhau, kéo dài khoảng thời gian khác tồn không gian khác khái niệm rơi vào trạng thái: việc mang tính hoạt động thực tế mang tính Khái niệm chưa việc cụ thể 11 Khi đề cập đến trường, Giáo trình Kỹ thuật hình sự, tập IV- Đại học An ninh nhân dân năm 1982 có viết: Hiện trường nơi có dấu vết, tang vật tội phạm nghi có liên quan đến tội phạm, mà Cơ quan điều tra cần tiến hành khám nghiệm, với khái niệm này, cho nhận định sau, thứ nhất: Hiện trường "nơi" có nghĩa phải tồn địa điểm định không gian khoảng thời gian xác định; thứ hai: "Có dấu vết, vật chất tội phạm nghi có liên quan đến tội phạm" tức là: phải có liên quan đến vấn đề "tội phạm" điều bó hẹp phạm vi trường (phải liên quan đến tội phạm), kéo theo công tác khám nghiệm trường muốn tiến hành phải xác định từ đầu: có dấu vết tội phạm có liên quan đến tội phạm hay không? mà vấn đề chủ yếu lại kết công tác khám nghiệm trường Tại khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình có quy định: "Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm, nhằm phát dấu vết tội phạm, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa vụ án" Như vậy, theo quy định khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình trường phải "nơi xảy ra" "nơi phát tội phạm" Trước hết, trường phải "nơi" tức phải tồn khoảng khơng gian thời gian định, nơi xảy hoạt động phạm tội nơi phát tội phạm Theo nguyên lý hình thành dấu vết, vật chứng tội phạm cho thấy, trình hình thành dấu vết, vật chứng trình tác động vật gây vết lên vật nhận vết lưu giữ dấu vết tội phạm, phản ánh dấu vết vật chất trình thực hành động phạm tội tội phạm gây Chính trường phải tồn dấu vết, vật chứng chúng phản ánh tác động qua lại thủ phạm với nạn nhân môi trường vật chất xung quanh Nhưng khái niệm Bộ luật tố tụng hình rơi vào nhận định chủ quan rằng: trường phải 12 nơi xảy tội phạm, nơi phát tội phạm mà Điều tra viên tiến hành khám nghiệm, đề cập khái niệm trường quan điểm đầu tiên, tác giả đề cập đến vấn đề tội phạm, tức phải thỏa mãn quy định tội phạm Bộ luật hình Nhưng thực tiễn, hoạt động điều tra khám phá vụ án hình sự, trình từ khơng đến có, phải xác định vụ việc xảy có kiện phạm tội hay khơng, tức phải xác định có vụ phạm tội xảy hay khơng Chính vậy, có việc hình xảy Cơ quan điều tra phải tiến hành khám nghiệm ngay, sau kết luận có hay khơng có việc phạm tội để đến kết luận có hay khơng khởi tố vụ án hình Theo tác giả, khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình quy định chưa chặt chẽ, Điều tra viên tiến hành khám nghiệm phải xác định: nơi xảy tội phạm, nơi phát tội phạm, phần lớn muốn xác định vấn đề phải tiến hành khám nghiệm trường trước kết luận Nhiều vụ, việc xảy thông tin cung cấp ban đầu chưa đủ để nhận định xác định rõ tình hình vụ việc có mang dấu hiệu tội phạm hay không? Muốn xác định phải có khoảng thời gian điều tra làm rõ Vì vậy, khái niệm trường Bộ luật tố tụng hình q bó hẹp khơng mang tính khái quát cao Ví dụ: Những vụ trường có người chết, phải qua q trình khám nghiệm, thu thập thơng tin, tìm kiếm dấu vết, vật chứng xung quanh trường từ đến nhận định ban đầu nguyên nhân chết nạn nhân án mạng, tự sát, bệnh lý hay tai nạn rủi ro xác định nguyên nhân chết án mạng xác định có dấu hiệu tội phạm để tiến hành khởi tố vụ án hình 13 Dù đề cập trường góc độ nào, nghiên cứu vấn đề khía cạnh nữa, trường phải thỏa mãn dấu hiệu sau đây: Thứ nhất: Hiện trường phải tồn địa điểm cụ thể khoảng không gian thời gian xác định Đây thuộc tính tất yếu trường Thứ hai: Phải có việc mang tính hình xảy ra, vụ việc mang tính hình bao gồm: hành vi phạm tội cụ thể quy định Bộ luật hình sự; vụ việc mang tính hình xảy ra, xảy xâm hại đến khách thể luật hình bảo vệ, như: tính mạng, sức khỏe, tài sản song chưa thể xác định yếu tố cấu thành tội phạm Chính khái niệm trường phải hiểu là: "hiện trường nơi xảy vụ việc mang tính hình sự" [16] Đây khái niệm mang tính khái quát cao đầy đủ Với khái niệm thỏa mãn dấu hiệu đặc trưng, trường: Thứ nhất: Sự tồn địa điểm không gian thời gian xác định Thứ hai: Xảy vụ việc mang tính hình sự, điều để phân biệt trường việc khác thực tiễn, tránh hiểu khái niệm trường cách tràn lan Chúng tơi hồn tồn trí với quan điểm 1.1.2 ý nghĩa việc nghiên cứu trường vụ, việc hình Nghiên cứu trường vụ, việc hình có ý nghĩa vô quan trọng công tác bảo vệ khám nghiệm trường kịp thời, nhanh chóng, đầy đủ, tồn diện, phục vụ tốt cho q trình thu thập dấu vết, vật chứng, tài liệu liên quan nhằm điều tra khám phá án xác ... tài: "Kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây" yêu cầu cấp thiết mang tính thời giai đoạn 6 Tình hình nghiên cứu Kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình lĩnh... hiệu hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình 9 Chương Nhận Thức CHUNG Về Hiện Trường Và Hoạt Động Kiểm Sát Điều TRA Tại Hiện Trường Các Vụ, Việc MANG Tính Hình Sự 1.1 Khái niệm,... thức chung trường hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra trường vụ việc mang tính hình địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2000 đến tháng