Mở ĐầU 1 Tính cấp bách của đề tài Việc làm là một trong những vấn đề kinh tế xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm của mọi quốc gia, liên quan đến đời sống hàng tỷ người trên hành tinh ở nước[.]
Mở ĐầU Tính cấp bách đề tài: Việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm quốc gia, liên quan đến đời sống hàng tỷ người hành tinh nước ta Tình hình việc làm gay gắt, trở thành vấn đề kinh tế - xã hội nóng bỏng, địi hỏi Đảng Nhà nước cần có chủ trương đắn, biện pháp hữu hiệu để giải việc làm cho người lao động tình hình Giải việc làm bao gồm hệ thống vấn đề: tạo điều kiện cho công dân giáo dục đào tạo chuẩn bị tốt để bước vào lập thân, lập nghiệp, hưởng quyền lợi làm việc, tự lao động, sáng tạo, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hưởng thụ thành đáng làm theo pháp luật, nhằm nâng cao chất lượng sống, mưu cầu hạnh phúc cho thân cống hiến cho cộng đồng Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta nay, lúc hết, nguồn nhân lực đặt vào vị trí xứng đáng - nguồn lực nhất, định nguồn lực khác (vốn, khoa học - công nghệ, tài nguyên ) Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhấn mạnh "Bảo đảm công ăn, việc làm cho nhân dân mục tiêu xã hội hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành bệnh kinh niên Nhà nước trọng đầu tư tạo việc làm, đồng thời tạo điều kiện cho thành phần kinh tế người lao động tạo thêm chỗ làm việc tự tạo việc làm; khuyến khích tổ chức cá nhân Nhà nước tổ chức tốt dịch vụ giới thiệu việc làm, đào tạo nghề nghiệp" Kiên Giang miền đất có dân số trẻ, tỷ lệ người độ tuổi lao động cao - nguồn nhân lực quý giá tỉnh Song Kiên Giang đứng trước thách thức là: Tốc độ tăng dân số cao (2,4%) nên bình quân năm cần giải việc làm 30.000 lao động, số người thất nghiệp lớn: 198.965 người, 88,34% nơng thơn, 11,65% thành thị, đặc biệt số người thất nghiệp độ tuổi từ 15 - 34 chiếm gần 70 %, lao động độ tuổi từ 15 - 24 chiếm 35,35% Những năm qua, Đảng, quyền tổ chức xã hội tỉnh nhiều biện pháp tích cực nhằm khai thác, phát huy tạo điều kiện thuận lợi để giải nguồn lao động quan trọng này, từ góp phần thực có kết mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, vấn đề lao động, việc làm tỉnh vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, khó khăn, địi hỏi phải có nghiên cứu cách cơng phu, đầu tư thích đáng để tìm phương hướng giải bản, lâu dài, có hiệu mong khắc phục phần khó khăn Đó lý em chọn đề tài "Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội Kiên Giang" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu : Vấn đề giải việc làm ln vấn đề mang tính cấp bách, thời sự, vậy, có nhiều cơng trình nhiều tác giả nước ngồi nước nghiên cứu cơng bố, đồng thời có nhiều hội thảo vấn đề Chẳng hạn cơng trình Viện khoa học lao động thuộc Bộ Lao động - Thương binh xã hội; hội thảo lao động việc làm Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương tổ chức Kiên Giang có số cơng trình như: "Dự án dân số, lao động - việc làm tỉnh Kiên Giang thời kỳ 1996 - 2010" đề tài "Đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên giai đoạn 1997 - 2005 Sở Lao động - thương binh xã hội tỉnh thực Tuy nhiên góc độ kinh tế trị chưa có đề tài trùng tên với đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu em luận văn này: - Trên sở phân tích đặc điểm thực trạng việc làm Kiên Giang, đề xuất phương hướng, giải pháp để giải có hiệu việc làm nhằm góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Để thực mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ Hệ thống lại vấn đề lý luận vềlao động, việc làm, thất nghiệp nhân tố ảnh hưởng đến việc làm nói chung Kiên Giang nói riêng Phân tích thực trạng vấn đề xúc đặt vấn đề giải việc làm Kiên Giang Trên sở phân tích, đề xuất phương hướng, giải pháp để giải có hiệu vấn đề việc làm tỉnh Kết cấu luận văn : Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương, tiết, 25 mục PHầN NộI DUNG Chương VIệC LàM Và CáC NHÂN Tố ảNH HƯởNG ĐếN VIệC LàM KIÊN GIANG Chương kết cấu gồm có tiết, mục, tập trung nêu vấn đề : Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng ta lao động, việc làm; Các khái niệm xung quanh lao động, việc làm, thất nghiệp; Những đặc điểm KT-XH nhân tố ảnh hưởng đến việc làm Kiên Giang Những nội dung nêu cụ thể luận văn, em xin trình bày khái quát : Tiết : Một số vấn đề lý luận lao động việc làm: Lao động, việc làm, thất nghiệp ngày khơng cịn giới hạn nước mà vấn đề kinh tế - xã hội cộm nước gới Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp xem thước đo thành tưụ kinh tế tầm vĩ mô vấn đề trung tâm kinh tế toàn xã hội đặc biệt quan tâm Khi thất nghiệp cao, mặt kinh tế, tài nguyên bị lãng phí, thu nhập người lao động bị giảm sút, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thực tế thấp tiềm Về mặt xã hội, thất nghiệp tác động mạnh đến đời sống xã hội tâm lý, nhiều tượng tiêu cực nảy sinh phát triển Vì vậy, vấn đề lao động, việc làm thất nghiệp trở thành vấn đề tồn cầu, mối quan tâm lớn Chính phủ nước, tổ chức kinh tế người lao động Vấn đề việc làm cho người lao động đặt tổng thể chiến lược người chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng ta Vấn đề người nằm vị trí trung tâm nhiều hệ thống quan điểm Chính trị - Xã hội từ trước tới Hơn hết, ngày nhân tố người khai thác tiềm người trình phát triển xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các nguồn lực khác : Vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên, dù có nhiều hữu hạn, khơng có sức mạnh tự thân q trình khai thác lồi người Hơn thế, chúng phát huy tác dụng thông qua hoạt động có ý thức người Cho nên, người với trí tuệ tài vơ tận, có khả phục hồi tự tái sinh, biết ni dưỡng, thúc đẩy phát triển Thơng qua q trình đó, lực nhận thức hoạt động thực tiển người phát triển hồn thiện Với quan niệm đó, Chủ nghĩa Mác-Lênin khẳng định : Con người không chủ thể hoạt động SX vật chất, mà chủ thể trình tiến triển lịch sử, tiến xã hội Lao động, việc làm gắn chặt với chất, mục tiêu chủ nghĩa xã hội Bác Hồ nói "Khơng có chế độ tôn trọng người, ý xem xét lợi ích cá nhân đắn bảo đảm cho thỏa mãng chế độ xã hội chủ nghĩa" "Chủ nghĩa xã hội làm cho dân giàu Nước mạnh, dân có giàu Nước mạnh" Đó vấn đề đặt cho kinh tế nước ta tương lai Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng rõ : Xuất phát từ nhận thức chăm lo người, cho cộng đồng XH trách nhiệm toàn XH, đơn vị, gia đình, nghiệp Đảng, Nhà nước dân tộc, chủ trương giải vấn đề XH theo tinh thần XH hố, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt Theo trình độ phát triển kinh tế, Nhà nước tăng dần nguồn đầu tư cho khoa học, giáo dục, văn hoá, chăm lo sức khỏe vấn đề XH; đồng thời khai thác tiềm Nhân dân, địa phương, tổ chức trị XH, tranh thủ nguồn viện trợ từ nước ngồi sử dụng có hiệu để chăm lo cho người XH Tiết hai : Đặc điểm KT-XH nhân tố ảnh hưởng đến việc làm nước nói chung, Kiên Giang nói riêng Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến việc làm, nhân tố dân số cấu kinh tế: hai nhân tố phân tích kỹ luận văn xin nêu số liệu Kiên Giang : Kiên Giang dải đất cuối phía Tây Nam Tổ quốc, thuộc vùng đồng sơng Cửu Long Diện tích tự nhiên có 6.222 Km2, có đường biên giới giáp nứơc bạn Cam-Pu-Chia dài 56,8 Km; có bờ biển dài 200 Km vùng biển rộng lớn với 105 đảo lớn nhỏ, đảo lớn Phú Quốc có diện tích 567 km2 với 57.000 dân Kiên Giang có 11 huyện thị xã, có huyện đảo Phú Quốc Kiên Hải Dân số toàn tỉnh 1,4 triệu người, gồm dân tộc chủ yếu: dân tộc kinh chiếm 85,60% ; Khơmer 12,19%; dân tộc Hoa chiếm 2,16% ; dân tộc khác chiếm 0,5 %, dân số nơng thơn chiếm 77,67%, thành thị chiếm 22,33% Những năm qua, dân số Kiên Giang tăng cao, chủ yếu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, (từ năm 91 - 99 tăng lượng 253 ngàn người), mặt khác tỷ lệ biến động học, số lao động tỉnh khác đến làm ăn sinh sống (nhất huyện đảo trung tâm thị xã) Qua số liệu thống kê cho thấy, tỷ lệ nguồn lao động độ tuổi niên chiếm 26,4% so với tổng số dân số, tỷ lệ nữ lại cao nam giới Điều phần gây nhiều trở ngại thu hút lao động ngành công nghiệp nặng, khai thác vật liệu, hải sản ngành mũi nhọn tỉnh; Đồng thời tỷ lệ nữ giới cao cịn phản ảnh qui mơ tăng dân số tương lai, gây áp lực việc làm, giải việc làm 1998, Nguồn lao động (lao động độ tuổi) khoảng 851.223 người chiếm 57,6% dân số, khoảng 84% số lao động làm việc kinh tế quốc dân (711.262); lao động kỹ thuật chiếm 3,5% tổng số nguồn lao động Kiên Giang có nhiều tiềm năng, mạnh kinh tế lao động Song cấu kinh tế, có cấu lao động chuyển đổi chậm chạp có đặc điểm kinh tế kỹ thuật lao động XH địa bàn có điểm đáng ý: Ngành nông, lâm nghiệp ngành chiếm tỷ trọng cao Kiên Giang, chiếm 41,16% GDP (tương đương 2.698 tỷ đồng) đồng thời sử dụng lượng lao động lớn với số lượng 518.817 người với tỷ trọng chiếm đến 74,76% tổng số lao động làm việc Ngành công nghiệp tạo 1.391 tỷ đồng GDP, chiếm tỷ trọng 21,22% sử dụng lực lượng lao động 34.168 (chiếm 4,92% tổng số lao động làm việc) Ngành thương nghiệp, dịch vụ tạo lượng GDP lớn : 1.034 tỷ đồng, chiém 15,77% GDP thu hút 59.030 lao động, chiếm 5,5% tổng lao động xã hội làm việc Ngành giao thông vận tải, bưu điện số dịch vụ khác tạo GDP 319 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 4,87%) đồng thời thu hút được18.238 lao động, chiếm 2,63% tổng số lao động làm việc Theo số liệu thống kê, xét mặt đóng góp GDP tỉnh tạo việc làm cho người lao động rõ ràng ngành Nông, Lâm nghiệp, Hải sản, công nghiệp xây dựng, thương nghiệp dịch vụ ngành chủ chốt, giữ vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế, tạo lượng giá trị hàng hoá lớn, đồng thời ngành đóng góp giải việc làm nhiều Chương THựC TRạNG VIệC LàM, GIảI QUYếT VIệC LàM Và NHữNG BứC XúC ĐANG ĐặT RA KIÊN GIANG Chương phân tích thực trạng việc làm, vấn đề giải việc làm, vấn đề xúc đặt Kiên Giang; kinh nghiệm thực tiễn số địa phương (Bến tre, Đồng nai, Phú Yên, Vĩnh Phúc, kể kinh nghiệm số vùng, quốc gia giải việc làm) Những nội dung thể cụ thể luận văn, sử dụng tư liệu, số liệu thống kê để chứng minh tơi xin trình bày khái qt vấn đề xúc đặt lao động, việc làm Kiên Giang 2.1 Những vấn đề xúc đặt Một : Về Mâu thuẫn vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế với thu hút việc làm Kiên Giang tỉnh lớn đồng Sơng Cửu Long, diện tích tự nhiên rộng, dân số đơng Kiên Giang tỉnh có tiềm lớn đất đai, vùng biển giàu có trử lượng phong phú chủng loại khoáng sản Hầu hết loại khoáng sản chưa khai thác tương xứng, tiềm lớn, chứa đựng khả phát triển tiềm tàng ngành công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản, ngành xây dựng, thu hút nhiều lao động Kiên Giang Đặc điểm lao động ngành đòi hỏi chất lượng lao động cao, trang bị vốn cố định tính cho lao động lớn Với điều kiện thiên nhiên thuận lợi, tài ngun phong phú, ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp đóng vai trị quan trọng q trình sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thu hút nhiều lao động,cho phát triển KT tỉnh Ngồi cịn phải kể đến tiềm phát triển ngành dịch vụ, du lịch, thương nghiệp Kiên Giang tương lai Sự phát triển ngành có khả thu hút lao động lớn Tuy nhiên phát triển ngành đòi hỏi đầu tư đồng giao thông vận tải, đường sá, điện nước v.v cần có liên kết tập trung vốn, lao động có tay nghề cao Xét mặt số lượng, Kiên Giang tỉnh có tiềm lao động dồi dào, song xét chất lượng trình độ tay nghề cịn nhiều hạn chế Đó mâu thuẫn lớn Mâu thuẫn đó, biểu sau : Về chất lượng trình độ lao động nay, theo số liệu thống kê thấp so với tỉnh vùng Tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao tỉnh năm 1997 làm việc kinh tế quốc dân so với số dân có việc làm (687.432) : công nhân kỹ thuật 2,34% ; trung học chuyên nghiệp 1,64% ; cao đặng đại học 0,45% đại học 0,01% đem so sánh với tỉnh vùng đồng Sông Cửu Long, cho thấy Kiên Giang có nguy tụt hậu lao động kỹ thuật (Cần Thơ : công nhân kỹ thuật 3,29% ; trung cấp 1,71% ; cao đẳng, đại học 1,4% ; đại học 0,02% Long An : công nhân kỹ thuật 4,11% ; trung cấp 1,91% ; đại học 1,01% ; đại học 0,03% - Tiền Giang : công nhân kỹ thuật 3,32% ; trung cấp 2,24% ; đại học 1,65% ; đại học 0,04% ) Như Cần Thơ gấp 1,5, Tiền Giang gấp 2,5 lần, LongAn gấp lần so với Kiên Giang Về đội ngũ lao động trẻ, qua khảo sát vùng trọng điểm kết điều tra lao động việc làm năm 1998 cho thấy, chất lượng lao động lực lượng niên (có trình độ chun mơn nghiệp vụ) cịn mức thấp Vì việc đào tạo cho lực lượng lao động nhiệm vụ cần thiết cấp bách ví dụ : Thị xã Rạch Giá : tỷ lệ niên có trình độ cao đẳng đại học 1,28%, trung cấp 1,28%, công nhân kỹ thuật 8,2%, sơ cấp 5,9%, lao động khơng có chun mơn kỹ thuật chiếm 73% Theo số liệu thống kê hầu hết huyện khác tỉnh tình trạng tương tự (đã phân tích LV) Mặc dù Kiên Giang tồn tỷ lệ thất nghiệp cao (theo kết điều tra năm 1998 6,78%) xảy tượng thiếu hụt lao động thị trường lao động chất lượng cao (như chuyên viên điện tử tin học, khí, kỹ sư trưởng dây chuyền sản xuất công nghiệp, chuyên viên tư vấn quản lý, thợ có tay nghề giỏi ) Đây tượng khiếm khuyết chất lượng lao động đáng ý trình giải việc làm Đơn cử việc đăng ký tuyển dụng lao động Nhà máy xi măng Sao Mai cần 50 lao động kỹ sư thợ giỏi, qua thời gian thông báo giới thiệu Nhà máy không chấp nhận người nào, cuối tỉnh phải Nhà máy Sao Mai tuyển lao động tỉnh Ngoài năm có gần 1.000 lao động đến Trung tâm dịch vụ việc làm đăng ký tìm việc khơng tìm việc làm khơng có chun mơn kỹ thuật Thực trạng chất lượng lao động mức thấp tỉnh cản ngại lớn cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội, đồng thời gây khó khăn khơng nhỏ vấn đề xếp, giải việc làm cho người lao động Về sở, trung tâm đào tạo có tình hình giải việc làm sau đào tạo cịn yếu kém: Ví dụ : trường lớp đào tạo nghề cịn thiếu yếu, tồn tỉnh có 01 trường trung học kinh tế kỹ thuật, 01 trung tâm dịch vụ việc làm, 05 sở dạy nghề tư nhân có trường lớp 14 trung tâm hướng nghiệp dạy nghề ; trang thiết bị giảng dạy cũ kỹ, lạc hậu, chất lượng đào tạo số sở chưa đạt yêu cầu, từ làm hạn chế người lao động tham gia Theo số liệu khảo sát, thực tế tồn tỉnh có 01 trường dạy nghề quy với thời gian đào tạo từ - năm, tay nghề bậc thợ trường 2/7 3/7 ; 01 trung tâm hướng nghiệp tổng hợp dạy nghề tỉnh có khoảng 25% học sinh có thời gian đào tạo 18 tháng (bậc 2), số lại loại đào tạo ngắn hạn, trung tâm sở lại dạy nghề loại hình ngắn hạn từ tháng trở xuống Riêng trung tâm hướng nghiệp tổng hợp dạy nghề huyện, chủ yếu đào tạo hướng nghiệp cho học sinh phổ thông Với lực lượng lao động đào tạo trên, Kiên Giang cung ứng kịp thời cho doanh nghiệp mở Mặt khác chủng loại nghề đào tạo trường, trung tâm, sở hạn chế ; chế thị trường ngành nghề có xu hướng gia tăng nhu cầu tuyển dụng lao động lớn Kiên Giang không nắm bắt kịp thời Điều làm ảnh hưởng lớn đến công tác giải việc làm, đồng thời số lao động tỉnh vào làm việc gia tăng, tình hình trật tự xã hội thêm phức tạp Hai : Mâu thuẫn giải việc làm với việc tăng dân số tự nhiên học Trong đòi hỏi bách việc làm tỉnh Kiên Giang, tốc độ tăng dân số cao, trung bình năm tốc độ tăng dân số 2,37% (từ năm 1990 trở lại đây) Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số 2,36%, tỷ lệ sinh trung bình năm gần 3,02% (tỷ lệ đồng Sơng Cửu Long 2,85%) Trung bình ngày có 107 trẻ em, năm có gồm 39 ngàn trẻ sơ sinh đời, gần dân số huyện Phú Quốc gần gấp lần dân số huyện Kiên Hải năm 1992 Số người bước vào độ tuổi lao động năm trung bình khoảng 38 ngàn người, số học sinh sau tốt nghiệp số đội sau hoàn thành nghĩa vụ quân trở khoảng - ngàn người Thêm vào lượng lớn lao động từ - ngàn người dôi xếp lại lao động khu vực nhà nước Trong nhu cầu lao động kinh tế (1991 -1997) tăng 1,97%, đạt mức 640 ngàn người Như năm có đến 34 ngàn người thất nghiệp địa bàn toàn tỉnh, chiếm tỷ lệ 5,1% lực lượng lao động Chính thực trạng dân số - lao động đặt Kiên Giang trước sức ép lớn Tình trạng thiếu việc làm tốc độ phát triển 10 nhanh dân số lao động nguyên nhân sâu xa gây mặt tiêu cực tệ nạn xã hội Vì đẩy mạnh phát triển kinh tế, mở mang ngành nghề để tạo thêm việc làm cho người lao động, thực sinh đẻ có kế hoạch, hạ tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống, biện pháp để giảm căng thẳng vấn đề việc làm , thất nghiệp, để thực mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Chương PHƯƠNG HƯớNG CƠ BảN, GIảI PHáP CHủ YếU Để GIảI QUYếT Có HIệU QUả VIệC LàM KIÊN GIANG TRONG THờI GIAN TớI 3.1 Phương hướng giải việc làm Kiên Giang Theo tinh thần NQ đại hội Đảng tỉnh : Để giải việc làm cần thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức lại toàn lao động xã hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế ; kết hợp giải việc làm chỗ với phân bố lại lao động theo vùng lãnh thổ, xây dựng vùng kinh tế - xã hội dân cư để gắn lao động với đất đai tài nguyên đất nước, đồng thời mở rộng nghiệp đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, phát triển việc làm nước Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động có phổ cập nghề nghiệp cho lao động xã hội, trước hết cho niên, nhằm hình thành đội ngũ lao động có cấu, số lượng chất lượng phù hợp với cấu trúc hệ thống kinh tế yêu cầu thị trường lao động Đa dạng hóa việc làm, sở tăng thu nhập, phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng mối quan hệ thành phần kinh tế; coi trọng khuyến khích hình thức thu hút nhiều lao động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị trường nước ta (xí nghiệp vừa nhỏ, khu vực tư nhân, việc làm phi nơng nghiệp, hình thức niên xung phong, đội làm kinh tế ) 11 Các định hướng chủ yếu khả phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang năm 2000 - 2010 1) Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, huy động nguồn vốn vào đầu tư phát triển để bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp Tăng GDP bình quân 9,25%, cụ thể : Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng trước bước, trước hết ưu tiên cho phát triển giao thông, thủy lợi, điện nước, thông tin liên lạc, hệ thống cảng biển (Ven biển hải đảo gồm cảng cá cảng giao thơng), có sách ưu đãi đặc biệt để thu hút đầu tư phát triển Huyện Phú Quốc khu kinh tế cửa biên giới thị xã Hà Tiên Tập trung phát triển nông, lâm, ngư nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá đại hoá, hợp tác hoá, dân chủ hoá Trước hết sức phát triển nơng nghiệp tồn diện, trọng xây dựng vùng luá đặc sản, chuyên canh mía, khóm đảm bảo ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến, đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm, bước chăn ni trở thành ngành chính, tăng cường bảo vệ phát triển vốn rừng Phát triển mạnh khai thác hải sản xa bờ gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy sản, trọng nuôi trồng loại hải sản có giá trị kinh tế cao, vùng ven biển hải đảo Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông, hải sản kết hợp công nghệ tiên tiến, đại với công nghệ truyền thống nhằm thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế nông, ngư nghiệp, giải việc làm Phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng, tăng cường cơng nghiệp khí sửa chữa đóng tàu Khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp nghề truyền thống Chú trọng phát triển lĩnh vực dịch vụ, dịch vụ phục vụ cho sản xuất du lịch Phát triển nhanh trung tâm thương mại thị xã, thị trấn cụm kinh tế Đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin liên lạc, chuyển giao khoa học công nghệ vận tải 2) Tiếp tục khuyến khích tạo môi trường thuận lợi cho thành 12 phần kinh tế phát triển đa dạng có hiệu cao Sắp xếp cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, giải quyết, xử lý tốt doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, giúp vốn đổi kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm để có đủ sức cạnh tranh thị trường; đồng thời phải tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế đầu tư phát triển rộng rãi sở SXKD, tạo nhiều việc làm Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã, tập đồn sản xuất nơng nghiệp, có sách hỗ trợ cho thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ vốn công nghệ 3) Tiếp tục phát huy vai trị tích cực chế thị trường, đẩy mạnh phát triển kinh tế, mở mang ngành nghề để tạo thêm việc làm cho người lao động, tiếp tục thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo tỷ lệ tăng dân số Mở rộng đầu tư nhà nước thành phần kinh tế tỉnh, tăng cường thu hút vốn FDI xây dựng xí nghiệp liên doanh với nước ngồi để thu hút lao động Phát triển đa dạng ngành nghề, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống phù hợp với đặc điểm vùng Khuyến khích giúp đỡ kinh tế hộ gia đình Tăng cường hình thức đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, giúp đỡ vốn, tạo điều kiện để họ có tư liệu sản xuất chủ yếu, hướng dẫn cách làm ăn để người lao động thích ứng với yêu cầu, điều kiện cơng việc địi hỏi tự kiếm việc làm Khuyến khích người lao động sản xuất kinh doanh làm giàu đáng, song song với việc giúp đỡ hộ nghèo, xố nhanh hộ đói, giảm hộ nghèo sách XH lớn, địi hỏi cấp ngành, đoàn thể nhân dân quan tâm mức 4) Chuyển biến đáng kể lĩnh vực y tế - văn hóa - giáo dục 3.2 Các giải pháp chủ yếu Sử dụng có hiệu nguồn lao động giải việc làm cho người lao động mục tiêu chiến lược quan trọng, vấn đề lớn, địi hỏi phải có đóng góp nổ lực toàn Đảng, toàn dân, cấp quyền tỉnh thân người lao động Để giải việc 13 làm Kiên Giang cần thực số giải pháp sau : Hạn chế tốc độ tăng tự nhiên dân số quản lý lao động di nhập cư thông qua biện pháp sinh đẻ có kế hoạch, sử dụng lao động chỗ Xây dựng cấu ngành kinh tế phù hợp, đặc biệt cấu kinh tế Nông, ngư, công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ để thu hút việc làm Phát triển doanh nghiệp nhỏ khu vực tư nhân, củng cố nâng cao vai trò chất lượng kinh tế Nhà nước Đặc biệt khuyến khích hổ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực địi hỏi vốn ít, tạo nhiều việc làm Đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố, đặc biệt CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư với nước địa bàn tỉnh để thu hút việc làm Phân bố lại lao động hợp lý vùng (đất liền, hải đảo, đô thị) tỉnh xuất lao động : Thực tốt số sách chủ yếu (chính sách hổ trợ vốn, CS ưu tiên thu hút lao động có tay nghề cao, thực CS XH, chăm lo đời sống cộng đồng ) KẾT LUẬN Việc làm cho lao động xã hội vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu mối quan tâm lớn nhiều Quốc gia Mở rộng việc làm nội dung lược phát triển Kinh tế - Xã hội từ đến năm 2010, giới cam kết tuyên bố chương trình hành động toàn cầu hội nghị thượng đỉnh Đan Mạch tháng 3/1995 nước ta giải việc làm yếu tố quan trọng để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh XH, đáp ứng nguyện 14 vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Song, giải việc làm không vấn đề xã hội riêng biệt mà vấn đề thuộc chiến lược người trình phát triển đất nước Kiên Giang tỉnh có lực lượng lao động dồi dào, trẻ, khỏe, tiềm tài nguyên quí báu chưa khai thác tốt, lực lượng lao động to lớn chưa sử dụng có hiệu Điều đáng ý trình độ dân trí cịn thấp, chất lượng nguồn nhân lực suất lao động xã hội kém, lao động kỹ thuật cịn so với số tỉnh đồng sông Cửu Long, tỷ lệ lao động thất nghiệp thiếu việc làm cao Thực trạng đó, rõ ràng cản ngại lớn cho nghiệp phát triển kinh tế - Xã hội kế hoạch năm 10 năm tới Tỉnh Để giải việc làm, phát huy tiềm mạnh tỉnh cần phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đắn, gắn liền với chiến lược người, bồi dưỡng phát huy nguồn nhân lực với giải pháp đồng bộ, khả thi sử dụng nguồn nhân lực để xây dựng Kiên Giang trở thành tỉnh giàu mạnh KIếN NGHị Để thực có hiệu vấn đề việc làm, xin kiến nghị sau: Tổ chức điều tra lao động - việc làm định kỳ hàng năm phạm vi tồn tỉnh nhằm đánh giá tình hình lao động thất nghiệp, thiếu việc làm, tình hình phân bổ dân cư, thu nhập người lao động chất lượng người lao động cấu lao động có, sở xây dựng chương trình giải việc làm cấp, ngành cho phù hợp Đầu tư thích đáng chăm lo vấn đề đào tạo, đào tạo lại với mục tiêu cụ thể cho người lao động để đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động ngày cao thời kỳ mới- cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tăng cường vai trị quyền sở (xã, phường, xí nghiệp, 15 hợp tác xã ) việc phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm sở, địa phương Ngân hàng Nhà nước cần bổ sung sách cho học sinh học nghề vay vốn suốt thời gian học tập dảm bảo thu hồi sau tốt nghiệp có việc làm Đồng thời bước hình thành quỹ tín dụng đào tạo Nhà nước cần có kế hoạch đầu tư xây dựng trung tâm, tụ điểm văn hóa, tổ chức tốt việc hỗ trợ cho hoạt động văn hóa - thể thao - khoa học kỹ thuật, vùng nông thôn, hải đảo, nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tinh thần cho nhân dân, niên tăng thêm chỗ làm việc Giải pháp việc làm trở thành vấn đề lớn chương trình Quốc gia Để thực mục tiêu việc làm tỉnh, trước mắt cần tăng cường phận quản lý lao động, việc làm Sở lao động thương binh xã hội trở thành trung tâm thông tin nghiên cứu nguồn nhân lực tỉnh Trung tâm có chức nhiệm vụ nghiên cứu thị trường lao động tỉnh, dự báo thơng tin xác lao động việc làm, nhu cầu, xu hướng tuyển dụng lao động thời gian theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tăng cường cán thực công tác giải lao động, việc làm cách có quy củ có trình độ với tinh thần trách nhiệm cao để đáp ứng yêu cầu công tác đề 16 ... thần NQ đại hội Đảng tỉnh : Để giải việc làm cần thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức lại toàn lao động xã hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế ; kết hợp giải việc làm chỗ... ngại lớn cho nghiệp phát triển kinh tế - Xã hội kế hoạch năm 10 năm tới Tỉnh Để giải việc làm, phát huy tiềm mạnh tỉnh cần phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đắn, gắn liền với... văn này: - Trên sở phân tích đặc điểm thực trạng việc làm Kiên Giang, đề xuất phương hướng, giải pháp để giải có hiệu việc làm nhằm góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Để thực