Phần mở đầu 1 Tính cấp bách của đề tài Nguồn nhân lực là một trong hai nhân tố cơ bản của quá trình sản xuất của cải vật chất của mọi xã hội, nếu nguồn nhân lực được quan tâm phát triển đúng mức sẽ là[.]
Phần mở đầu Tính cấp bách đề tài Nguồn nhân lực hai nhân tố trình sản xuất cải vật chất xã hội, nguồn nhân lực quan tâm phát triển mức nguồn tài nguyên vơ giá, song nguồn nhân lực khơng sử dụng tốt, việc làm không giải quyết, nạn thất nghiệp gia tăng, trở thành gánh nặng, sức ép kinh tế, nảy sinh tiêu cực xã hội, chí gây chấn động đất nước Chính mà nhà kinh tế tư sản điển John Maynard Keynes, đưa "lý thuyết việc làm" coi việc làm vấn đề trung tâm xã hội tư sản đại Ngày nay, việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm quốc gia, liên quan đến đời sống hàng tỷ người hành tinh Theo đánh giá tổ chức lao động quốc tế (ILO), giới diễn khủng hoảng toàn cầu việc làm (Global Employment Crisis) [13,22], kể nước phát triển nước phát triển, nông thôn thành thị, khu vực Nhà nước khu vực tư nhân Tình hình việc làm nước ta gay gắt, trở thành vấn đề kinh tế - xã hội nóng bỏng, địi hỏi Đảng Nhà nước cần có chủ trương đắn, biện pháp hiệu để giải việc làm cho người lao động tình hình Hơn 10 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta ban hành sách kinh tế phù hợp, nhờ đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt thành tựu bước đầu quan trọng, trở thành nước có kinh tế động phát triển tương đối nhanh khu vực Song, bên cạnh thành tựu kinh tế, vấn đề xã hội lên gay gắt hậu chiến tranh chế độ thực dân mới, mặt trái kinh tế thị trường gây nạn thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo, tệ nạn xã hội Trong vấn đề vấn đề lao động, việc làm, giải nạn thất nghiệp vấn đề vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính lâu dài nước ta Giải việc làm cần hiểu theo nội dung không đơn phạm vi sách xã hội khơng đơn toán nạn thất nghiệp Giải việc làm bao gồm hệ thống vấn đề: tạo điều kiện cho công dân giáo dục đào tạo chuẩn bị tốt để bước vào lập thân, lập nghiệp, hưởng quyền lợi làm việc, tự lao động, sáng tạo hưởng thụ thành đáng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ vật chất làm theo pháp luật, nhằm nâng cao chất lượng sống, mưu cầu hạnh phúc cho thân cống hiến cho cộng đồng Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta nay, lúc hết, nguồn nhân lực đặt vào vị trí xứng đáng - nguồn lực nhất, định nguồn lực khác (vốn, khoa học - công nghệ, tài nguyên ) Có thể nói, vấn đề khó khăn muốn thực cơng nghiệp hóa, đại hóa phải áp dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất xã hội, thực chuyển dịch cấu kinh tế Song, điều đứng trước thách thức lớn việc làm Vì vậy, vấn đề việc làm cho người lao động đặt không yêu cầu cấp bách, mà chiến lược an toàn việc làm cho thập niên đầu kỷ 21, khơng kinh tế mà cịn vấn đề trị - xã hội, vấn đề tổng thể vấn đề chiến lược người Đảng Nhà nước ta, Bác Hồ dạy: "Con người nguồn lực quan trọng nhất, mục tiêu, động lực cách mạng" [32,11] Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhấn mạnh "Bảo đảm công ăn, việc làm cho dân mục tiêu xã hội hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành bệnh kinh niên Nhà nước trọng đầu tư tạo việc làm, đồng thời tạo điều kiện cho thành phần kinh tế người lao động tạo thêm chỗ làm việc tự tạo việc làm; khuyến khích tổ chức cá nhân Nhà nước tổ chức tốt dịch vụ giới thiệu việc làm, đào tạo nghề nghiệp" [41,99] Tỉnh Kiên Giang miền đất có dân số trẻ, tỷ lệ người tuổi lao động cao - nguồn nhân lực quý giá tỉnh Song Kiên Giang đứng trước thách thức là: Tốc độ tăng dân số cao (2,4%) nên bình quân năm cần giải việc làm 30.000 lao động, số người thất nghiệp cịn lớn: 198.965 người, 88,34% nơng thơn, 11,65% thành thị, đặc biệt số người thất nghiệp độ tuổi từ 15 - 34 chiếm gần 70 %, lao động độ tuổi từ 15 - 24 chiếm 35,35% [42] Những năm qua, Đảng, quyền tổ chức xã hội tỉnh nhiều biện pháp tích cực nhằm khai thác, phát huy tạo điều kiện thuận lợi để giải nguồn lao động quan trọng này, từ góp phần thực có kết mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bước nâng cao đời sống cho người lao động, giảm đáng kể tỷ lệ đói nghèo nhân dân Tuy nhiên, vấn đề lao động việc làm tỉnh vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, khó khăn, địi hỏi phải có nghiên cứu cách cơng phu, đầu tư thích đáng để tìm phương hướng giải bản, lâu dài, có hiệu mong khắc phục phần khó khăn Đó lý tơi chọn đề tài "Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội Kiên Giang" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Vấn đề giải việc làm vấn đề mang tính cấp bách, thời sự, vậy, có nhiều cơng trình nhiều tác giả nước ngồi nước nghiên cứu cơng bố, đồng thời có nhiều hội thảo vấn đề Chẳng hạn cơng trình Viện khoa học lao động thuộc Bộ Lao động - Thương binh xã hội; hội thảo lao động việc làm Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương tổ chức Kiên Giang có số cơng trình như: "Dự án dân số, lao động - việc làm tỉnh Kiên Giang thời kỳ 1996 - 2010" đề tài "Đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên giai đoạn 1997 - 2005 Sở Lao động - thương binh xã hội tỉnh thực Tuy nhiên góc độ kinh tế trị chưa có đề tài trùng tên với đề tài luận án Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở phân tích đặc điểm thực trạng việc làm Kiên Giang, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm giải có hiệu việc làm nhằm ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ Hệ thống lại vấn đề lý luận xung quanh lao động, việc làm, thất nghiệp Phân tích thực trạng vấn đề xúc đặt vấn đề giải việc làm Kiên Giang Trên sở phân tích, đề xuất phương hướng, giải pháp để giải có hiệu vấn đề việc làm tỉnh Đối tượng, giới hạn Luận án nghiên cứu vấn đề việc làm số ngành kinh tế dịch vụ bản, độ tuổi lao động tỉnh Kiên Giang, chủ yếu thời kỳ đổi kinh tế đất nước Phương pháp nghiên cứu Việc sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp kinh tế trị, phương pháp thống kê, sơ đồ, so sánh, khái quát để phân tích làm rõ nội dung chủ đề định ra; Đồng thời khảo sát thực tế, sưu tập tư liệu, số liệu, tình hình lao động việc làm từ quan nghiên cứu, quản lý như: UBND, Sở Lao động - thương binh xã hội, Cục thống kê, tỉnh Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Cơng an tỉnh kết hợp tranh thủ ý kiến "chuyên gia" lĩnh vực Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương Phần Nội DUNG Chương Việc Làm Và Các NHÂN Tố ảnh Hưởng Đến Việc Làm KIÊN GIANG 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động việc làm Lao động, việc làm, thất nghiệp ngày không giới hạn nước mà vấn đề kinh tế - xã hội cộm nước Bởi lẽ nước mà lao động thiếu việc làm, thất nghiệp không gây ảnh hưởng tiêu cực cho nước đó, mà cịn gây ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều nước khác Thế giới cho vấn đề dân số, lao động, việc làm vấn đề kinh tế xã hội phức tạp gay gắt phạm vi tồn giới Vì vừa tảng, chủ thể, vừa lực lượng sản xuất hàng đầu xã hội, vừa người tiêu dùng cải vật chất lao động làm Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy: dân số, lao động việc làm tiêu chuẩn để xây dựng mơ hình kinh tế - xã hội, nhân tố quan trọng cho ổn định kinh tế - trị - xã hội, thân vừa vấn đề xã hội, vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề trị - văn hóa Một nguyên nhân trực tiếp tượng tiêu cực lan tràn đời sống kinh tế - xã hội nước giới tình trạng thất nghiệp trầm trọng Những người thất nghiệp họ khơng có nguồn thu nhập đáng lao động nên tự phát tham gia vào trình "phân phối lại" số cải vật chất xã hội đường, hình thức, chí có phận bị tha hóa nghiêm trọng, họ rơi vào tận đáy xã hội - số tội phạm, gái dâm Chính vậy, khơng thể nói đến yếu tố người vấn đề quý xã hội cách trừu tượng, siêu thực, mà người vốn quý - xét phương diện sản xuất, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế Sự cân đối số cung cầu lao động tới giới hạn nguy hại cho phát triển bình thường quốc gia dân tộc Theo đánh giá tổ chức lao động quốc tế (ILO), giới ngày tình trạng khủng hoảng thị trường lao động trầm trọng kể từ năm 30 đến Năm 1994 giới có 120 triệu người thất nghiệp Song thực tế số cịn cao nhiều Tỷ lệ thất nghiệp nước Mỹ, Anh, Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Italia năm 80 - 90 mắc từ - 12%, Nhật khoảng 2%, năm gần lên 3%, Thái Lan 6%, Malayxia 3,5% [30] Ước tính, nước tư chủ nghĩa phát triển giảm thời gian lao động xuống cịn 30 giờ/tuần, 10% dùng để đào tạo liên tục, đủ việc làm cho người độ tuổi lao động Nhưng quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa giữ địa vị thống trị, sản xuất giá trị thặng dư cho nhà tư động lực sản xuất, điều khơng thể xảy Tại Hội nghị toàn thể lần thứ 81 ILO tháng 6/1994 nêu: giải việc làm, chống đói nghèo, phát triển nguồn nhân lực nội dung chủ yếu chương trình hành động ILO thập kỷ từ đến năm 2000 [30] Đồng thời, Hội nghị thượng đỉnh phát triển xã hội Copenhagen (Đan Mạch) vào tháng 3/1995 nêu vấn đề tập trung thảo luận chống đói nghèo, mở rộng việc làm hịa nhập xã hội Hội nghị tuyên bố: Chúng cam kết thúc đẩy việc thực mục tiêu có đủ việc làm ưu tiên sách kinh tế xã hội làm cho người nam nữ có sống bảo đảm bền vững thông qua tự lựa chọn công ăn việc làm Hội nghị khẳng định cấp quốc gia nước cần phải có giải pháp vĩ mơ việc làm [30] 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin lao động việc làm Vấn đề người có việc làm nằm vị trí trung tâm nhiều hệ thống quan điểm trị - xã hội từ trước đến Bởi hết, vấn đề nhân tố người khai thác tiềm người trình phát triển xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng ngày Chủ nghĩa Mác - Lênin làm sâu sắc thêm nhận thức chủ nghĩa xã hội khẳng định vị trí cao bao trùm vấn đề người; chiến lược người khẳng định chiến lược chiến lược Nhân tố người phát huy khai thác đầy đủ nhằm tạo động lực để tiến hành công đổi xã hội, đồng thời nghiệp giải phóng người coi mục tiêu cao chủ nghĩa xã hội Ăngghen khẳng định: “ xã hội cộng sản xã hội thành viên phát triển hồn tồn tự phát huy tiềm năng, sức lực mình, đồng thời khơng xâm phạm đến điều kiện xã hội" [27,354] Mác - Ăngghen nhấn mạnh: Thay cho xã hội tư với gai cấp đối kháng giai cấp liên hiệp mà "Sự phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự người" [27,260] Lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin người, thành tựu nhà khoa học, nhiều cơng trình lý luận xuất năm gần làm sáng tỏ khía cạnh chủ yếu sau đây: người thực thể xã hội mang chất xã hội, đồng thời thực thể tự nhiên, cấu trúc sinh vật học Do đó, người có nhu cầu vật chất nhu cầu cần thỏa mãn bên cạnh nhu cầu tinh thần, có lợi ích vật chất với lợi ích tinh thần chi phối lý trí, tình cảm hành động, nhu cầu lao động, việc làm Lao động phạm trù vĩnh viễn, đời, tồn phát triển với xuất hiện, tồn phát triển lồi người Nói đến vai trị quan trọng lao động, nhà kinh tế học thuộc phái cổ điển Anh - William Pelty - nói: "Lao động cha, đất mẹ cải" Theo C Mác, lao động, kết hợp sức lao động người (yếu tố hàng đầu lực lượng sản xuất) với đối tượng lao động, hoạt động có mục đích người nhằm cải tạo tự nhiên Phát minh vĩ đại Mác - Ăngghen là: hai ơng khẳng định sản xuất vật chất sở cho phát triển xã hội loài người Sản xuất vật chất tiến nâng cao ý nghĩa nhân tố người hoạt động phát triển sản xuất Cách mạng khoa học kỹ thuật (và ngày cách mạng khoa học - công nghệ) khơng dẫn đến giảm vai trị người, mà nâng cao chức sáng tạo người, đề cho lao động yêu cầu cao Nói đến lao động nói đến hoạt động có mục đích, có ý thức người tác động vào đối tượng lao động để tạo cải, sản phẩm hàng hóa Do khơng có lao động chung chung, trừu tượng - lao động thể việc làm Càng nhiều người lao động khác nhau, có chun mơn nghề nghiệp khác làm cho cấu lao động cụ thể, việc làm đa tầng, đa dạng Lao động phương tiện để sinh sống, nguồn gốc chân thu nhập đảm bảo cho tồn tại, phát triển thành viên toàn xã hội Khơng có cá nhân lại có quyền trút cho người khác nghĩa vụ lao động vốn điều kiện tự nhiên sống loài người Nhưng lao động việc làm gắn chặt với hình thái kinh tế - xã hội, hình thái kinh tế - xã hội lại chi phối tính chất, chế sử dụng lao động việc làm hình thái kinh tế - xã hội trước, chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa, người lao động bị bóc lột hình thức hình thức khác, lao động khơng q trọng nhiều trường hợp người ta coi thứ lao động bắt buộc, tất yếu để kiếm sống Còn chủ nghĩa xã hội phải cho lao động trở thành "nghĩa vụ thiêng liêng, nguồn sống, nguồn hạnh phúc chúng ta" [32,12], lao động trở thành hứng thú, phương tiện tự biểu hiện, tự khẳng định người Lao động, việc làm gắn chặt với chất, mục tiêu chủ nghĩa xã hội Bác Hồ nói "Khơng có chế độ tơn trọng người, ý xem xét lợi ích cá nhân đắn bảo đảm cho thỏa mãn chế độ xã hội chủ nghĩa" [31,38] "Chủ nghĩa xã hội làm cho dân giàu nước mạnh, dân có giàu nước mạnh" [31,44] Đó vấn đề đặt cho kinh tế nước ta tương lai 1.1.2 Quan điểm Đảng ta vấn đề lao động, việc làm Ngày nay, nhân dân ta bước vào chiến đấu sống ấm no, hạnh phúc, cơng xã hội Thời lịch sử phát triển đất nước đến Công đổi diễn nhanh chóng vững Chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước định hình khẳng định vai trị xã hội Sự phát triển động khu vực Châu Thái Bình Dương, mơi trường hịa bình ổn định khu vực, sách đối ngoại độc lập, tự chủ đa phương hóa quan hệ quốc tế Đảng Nhà nước ta mở khả to lớn để Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới khu vực Nhân dân ta giàu lịng u nước, có ý thức tự lực, tự cường, thông 10 ... hóa - xã hội, coi động lực mục tiêu kinh tế, gắn tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội bước suốt trình phát triển đất nước Trong lao động, việc làm coi vấn đề xã hội gốc rễ, Giải đủ việc làm. .. khơng có việc làm ổn định [5, 2] 1.3 Đặc điểm kinh t? ?- xã hội nhân tố ảnh hưởng đến việc làm Kiên Giang 1.3.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tác động đến lao động việc làm 1.3.1.1... lao động việc làm tiêu chuẩn để xây dựng mơ hình kinh tế - xã hội, nhân tố quan trọng cho ổn định kinh tế - trị - xã hội, thân vừa vấn đề xã hội, vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề trị - văn hóa